BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
----------

----------

NGUYỄN VĂN SÁU

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ
CHỦ CHỐT CẤP XÃ - HUYỆN TIÊN DU - TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI 2013


BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
----------

----------

NGUYỄN VĂN SÁU

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ
CHỦ CHỐT CẤP XÃ - HUYỆN TIÊN DU - TỈNH BẮC NINH

CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
MÃ SỐ: 60.62.01.15

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

- TS. Nguyễn Phúc Thọ – người hướng dẫn khoa học ñã tận tình hướng
dẫn và trực tiếp chỉ ra những ý kiến quý báu và giúp tôi trong quá trình nghiên
cứu thực hiện và hoàn thành luận văn.
- Lãnh ñạo Huyện ủy, UBND huyện, các phòng, ban cấp huyện, các
ñồng chí lãnh ñạo chủ chốt và người dân ở ñịa bàn nghiên cứu ñã giúp ñỡ và
tạo ñiều kiện cho tôi trong quá trình ñiều tra khảo sát thực ñịa và nghiên cứu
luận văn.
- Bạn bè, ñồng nghiệp ñã tạo ñiều kiện, giúp ñỡ tôi trong việc thu thập
tài liệu và thông tin trong quá trình nghiên cứu.
- Gia ñình ñã ñộng viên và chia sẻ tinh thần những lúc tôi gặp khó khăn
trong quá trình nghiên cứu cho ñến khi tôi hoàn thành luận văn.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn tất cả sự giúp ñỡ quý báu của
các tập thể và cá nhân ñã ñộng viên, giúp ñỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Sáu

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………………………

iii


MỤC LỤC
Lời cam ñoan

ii

Lời cảm ơn

iii


Mục tiêu nghiên cứu của ñề tài

2

1.3

ðối tượng và phạm vi nghiên cứu của ñề tài

3

2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

4

2.1

Cơ sở lý luận

4

2.1.1

Khái niệm nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

4

2.1.2


Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về nâng cao chất
lượng ñội ngũ cán bộ

19

2.2.2

Bài học rút ra sau khi nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn

25

2.2.3

Thực trạng ñội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Việt Nam hiện nay

26

3

ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

33

3.1

ðiều kiện tự nhiên

33



Dân số - lao ñộng

39

3.2.2

Cơ sở vật chất của huyện

39

3.2.3

Kết quả phát triển kinh tế của huyện

41

3.3

Phương pháp nghiên cứu

42

3.3.1

Chọn ñiểm nghiên cứu

42

3.3.2


Thực trạng chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã huyện Tiên Du

47

4.1.1

Thực trạng cán bộ chủ chốt cấp xã huyện Tiên Du

47

4.1.2

Thực trạng ñội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã theo mẫu phiếu ñiều
tra trên ñịa bàn huyện Tiên Du

4.1.3

61

Tổng hợp các nhận xét ñánh giá về chất lượng ñội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã trên ñịa bàn huyện Tiên Du.

67

4.2

Các yếu tố ảnh hưởng ñến chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã

75


4.2.6

Công tác tuyển dụng, bầu cử

85

4.3

Quan ñiểm, ñịnh hướng và các giải pháp nâng cao chất lượng ñội

4.3.1

ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã tại huyện Tiên Du.

86

Quan ñiểm chỉ ñạo

86

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………………………

v


4.3.2

ðịnh hướng và mục tiêu nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp xã hiện nay ở huyện Tiên Du


Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………………………

vi


DANH MỤC VIẾT TẮT
CBCC

Cán bộ chủ chốt

BHYT

Bảo hiểm y tế

BHXH

Bảo hiểm xã hội

CCB

Cựu Chiến binh

CNH-HðH

Công nghiệp hóa – Hiện ñại hóa

DTN

ðoàn Thanh niên


Xã Hội Chủ Nghĩa

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………………………

vii


DANH MỤC BẢNG

STT
3.1

Tên bảng

Trang

Tình hình ñất ñai và sử dụng ñất ñai của huyện Tiên Du trong 3
năm (2011 – 8/2013)

38

4.1

Tỷ lệ cán bộ cấp xã theo giới tính từ năm 2011 - 2013

47

4.2



Trình ñộ chuyên môn và trình ñộ lý luận chính trị của cán bộ cấp
xã huyện Tiên Du

4.8

64

Mức ñộ cần thiết về các kỹ năng giải quyết công việc của cán bộ
chủ chốt cấp xã

65

4.9

ðánh giá của cán bộ huyện về cán bộ chủ chốt cấp xã

67

4.10

Mức ñộ hài lòng của người dân với cách giải quyết công việc của
ñội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

70

4.11

Kết quả giải quyết công việc của cán bộ chủ chốt cấp xã



viii


4.16

Lương và phụ cấp ñối của cán bộ chủ chốt cấp xã có trình ñộ sơ
cấp hoặc chưa qua ñào tạo chuyên môn, nghiệp vụ.

82

4.17

Thời gian thâm niên công tác tại xã

83

4.18

Công tác ñánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ câp xã

84

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………………………

ix


DANH MỤC BIỂU ðỒ
STT

54

Kết quả xếp loại CBCC cấp xã từ năm 2011 – 2013

57

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………………………

x


1. MỞ ðẦU
1.1. Tính cấp thiết của ñề tài
Trong sự nghiệp ñấu tranh giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc, cán
bộ có vai trò cực kỳ quan trọng, là một trong những nhân tố ñặc biệt quyết
ñịnh sự thành bại của cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng khẳng ñịnh:
“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc. Mọi việc thành công hoặc thất bại, ñều
do cán bộ tốt hoặc kém”.
Hiện nay, tổ chức hành chính nước ta phân thành 4 cấp là Trung ương,
tỉnh, huyện và xã. Trong ñó xã (phường, thị trấn) là cấp thấp nhất, gần dân
nhất, nhưng lại giữ vị trí hết sức quan trọng, là nền tảng của hệ thống chính
trị, là cấp trực tiếp tổ chức, vận ñộng nhân dân thực hiện chủ trương ñường lối
của ðảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của
nhân dân, chăm lo ñời sống nhân dân, là “cầu nối” giữa ðảng, Nhà nước với
nhân dân. Sự thay ñổi nhanh về kinh tế - xã hội trong những năm ñổi mới, ñặc
biệt trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế ñã ñặt ra những thách thức rất lớn
trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước ở ñịa phương. Vì vậy trong
những năm qua, ñội ngũ cán bộ chủ chốt không ngừng ñược nâng lên cả về
trình ñộ và năng lực. Song, nhìn chung chất lượng ñội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp xã còn nhiều mặt hạn chế, cơ cấu ñội ngũ cán bộ cấp xã chưa thật sự phù

ðể trả lời những câu hỏi trên, tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: “Giải
pháp nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh
Bắc Ninh”.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu của ñề tài
1.2.1 Mục tiêu chung
ðáng giá thực trạng chất lượng ñội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã huyện
Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh, chỉ rõ những ưu ñiểm, hạn chế. Trên cơ sở kết quả
phân tích ñề xuất ñịnh hướng, giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt
cấp xã nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ trong giai ñoạn hiện nay.

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………………………

2


1.2.2 Mục tiêu cụ thể
+ Góp phần hệ thống hóa và làm rõ một số lý luận và thực tiễn về chất
lượng, nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã.
+ ðánh giá thực trạng chất lượng ñội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trong hệ
thống chính trị ở huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai ñoạn 2011 - 2013.
+ ðề xuất một số giải pháp chủ yếu ñể nâng cao chất lượng ñội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.
1.3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu của ñề tài
1.3.1 ðối tượng nghiên cứu của ñề tài
ðối tượng nghiên cứu của ñề tài là thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng và
giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã.
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu
+ Phạm vi về nội dung: ðề tài nghiên cứu tập trung vào việc nâng cao
chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã.
+ Về không gian: Trên ñịa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.

cấp chấp hành, cấp hành ñộng (T.S Nguyễn Thị Tuyết Mai, 2005 [16]).
2.1.1.4 Khái niệm “cán bộ chủ chốt cấp xã”
Từ những khái niệm trên, có thể hiểu "cán bộ chủ chốt cấp xã" là
người có chức vụ, nắm giữ các vị trí quan trọng, có tác dụng làm nòng cốt

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………………………

4


trong các tổ chức thuộc hệ thống bộ máy của cấp cấp xã; người ñược giao
ñảm ñương các nhiệm vụ quan trọng ñể lãnh ñạo, quản lý, ñiều hành bộ máy
thực hiện chức năng, nhiệm vụ ñược giao; chịu trách nhiệm trước cấp trên và
cấp mình về lĩnh vực công tác ñược giao.
Cán bộ chủ chốt cấp xã có những ñặc trưng cơ bản như sau:
+ Là người có vị trí quan trọng, giữ vai trò quyết ñịnh trong việc xác
ñịnh phương hướng, mục tiêu, phương pháp công tác; ñề ra các quyết ñịnh và
tổ chức thực hiện tốt các quyết ñịnh của cấp mình hoặc cấp trên giao. Kiểm
tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn những biểu hiện lệch lạc; bổ sung,
ñiều chỉnh kịp thời những giải pháp mới khi cần thiết; ñúc rút kinh nghiệm, tổng kết
thực tiễn ñể bổ sung, hoàn chỉnh lý luận. ðồng thời, cán bộ chủ chốt còn là
người giữ vai trò ñoàn kết, tập hợp, phát huy sức mạnh của quần chúng thực
hiện nhiệm vụ chính trị của ñơn vị và xây dựng nội bộ tổ chức vững mạnh.
+ Là những người ñại diện một tổ chức, một tập thể... chủ yếu do bổ
nhiệm hoặc bầu cử, giữ một chức vụ trọng yếu trong cơ quan ðảng, chính
quyền (cấp trưởng); trưởng các ñoàn thể và là những người chịu trách nhiệm
trước cấp trên và cấp mình về mọi hoạt ñộng của ñịa phương, ñơn vị hoặc lĩnh
vực công tác ñược ñảm nhận.
Các chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã (theo Quyết ñịnh số
04/2004/Qð-BNV, 2004 [7]) bao gồm:

tổ chức ñể hiểu biết và ñáp ứng những ñòi hỏi của khách hàng.
- Chất lượng là sản phẩm tốt nhất mà ta có thể sản xuất ñược bằng vật
liệu sẵn có.
- Chất lượng không chỉ là sự hài lòng của khách hàng mà còn làm cho
họ say mê sản phẩm, ñưa ra những cái mới, sáng tạo.
Trong mỗi lĩnh vực khác nhau, với mục ñích khác nhau nên có nhiều
quan ñiểm về chất lượng khác nhau. Tuy nhiên, có một ñịnh nghĩa về chất
lượng ñược thừa nhận ở phạm vi quốc tế, ñó là ñịnh nghĩa của Tổ chức Tiêu
chuẩn hoá Quốc tế. Theo ñiều 3.1.1 của tiêu chuẩn ISO 9000:2000 ñịnh
nghĩa chất lượng là: “Mức ñộ của một tập hợp có ñặc tính vốn có ñáp ứng
các yêu cầu” [21]
Hiểu một cách khái quát ñó là “cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………………………

6


con người, một sự việc”. Theo cách hiểu như vậy, chất lượng ñội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã ñược thể hiện:
- Trình ñộ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, kiến thức
về quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, sự am hiểu và năng lực thực hiện tốt
ñường lối, chính sách của ðảng, pháp luật của Nhà nước.
- Phẩm chất ñạo ñức chính trị: ðó là lập trường tư tưởng, ñạo ñức lối
sống của ñội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, sự tín nhiệm của nhân dân và uy tín
của họ trước tập thể, cộng ñồng.
- Khả năng hoàn thành nhiệm vụ: ðó là tập hợp khả năng của cán bộ
cấp xã như: Khả năng quản lý ñiều hành, khả năng giao tiếp, khả năng thích
ứng và xử lý.
Tóm lại, dù tiếp cận theo cách nào thì “chất lượng” ñội ngũ cán bộ chủ

các tổ chức cùng với sự hỗ trợ của Nhà nước. Các cơ quan chính quyền từ tỉnh
ñến cơ sở trực tiếp quản lý và ñiều hành các hoạt ñộng phát triển kinh tế xã hội
tại ñịa phương. ðối với phát triển nông nghiệp, nông thôn các cơ quan này có
vai trò xây dựng và triển khai các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của
ñịa phương; Quy hoạch triển khai kinh tế xã hội, quy hoạch phân bổ sử dụng
ñất cho các mục ñích phát triển nông nghiệp và các mục ñích khác; Quản lý các
hệ thống dịch vụ của Nhà nước trên ñịa bàn,… Như vậy nếu như trình ñộ của
cán bộ ñặc biệt là cán bộ chủ chốt cấp xã yếu kém không ñáp ứng ñược yêu cầu
của công việc sẽ ảnh hưởng rất lớn tới chất lượng công việc gây ảnh hưởng tới
người dân ở nông thôn.
ðặc biệt trong quá trình CNH – HðH nông nghiệp, nông thôn thì một
ñội ngũ cán bộ cấp cơ sở có ñủ trình ñộ chuyên môn và năng lực công tác sẽ
giúp cho quá trình CNH – HðH nông nghiệp, nông thôn tại ñịa phương ñạt
ñược hiệu quả cao nhất. Tuy nhiên, hiện nay cán bộ cấp cơ sở còn có nhiều
hạn chế về năng lực chuyên môn nghiệp vụ, tiếp dân,... nhiều cán bộ nói
nhiều, làm ít, sợ trách nhiệm, thiếu những người ñủ năng lực trình ñộ ñảm
ñương ñược nhiệm vụ, tâm huyết, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm
do vậy việc ñào tạo, bồi dưỡng ñể nâng cao chất lượng cán bộ cơ sở nông
thôn là rất quan trọng giúp nâng cao cả về trình ñộ chuyên môn là năng lực
công tác.

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………………………

8


ðối với Việt Nam, cán bộ cơ sở nông thôn là người trực tiếp cuối cùng
chỉ ñạo thực hiện các chủ trương, chính sách của ðảng và Nhà nước; các
chương trình dự án phát triển nông thôn. Từ ñó quyết ñịnh ứng xử trong giải
quyết công việc của cán bộ cơ sở nông thôn chi phối rất lớn ñến việc ổn ñịnh

nên quan hệ máu thịt giữa ðảng – Nhà nước với nhân dân, củng cố niềm tin của
nhân dân ñối với ðảng và Nhà nước. Như vậy, chủ trương ñường lối của ðảng,
chính sách pháp luật của Nhà nước có ñi vào cuộc sống hay không, tùy thuộc
phần lớn vào sự tuyên truyền và tổ chức vận ñộng nhân dân của ñội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp xã.
Ba là: Góp phần xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy chính quyền cơ sở
vững mạnh
ðội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là trụ cột, tổ chức sắp xếp, tập hợp lực
lượng, là linh hồn của các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp xã, là trung
tâm ñoàn kết, tập hợp mọi tiềm năng, nguồn lực ở ñịa phương, ñộng viên mọi
tầng lớp nhân dân ra sức thi ñua hoàn thành thắng lợi các mục tiêu về kinh tế
xã hội, thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của cơ sở. ðội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp xã có vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực lãnh ñạo và sức
chiến ñấu của ñảng bộ cơ sở, nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý, ñiều
hành của chính quyền cơ sở. ðội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là người dẫn dắt,
ñịnh hướng các phong trào quần chúng, tổng kết rút kinh nghiệm, biểu dương
và nhân rộng các ñiển hình tiên tiến trong các hoạt ñộng sản xuất kinh doanh,
xây dựng ñời sống văn hóa, phòng chống các tệ nạn xã hội... tại cơ sở. Qua
ñó, họ ñóng góp tích cực vào việc xây dựng, hoàn thiện chủ trương của ðảng,
chính sách pháp luật của Nhà nước.
Bốn là: Góp phần tạo nguồn nhân lực quan trọng cung cấp cán bộ cho
cấp quận, huyện, thành phố và Trung ương.
Qua thực tế, có thể khẳng ñịnh cơ sở là môi trường rèn luyện, giáo dục,
tạo ñiều kiện cho cán bộ phấn ñấu, tu dưỡng và trưởng thành. Thông qua hoạt
ñộng ở cơ sở, cán bộ tích lũy ñược nhiều kinh nghiệm thực tiễn, không ngừng
bổ sung kiến thức, năng lực lãnh ñạo, năng lực quản lý, phương pháp ñiều
hành, phong cách làm việc ñược nâng lên rõ rệt.
Thực tế cho thấy những cán bộ chủ chốt ñã từng công tác ở cơ sở khi

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………………………

thức tiêu chuẩn hóa cán bộ, chỉ nhằm tích lũy các loại văn bằng, chứng chỉ hơn
là tích lũy kiến thức ñể nâng cao trình ñộ, năng lực ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………………………

11


Việc ñào tạo, bồi dưỡng ñối với cán bộ chủ chốt cấp xã ở trường chính trị
tỉnh và trung tâm bồi dưỡng chính trị, trung tâm giáo dục thường xuyên cấp
huyện là rất quan trọng. Ở ñó cán bộ cấp xã không chỉ ñược truyền thụ kiến thức
văn hoá, chuyên môn nghiệp vụ mà còn ñược trang bị những kiến thức về lý
luận chính trị, quản lý nhà nước. Thông qua việc ñào tạo, bồi dưỡng không chỉ
giúp cán bộ cấp xã hiểu thêm ñường lối của ðảng, chính sách, pháp luật Nhà
nước mà còn giáo dục phẩm chất chính trị, ñạo ñức cách mạng cho mỗi cán bộ.
Tuy nhiên hiện nay, nhiều cơ sở ñào tạo - bồi dưỡng vẫn chưa ñáp ứng
ñược yêu cầu dạy và học, cơ sở vật chất không ñảm bảo, số lượng và chất
lượng giảng viên vừa thiếu lại vừa yếu. Do kinh phí hạn hẹp nên hàng năm số
lượng các lớp ñào tạo - bồi dưỡng cho cán bộ chủ chốt cấp xã còn ít, chủ yếu
là những lớp ñịnh kỳ hàng năm, trong khi nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng ngày
càng cao.
Nội dung chương trình ñào tạo - bồi dưỡng dành cho cán bộ chủ chốt
cấp xã còn mang nặng tính lý thuyết, thiên về lý luận, trùng lặp nhiều, chưa ñi
sâu vào khoa học chuyên ngành, chưa chú trọng kỹ thuật tác nghiệp hành
chính và nghiệp vụ quản lý nhà nước. Chương trình thường giống nhau cho
nhiều ñối tượng, kiến thức nghiệp vụ cần ñược trang bị ñể làm việc thì quá
khái lược sơ sài, vì vậy khi ñi học về khó áp dụng vào thực tiễn ñể giải quyết
công việc.
Chế ñộ chính sách về ñào tạo, bồi dưỡng chưa thực sự khuyến khích
ñối với cán bộ chính quyền cấp xã trong khi họ ñi học ñể nâng cao năng lực

dân bầu. Do vậy nếu công tác cán bộ không ñược quan tâm, không làm tốt
công tác nhân sự dễ dẫn ñến tình trạng “phân chia” chức vị mà không chú
trọng ñến trình ñộ, năng lực của người ñược ñề cử.
Trên thực tế, có nhiều người trúng cử vào các vị trí chủ chốt của chính
quyền cấp xã là do anh em họ hàng thân thích ñông ñúc ủng hộ, chứ chưa hẳn
là họ có những phẩm chất vượt trội so với những ứng viên khác. ðó là chưa
kể ñến trình ñộ dân trí, ý thức và sự tôn trọng của nhân dân ñịa phương ñối
với chính quyền cấp xã. Trong chừng mực nào ñó cũng ảnh hưởng ñến kết
quả bầu cử, ảnh hưởng ñến chất lượng của ñội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã.
Ngoài ra, nguồn cán bộ cấp xã còn thiếu, nhiều nơi như vùng sâu, vùng

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………………………

13


xa, vùng trung du miền núi, vùng dân tộc thiểu số, việc tuyển dụng (xét
tuyển) nhiều khi còn mang tính hình thức, ñã có sự “sắp ñặt” ñể có chức danh
mà không quan tâm ñến trình ñộ chuyên môn ñược ñào tạo. Thực tế hiện nay,
cơ chế tuyển dụng, bầu cử khó tránh khỏi cảm tính cá nhân, thậm chí có nơi
dẫn ñến tiêu cực và tất yếu dẫn ñến tuyển dụng, bổ nhiệm những người yếu
kém về phẩm chất, năng lực, trình ñộ làm ảnh hưởng ñến chất lượng của ñội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã. Vì vậy việc tuyển dụng, bổ nhiệm cần gắn với
việc thi tuyển ñể ngày một nâng cao trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ cho ñội
ngũ cán bộ cơ sở.
* Bốn là: công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, ñánh giá, xếp loại ñội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã hàng năm còn mang tính hình thức
Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, ñánh giá có ý nghĩa rất quan trọng
ñối với hoạt ñộng nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ cấp xã. Thông qua công
tác này mới có thể phát hiện ñược những tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán bộ và