HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

DƯƠNG NGÔ HÙNG

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
CẤP XÃ HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2016


HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

DƯƠNG NGÔ HÙNG

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
CẤP XÃ HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG

CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
MÃ SỐ

: 60.62.01.15

Người hướng dẫn khoa học
PGS.TS. PHẠM VĂN HÙNG

HÀ NỘI, NĂM 2016


LỜI CAM ĐOAN

trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi
điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn
thành luận văn./.
Hà Nội, ngày 15 tháng 01 năm 2016
Tác giả

Dương Ngô Hùng

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page iii


MỤC LỤC
Lời cam đoan

ii

Lời cảm ơn

iii

Mục lục

iv

Danh mục chữ viết tắt

vii


3

1.3

Câu hỏi nghiên cứu

3

1.4

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5

1.4.1 Đối tượng nghiên cứu

5

1.4.2 Phạm vi nghiên cứu

5

PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

7

2.1

Cơ sở lý luận


23

2.2.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về nâng cao chất
lượng cán bộ, công chức cấp xã

23

2.2.2 Kinh nghiệm của một số địa phương về nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức cấp xã

24

2.2.3 Các nghiên cứu trước đây có liên quan đến cán bộ, công chức cấp xã

28

2.2.4 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Lục Nam

30

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page iv


PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1

32


3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu, thông tin

44

3.3

Hệ thống các tiêu chí và chỉ tiêu nghiên cứu

45

3.3.1 Các tiêu chí và chỉ tiêu đánh giá chất lượng cán bộ, công chức

45

3.3.2 Các chỉ tiêu gián tiếp liên quan đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã

46

PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

47

4.1
4.2

Khái quát chung về cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh
Bắc Giang

47


4.3.2 Nhận xét, đánh giá các nội dung khác về cán bộ, công chức xã

63

4.4

Đánh giá chung về chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam

76

4.4.1 Những kết quả đạt được

76

4.4.2 Những hạn chế, tồn tại

78

4.5

79

Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam

4.5.1 Yêu cầu đối với cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam đến năm
2020 và những năm tiếp theo

79



101

5.2.1 Đối với huyện Lục Nam

101

5.2.1 Đối với tỉnh, trung ương

102

TÀI LIỆU THAM KHẢO

104

PHỤ LỤC

106

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page vi


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
BHXH

Bảo hiểm xã hội

BHYT


QLNN

Quản lý nhà nước

QLKT

Quản lý kinh tế

THPT

Trung học phổ thông

THCS

Trung học cơ sở

UBND

Ủy ban nhân dân

XHCN

Xã hội chủ nghĩa

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page vii




4.2

Tổng hợp về độ tuổi, giới tính các chức danh cán bộ cấp xã năm 2014

49

4.3

Tổng hợp nhận xét, đánh giá về hoạt động của chính quyền cấp xã
và cán bộ, công chức cấp xã

50

4.4

Tổng hợp về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị của cán bộ cấp xã

54

4.5

Tổng hợp về trình độ quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp xã

55

4.6

Tổng hợp đánh giá, nhận xét về kỹ năng nghề nghiệp trong thực thi
công vụ của cán bộ, công chức cấp xã

67

Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam từ 2012-2014

81

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page viii


DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Số biểu đồ

Tên biểu đồ

Trang

4.1

Tổng hợp nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức cấp xã

4.2

Tổng hợp nhận xét, đánh giá của cán bộ, công chức đối với cán bộ,

4.3

51


trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ở địa phương, cơ sở, thực hiện tốt cải
cách hành chính nhà nước, xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà Xã hội
chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và
vì dân, ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Nghị quyết số 30c/NQCP về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 –
2020, trong 5 mục tiêu chương trình là thực hiện tốt nội dung “Xây dựng và nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”.
Tại kỳ họp thứ 4, ngày 13 tháng 11 năm 2008, Quốc hội nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII đã thông qua Luật cán bộ, công chức số
22/2008/QH12 quy định rõ về cán bộ, công chức cấp xã; ngày 22/10/2009 Chính
phủ ban hành Nghị định số 92/2009/NĐ-CP về chức danh, số lượng, chế độ,
chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 1


động không chuyên trách ở cấp xã...
Thời gian qua, thực hiện Nghị quyết của Trung ương và các Nghị định của
Chính phủ; Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bắc Giang đã có nhiều giải pháp tích cực để
nâng cao trình độ, năng lực cho cán bộ, công chức cấp xã. Ngày 11 tháng 7 năm
2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Đề án số 05-ĐA/TU về tạo nguồn Bí
thư đảng ủy, chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn đến năm 2025 và những năm
tiếp theo. UBND tỉnh ban hành Quyết định số 370/2013/QĐ-UBND ngày
30/7/2013 về quy định tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn trên
địa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết định số 313/2014/QĐ-UBND ngày 05/6/2014 về
Quy định quản lý cán bộ chuyên trách xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Bắc
Giang,….Các cấp ủy đảng đã coi trọng và đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng,
quy hoạch từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Nhìn
chung, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từng bước được phát triển cả số lượng,
chất lượng. Việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và đưa sinh viên tốt

cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang" nhằm
củng cố kiến thức chuyên môn, rèn luyện kỹ năng nghiên cứu khoa học; đồng thời
góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung
Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện
Lục Nam, tỉnh Bắc Giang thời gian qua, từ đó đề xuất định hướng và hệ thống
các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên
địa bàn trong thời gian tới.

1.2.2 Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng cán bộ,
công chức nói chung và cán bộ, công chức cấp xã nói riêng;
- Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và các
yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng của đội ngũ này đối với huyện Lục Nam;
- Đề xuất định hướng và hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ,
công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang trong những năm tới.
1.3 Câu hỏi nghiên cứu
Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã? Những nội dung nghiên cứu về chất
lượng cán bộ, công chức như thế nào? Những nội dung ảnh hưởng đến chất
lượng cán bộ, công chức cấp xã?
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 3


Lục Nam, tỉnh Bắc Giang trong những năm gần đây được thực hiện như thế nào?


huyện; những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa
bàn huyện.
- Công tác đánh giá xếp loại và sử dụng cán bộ, công chức cấp xã trên địa
bàn huyện.
- Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện
Lục Nam, tỉnh Bắc Giang trong những năm tới.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 5


1.4.2.2 Phạm vi về không gian
Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã
tại 5 xã và trên địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang.
1.4.2.3 Phạm vi về thời gian
Đề tài thực hiện trong 12 tháng (từ 01/01/2015 đến 31/12/2015)
Thông tin thứ cấp thu thập từ năm 2012 đến 31/12/2014 và số liệu điều tra
năm 2015.

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 6


PHẦN II
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1 Cơ sở lý luận
2.1.1 Một số khái niệm cơ bản
2.1.1.1 Cán bộ, công chức cấp xã
a. Cán bộ cấp xã: Theo Điều 61 Luật cán bộ, công chức (2008), Điều 3, Nghị

a. Chất lượng:
Từ điển Hán Việt của Hoàng Phê (2000), Viện ngôn ngữ học do Nhà xuất
bản Đà Nẵng thì: Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người,
một sự vật, sự việc.
Theo tổ chức kiểm tra chất lượng Châu Á: "chất lượng là mức độ phù hợp
với yêu cầu người tiêu dùng".
Tóm lại, dù tiếp cận theo cách nào thì ‘chất lượng’ cũng phải đảm bảo phù
hợp với tiêu chuẩn đã được công bố, phù hợp với những đòi hỏi của người sử
dụng, kết hợp cả tiêu chuẩn và đòi hỏi của người tiêu dùng.
b. Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã: Hiểu một cách khái quát là “cái tạo nên
phẩm chất, giá trị của một con người, một sự việc”. Theo đó, chất lượng cán bộ,
công chức cấp xã, như sau:
- Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã được thể hiện ở hiệu lực,
hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã và phụ thuộc vào: Mối quan
hệ giữa số lượng với vai trò, vị trí và chức năng nhiệm vụ được giao, bảo đảm tính
hợp lý, ở sự tinh giản tối ưu, gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả của tổ chức,
để mỗi cá nhân phát huy năng lực, sở trường của mình hoàn thành tốt công việc
được giao, bên cạnh đó bảo đảm về cơ sở vật chất để phục vụ những hoạt động.
- Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thể hiện qua: Phẩm chất chính
trị, đạo đức đó là quan điểm, lập trường tư tưởng, đạo đức lối sống, đạo đức công vụ
sự tín nhiệm của nhân dân và uy tín trước tập thể và gói gọn lại chữ Tâm (Thiều
Chửu, 2001).
- Chất lượng cán bộ, công chức thể hiện qua: Trình độ chuyên môn, bao
gồm trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý Nhà nước,
quản lý kinh tế, sự am hiểu và năng lực thực hiện tốt đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước; khả năng phán đoán, nhìn xa trông rộng, xây dựng
kế hoạch dài hạn, tập hợp quần chúng, người dân, được phản ánh bằng chữ Tầm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 8

dụng công chức xã, phường, thị trấn.
2.1.2.1 Yêu cầu chung
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 9


Theo Điều 3, Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ
trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công
chức cấp xã phải đáp ứng những yêu cầu sau đây:
“Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ
nghĩa xã hội; có năng lực tổ chức vận động nhân dân thực hiện có kết quả đường lối
của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước ở địa phương. Cần kiệm liêm
chính, chí công vô tư, công tâm thạo việc, tận tuỵ với dân. Không tham nhũng và
kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng. Có ý thức kỷ luật trong công tác, trung
thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm. Có
trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và
pháp luật của Nhà nước; có trình độ học vấn, chuyên môn, đủ năng lực và sức khoẻ
để làm việc có hiệu quả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao”.
2.1.2.2 Yêu cầu cụ thể
Tiêu chuẩn cụ thể của cán bộ, công chức cấp xã là dựa trên căn cứ các quy
định của Trung ương để các địa phương thực hiện việc xây dựng tiêu chuẩn cụ
thể trên địa bàn mình trong đó bao gồm về độ tuổi tham gia lần đầu, trình độ học
vấn, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, trình độ tin học, tiếng dân
tộc (đối với cán bộ, công chức vùng cao), ngoại ngữ, chuyên ngành đào tạo phù
hợp với vị trí việc làm… bảo đảm yêu cầu cụ thể do cơ quan, tổ chức có thẩm
quyền quy định:
- Cán bộ chuyên trách cấp xã là Chủ tịch các tổ chức chính trị, tổ chức chính
trị- xã hội do các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội Trung ương quy định.
- Cán bộ, công chức chuyên trách cấp xã làm việc trong HĐND, UBND

chính trị của địa phương. Có vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng. Thúc đẩy hoạt động của MTTQ
và các tổ chức chính trị xã hội ở cơ sở; dẫn dắt, định hướng các phong trào, tổng
kết rút kinh nghiệm, biểu dương và nhân rộng các điển hình tiên tiến ở cơ sở
(Đoàn Văn Tình, 2015).
- Cán bộ, công chức cấp xã là một trong những nguồn cung cấp cán bộ
cho cấp trên, thực tiễn ở cơ sở là môi trường rèn luyện, giáo dục, phấn đấu, tu
dưỡng và trưởng thành. Qua đó tích lũy kinh nghiệm thực tiễn, năng lực lãnh
đạo, quản lý, điều hành, phong cách làm việc. Khi được giao các vị trí cao hơn
thường vững vàng, thích ứng nhanh hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
Tóm lại, vai trò của cán bộ, công chức cấp xã đặc biệt quan trọng, sự
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 11


nghiệp đổi mới đất nước muốn thành công phải tạo sự chuyển biến tích cực từ cơ
sở, mà sự chuyển biến lại phụ thuộc rất quan trọng ở đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã (Đoàn Văn Tình, 2015).
2.1.4 Nội dung nghiên cứu chất lượng cán bộ, công chức cấp xã
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một nội dung quan
trọng; trong phạm vi đề tài này chúng tôi đi sâu vào nghiên cứu những nội dung
để cán bộ, công chức cấp xã phải vừa có Tâm, vừa có Tầm, có Tài và có sức
khỏe để đảm đương tốt nhiệm vụ được giao, cụ thể như sau:
2.1.4.1 Cán bộ, công chức cấp xã phải có chữ “Tâm”
Theo từ điển ngôn ngữ Việt Nam, Nhà xuất bản Bách khoa (2006) tâm, có
nghĩa là: “quả tim, trung tâm,… tinh thần, thông minh cho ta suy nghĩ”; theo Hán
Việt tự điển của Thiền Chửu (2001), Tâm là “Tim, đời xưa cho tim là vật để nghĩ
ngợi, cho nên cái gì thuộc về tư tưởng đều gọi là tâm. Như tâm cảnh, tâm địa...
nghiên cứu về chỗ hiện tượng của ý thức người gọi là tâm lý học. Như viên tâm

cá nhân, Người khẳng định: “Đảng viên đi trước, làng nước theo sau”.
Từ những lý do trên nghĩa rộng ra cái Tâm của cán bộ công chức bao
gồm: Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, quan hệ trong công tác, là trung tâm
trong xử trí công việc, trong thực thi công vụ của cán bộ, công chức cấp xã.
2.1.4.2 Cán bộ, công chức cấp xã phải có cái ”Tầm”
Theo từ điển ngôn ngữ Việt Nam, tầm là: chừng, độ mức, tìm (tầm kiếm);
theo Hán Việt tự điển của Thiền Chửu (2001), Tầm là “Tìm,… Dùng, như tương
tầm sư yên, sẽ dùng quân vậy”; theo Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia
(2012) thì “Tầm – Biết nhìn xa, trông rộng (tư duy chiến lược), biết dùng người.
Cán bộ, công chức phải có được cái “Tầm” là có trình độ chuyên môn, có trình
độ chuyên môn, kiến thức quản lý nhà nước bảo đảm theo yêu cầu, phương pháp
phù hợp với vị trí chức năng, nhiệm vụ được giao; biết nhìn xa, trông rộng (tư
duy chiến lược), biết dùng người, bảo đảm theo yêu cầu, phương pháp phù hợp
với vị trí chức năng, nhiệm vụ được giao”.
- Về chuyên môn: Được đào tạo phù hợp theo yêu cầu theo vị trí chức
danh, chức vụ, có kiến thức sâu rộng trên các mặt, tư duy chiến lược, biết dùng
người, phân công phù hợp với năng lực, theo từng vị trí, nhiệm vụ, thời điểm,
thường xuyên cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc, quản lý; trang bị
kiến thức QLNN, QLKT theo quy định để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao (Bộ
Nội vụ, 2009).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 13


Để đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vừa hồng vừa chuyên, phải
xây dựng được những tiêu chuẩn khi tuyển dụng và phải được đào tạo, bồi dưỡng
bằng nhiều hình thức khác nhau như: tự học, tự đào tạo, đào tạo tập trung, không tập
trung..., cán bộ, công chức phải gần gũi học nhân dân, hiểu dân (Bộ Nội vụ, 2009).
Từ đó cho ta thấy cái “tầm” của cán bộ, công chức cấp xã là phải có trình

Có thể hiểu, năng lực là khả năng, điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có để
thực hiện một công việc nào đó; là phẩm chất tâm lý, sinh lý tạo cho con người ta có
khả năng hoàn thành một công việc nào đó với chất lượng cao, được thể hiện ở chỗ
con người làm việc tốn ít sức lực, ít thời gian, của cải, mà kết quả lại tốt.
Về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao: bộ, công chức của nước ta
hiện nay đông nhưng không mạnh. Do những hạn chế về trình độ văn hóa, trình
độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế... đã dẫn tới hạn
chế trong điều hành công việc, lúng túng trong việc lập kế hoạch, trong việc xử
lý tình huống. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phù hợp với công
cuộc đổi mới của đất nước, tư cách, tác phong tốt, phải toàn tâm, toàn ý phục vụ
nhân dân, dám nói, dám bảo vệ cái đúng, đấu tranh chống tiêu cực, quan liêu,
tham nhũng (Bộ Nội vụ, 2009).
Nhìn chung, cái “Tài” được biểu hiện về năng lực của người cán bộ, công
chức, tinh khôn, giỏi, khéo, làm được việc mà người khác không làm được.
2.1.4.4 Cán bộ, công chức cấp xã phải có sức khỏe
Mỗi cán bộ, công chức phải thường xuyên khỏe mạnh, để xử lý công việc
được giao hoàn thành chức trách. Sức khoẻ của mỗi con người được đánh giá qua
nhiều tiêu chí, song tiêu chí cơ bản nhất là thể lực và trí lực. Trí lực được đánh
giá thông qua sự minh mẫn linh hoạt trong phản ứng xử lý công việc. Nếu chỉ có
trình độ năng lực chuyên môn mà không có một sức khỏe dẻo dai, bền bỉ thì cũng
không thể biến năng lực chuyên môn ấy thành hoạt động thực tiễn được. Sự phát
triển bình thường về thể chất và tâm lý trong một cơ thể khoẻ mạnh cũng là một
tiêu chí quan trọng của năng lực đội ngũ công chức cấp xã.
Như vậy, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã được xác định
bởi rất nhiều tiêu chí. Các tiêu chí đó là những yếu tố cơ bản có tính quyết định
đến năng lực của người cán bộ, công chức ở xã. Nghiên cứu nội dung này có một

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 15