ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
o0o NGUYỄN MẠNH QUỲNH
NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ
CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TẠ ĐỨC KHÁNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN
KHOA HỌC
CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM
LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện luận văn này tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm
giúp đỡ của quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp, Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh,
Phòng Nội vụ Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Tổ chức Thành ủy Hà Tĩnh
và một số ngành, cơ quan chức năng thành phố Hà Tĩnh và của tỉnh Hà Tĩnh.
Trƣớc hết, xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hƣớng dẫn TS. Tạ Đức
Khánh, Giảng viên Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội đã
hƣớng dẫn tận tình, chu đáo và có những ý kiến đóng góp quý báu để luận
văn đƣợc hoàn thành tốt hơn.
Xin trân trọng cảm ơn Phó Giáo sƣ Tiến sĩ Phan Huy Đƣờng và các quý
1.2. Đặc điểm tổ chức bộ máy chính quyền cấp xã, phƣờng. 41
1.3. Tình hình thực tiễn chung của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phƣờng,
thị trấn. 45
1.4. Một số kinh nghiệm về nâng cao chất lƣợng CBCC xã, phƣờng tại một số
tỉnh, thành phố. 49
1.4.3 . Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hà Tĩnh. 53
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ
CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 55
2.1. Một số đặc điểm về tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến quá trình nâng
cao chất lƣợng cán bộ công chức cấp xã, phƣờng ở thành phố Hà Tĩnh. 55
2.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên 55
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế, xã hội 56
2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã
phƣờng Thành phố Hà Tĩnh thời gian gần đây 59
2.2.1. Tình hình của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã phường thành phố
Hà Tĩnh 59 2.2.2. Đánh giá tình hình nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 60
2.3. Đánh giá chung về chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phƣờng
thành phố Hà Tĩnh. 87
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH . 92
3.1. Bối cảnh quốc tế và trong nước tác động đến việc nâng cao chất lượng
cán bộ công chức cấp xã, phường. 92
3.2.Tiến trình thực hiện về chuẩn hóa chức danh và chế độ, chính sách cho
cán bộ, công chức cấp xã, phường. 95
3.3. Quan điểm định hướng nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã,
phường. 96
3.4. Các giải pháp nâng cao chất lƣợng CBCC cấp xã, phƣờng ở thành phố Hà
CNXH
Chủ nghĩa xã hội
4
ĐH
Đại học
5
ĐT, BD
Đào tạo, bồi dƣỡng
6
HĐND, UBND
Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân
7
HCNN
Hành chính nhà nƣớc
8
HTCT
Hệ thống chính trị
9
QLNN
Quản lý nhà nƣớc
10
TH
Tiểu học
11
THCS
Trung học cơ sở
12
THPT
Trung học phổ thông
13
67
4
Bảng 2.4
Đánh giá chất lƣợng sinh viên tốt nghiệp đại học,
cao đẳng đƣa về công tác tại xã, phƣờng
69
5
Bảng 3.1
Tổng hợp một số chức danh cán bộ công chức
xã, phƣờng cần đƣợc đào tạo, chuẩn hóa trong
thời gian tới
81
iii
DANH MỤC HÌNH VẼ
STT
Hình
Nội dung
Trang
1
Hình 2.1
Thống kê trình độ học vấn của CBCC cấp xã
trong giai đoạn 2010-2013
56
2
Hình 2.2
Cơ cấu của đội ngũ CBCC chính quyền cấp xã
theo giới tính
64
9
Hình 2.9
Cơ cấu của đội ngũ CBCC chính quyền cấp xã
theo thời gian công tác
65
1
MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết nghiên cứu đề tài.
Xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
nhà nƣớc (sau đây gọi chung là cán bộ, công chức) là một trong những nội
dung quan trọng của công tác cải cách hành chính ở nƣớc ta. Vì vậy, trong
Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2020,
vấn đề xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tiếp tục là
một trong những nội dung trọng tâm của chƣơng trình và có ý nghĩa quan
trọng góp phần xây dựng một hệ thống các cơ quan hành chính nhà nƣớc từ
Trung ƣơng tới cơ sở thông suốt, trong sạch, vững mạnh, tăng tính dân chủ và
pháp quyền. Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo
vệ quyền con ngƣời, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức có đủ
của thực tiễn vì nhiều nguyên nhân cả chủ quan và khách quan. Đặc biệt,
trong giai đoạn hiện nay, với xu thế của quá trình toàn cầu hóa diễn ra mạnh
mẽ, đất nƣớc ta cũng không nằm ngoài xu thế đó, hiện đã, đang và ngày càng
tham gia hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới. Với chủ trƣơng lớn của Đảng
và Nhà nƣớc ta về việc đẩy mạnh sự nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc, phấn đấu
đến năm 2020 đƣa nƣớc ta trở thành một nƣớc CNH-HĐH.
Đặc biệt, thành phố Hà Tĩnh đơn vị trung tâm của tỉnh lỵ Hà Tĩnh, là
trung tâm kinh tế, chính trị văn hóa xã hội của tỉnh. Hà Tĩnh hiện đang là một
trong những trung tâm phát triển công nghiệp lớn của cả nƣớc nằm ở vùng ƣu
tiên phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng của các tỉnh Bắc
Trung bộ và Duyên hải miền Trung theo Nghị quyết 39 và Kết luận 25 của Bộ
chính trị. Để đáp ứng sự phát triển đi lên của tỉnh nhà trong quá trình CNH-
HĐH, một trong những yêu cầu đặt ra là cần phải tiếp tục có sự cải cách hành
chính một cách mạnh mẽ, toàn diện mà trƣớc hết là có sự đổi mới về chất
3
lƣợng của những cán bộ công chức trực tiếp thực thi nhiệm vụ. Do vậy, vấn
đề nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã đƣợc coi là một nhiệm vụ
quan trọng của Đảng, Nhà nƣớc và chính quyền địa phƣơng trong quá trình
cải cách nền hành chính Nhà nƣớc để phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH của đất
nƣớc ta nói chung cũng nhƣ địa phƣơng Hà Tĩnh nói riêng hiện nay.
Đối với CBCC xã, phƣờng hiện nay ở địa bàn Thành phố Hà Tĩnh nhìn
chung đều có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với mục tiêu lý tƣởng
của Đảng, tận tụy phục vụ nhân dân, nhiệt tình trong công tác, có ý thức phấn
đấu vƣơn lên và cơ bản đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao. Tuy nhiên,
qua nghiên cứu, xem xét tình hình chất lƣợng CBCC hiện nay của thành phố
Hà Tĩnh cho thấy một số vấn đề sau:
+ Thứ nhất: Còn nhiều bất cập về chất lƣợng và chƣa thực sự phát huy
hết tiềm năng, thế mạnh của CBCC cấp xã. (Do công tác tổ chức, kế hoạch,
hƣớng thực hành mà hiện nay học viên đang học
Việc nghiên cứu đề tài này nhằm mục đích trả lời cho câu hỏi đặt ra của
đề tài đối với vấn đề nghiên cứu: Tại sao chất lƣợng CB-CC cấp xã phƣờng
của thành phố Hà Tĩnh vẫn còn nhiều bất cập và chƣa thực sự phát huy hết
tiềm năng, thế mạnh so với yêu cầu của sự phát triển KTXH đặt ra cho cấp xã
phƣờng thành phố Hà Tĩnh trong tình hình mới hiện nay. Trên cơ sở đó đề tài
đƣa ra các quan điểm, định hƣớng và các giải pháp về chuẩn hóa các chức
danh, cơ cấu, số lƣợng; giải pháp về tuyển dụng, bố trí, sử dụng, luân chuyển;
giải pháp về củng cố, hoàn thiện công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng; giải
pháp về kiểm soát, đánh giá và giải pháp về chế độ chính sách đãi ngộ đối với
CBCC xã phƣờng.
2. Tình hình nghiên cứu.
2.1. Các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Trong những năm gần đây đã có nhiều công trình, đề tài nghiên cứu của
5
các cấp liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc ở nƣớc
ta nhƣ:
1. "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp, hóa hiện đại hóa đất nước" của
PGS.TS Nguyễn Phú Trọng và PGS.TS Trần Xuân Sầm, Nxb Chính trị quốc gia,
2003; các tác giả của công trình nghiên cứu này nghiên cứu lịch sử phát triển của
các khái niệm về cán bộ, công chức, viên chức; góp phần lý giải, hệ thống hóa các
căn cứ khoa học của việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức nói
chung. Từ đó đƣa ra những kiến nghị về phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm củng cố,
phát triển đội ngũ này cả về chất lƣợng, số lƣợng và cơ cấu.
2. "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước
pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân" của TS. Thang Văn
Phúc và TS. Nguyễn Minh Phƣơng, năm 2004. Trên cơ sở nghiên cứu các quan
của Đảng Cộng sản Việt Nam.
5. Nhà xuất bản Tƣ pháp đã xuất bản cuốn sách: Tổ chức bộ máy và xây
dựng chính quyền cấp xã năm 2007.
Những cuốn sách trên có một số bài của một số tác giả viết về tổ chức,
hoạt động của các cơ quan chính quyền nhà nƣớc ở địa phƣơng, trong đó có
chính quyền cấp xã.
Một số đề tài nghiên cứu tiêu biểu có liên quan nhƣ:
- Luật văn Thạc sĩ Luật của Nguyễn Thị Hậu (năm 2004): Nâng cao chất
lượng đội ngũ CBCC chính quyền cấp xã ở tỉnh Phú Thọ hiện nay.
- Luận văn Thạc sĩ của Trần Ánh Dƣơng (năm 2006): "Nâng cao năng lực
quản lý nhà nước của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở tỉnh Hà Tĩnh hiện
nay" (Học viện hành chính chính trị quốc gia Hồ Chí Minh).
7
- Luận án Tiến sĩ Luật của Mạc Minh Sản (năm 2007): Hoàn thiện pháp
luật về cán bộ chính quyền cấp cơ sở theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp
quyền ở nước ta hiện nay, Hà Nội.
- Luận văn Thạc sỹ kinh tế của Hà Trung Thắng (năm 2012): “ Nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại huyện Mai Sơn, tỉnh Hòa
Bình”. ( Đại học Kinh tế quốc dân).
6. Theo tác giả Nguyễn Thị Hậu (năm 2004) chất lƣợng của đội ngũ cán
bộ đƣợc xác định trên cơ sở tiêu chí về phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực
phù hợp với vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức
nói chung và của đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã nói riêng về khả năng
hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao. Tiêu chí năng lực của cán bộ ở đây bao gồm
những tố chất cơ bản về đạo đức cách mạng, về tinh thần phục vụ nhân dân,
về trình độ kiến thức pháp luật, kinh tế, văn hóa, xã hội Sự am hiểu và nắm
vững đƣờng lối, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc; thành thạo nghiệp vụ
chuyên môn, kỹ thuật xử lý thông tin để giải quyết các vấn đề đặt ra trong
cao nhất. Phẩm chất chính trị cũng chính là yêu cầu cơ bản nhất đối với ngƣời
cán bộ. Tuy nhiên, khi đánh giá về thực trạng năng lực quản lý nhà nƣớc của
cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở tỉnh Hà Tĩnh, tác giả chủ yếu tập
trung đánh giá năng lực quản lý nhà nƣớc của cán bộ, công chức trên tiêu chí
về trình độ: trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ chính
trị, trình độ quản lý nhà nƣớc, kỹ năng và phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc. Và
các yếu tố có ảnh hƣởng đến năng lực quản lý nhà nƣớc khác nhƣ cơ cấu về
độ tuổi, giới tính, Nhƣ vậy năng lực quản lý nhà nƣớc mới chỉ đánh giá dựa
trên góc độ các tiêu chí cơ bản thuộc về đội ngũ cán bộ, công chức. Trên thực
tế năng lực quản lý nhà nƣớc của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã còn
đƣợc đánh giá từ các tiêu chí khác nhƣ: đánh giá từ năng lực thực tiễn và hiệu
quả thực tế của công việc đƣợc giao đối với mỗi CBCC. Đây chính là điểm
9
hạn chế của tác giả khi đánh giá năng lực quản lý nhà nƣớc của cán bộ, công
chức chính quyền cấp xã.
8. Theo tác giả Mạc Minh Sản (năm 2007), những hạn chế, bất cập của
pháp luật về cán bộ chính quyền cơ sở là một trong những nguyên nhân chủ
yếu dẫn đến việc đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở trong hoạt động quản lý,
điều hành hành chính còn nhiều yếu kém, tùy tiện. Ở một số địa phƣơng đã và
đang xuất hiện một số vấn đề đáng lo ngại. Quyền làm chủ của nhân dân ở
những mức độ khác nhau đang bị vi phạm, có những nơi khá nghiêm trọng;
trật tự xã hội, kỷ cƣơng, pháp luật bị buông lỏng; tình trạng bất lực của chính
quyền cơ sở, sự tha hóa, tham ô, lãng phí, quan liêu của một số cán bộ chính
quyền cơ sở ở một số địa phƣơng chậm đƣợc khắc phục.
Để khắc phục những tình trạng trên, cần thiết phải hoàn thiện pháp luật
về cán bộ chính quyền cơ sở. Do vậy, tác giả đã tập trung nghiên cứu làm rõ
về mặt lý luận và thực tiễn của pháp luật về cán bộ chính quyền cơ sở; từ đó
đƣa ra những đề xuất kiến nghị mang tính giải pháp nhằm góp phần hoàn
Chính trị học, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, Tổ chức Nhà nƣớc, Nhà nƣớc pháp
luật nhƣ:
10. TS. Nguyễn Hữu Đức: “Bàn về chế độ, chính sách đối với cán bộ cơ
sở xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc số tháng 1+2/2008; Trên
cơ sở những hạn chế về thực trạng số lƣợng, chất lƣợng cán bộ công chức cấp
xã hiện nay. Những bất cập về chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ
chuyên trách ở cơ sở xã, phƣờng, thị trấn. Tác giả đƣa ra một số phƣơng hƣớng
hoàn thiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã trong giai đoạn hiên
nay.
11. Nguyễn Văn Đức: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã,
phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu của Luật cán bộ, công chức”,Tạp chí Tổ
chức Nhà nƣớc số tháng 3/2011; tác giả tập trung phân tích những bất cập,
11
vƣớng mắc của các chính sách về quản lý nhà nƣớc đối với cán bộ cấp xã qua
các giai đoạn từ năm 1975 đến nay. Đƣa ra các đề xuất, kiến nghị góp phần
xây dựng chính sách quản lý nhà nƣớc đối với đội ngũ cán bộ, công chức đáp
ứng yêu cầu của giai đoạn hiện nay.
12. Th.s Trịnh Văn Khánh: “Nâng cao năng lực thực thi công vụ của
công chức cấp xã”, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc số tháng 3/2011;
Bên cạnh đó để tìm các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ,
công chức cấp xã qua công tác đào tạo, bồi dƣỡng. Bộ Nội vụ đã chủ trì và tổ
chức một số cuộc Hội thảo nhằm đánh giá công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ,
công chức trong thời gian qua; Trao đổi, thảo luận về những khó khăn, vƣớng
mắc trong quá trình thực hiện các Nghị định, Thông tƣ của Chính phủ, các
Bộ, ngành về việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức; Đề xuất các giải
pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nhƣ: Hội thảo
"Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức xã", Hội thảo “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
phƣơng cũng bàn về chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ thực tế
hoạt động của địa phƣơng mình thông qua các bài viết đăng trên Tạp chí Tổ
chức nhà nƣớc, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật,
Những công trình khoa học này cung cấp nhiều tƣ liệu quý báu về cơ sở
lý luận, về kiến thức, kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà
nƣớc nói chung và công chức hành chính nói riêng để tác giả tham khảo trong
quá trình nghiên cứu đề tài của mình.
2.2. Các vấn đề còn tồn tại và hƣớng nghiên cứu
Từ các nghiên cứu trên cho thấy:
- Các công trình nghiên cứu mới dừng lại ở mặt phƣơng pháp luận là chủ
yếu hoặc chỉ tập trung nghiên cứu trên phạm vi khá rộng (toàn bộ đội ngũ cán
13
bộ, công chức; đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc nói chung,…) hoặc chỉ
nghiên cứu một số khâu của công tác xây dựng đội ngũ công chức hành chính
nhà nƣớc.
- Các công trình nghiên cứu về công chức hành chính nhà nƣớc và chất
lƣợng công chức hành chính nhà nƣớc thƣờng nghiêng về cách tiếp cận theo
hƣớng từ nền hành chính nhà nƣớc, dựa trên quan điểm của quản lý hành
chính nhà nƣớc hay quản trị nhân sự; chƣa thấy nhiều công trình tiếp cận trực
tiếp và rõ ràng theo cách tiếp cận của khoa học quản lý nhà nƣớc về kinh tế.
- Các công trình nghiên cứu chủ yếu bàn luận về khái niệm cán bộ, công
chức; công chức hành chính, viên chức và thƣờng tập trung phân tích đánh
giá về công chức nhà nƣớc nói chung ít đi sâu vào một nhóm công chức hoặc
công chức hành chính nhà nƣớc ở một địa phƣơng cụ thể, hoặc nếu có thì
chƣa đề cập đến những vùng đô thị trung tâm của tỉnh lỵ, các tỉnh đồng bằng
ven biển miền Trung.
Nhìn chung, các công trình nghiên cứu nêu trên đều đề cập vấn đề đội
ngũ cán bộ của chính quyền cấp xã hoặc là ở dạng chung nhất hoặc đặt nó
Đến nay, ở Thành phố Hà tĩnh chƣa có một đề tài nào nghiên cứu cụ thể
về chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã, phƣờng trên địa bàn Thành phố. Đây
là công trình đầu tiên nghiên cứu việc nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức
cấp xã, phƣờng trên địa bàn Thành phố Hà Tĩnh, hy vọng có khả năng áp dụng
cụ thể, hiệu quả cho địa phƣơng trong việc nâng cao chất lƣợng cán bộ, công
chức cấp xã, phƣờng nhằm góp phần vào sự nghiệp phát triển KTXH của địa
phƣơng trong giai đoạn CNH-HĐH quê hƣơng, đất nƣớc.
3. Mục tiêu nghiên cứu
3.1. Mục tiêu chung
Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức và đề
ra những giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã
15
phƣờng ở thành phố Hà Tĩnh để đáp ứng yêu cầu của phát triển KTXH ở địa
phƣơng trong tiến trình CNH-HĐH của tỉnh nhà hiện nay.
3.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về chất lƣợng cán bộ, công
chức cấp xã.
- Đánh giá đúng thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã của
Thành phố Hà Tĩnh.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức
cấp xã Thành phố Hà Tĩnh.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu.
- Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài: Chất lƣợng cán bộ, công chức
cấp xã, phƣờng bao gồm cán bộ chuyên trách và công chức chuyên môn. Bao
gồm các cán bộ đƣợc bầu cử và các công chức đƣợc tuyển dụng theo quy định.
- Không gian: Thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh là một đô thị non trẻ của
các tỉnh Bắc Trung bộ, nằm trong khu vực trọng điểm phát triển KTXH, bảo
đảm ANQP của các tỉnh Bắc Trung bộ và Duyên hải Trung bộ theo Kết luận
độ văn hóa trung bình, số thâm niên công tác, luận văn sử dụng phƣơng pháp
trung bình động và phƣơng pháp xu hƣớng - tỉ lệ…. thông qua dãy các số liệu
chéo thu thập tại địa phƣơng hoặc qua các số liệu cơ quan thống kê của tỉnh
đã cung cấp rộng rải, chính thức trong toàn tỉnh.
Phân tích những quan hệ mới nảy sinh trong quá trình quản lý nhà nƣớc
cấp thành phố, phƣờng, xã nhằm minh chứng cho những nhận định, đánh giá
về xu hƣớng và cƣờng độ của những mối quan hệ này ….
6. Kết cấu của Luận văn.
Ngoài phần Lời nói đầu và Kết luận, kết cấu Luận văn gồm 3 chƣơng:
Chƣơng 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lƣợng cán bộ,
công chức cấp xã, phƣờng.
17
Chƣơng 2. Thực trạng nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã,
phƣờng ở thành phố Hà Tĩnh (giai đoạn 2009 - 2013).
Chƣơng 3. Giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã,
phƣờng ở thành phố Hà Tĩnh hiện nay.
Copyright: Tài liệu đại học ©