TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA LUẬT
----------
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT
KHÓA 2012 - 2015
Hệ đào tạo: chính quy
Đề tài:
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LĨNH VỰC
QUẢNG CÁO - LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
TỈNH ĐỒNG THÁP
Luận văn
Tốt nghiệp
Giảng viên hướng dẫn:
ThS. Võ Duy Nam
Bộ môn: Luật Hành chính
Cần Thơ, tháng 10 năm
2014
Sinh viên thực hiện:
Lê Thị Kim Loan
MSSV: S120043
Lớp: DT1263B1
NHẬN XET CUA GIÁO VIÊN HƯỚNG DÂN
------------
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
MUC LUC
Trang
LỜI NÓI ĐẦU.......................................................................................................................
1.Lý do chọn đề tài................................................................................................................
2.Mục đích nghiên cứu đề tài:...............................................................................................
3.Phạm vi nghiên cứu của đề tài...........................................................................................
4.Phương pháp nghiên cứu của đề tài...................................................................................
5.Bố cục luận văn..................................................................................................................
CƠ SƠ LY LUÂN CHUNG VÊ QUANG CAO VA QUAN LY NHA NƯƠC
TRONG LINH VƯC QUANG CAO....................................................................................
1.1.CƠ SƠ LY LUÂN CHUNG VÊ LINH VƯC QUANG CAO.......................................
1.1.1.Khái quát chung về lĩnh vực quảng cáo.......................................................................
1.1.1.1Khái niệm quảng cáo..................................................................................................
1.1.1.2Chức năng của hoạt động quảng cáo.........................................................................
1.1.1.3Vai trò của hoạt động quảng cáo................................................................................
..............................................................................................................................................
2.1.4.1.Đoàn người thực hiện quảng cáo............................................................................
2.1.4.2.Quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn.............................................................
2.1.4.3.Cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo.......................................................
2.1.5.Quản lý nhà nước về các loại hình quảng cáo...........................................................
2.1.5.1.Quản lý nhà nước về bảng quảng cáo, băng-rôn....................................................
2.1.5.2.Biển hiệu của tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh............................
2.1.5.3.Quản lý nhà nước về quảng cáo trên báo chí, báo điện tử và trang thông tin
điện tử..................................................................................................................................
2.1.5.4.Quản lý nhà nước về đoàn người thực hiện quảng cáo..........................................
2.2.QUYÊN VA NGHIA VU CUA CHU THÊ THAM GIA HOAT ĐÔNG
QUANG CAO.....................................................................................................................
2.2.1.Quyền và nghĩa vụ của người quảng cáo...................................................................
2.2.2.Quyền và nghĩa vụ của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo...................................
2.2.3.Quyền và nghĩa vụ của người phát hành quảng cáo..................................................
2.2.4.Quyền và nghĩa vụ của người cho thuê địa điểm, phương tiện quảng cáo...............
2.2.5.Quyền và nghĩa vụ của người tiếp nhận quảng cáo...................................................
2.3.XƯ LY VI PHAM PHAP LUÂT TRONG LINH VƯC QUANG CAO.....................
2.3.1Hình thức xử phạt........................................................................................................
2.3.2Những xử phạt hành vi vi phạm trong hoạt động quảng cáo.....................................
2.3.2.1Xử phạt hành vi vi phạm quy địnhvềbảng quảng cáo, băng-rôn.............................
2.3.2.2Xử phạt hành vi vi phạm quy định về quảng cáo trên báo điện tử và trang
thông tin điện tử...................................................................................................................
GVHD: Ths. Võ Duy Nam
SVTH: Lê Thị Kim Loan
Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
2.3.2.3Xử phạt hành vi vi phạm quy định về vi phạm quy định về biển hiệu...................
GVHD: Ths. Võ Duy Nam
SVTH: Lê Thị Kim Loan
Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
LỜI NÓI ĐẦU
1. Ly do chọn đê tai
Trong nền kinh tế thị trường, môi người có quyền tự do kinh doanh và sản xuất
sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ do mình làm ra và áp dụng nhiều phương thức, chiến lược
để đưa sản phẩm ra thị trường để được sự thu hut của người tiêu dùng vào sản phẩm.
Trong đó, quảng cáo là một tiêu chí đâu tiên mà các doanh nghiệp nghĩ đến trong kinh
doanh, họ cho rằng quảng cáo là một ngành luôn luôn gắn liền và không thể thiếu trong
hoạt động mua bán, nó còn là phương thức cạnh tranh giữa các doanh nghiệp với nhau.
Để đảm bảo quyền lợi giữa các nhà doanh nghiệp cạnh tranh nhau một cách công bằng và
giữ quyền lợi của người tiếp nhận thông tin một cách chân thật, tránh tình trạng vì lợi
nhuận mà các nhà doanh nghiệp đa lợi dụng quảng cáo để phếch đại hàng hóa một cách
quá mức hoặcnội dung quảng cáo có tính chất bạo lực, gợi cảm làm ảnh hưởng đến tư
tưởng giới tre tư hoạt động quảng cáo. Chính gì thế công tác quản lý nhà nước đóng vai
trò hết sức quan trọng nhằm tạo ra khuôn khổ pháp lý hướng con người phải thực hiện và
làm theo khuôn khổ mà pháp luật cho phép. Điều này giup quyền lợi và lợi ích của doanh
nghiệp và người tiêu dùng được bảo đảm ngang nhau. Đông thời quản lý nhà nước còn
đem đến niềm tin cho đông đảo quân chung nhân dân tin tưởng vào hoạt động quảng cáo,
tư đó thuc đẩy ngành quảng cáo phát triển và kéo theo các ngành nghề khác phát triển
theo tạo cơ hội việc làm cho nhân dân.
Là người say mê thế giới quảng cáo, với những ky thuật quảng cáo đa đem đến
cho con người cảm nhận khác nhau về nó, có thể coi là nguôn thông tin giải trí hoặc kiến
thức tiêu dùng. Riêng bản thân người viết thì quảng cáo là một nghệ thuật hấp dân nhất
lý nhà nước đối mặt trong công tác quản lý ở địa phương.
3. Phạm vi nghiên cứu của đê tai
Nội dung nghiên cứu đề cập vài loại hình quảng cáo như: bảng quảng cáo, băng-rôn,
biển hiệu, đoàn người thực hiện quảng cáo, báo điện tử, trang thông tin điện tửáp dụng
đối với tổ chức, cá nhân thực hiện quảng cáo là người Việt Nam đang sống trên lanh thổ
Việt Nam; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo; những
quy định pháp luật về việc xử phạt các hành vi vi phạm pháp luật quảng cáo. Tư đó phân
tích những bất cập cơ bản nhất cả về lý luận và thực tiên trong công tác quản lý nhà nước
trong hoạt động quảng cáo ở địa bàn tỉnh Đông Tháp thực hiện.
4. Phương phap nghiên cứu của đê tai
Để hoàn thành đề tài người viết đa vận dụng các phương pháp phân tích tổng hợp
và tìm hiểu những quy định của pháp luật về quảng cáo và pháp luật có liên quan đến lĩnh
vực nghiên cứu. Đông thời vận dụng những sách, báo, tạp chí chuyên ngành, những bài
luận văn mâu, tìm hiểu cơ chế áp dụng pháp Luật Quảng cáo và phương phân tích đánh
giá số liệu thực tế để nghiên cứu.
5. Bố cục luân văn
Ngoài phân mở đâu và phân kết luận, nội dung nghiên cứu đề tài được trình bày gôm
3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận chung về quảng cáo và quản lý nhà nước trong lĩnh vực
quảng cáo
Chương 2: Quy định pháp luật trong lĩnh vực quảng cáo
Chương 3: Thực trạng và giải pháp trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động
quảng cáo ở tỉnh Đồng Tháp
CHƯƠNG 1
GVHD: ThS. Võ Duy Nam
5
trong đó người muốn truyền thông tin phải trả cù lao cho các phương tiện truyền thông
đại chung để đưa thông tin đến thuyết phục hay tác động đến người nhận thông tin.
Quảng cáo là những nổi lực nhằm tác động đến hành vi, thói quen mua hàng hóa của
người tiêu dùng hay khách hàng bằng cách cung cấp những thông điệp bán hàng theo
cách thuyết phục về sản phẩm hay dịch vụ người bán. Quảng cáo là hoạt động truyền
thông phi trực tiếp người – người mà người muốn truyền thông phải trả tiền cho các
1¶ Trân Quang Dung, Khái niệm về quảng cáo, />2¶Trân Quang Dung, Khái niệm về quảng cáo, />
GVHD: ThS. Võ Duy Nam
6
SVTH: Lê Thị Kim Loan
Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
-
-
-
-
phương tiện truyền thông đại chung để đưa thông tin đến thuyết phục hay tác động đến
người nhận thông tin.
Theo quan điểm các nhà nghiên cứu luật về quảng cáo ở nước ta qua các giai đoạn như
sau:
Nghị định của chính phủ số 194-cp ngày 31-12-1994 quảng cáo bao gôm việc giới thiệu
sở hữu và sử dụng sản phẩm quảng cáo đó. Dưới nhiều hình thức khác nhau, bằng hình
ảnh, câu viết ngắn gọn hay những lời đối thoại trong một đoạn phim. Quảng cáo luôn
3¶ Khoản 10 Điều 3 Luật thương mại
GVHD: ThS. Võ Duy Nam
7
SVTH: Lê Thị Kim Loan
Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
chứa đựng những thông tin cơ bản nhất và tất nhiên là hấp dân nhất về sản phẩm, dịch vụ
để cung cấp tới người tiêu dùng.
Cung như hiện nay quảng cáo tả quân cho bé với nhan hiệu Huggies. Trong thông
điệp quảng cáo của mình, đa gửi đến những bà me biết ưu điểm vượt trội nhất
của Huggies: Hình ảnh cậu bé đáng yêu nhảy nhót với chiếc quân Huggies, cùng lời thoại
ấn tượng như mong xinh khô thoáng, mong trao me yêu thương.Với lớp siêu thấm nhanh
để cảm giác dê chịu cho bé…Để người tiêu dùng tiếp nhận thông tin mà so sánh chất
lượng sản phẩm để cho bé yêu được dê chịu hơn.
Thuyết phục khách hàng
Đây chính là mục đích cuối cùng của quảng cáo: Thuyết phục khách hàng sử dụng
sản phẩm, dịch vụ của chủ thể quảng cáo (nhà cung ứng sản phẩm dịch vụ). Với những
đoạn phim hành động hấp dân, cùng câu chuyện anh hùng cứu my nhân và khẩu hiệu
“Bản lĩnh đàn ông thời nay”, Bia Tiger đa thuyết phục khách hàng của họ nên uống bia
bởi “Nam vô tửu như kì vô phong”- Đàn ông không rượu bia như lá cờ không có gió vậy.
Đây được coi là một trong những quảng cáo thành công nhất ở Việt Nam vì đa thuyết
phục được người uống bia Việt Nam bằng những chi tiết đánh trung tâm lý người tiêu
dùng Việt.
Gợi nhớ, duy trì sự quan tâm của khách hàng
đưa sản phẩm ra thị trường một cách dê dàng. Nhiều doanh nghiệp nhờ quảng bá thương
hiệu bằng dịch vụ quảng cáo gia tăng doanh số bán hàng tạo việc làm cho người dân. Kéo
theo những ngành nghề liên quan, móc xích kéo nhau cùng phát triển tạo nền kinh tế thị
trường đây tiềm nâng và đây hứa hen cho những doanh nghiệp vưa và nhỏ đua chen nhau
cùng phát triển.
Quảng cáo góp phân xây dựng thương hiệu trong kinh doanh
Thương hiệu là gì lại có vai trò đối với cả khách hàng và công ty. Thương hiệu là
một sản phẩm, nhưng là một sản phẩm có bổ sung thêm các yếu tố khác để phân biệt nó,
theo một cách nào đó, với các sản phẩm khác được thiết kế để thỏa man cùng một nhu
câu. Đứng trước nền kinh tế phát triển tràn ngập các hàng hóa và dịch vụ hiện ra trước
mắt người tiêu dùng mọi phương thức quảng cáo nào tạp chí, ti vi, mạng internet, tờ rơi,
áp phích, pa-nô trên đường đâu đâu cung ghi vào đâu người tiêu dùng hình ảnh các sản
phẩm khác nhau. Do vậy, khi tạo thương hiệu nhà sản xuất phải suy nghĩ tạo dựng thương
hiệu của mình sao cho sản phẩm có sự khác biệt với sản phẩm cùng loại, ấn tượng, lôi
cuốn, hấp dân đi sâu vào tâm trí của khách hàng. Kể tư đó khi nhắc đến thương hiệu nổi
tiếng thì họ rất tin tưởng và an tâm sản phẩm đó của công ty đó sản xuất.
Thương hiệu còn là một sự đảm bảo về chất lượng sản phẩm. Để xây thương hiệu
cho sản phẩm thì không phải dê đối với kinh tế thị trường ngày nay. Các doanh nghiệp
cung cho rằng thương hiệu tạo ra tư các chương trình truyền thông, quảng cáo là một
trong những phương tiện truyền thông giup duy trì thương hiệu của mình tạo được. Các
doanh nghiệp đa cho rằng để duy trì thương hiệu không chỉ về chất lượng, cảm nhận, trải
nghiệm khách hàng là đủ mà nhờ vào hoạt động quảng cáo mới đưa thương hiệu vươn xa,
mang đến doanh tiếng cho doanh nghiệp.
Quảng cáo thuc đẩy tăng doanh số bán hàng
Trong xa hội kinh tế thị trường mở cửa giao lưu buôn bán, người kinh doanh khi
sản xuất tạo ra sản phẩm mới chất lượng tốt, công dụng bổ ích gì sẽ mang đến cho những
ai dùng và sử dụng. Để đưa sản phẩm, hàng hóa ra thị trường thì đa phân các nhà kinh
doanh thường nêu cao công dụng, tác dụng một cách tùy tiện của sản phẩm trước, gây ấn
tượng đến mọi người. Tức là, trước khi đưa sản phẩm ra thị trường thì đều cân làm là
định.
Quảng cáo là hoạt động thương mại là chủ yếu, mà không có nhà kinh doanh nào
không cân đến nó và là thứ không thể thiếu trong kinh doanh.Quảng cáo là phương thức
tiếp cận một đại bộ phận đối tượng khách hàng có tiềm năng tạo thị trường trao đổi, mua
bán hàng hóa trong kinh doanh.
1.1.2. Cac loại hình quang cao
1.1.2.1.Các phương tiện quảng cáo
Khi một sản phẩm mới xuất hiện thì ít nhất cung cân phải chọn lựa ít nhất loại
hình quảng cáo nào đó.Không phải muốn dùng phương tiện quảng cáo nào cung được mà
cân nghiên cứu một cách cẩn thận, chắc chắn phương tiện phù hợp với sản phẩm của
mình khi đem ra bán trên thị trường. Ngày nay phương tiện quảng cáo vô cùng phong
phu ngoài những phương tiện quảng cáo quy định tại Điều 17 Luật Quảng cáo thì còn các
phương tiện như sau:4
-
Quảng cáo trên báo, poster, các cuộc thi, danh thiếp;
Quảng cáo trên truyền hình, bán hàng trực tiếp;
Phát thanh, hội chợ thương mại, những trang vàng;
Mục rao vặt, qua thư, qua sự kiện tư thiện, mạng trực tuyến;
Bảng quảng cáo, điện thoại trực tiếp, tạp chí sự kiện đặc biệt;
Thư chào hàng, tờ bướm, thư điện tử, quảng cáo trên phim, tạp chí điện tử;
4¶Vu Quỳnh: Quảng cáo và các hình thức quảng cáo hiệu quả nhất; Nxb. Lao động - Xa hội, Hà Nội
GVHD: ThS. Võ Duy Nam
10
SVTH: Lê Thị Kim Loan
bán kính 20km thì nên quảng trên trang báo địa phương, đài phát thanh địa phương,
không nên đăng thông báo quảng cáo ở các đài truyền hình ở nơi xa xôi như thành phố
Hô Chính Minh chẳng hạng. Cung không nên tiết kiệm quá mức như quảng trên báo bằng
hình ảnh trắng đen thì re tiền nhưng không hiệu quả vì người tiếp nhận không cảm nhận
hết sản phẩm trong tâm trí.
Tân suất quảng cáo vưa đủ: Quảng cáo nào trên ti vi, báo chí, radio, trên đường
phố, các tòa nhà, bảng quảng cáo trên đường cao tốc, internet, điện thoại... Con người
đang bị quảng cáo bao vây. Trong đâu bị chứa quá nhiều loại hình quảng cáo nên nếu
quảng cáo bạn suất hiện với tân số vưa đủ mới thấm vào họ và nhớ đến sản phẩm của
bạn.“Tân suất” là khái niệm dùng để chỉ số lân khách hàng thực sự nghe và thấy được
GVHD: ThS. Võ Duy Nam
11
SVTH: Lê Thị Kim Loan
Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
quảng cáo đó.Nên cân quảng cáo một cách liên tục hoặc thường xuyên trong thời gian
vưa đủ để tìm được số lượng khách hàng như mong đợi.
1.1.2.3.Các loại hình quảng cáo phổ biến
Quảng cáo ngoài trời:
Quảng cáo ngoài trời bao gôm nhiều hình thức quảng cáo đa đạng, tư bảng quảng
cáo trên đường cao tốc đến áp phích, quảng cáo, băng- rôn ở các sân khấu sân vận động.
Tất cả đều hướng tới mục tiêu truyền tải thông điệp tới công chung. Thông điệp có thể là
mua một sản phẩm, một chuyến đi du lịch, bỏ phiếu cho một chính trị gia, hoặc ủng hộ
cho tổ chức tư thiện hoặc thậm chí có thể là một thông báo. Sự phát triển thành công
không ngưng của quảng cáo ngoài trời là do trong khi các hình thức phương tiện truyền
thông đa dạng chia tách nhóm khán giả của các kênh truyền thông như báo in và đài phát
thanh.... Quảng cáo ngoài trời được đặt vị trí có chiến lược đảm bảo mang lại mức độ
Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
bảng...có kết nối internet. Khác với báo in, tin tức trên báo điện tử được cập nhật thường
xuyên, tin tức và thông tin tư nhiều nguôn khác nhau. Báo điện tử cho phép mọi người
trên khắp thế giới tiếp cận tin tức nhanh chóng không phụ thuộc vào không gian và thời
gian, sự phát triển của báo điện tử đa làm cho lĩnh vực quảng cáo phát triển theo nhờ vào
nguôn tin phong phu, hấp dân tư nhiều nguôn tin. Hâu như, các báo điện tử và thông tin
điện tử không có trang nào không có quảng cáo, đây là loại hình quảng cáo mà các doanh
nghiệp chu ý đến để giới thiệu hàng hóa mình. Muốn quảng cáo trên các trang báo điện
tử, trang thông tin điện tử người quảng cáo phải trả chi phí, tùy theo cơ quan quản lý
phương tiện trang website thỏa thuận với người quảng cáo.
Quảng cáo trên biển hiệu của tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh Biểnhiệu
dùng để phân biệt giữa tổ chức, cá nhân này với cá nhân khác, trong hoạt động sản xuất,
kinh doanh của các doanh nghiệp với nhau. Đông thời nó cung là lời giới thiệu của tổ
chức, cá nhân đó đến mọi người về sự xuất hiện của công ty. Mọi người sẽ tiếp nhận và
sẽ lưu vào trí ức và địa điểm của công ty vào đâu khi cân đến nó sẽ truy xuất lại thông tin
đó và tìm đến nơi có sản phẩm hàng hóa mà mình đa thấy qua. Biển hiệu là cái không thể
thiếu được cho hoạt động sản xuất, kinh doanh sự quan trọng của nó đa thể hiện cùng với
sự xuất hiện của nó trong cuộc sống của mọi người. Ngày nay trải dài trên các đoạn
đường hình ảnh biển hiệu nổi lên, nằm hai bên đường được gắn với các cửa hàng lớn nhỏ.
Biển hiệu có nhiều nhất là ở nơi đô thị hoạt động mua bán nhiều thì có nhiều biển hiệu
chen nhau với những dòng chữ giới thiệu sản phẩm, hàng hóa, đang ở nơi này cung như
lời kêu gọi khách hàng nhận ra đến với người bán. Biển hiệu rất thông dụng giup cho
người bán dê bán hàng hóa của mình đến người mua, người mua dê tìm ra thứ mình cân
tìm bằng cách quan sát những nơi mình đi qua, lướt nhanh và dưng khi mắt phát hiệu thứ
mà mình cân.
Quảng cáo bằng cách phản hôi trực tiếp
Khác với các quảng cáo trên các phương tiên thông tin đại chung như ti vi, radio, báo
Pháp luật là hệ thống các nguyên tắc xử sự chung do nhà nước ban hành và đảm bảo
thực hiện, thể hiện ý chí của nhà nước và là công cụ để điều chỉnh các quan hệ xa hội. Vì
lợi ích, mục đích của giai cấp thống trị, vì sự tôn tại và phát triển giai cấp. Để giữ xa hội
ổn định đi vào trật tự, kỷ cương, nề nếp, tiện cho việc quản lý hâu như tất cả các ngành
nghề đều được pháp luật điều chỉnh và bảo vệ bằng pháp luật. Trong đó ngành quảng cáo
là một trong các ngành được pháp luật bảo vệ, đông thời là cơ sở cho sự cạnh tranh lành
mạnh của các doanh nghiệp, thuc đẩy các ngành nghề nói chung ngành quảng cáo nói
riêng, cùng nhau phát triển theo cơ chế nhà nước đa định hướng. Tại Điều 14 Hiến pháp
2013 “Ở nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công
dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo
đảm theo hiến pháp và pháp luật”. Điều này cho thấy trong tất cả các lĩnh vực được pháp
luật bảo vệ quyền và lợi ích các chủ thể trong các quan hệ xa hội bằng những quy định
đặt ra săn cụ thể liên quan đến đời sống xa hội, pháp luật làm cho xa hội thống nhất về ý
trí, buộc tất cả làm theo quy tắc ứng xử đó. Nếu ai vi phạm quy định nhà nước đặt ra tùy
theo mức độ mà xử lý, gây thiệt hại thì phải bôi thường cho bên thiệt hại. Ví dụ: Quảng
cáo mì không chiên 365 “vì không chiên qua dầu nên bạn có thể an tâm về sức khỏe”
câu khẩu hiệu trên đã hàm ý nói lên mì chiên qua dầu là có hại ảnh hưởng người tiêu
dùng, nhưng không có bằng chứng nào cho thấy chiên qua dầu là có hại,chưa có nghiên
cứu nào đưa ra tác hại của nó. Để bảo vệ các doanh nghiệp khác nên cơ quan quản lý đa
xử phạt nội dung quảng cáo trên.5
Nhờ có sự quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo mà ngành phát triển một cách
nhanh chống trong những năm gân đây. Các doanh nghiệp cung đa ý thức trong việc
5¶Nhóm PV, Quảng cáo Mì không chiên 365: Vi phạm luật cạnh tranh?, ngày đăng 08/01/2014
GVHD: ThS. Võ Duy Nam
14
SVTH: Lê Thị Kim Loan
không gây khó khăn phiền hà khi chấp hành. Phải có sự đông bộ và thống nhất những
quy định đặt ra tư trung ương và địa phương để người dân tiện trong việc chấp hành pháp
luật. Bởi những quy định mà pháp luật đặt ra là buộc tất cả mọi người tuân theo và làm
theo ý chí đó. Nếu có hành vi trái quy định mà nhà nước đặt ra thì bị xử lý và không
nghiêm chỉnh chấp hành thì bị cương chế thi hành. Phải làm và không được phép làm
điều gì đó, dù thích hay không thì cung phải tuân theo quy tắc ứng xử chung này, nên đòi
hỏi một hệ pháp luật hết sức hoàn chỉnh để người dân tự ý thức phục tùng mệnh lệnh
đường lối chủ trương mà Đảng đưa ra, đông thời tạo sự thuận lợi dê dàng trong việc quản
lý của nhà nước đối với xa hội.
GVHD: ThS. Võ Duy Nam
15
SVTH: Lê Thị Kim Loan
Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
Ngành quảng cáo là một trong những ngành được pháp luật điều chỉnh và được
các nhà làm luật đưa ra Luật Quảng cáo ra đời, buộc mọi người tham gia vào hoạt động
quảng cáo thì căn cứ theo quy định đa có săn mà thực hiện cho sản phẩm, hàng hóa và
dịch vụ của mình.Tư đó người dân có cơ sở thuận lợi hơn trong việc chấp hành hoạt động
quảng cáo, đông thời có ý nghĩa quan trọng cho các cơ quan quản lý nhà nước trong hoạt
động quảng cáo.
1.2.1.4.Nguyên tắc tôn trọng lợi ích nhà nước và của người tiêu dùng
Đây là nguyên tắc có ý nghĩa rất quan trọng nhằm bảo vệ lợi ích chính đáng cho
người tiêu dùng. Trong kinh doanh hâu như tất cả các doanh nghiệp đều đưa lợi ích của
mình lên hàng đâu, mở ra nhiều chiến thuật làm sao thu lại nhiều lợi nhuận về để doanh
nghiệp cùng mở rộng ra tìm kiếm doanh thu thật nhiều. Để làm được như vậy thì các
doanh nghiệp phải tranh nhau làm thế nào cho sản phẩm, hàng hóa của mình sao đep mắt,
ngon làm cho người tiêu dùng thích là được vượt qua đối thủ để chiếm lĩnh thị trường,
Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
tiêu dùng mà các doanh nghiệp mới bán các sản phẩm, hàng hóa đem về lợi nhuận cho
công ty, đối với người tiêu dùng muốn sở hữu được các hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ thì
phải trả tiền cho nhà sản xuất đa tạo ra sản phẩm, hàng hóa đó.
1.2.2. Chủ thể quan ly nha nươc vê hoạt động quang cao
Nghị định 181/2013/NĐ-CP quy định phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về
hoạt động quảng cáo của các bộ liên quan. Thông tư 10/2013/TT-BVHTTDL quy định
phân công trách nhiệm quản lý nhà nước trực tiếp về hoạt động quảng cáo
1.2.2.1.Chủ thể quản lý chung
Chính phủ là cơ quan hành chính nước ta cao nhất của nước cộng hòa xa hội chủ
nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền lập pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội.Chính phủ
chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác trước Quốc hội, Uy ban thường vụ
Quốc hội, Chủ tịch nước.
Được Quốc hội phân công quản lý chung về lĩnh vực quảng cáo nên chịu trách
nhiệm trước Quốc hội về lĩnh vực mình phụ trách và thực hiện báo cáo. Chính phủ thống
nhất quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo.
1.2.2.2.Chủ thể quản lý trực tiếp
Qua dự thảo của nhiều ý kiến Luật Quảng cáo cho rằng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du
lịch là cơ quan quản lý lĩnh vực quảng cáo là thích hợp nhất. Vì mục đích của công tác
quản lý hoạt động quảng cáo là quản lý sản phẩm quảng cáo. Sản phẩm quảng cáo, ngoài
việc đảm bảo thông tin chính xác, còn cân phải hàm chứa yếu tố văn hoá thẩm my phù
hợp với chuẩn mực đạo đức và thuân phong my tục nước ta. Đều đó thuộc quyền quản lý
của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Hơn nữa, trước giờ chính phủ quy định lĩnh vực
quảng cáo do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du Lịch quản lý. Nên Quốc hội vân giữ ý kiến
thống nhất cho Bộ Văn hóa, Thể thao và Du Lịch quản lý trực tiếp lĩnh vực quảng cáo.7
Trách nhiệm quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du Lịch về hoạt động quảng cáo
- Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về quảng cáo trong phạm vi cả nước, có nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh
vực mình quản lý.8
địa phương xây dựng quy hoạch quảng cáo trình Uy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương phê duyệt.
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp nhận và xử lý hô sơ thông báo sản phẩm quảng cáo
trên bảng quảng cáo, băng-rôn.
Giup Uy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo định kỳ việc quản lý hoạt động quảng cáo trên
địa bàn gửi về Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch (Cục Văn hoá cơ sở) trước ngày 31 tháng
12 hằng năm với các nội dung sau đây:
Văn bản quản lý nhà nước về quảng cáo của địa phương đa ban hành;
Quy hoạch quảng cáo của địa phương, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch;
Số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh dịch vụ quảng cáo có trụ sở trên địa
bàn; số lượng doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo có chi nhánh, văn phòng đại
diện đặt tại địa phương;
Số lượng, tình hình hoạt động của Văn phòng đại diện của doanh nghiệp quảng cáo
nước ngoài tại địa phương;
Số lượng hô sơ thông báo sản phẩm quảng cáo (cụ thể đối với tưng phương tiện
quảng cáo);
Các vi phạm về hoạt động quảng cáo và kết quả xử lý vi phạm trên địa bàn.
Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch thực hiện nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
Trách nhiệm của Phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện
Theo Điều 10 Thông tư 10/2013/TT-BVHTTDL trách nhiệm của Phòng Văn hóa và
Thông tin cấp huyện như sau: Kiểm tra việc thực hiện quảng cáo trên địa bàn đung quy
định pháp luật không. Tham mưu giup Uy ban nhân dân cấp huyện xử lý đối với các hành
vi vi phạm về hoạt động quảng cáo theo quy định của pháp luật. Phối hợp với Thanh tra
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động
quảng cáo trên địa bàn thuộc phạm vi mình quản lý. Ngoài ra thực hiện nhiệm vụ khác
theo quy định của pháp luật.
GVHD: ThS. Võ Duy Nam
18
1.3.
Y NGHIA CUA VIÊC QUAN LY NHA NƯƠC TRONG LINH VƯC QUANG CAO
Ngày nay với sự phát triển của các ngành, các lĩnh vực nên Đảng, nhà nước ta
không ngưng định hướng, đưa ra những chính sách chủ trương đáp ứng yêu câu mà xa
hội đặt ra. Nên không ngưng nghiên cứu và điều chỉnh pháp luật cho phù hợp với tình
hình thực tế và không gây kho khăn cho sự chấp hành của người dân, cung như cho việc
quản lý nhà nước. Kể tư khi có Luật Quảng cáo ra đời và những quy định kem theo cùng
với sự quản lý nhà nước làm cho ngành quảng cáo dân dân đi vào nề nếp, kỷ cương góp
phân hạn chế tiêu cực mà hoạt động quảng cáo đa đem đến cho người tiếp nhận thông tin
quảng cáo. Cơ quan quản lý đa phát động tuyên truyền và hành động ra quân rà soát
những biển hiệu và bảng quảng cáo,… nhằm tạo my quan đô thị. Không những thế nhờ
sự quản lý nhà nước mà người dân an tâm hơn trong việc tiếp nhận thông tin quảng cáo.
Theo Khoản 3 và Khoản 4 Điều 16 Luật Quảng cáo về quyền lợi của người tiếp nhận có
quyền yêu câu người đưa thông tin quảng cáo bôi thường thiệt hại khi sản phẩm, hàng
GVHD: ThS. Võ Duy Nam
19
SVTH: Lê Thị Kim Loan
Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
hóa hoặc dịch vụ không đung tiêu chuẩn, quy chuẩn ky thuật, chất lượng, số lượng, tính
năng công dụng, giá cả hoặc nội dung khác mà gây thiệt hại đến đối tượng tiếp nhận,
ngoài ra được quyền tố cáo, khởi kiện dân sự để pháp luật bảo đảm quyền lợi của mình.
Về phía các doanh nghiệp thì có ý thức hơn trong việc chấp hành pháp luật trong
sản xuất cung như trong cạnh tranh giữa các doanh nghiệp với nhau một cách lành mạnh
không vượt ra khuôn khổ pháp luật cho phép. Nhờ sự quản lý kịp thời của cơ quan nhà
nước nên ngành quảng cáo không ngưng phát triển mạnh trong những năm gân đây. Các
doanh nghiệp còn khẳng định tâm quan trọng của nó đối với kinh doanh là thứ không thể
người tiếp nhận, để hạn chế đều đó nên nhà nước quy định nội dung quảng cáo tại Điều
19 Luật Quảng cáo để hạn chế thiệt hại tư hoạt động quảng cáo đem đến cho người dân.
Nội dung quảng cáo phải bảo đảm trung thực, chính xác, rõ ràng, không gây thiệt hại
cho người sản xuất, kinh doanh và người tiếp nhận quảng cáo. Không vì lý do quyền lợi
của bản thân kiếm được lợi nhuận tư hoạt động kinh doanh mà lợi dụng hoạt động quảng
cáo mà phếch đại sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ của mình lên một cách sai sự thật với
bản chất vốn có của sản phẩm. Những mâu quảng cáo qua các hình thức quảng cáo, mục
tiêu quảng cáo làm sao cho lôi cuốn thu hut nhiều người chu ý đến, mâu quảng cáo mình
dàn dựng có thể do vô tình hoặc cố ý dùng tư ngữ một cách lộ liêu sai sự thật như lời hứa
hen, lời đảm bảo, khi sử dụng không có rủi ro đa đánh trung vào tâm lý đối tượng tiếp
nhận, tin tưởng vào những gì đa nghe. Nhưng khi mua về thì mới biết mình đa bị lưa, nhe
dạ tin vào những lời quảng cáo tư đó mọi người đa cảnh giác với những lời quảng cáo,
GVHD: ThS. Võ Duy Nam
21
SVTH: Lê Thị Kim Loan
Quan ly nha nươc vê linh vưc quang cao – Ly luân va thưc tiễn tinh Đông Thap
-
-
gây ảnh hưởng đến người quảng cáo, người phát hành quảng cáo chân chính khác bị mất
niềm tin theo.
Không ai khác hiểu chính xác, ro ràng những chi tiết và công dụng thật sự mà sản
phẩm đem đến hết cho người tiêu dùng khi sử dụng sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ mà
chính bản thân của mình khi đa làm nên sản phẩm, bằng những nguyên liệu và đặc tính
nhà sản xuất khi tạo ra sản phẩm, muốn sử dụng dịch vụ quảng cáo để giới thiệu sản
phẩm được nhiều người biết đến, ra mắt trên thị trường thì phải có giấy chứng nhận để
GVHD: ThS. Võ Duy Nam
22
SVTH: Lê Thị Kim Loan
Copyright: Tài liệu đại học ©