BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
NGUYỄN THÙY DUNG ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH
SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2001 - 2010 HUYỆN HẠ HÒA,
TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ
ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH
SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2001 - 2010 HUYỆN HẠ HÒA,
TỈNH PHÚ THỌ
CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI
MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. TRẦN VĂN CHÍNH
HÀ NỘI – 2013
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
i
LỜI CAM ðOAN
học – trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội và các ñồng nghiệp;
- UBND tỉnh Phú Thọ, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ,
UBND huyện Hạ Hòa, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hạ Hòa; các
phòng, ban và UBND thị trấn, các xã thuộc huyện Hạ Hòa.
Tôi xin chân thành cảm ơn tới các cá nhân, tập thể và cơ quan nêu trên
ñã giúp ñỡ, khích lệ và tạo những ñiều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình
thực hiện ñề tài này.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn
Nguyễn Thùy Dung Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
iii
MỤC LỤC
Lời cam ñoan ii
Lời cảm ơn iii
Mục lục iv
Danh mục bảng vii
Danh mục hình viii
Danh mục phụ lục ix
Danh mục viết tắt x
MỞ ðẦU 1
Chương 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4
1.1 Khái quát về quy hoạch sử dụng ñất ñai 4
2010 huyện Hạ Hòa 28
2.2.5 ðề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất 28
2.3 Phương pháp nghiên cứu 28
2.3.1 Phương pháp ñiều tra, thu thập thông tin 28
2.3.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh 29
Chương 3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 30
3.1 ðiều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của huyện Hạ Hòa 30
3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 30
3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 36
3.2 Tình hình quản lý ñất ñai ở huyện Hạ Hòa 43
3.2.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ñất ñai và tổ
chức thực hiện các văn bản ñã ban hành 43
3.2.2 Xác ñịnh ñịa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ ñịa giới hành chính, lập bản
ñồ hành chính 43
3.2.3 Khảo sát, ño ñạc, ñánh giá, phân hạng ñất, lập bản ñồ ñịa chính, bản ñồ hiện
trạng sử dụng ñất, bản ñồ quy hoạch sử dụng ñất 43
3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 44
3.2.5 Quản lý việc giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất 44
3.2.6 ðăng ký quyền sử dụng ñất, lập và quản lý hồ sơ ñịa chính, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng ñất 45
3.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê ñất ñai 46
3.2.8 Quản lý tài chính về ñất ñai 46
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
v
3.2.9 Quản lý và phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng ñất trong thị trường bất
ñộng sản 46
3.2.10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ñất 46
3.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ñịnh của pháp luật về ñất ñai và
xử lý vi phạm về ñất ñai 47
Bảng 3.5 Giá trị sản xuất CN-TTCN giai ñoạn 2001 – 2012 41
Bảng 3.6 Tình hình biến ñộng dân số và lao ñộng giai ñoạn 2001 – 2012 42
Bảng 3.7 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2012 huyện Hạ Hòa 48
Bảng 3.8
Chỉ tiêu quy hoạch và ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất của 3 nhóm
ñất chính ñến năm 2010 huyện Hạ Hòa
52
Bảng 3.9
Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng ñất từ giai ñoạn 2001 – 2005
huyện Hạ Hòa
54
Bảng 3.10
Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn
2001 – 2005 huyện Hạ Hòa
54
Bảng 3.11
Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn
2001 – 2005 huyện Hạ Hòa
56
Bảng 3.12
Kết quả thực hiện phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất
nông nghiệp giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Hạ Hòa
59
Bảng 3.13
Kết quả thực hiện ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp
78
Phụ lục 2
Tình hình biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2005 huyện Hạ Hòa
- tỉnh Phú Thọ
79
Phụ lục 3
Tình hình biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2006 - 2010 huyện Hạ Hòa
- tỉnh Phú Thọ
80
Phụ lục 4
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005
huyện Hạ Hòa - tỉnh Phú Thọ
81
Phụ lục 5
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010
huyện Hạ Hòa - tỉnh Phú Thọ
82
Phụ lục 6
Danh mục một số công trình thời kỳ 2001- 2010 huyện Hạ Hòa
-tỉnh Phú Thọ
83
Phụ lục 7
Các văn bản pháp luật làm cơ sở pháp lý ñánh giá thực hiện
trong những nội dung quản lý Nhà nước về ñất ñai" và "UBND các cấp lập quy
hoạch kế hoạch sử dụng ñất trong ñịa phương mình trình Hội ñồng nhân dân
thông qua, trước khi trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt".
Trong thời gian qua, công tác quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch kế
hoạch sử dụng ñất luôn nhận ñược sự quan tâm chỉ ñạo của ðảng, Chính phủ
ñược triển khai rộng khắp trên phạm vi cả nước và ñạt ñược một số kết quả nhất
ñịnh. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất là một bộ phận quan trọng trong công tác
quản lý nhà nước thuộc hệ thống pháp luật về ñất ñai của nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam.
Quy hoạch sử dụng ñất có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng không chỉ cho trước
mắt mà cả lâu dài, việc thực hiện ñúng phương án quy hoạch ñóng vai trò quyết
ñịnh tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng ñất. Việc quản lý
thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai phải phù hợp với yêu cầu thực tế
phát triển kinh tế, xã hội của từng ñịa phương. Việc sử dụng ñất phải triệt ñể, tiết
kiệm, tránh lãng phí quỹ ñất, phân bổ hợp lý quỹ ñất cho nhu cầu sử dụng ñất
khác nhau của nền kinh tế, ñặc biệt ưu tiên ñất ñai cho nhiệm vụ ñổi mới và phát
triển của nước ta hiện nay.
Về mặt số lượng có thể thấy, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn nhưng với sự
nỗ lực rất lớn của các ñịa phương, việc lập quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược triển khai
trên diện rộng và khá ñồng bộ, ñặc biệt là ở cấp tỉnh và cấp huyện. Tuy nhiên, do
nhiều nguyên nhân, công tác lập quy hoạch, tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch,
quản lý và giám sát quy hoạch một số ñịa phương chưa ñược quan tâm ñúng mức;
kết quả của nhiều dự án quy hoạch ñạt ñược còn thấp; tình trạng quy hoạch “treo”
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
2
còn diễn ra. Vì vậy việc ñánh giá kết quả thực hiện quy hoạch và ñề xuất một số giải
pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính khả thi của quy hoạch sử dụng ñất
là rất cần thiết.
Do quá trình triển khai và thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010
- ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Hạ
Hòa giai ñoạn 2001 – 2010.
- ðề xuất các giải pháp nhằm thúc ñẩy công tác tổ chức thực hiện quy
hoạch sử dụng ñất tốt hơn.
* Yêu cầu
- ðánh giá ñầy ñủ việc thực hiện các chỉ tiêu của phương án quy hoạch sử
dụng ñất trong giai ñoạn 2001 – 2010.
- Rút ra ñược những tồn tại trong quá trình thực hiện phương án quy hoạch
sử dụng ñất.
- Các giải pháp ñề xuất có tính thực tiễn và khả thi.
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
4
Chương 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.1 Khái quát về quy hoạch sử dụng ñất ñai
1.1.1 Bản chất của quy hoạch sử dụng ñất ñai
Về mặt bản chất, ñất ñai là ñối tượng của các mối quan hệ sản xuất trong
lĩnh vực sử dụng ñất ñai (gọi là các mối quan hệ ñất ñai) và việc tổ chức sử dụng
ñất như “tư liệu sản xuất ñặc biệt” gắn chặt với phát triển kinh tế - xã hội nên quy
hoạch sử dụng ñất ñai là một hiện tượng kinh tế - xã hội thể hiện ñồng thời 3 tính
chất: Kinh tế, kỹ thuật và pháp chế. Trong ñó:
- Tính kinh tế: Thể hiện bằng hiệu quả sử dụng ñất ñai;
- Tính kỹ thuật: Bao gồm các tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật như ñiều
tra, khảo sát, xây dựng bản ñồ, khoanh ñịnh, xử lý số liệu.
- Tính pháp chế: Xác lập tính pháp lý về mục ñích và quyền sử dụng ñất theo
quy hoạch nhằm ñảm bảo sử dụng và quản lý ñất ñai ñúng pháp luật.
Như vậy: “Quy hoạch sử dụng ñất ñai là hệ thống các biện pháp kinh tế,
kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng và quản lý ñất ñai ñầy ñủ,
dụng ñất ñai, luôn nẩy sinh quan hệ giữa người với ñất ñai cũng như quan hệ
giữa người với người về quyền sở hữu và sử dụng ñất ñai. Quy hoạch sử dụng ñất
ñai thể hiện ñồng thời vừa là yếu tố thúc ñẩy phát triển lực lượng sản xuất, vừa là
yếu tố thúc ñẩy các mối quan hệ sản xuất, vì vậy nó luôn là một bộ phận của
phương thức sản xuất của xã hội.
1.1.2.2 Tính tổng hợp
Tính tổng hợp của QHSDðð biểu hiện chủ yếu ở hai mặt: ðối tượng của
quy hoạch là khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn bộ tài nguyên ñất ñai cho
nhu cầu nền kinh tế quốc dân; QHSDðð ñề cập ñến nhiều lĩnh vực về khoa học,
kinh tế và xã hội như: Khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, dân số và ñất ñai, sản
xuất nông, công nghiệp, môi trường sinh thái
1.1.2.3 Tính dài hạn
Căn cứ vào các dự báo xu thế biến ñộng dài hạn của những yếu tố kinh tế
xã hội quan trọng, xác ñịnh quy hoạch trung và dài hạn về sử dụng ñất ñai, ñề ra
các phương hướng, chính sách và biện pháp có tính chiến lược, tạo căn cứ khoa
học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng ñất ngắn hạn.
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
6
Quy hoạch dài hạn nhằm ñáp ứng nhu cầu ñất ñể thực hiện chiến lược phát
triển KT-XH. Cơ cấu và phương thức sử dụng ñất ñược ñiều chỉnh từng bước trong
thời gian dài cho ñến khi ñạt ñược mục tiêu dự kiến. Thời hạn của quy hoạch sử
dụng ñất ñai thường từ trên 10 năm ñến 20 năm hoặc xa hơn.
1.1.2.4 Tính chiến lược và chỉ ñạo vĩ mô
Với ñặc tính trung và dài hạn, QHSDðð chỉ dự kiến trước các xu thế
thay ñổi phương hướng, mục tiêu, cơ cấu và phân bố sử dụng ñất (mang tính
ñại thể, không dự kiến ñược các hình thức và nội dung cụ thể, chi tiết của sự
thay ñổi). Vì vậy, QHSDðð mang tính chiến lược, các chỉ tiêu của quy hoạch
mang tính chỉ ñạo vĩ mô, tính phương hướng và khái lược về sử dụng ñất.
giữa các ngành có quan hệ chặt chẽ với quy hoạch sử dụng ñất của vùng và cả
nước. (Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nông, Nguyễn ðình Thi, 2003). [6]
1.2.2 Quy hoạch sử dụng ñất theo lãnh thổ
+ Quy hoạch sử dụng ñất ñai cả nước;
+ Quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp tỉnh;
+ Quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp huyện;
+ Quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp xã.
ðối tượng của QHSDðð theo lãnh thổ là toàn bộ diện tích tự nhiên của
lãnh thổ. Tuỳ thuộc vào cấp vị lãnh thổ hành chính, QHSDðð theo lãnh thổ sẽ
có nội dung cụ thể, chi tiết khác nhau và ñược thực hiện theo nguyên tắc: Từ trên
xuống, từ dưới lên, từ toàn cục ñến bộ phận, từ cái chung ñến cái riêng, từ vĩ mô
ñến vi mô và bước sau chỉnh lý bước trước. (Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc
Nông, Nguyễn ðình Thi, 2003). [6]
Mục ñích của QHSDðð theo các cấp lãnh thổ hành chính (Nguyễn ðình
Bồng, 2007) [3]: ðáp ứng nhu cầu ñất ñai cho hiện tại và tương lai ñể phát triển
các ngành kinh tế quốc dân; cụ thể hoá một bước QHSDðð của các ngành và
ñơn vị hành chính cấp cao hơn; làm căn cứ, cơ sở ñể các ngành (cùng cấp) và các
ñơn vị hành chính cấp dưới triển khai QHSDðð của ngành và ñịa phương mình;
làm cơ sở ñể lập kế hoạch sử dụng ñất 5 năm (căn cứ ñể giao cấp ñất, thu hồi
ñất theo thẩm quyền ñược quy ñịnh trong Luật ðất ñai); phục vụ cho công tác
thống nhất quản lý Nhà nước về ñất ñai.
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
8
- Quy hoạch sử dụng ñất cả nước: ðược xây dựng căn cứ vào nhu cầu của
nền kinh tế - xã hôi, trong ñó xác ñịnh phương hướng, mục tiêu và nhiệm vụ sử
dụng ñất cả nước nhằm ñiều hòa quan hệ sử dụng ñất giữa các ngành, các tỉnh và
huyện trực thuộc Trung ương; ñề xuất các chính sách, biện pháp, ñiều chỉnh cơ
cấu sử dụng ñất và thực hiện quy hoạch.
- Quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp tỉnh: Xây dựng căn cứ vào QHSDðð
- ðánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược
quyết ñịnh, xét duyệt của kỳ quy hoạch trước;
- Xác ñịnh phương hướng, mục tiêu sử dụng ñất trong kỳ quy hoạch và
ñịnh hướng cho kỳ tiếp theo phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội của cả nước, của các ngành và các ñịa phương;
- Xây dựng các phương án phân bổ diện tích các loại ñất cho nhu cầu phát
triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trong kỳ quy hoạch;
- Phân tích hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của từng phương án phân
bổ quỹ ñất;
- Lựa chọn phương án phân bổ quỹ ñất hợp lý căn cứ vào kết quả phân
tích hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường;
- Thể hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñược lựa chọn trên bản ñồ
quy hoạch sử dụng ñất;
- Xác ñịnh các biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo ñất và bảo vệ môi trường
cần phải áp dụng ñối với từng loại ñất, phù hợp với ñịa bàn quy hoạch;
- Xác ñịnh giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng ñất phù hợp với
ñặc ñiểm của ñịa bàn quy hoạch. (Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nông,
Nguyễn ðình Thi, 2003). [6]
1.4 Mối quan hệ của quy hoạch sử dụng ñất ñai với các quy hoạch khác
1.4.1. Quan hệ giữa các loại hình quy hoạch sử dụng ñất ñai
QHSDðð cả nước và QHSDðð các cấp lãnh thổ hành chính ñịa phương
cùng hợp thành hệ thống QHSDðð hoàn chỉnh. Quy hoạch của cấp trên là cơ sở và
chỗ dựa cho quy hoạch sử dụng ñất ñai của cấp dưới; quy hoạch của cấp dưới là
phần tiếp theo, cụ thể hoá quy hoạch của cấp trên và là căn cứ ñể ñiều chỉnh các quy
hoạch vĩ mô (Nguyễn ðình Bồng, 2007) [3].
QHSDðð toàn quốc và quy hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh là quy hoạch chiến
lược, dùng ñể khống chế vĩ mô và quản lý kế hoạch sử dụng ñất. Quy hoạch cấp
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
10
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
11
phát triển khoa học kỹ thuật, dân số, xã hội trong cùng một hệ thống thống nhất
về dự báo phát triển kinh tế - xã hội của cả nước.
ðịnh hướng sử dụng ñất ñai ñược ñề cập trong nhiều tài liệu dự báo khoa
học kỹ thuật thuộc các cấp và lĩnh vực khác nhau. Tuy nhiên, việc xây dựng quy
hoạch tổng thể sử dụng ñất ñai có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng, mang tính chất
tổng hợp, dựa trên cơ sở của các tài liệu khảo sát chuyên ngành, ñưa ra ñịnh
hướng phân bố và tạo ñiều kiện thuận lợi về mặt không gian ñể thực hiện các
quyết ñịnh về sử dụng ñất trong giai ñoạn trước mắt, hoàn thiện về các chỉ tiêu
kỹ thuật và tạo cơ sở pháp lý cho việc sử dụng ñất.
1.4.3 Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ñất ñai với quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội là tài liệu mang tính khoa
học, sau khi ñược phê duyệt sẽ mang tính chiến lược chỉ ñạo vĩ mô sự phát triển
kinh tế - xã hội, ñược luận chứng bằng nhiều phương án kinh tế - xã hội về phát
triển và phân bố lực lượng sản xuất theo không gian (lãnh thổ) có tính ñến
chuyên môn hoá và phát triển tổng hợp sản xuất của các vùng và các ñơn vị lãnh
thổ cấp dưới.
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội là một trong những tài liệu
tiền kế hoạch cung cấp căn cứ khoa học cho việc xây dựng các kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội. Trong ñó, có ñề cập ñến dự kiến sử dụng ñất ñai ở mức ñộ
phương hướng với một số nhiệm vụ chủ yếu. Còn ñối tượng của quy hoạch sử
dụng ñất ñai là tài nguyên ñất. Nhiệm vụ chủ yếu của nó là căn cứ vào yêu cầu
của phát triển kinh tế và các ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ñiều chỉnh cơ cấu
và phương hướng sử dụng ñất; xây dựng phương án quy hoạch phân phối sử
dụng ñất ñai thống nhất và hợp lý. Như vậy, quy hoạch sử dụng ñất ñai là quy
hoạch tổng hợp chuyên ngành, cụ thể hoá quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -
xã hội, nhưng nội dung của nó phải ñược ñiều hoà thống nhất với quy hoạch tổng
toàn bộ ñất ñai cũng như bố cục không gian (hệ thống ñô thị) trong khu vực quy
hoạch ñô thị.
Quy hoạch ñô thị và quy hoạch sử dụng ñất công nghiệp có mối quan hệ
diện và ñiểm, cục bộ và toàn bộ. Sự bố cục, quy mô sử dụng ñất, các chỉ tiêu
chiếm ñất xây dựng trong quy hoạch ñô thị sẽ ñược ñiều hoà với quy hoạch sử
dụng ñất ñai. Quy hoạch sử dụng ñất ñai sẽ tạo những ñiều kiện tốt cho xây dựng
Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
13
và phát triển ñô thị.
* Quan hệ giữa QHSDðð với quy hoạch các ngành sử dụng ñất phi
nông nghiệp khác
Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ñất ñai với quy hoạch các ngành là quan
hệ tương hỗ vừa phát triển vừa hạn chế lẫn nhau. Quy hoạch các ngành là cơ sở
và bộ phận hợp thành của quy hoạch sử dụng ñất ñai, nhưng lại chịu sự chỉ ñạo
và khống chế của quy hoạch sử dụng ñất ñai. Quan hệ giữa chúng là quan hệ cá
thể và tổng thể, cục bộ và toàn bộ, không có sự sai khác về quy hoạch theo không
gian và thời gian ở cùng một khu vực cụ thể (có cả quy hoạch ngắn hạn và dài
hạn). Tuy nhiên chúng có sự khác nhau rất rõ về tư tưởng chỉ ñạo và nội dung:
Một bên là sự sắp xếp chiến thuật, cụ thể, cục bộ (quy hoạch ngành); Một bên là
sự ñịnh hướng chiến lược có tính toàn diện và toàn cục (quy hoạch sử dụng ñất
ñai).
1.5. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của một số nước trên thế giới và
Việt Nam
1.5.1. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của một số nước trên
thế giới
1.5.1.1. Quy hoạch sử dụng ñất ở nước Cộng hoà liên bang ðức
Ở Cộng hoà Liên bang ðức, vị trí của quy hoạch sử dụng ñất ñược xác
ñịnh trong hệ thống quy hoạch phát triển không gian (theo 4 cấp): Liên bang,
vùng, tiểu vùng và ñô thị. Trong ñó, quy hoạch sử dụng ñất ñược gắn liền với
ñất không hiệu quả, làm tăng ñiều kiện lao ñộng, ñiều kiện sinh hoạt, ñiều kiện
nghỉ ngơi của người dân.
1.5.1.3. Quy hoạch sử dụng ñất ở nước Nhật Bản
Quy hoạch sử dụng ñất ở Nhật Bản ñược phát triển từ rất lâu, ñặc biệt
ñược ñẩy mạnh vào ñầu thập kỷ 70 của thế kỷ 20. Quy hoạch sử dụng ñất ở Nhật
Bản không những chú ý ñến hiệu quả kinh tế, xã hội, mà còn rất chú trọng ñến
bảo vệ môi trường, tránh các rủi ro của tự nhiên như ñộng ñất, núi lửa… Quy
hoạch sử dụng ñất ở Nhật bản chia ra: Quy hoạch sử dụng ñất tổng thể và Quy
hoạch sử dụng ñất chi tiết.
- Quy hoạch sử dụng ñất tổng thể ñược xây dựng cho một vùng lãnh thổ
rộng lớn tương ñương với cấp tỉnh, cấp vùng trở lên. Mục tiêu của Quy hoạch sử
dụng ñất tổng thể ñược xây dựng cho một chiến lược sử dụng ñất dài hạn khoảng
Copyright: Tài liệu đại học ©