SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM

ĐỀ TÀI: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN

- Họ và tên : Tô Minh Tiến - Sinh năm: 1965
- Quê quán: Ấp Vàm Đình - xã Phú Thuận- Huyện Phú Tân- Cà Mau.
- Chổ ở hiện nay: Khóm 2, TT Cái Nước - huyện Cái Nước - Cà Mau.
- Đơn vị công tác: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Phú Tân.
- Trình độ:
+ Văn hóa: 12/12.
+ Chuyên môn: Cử nhân kinh tế - Cử nhân Luật.
- Chức vụ hiện nay: Trưởng phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Phú Tân.

PHẦN I
ĐẶT VẤN ĐỀ
Huyện Phú Tân có chín đơn vị hành chính cấp cơ sở xã, thị trấn là nơi đại
bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống, chính quyền cấp xã, thị trấn có vai trò rất
quan trọng trong việc tổ chức, vận động nhân dân thực hiện Chủ trương, đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Bác Hồ đã từng nói: “ Cấp xã là
gần gũi nhân dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi việc
đều xong xuôi”.

1


Trong những năm qua, Đảng bộ huyện Phú Tân luôn quan tâm xây dựng bộ
máy chính quyền cấp xã, thị trấn để thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh ở địa phương.
Ngày nay trước yêu cầu của công cuộc đổi mới, đặc biệt là Chương trình
mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới thì chất lượng cán bộ, công chức
cấp xã phải được nâng cao, đây là bộ phận trực tiếp tổ chức, thực hiện đưa đường

của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Trọng tâm là đổi mới cơ
chế, chính sách, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao trình độ kiến thức, cải cách
hành chính, xây dựng bộ máy nhà nước pháp quyền trong sạch, vững mạnh.
Huyện Phú Tân cần phải rà soát, đánh giá thực trạng đội ngủ cán bộ, công
chức cấp xã, thị trấn để có giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận
chính trị, chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng kịp thời công cuộc đổi mới của đất
nước.
1-Số lượng cán bộ, công chức và không chuyên trách:
Qui định tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ;
Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ; Quyết định số
710/QĐ-UBND ngày 10/05/2012 của UBND tỉnh Cà Mau; Nghị quyết số
03/2013/NQ-HĐND ngày 10/07/2013 của HĐND tỉnh Cà Mau; đã cơ cấu lực
lượng cán bộ, công chức, không chuyên trách của tám xã và thị trấn trên địa bàn
huyện có tổng số là 406 người. Huyện Phú Tân có hai loại đơn vị hành chính, loại
3


một gồm Thị trấn Cái Đôi Vàm, Phú Mỹ, Phú Tân, Tân Hải, Nguyễn Việt Khái
còn lại loại hai là xã Phú Thuận, Tân Hưng Tây, Rạch Chèo, Việt Thắng.
Cán bộ xã loại 1 có chuyên trách 12, công chức 13, không chuyên trách 21.
Cán bộ xã loại 2 có chuyên trách 12, công chức 11, không chuyên trách 21.
2- Tiêu chuẩn cán bộ, công chức:
Được qui định tại Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của
Chính phủ và thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ trưởng Bộ
Nội vụ.
Công chức cấp xã, thị trấn gồm có Văn phòng - Thống kê; Địa chính - nông
nghiệp - xây dựng và môi trường; Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa
- xã hội; Chỉ huy trưởng Quân sự và Trưởng Công an xã. Các đối tượng này phải
có đủ các tiêu chuẩn chung như đủ 18 tuổi trở lên, tốt nghiệp trung học phổ thông,
tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp trở lên của ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu

- Công tác điều động, luân chuyển còn hạn chế, chủ yếu huyện đưa xuống
xã, thị trấn, chưa thực hiện việc điều động cán bộ chính quyền giữa các xã trong
huyện với nhau.
- Năng lực còn yếu so với yêu cầu nhiệm vụ, chưa thật sự nắm vững đường
lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Còn lúng túng, bất cập về kiến
thức, năng lực và kỹ năng công tác nên ảnh hưởng không nhỏ đến việc thụ lý, giải
5


quyết công việc, nhất là về thủ tục hành chính, làm cho một số tổ chức, công dân
thiếu hài lòng.
- Cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn sau khi được đào tạo thì trình độ năng
lực có phần nâng lên. Bên cạnh vẫn hạn chế vì chủ yếu tham gia các khóa đào tạo
theo loại hình vừa làm vừa học, hoặc đào tạo từ xa nên chất lượng sau đào tạo
không cao. Khi áp dụng vào công tác thực tế cho thấy ứng dụng kiến thức chuyên
môn đã được đào tạo vào công việc còn nhiều hạn chế, thậm chí chưa nắm vững.
II- CƠ SỞ PHÁP LÝ
- Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của chính phủ Về chức
danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,
phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.
- Nghị định số: 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Quy định những người là
công chức.
- Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 của Chính phủ về việc đào
tạo, bồi dưỡng công chức.
- Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ Về công
chức xã, phường, thị trấn.
-Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày
27/05/2010 liên bộ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22
tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính
sách đối với cán bộ,công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động


là yếu tố con người, trên cơ sở đó cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ để góp
phần giúp chính quyền cấp cơ sở hoạt động hiệu lực, hiệu quả củng cố niềm tin vững
chắc của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước. Sự cần
thiết cấp bách là phải tiến hành một số giải pháp để chuẩn hóa, nâng cao chất lượng,
trình độ, năng lực cán bộ cấp xã, thị trấn.
1- Qui hoạch, tạo nguồn:
Thực hiện chủ trương nâng cao chất lượng và trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã và thị trấn, xem xét đưa vào quy hoạch giữ chức vụ Chủ tịch, Phó
Chủ tịch HĐND, UBND phải có đủ tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể của
từng chức vụ theo quy định. Bảo đảm tính liên tục, kế thừa đáp ứng yêu cầu trong
thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Xây dựng và thực hiện quy hoạch phải đặt
dưới sự lãnh đạo tập trung dân chủ, công tâm, minh bạch, khách quan, thống nhất
của Đảng; phương châm, cần thực hiện quy hoạch "động" và "mở".
2-Tuyển dụng:
- Tuyển dụng các chức danh Văn phòng - thống kê; Địa chính - xây dựng môi trường; Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội; cơ bản là
thực hiện việc tuyển dụng phải thông qua thi tuyển.
- Chức danh Chỉ huy trưởng Quân sự, Trưởng Công an xã theo qui trình xét
tuyển và bổ nhiệm đúng quy định của Luật Dân quân tự vệ và Pháp lệnh Công an
xã.
- Tổ chức thi tuyển công chức phải bảo đảm nguyên tắc công khai, minh
bạch, khách quan, đúng pháp luật. Bảo đảm tính cạnh tranh, tuyển chọn đúng
ngành nghề, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm, có tài năng thật sự.
8


- UBND cấp huyện cần xem xét tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức
ngạch chuyên viên chiếm ít nhất 65% trở lên, còn lại trung cấp, đặc biệt hạn chế
tối đa việc tuyển ngạch cán sự.
- UBND huyện cần quan tâm chỉ đạo và qui định cụ thể việc tuyển chọn lực

tùy tiện, tự ý chuyển đổi vị trí theo yêu cầu chủ quan, trái qui định.
- Chính sách thôi việc đối với cán bộ dôi dư, không tái cử nhưng chưa đến
tuổi nghỉ hưu, không bố trí được vào vị trí công tác mới, không có vị trí công tác
khác phù hợp, không đào tạo được. Thực hiện đúng qui trình, công khai, dân chủ
theo quy định của pháp luật về chế độ, không làm ảnh hưởng, xáo trộn đến tư
tưởng, đời sống của cán bộ, công chức.
4-Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng:
- Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phải căn
cứ vào tiêu chuẩn của từng chức vụ, chức danh, yêu cầu nhiệm vụ phù hợp với
tình hình thực tế ở địa phương.
- Ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn và kỹ năng hoạt động cho
Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND-UBND và công chức. Bồi dưỡng kiến thức nâng
cao và chuyên sâu về nghiệp vụ đấu thầu, quản lý dự án, giám sát thi công công
trình, quản lý ngân sách Nhà nước.
- Cán bộ, công chức thiếu tiêu chuẩn nào thì đào tạo, bồi dưỡng ngay tiêu
10


chuẩn đó. Đối với công chức có bằng cấp chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở
lên nhưng chưa phù hợp với chức danh đang đảm nhiệm thì kiện toàn, sắp xếp,
chuyển đổi vị trí công tác cho phù hợp.
- Đào tạo, bồi dưỡng bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho những
cán bộ kiêm nhiệm chức danh theo hình thức vừa làm vừa học, bồi dưỡng dài hạn,
ngắn hạn và các lớp tập huấn chuyên ngành để nâng cao trình độ chuyên môn.
- Đào tạo bổ sung trình độ lý luận chính trị, quản lý hành chính nhà nước,
chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức hiện đang công tác nhưng thiếu
chuẩn để đủ tiêu chuẩn theo quy định.
- Gắn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, không chuyên trách với đào
tạo cán bộ dự nguồn bảo đảm kịp thời thay thế khi cán bộ, công chức thôi việc
hoặc nghỉ hưu.

cấp đối với cán bộ, công chức hàng tháng đúng qui định, kịp thời.
- Xây dựng kế hoạch kiện toàn tổ chức, bố trí sắp xếp lại cán bộ, công chức
phù hợp vị trí việc làm, trình UBND huyện phê duyệt.
- Lập hồ sơ cán bộ, công chức thôi việc gửi Phòng Nội vụ tổng hợp trình
UBND cấp huyện quyết định.
12


- Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính tại cơ sở.
- Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, xây dựng kế
hoạch hàng năm gửi Phòng Nội vụ để bố trí, sắp xếp kinh phí và thực hiện đào tạo
theo quy hoạch được duyệt.
- Thực hiện việc đánh giá cán bộ, công chức, tổng hợp kết quả đánh giá gửi
Phòng Nội vụ hàng năm theo qui định đê báo cáo UBND huyện.
- Chủ tịch UBND xã, thị trấn phải thường xuyên, liên tục và nêu gương
trong việc cập nhật, nghiên cứu, tìm hiểu, triển khai các các chính sách, Luật,
Nghị định, Thông tư, Hướng dẫn của Nhà nước về kinh tế- xã hội, ngân sách, đầu
tư, xây dựng, qui hoạch, đất đai, quốc phòng - an ninh.v.v... Đặc biệt là các chính
sách an sinh xã hội, các quỹ chuyên dùng của ngân sách xã, thị trấn để trong quá
trình thực hiện tránh tình trạng sai sót, trái qui định làm ảnh hưởng đến lòng tin
của nhân dân.
PHẦN III
KẾT LUẬN
Trước yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đổi mới, thời kỳ công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước và hội nhập, việc kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực đội
ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn mang lại hiệu quả hoạt động của chính
quyền cấp cơ sở là một trong những nhiệm vụ trọng yếu của công cuộc cải cách
hành chính, là động lực thúc đẩy việc hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở
xã, thị trấn góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu về kinh tế - xã hội, quốc
phòng - an ninh mà Nghị quyết Đảng bộ huyện đã đề ra.