Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÍ LUẬN VẾ RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN
TRONG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ
I.PHẦN MỞ ĐẦU

Ngày nay, xu thế toàn cầu hoá và quốc tế hoá đang diên ra một cách hết
sức mạnh mẽ. Nó tạo ra cho Việt Nam những cơ hội cũng như những thách
thức lớn chưa từng có trong lịch sử. Việt Nam với phương châm: “muốn làm
bạn với tất cả các quốc gia trên thế giới”, do vậy xu thế liên minh, liên kết là
một việc làm cần thiết và tất yếu. Việc Việt Nam liên tục và nỗ lực không
ngừng từng bước tham gia đàm phán để trở thành viên của WTO là một bằng
chứng minh họa xác thực cho điều này. Tự do hoá thương mại và hội nhập
kinh tế quốc tế là vấn đề không chỉ đặt ra đối với Viêt Nam mà với tất cả các
quốc gia trên thế giới: không phân biệt là quốc gia phát triển hay đang phát
triển, thể chế chính trị là Tư bản chủ nghĩa hay Xã hội chủ nghĩa, không phân
biệt sắc tộc ,tôn giáo hay màu da . . . Tổng giám đốc WTO, Supachai
Panitchpakdi, đã nhiều lần nói: “ Thương mại là công cụ tốt nhất để chống lạ
đói nghèo” . Thật vậy, từ khi đất nước ta tiến hành mở cửa thị trường thì xuất
nhập khẩu là một hoạt động quan trọng và không thể thiếu để mang lại sự giàu
có cho quốc gia cũng như ngân sách Chính phủ.
Tuy nhiên, tự do hoá thương mại là một quá trình lâu dài gắn chặt với
quá trình đàm phán để cắt giảm thuế quan và hàng rào phi thuế quan. Đối với
các nước công nghiệp phát triển, một mặt họ luôn đi đầu trong đàm phán để
mở cửa thị trường , mặt khác họ lại luôn đưa ra các biện pháp tinh vi hơn
nhằm bảo hộ sản xuất trong nước, nhằm đạt được các mục tiêu xác định của
họ.


Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục



về các rào cản kĩ thuật đối với thương mại, Hiệp định về kiểm dịch động thực
vật, Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng , Hiệp định nông nghiệp,
Hiệp định về dệt may và các qui định quản lí thương mại liên quan đến môi
trường, lao động . . .Các nước hoặc các khối nước còn có qui định về tiêu
chuẩn kĩ thuật cho các mặt hàng cụ thể cũng như các qui định về thủ tục hảIi
quan và nhiều qui định quản lí khác.
Trong thương mại quốc tế, chính sách thương mạIiquốc tế được hiểu là
hệ thốnh các quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu, biên pháp và các công cụ mà
các quốc gia sử dụng nhằm điều chỉnh các hoạt động thương mạI quốc tế phù
hợp với các lợi thế quốc gia trong từng thời kì nhằm đem lại lợI ích lớn nhất
cho quốc gia từ thương mại quốc tế .
Khi tham gia vào thương mại quốc tế , các quốc gia sẽ phát huy được
nhiều thế mạnh của mình : Lợi thế so sánh ,lợi thế cạnh tranh ,tận dụng đựoc
những lợi thế từ thị trường thế giới .Nhưng mặt khác cũng sẽ bộc lộ những
mặt yếu kém và bất lợi của chính quốc gia đó .Do vậy các quốc gia thường
phải sử dụng một hệ thống các công cụ điều chỉnh hoạt động thương mại quốc
tế.Trong đó phải kể đến sử dụng hàng rào phi thuế quan - một công cụ đựoc
coi là linh hoạt , tác động nhanh ,mạnh .Hàng rào phi thuế quan không chỉ có
ý nghĩa trong việc bảo hộ thị trường nội địa,hướng dẫn người tiêu dùng , điều
tiết vĩ mô nền kinh tế ,mà nó còn là công cụ để phân biệt đốI xử trong quan hệ
đối ngoại .
Trong xu thế toàn cầu hoá và tự do hoá thương mại ,hầu hết các nước
cam kết dỡ bỏ các rào cản thưong mại quốc tế để thúc đẩy tự do hoá thương
mại .Nhưng rào cản thương mại quốc tế vẫn đựoc rỡ bỏ rất chậm chạp , thậm
chí còn được tạo dựng mới một cách hết sức tinh vi . Đối với hàng rào thuế
quan , đây là biện pháp mà tổ chức thương mại thế giới cho phép sử dụng để


Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục


Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục

các chính phủ thường dùng để mô tả những biện pháp được sủ dụng để quản
lý nhập khẩu với mục đích hợp pháp như :thủ tục đảm bảo thực vật ,bảo về
người tiêu dùng trong nước .Vì vậy khó có thể quy cho chúng là những hàng
rào .Việc xác định nhũng biện pháp phi thuế quan nào là hàng rào phi thuế
quan khá khó khăn .Mục đích của sự phân tích này đối với Việt Nam là nhằm
khảo sát chế độ hiện hành của các biện pháp phi thuế quan của Việt Nam.
Bên cạnh các định nghĩa trên ,chúng ta đề cập tới định nghĩa về các
biện pháp phi thuế quan và các hàng rào phi thuế quan của WTO:”Biện pháp
phi thuế quan là nhũng biện pháp ngoài thuế quan ,liên quan hoặc ảnh hưởng
đến sự luân chuyển hàng hoá giữa các nước còn :”Hàng rào phi thuế quan và
những biện pháp phi thuế quan mang tính cản trở thương mại mà không dựa
trên cơ sở pháp lý ,khoa học hoặc bình đẳng “.
Mục đích của việc nghiên cứu và phân tích các biện pháp phi thuế quan là
đưa ra 1 nghiên cứu mô tả cơ bản của thể chế thương mạI hiện hành . Đây là
cơ sở quan trọng thúc đẩy quá trình hộI nhập kinh tế quốc tế của Việt
Nam.Khi Việt Nam gia nhập WTO,thì chắc chắn việc sử dụng hàng rào phi
thúê sẽ cần được bàn đến và cắt giảm tương đốI nhiều .Nhưng trên thực tế ,
chính những quốc gia đề xướng ra lạI là nhũng nước sử dụng nhiều ,mạnh và
có vẻ có hiệu quả bảo hộ nhất những hàng rào phi thuế quan
3.Phân loại hàng rào phi thuế quan
Rào cản phi thuế quan bao gồm nhiều loạI khác nhau ,có thể được áp
dụng ở biên giới hay nội địa , có thể là biện pháp hành chính có thể là biện
pháp kĩ thuật ,có những biện pháp bắt buộc phải thực hiện và có những biện
pháp tự nguyện ,chính vì vậy việc phân loại chi tiết theo một tiêu thức thống
nhất là rất khó khăn ,sau đây là một số rào cản phi thuế quan chủ yếu :



Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục

áp dụng trên thế giới mà các nước cho là phù hợp. Song lại có rất ít phòng thí
nghiệm và tiêu chuẩn quốc tếmà các nước đều công nhận hợp chuẩn. Do còn
có sự khác biệt như vậy nên nó đã trở thành rào cản kĩ thuật trong thương mại
quốc tế. WTO đã phải thống nhất các nguyên tắc chungvà được cam kết tại
hiệp định về hàng rào kĩ thuật trong thương mại nhưng cách thức mà các
nước đang áp dụng thường tạo sự phân biệt đối xử hay hạn chế vô lí đối với
thương mại.
-Các biện pháp vệ sinh động - thực vật: Theo Hiệp định về các biện
pháp kiểm dịch động thực vật của WTO thì các biện pháp vệ sinh động- thực
vật bao gồm tất cả luật, nghi định, quy định , yêu cầu và thủ tục, kể cả các tiêu
chí sản phẩm cuối cùng; các quá trình và phươngpháp sản xuất, thử nghiệm,
thanh tra, chứng nhậ và làm thủ tục chấp thuận; xử lí kiểm dịch gắn với việc
vận chuyển động vật hay thực vật, hay gắn vớI các nguyên liệu cần thiết cho
sự tồn tạI của chúng trong khi vận chuyển;thủ tục lấy mẫu và đánh giá nguy
cơ. . . Vì định nghĩa của WTO rất chung chung nên các nước công nghiệp phát
triển thường đưa ra các mức quá cao khiếncho hàng hoá của các nước đang
phát triển khó thâm nhập. Đây là một trong những rào cản phổ biến nhất hiện
nay và mức độ của nó ngày càng tinh vi.
-Các quy định về thương mại dịch vụ: như quy định về lập công ty,
chi nhánh và văn phòng của nước ngoài tại nước sở tại, quy định về xây dựng
và phát triển hệ thống phân phốI hàng hoá, quy định về quyền được tiếp cận
các dịch vụ công một cách bình đẳng, quy định về thanh toán và kiểm soát
ngoại tệ, quy định về quảng cáo và xúc tiến thương mại . . . đều trở thành các
rào cản trong thương mại quốc tế nếu cac quy định này không minh bạch và
có sự phân biệt đối xử.


Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục

trong các rào cản phi thế quan.
-Các quy định về bảo vệ môi trường:
Gồm các quy định về môi trường bên ngoài lãnh thổ biên giớ theo Hiệp
ước hoặc công ước quốc tế; các quy định trực tiếp về môi trường trong lãnh
thổ quốc gia và các quy định có liên quan trực tiếp đến môi trường nhưng
thuộc mục tiêu bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm .
-Các rào cản về văn hoá:
Sự khác biệt về văn hoá và cách nhìn nhận, đánh giá về giá trị đạo đức xã
hội . . . cũng trở thành một trong các rào cản phi thuế quan trong thương mại
quốc tế. Trên thế giới có nhiều nền văn hoá khác nhau, với ngôn ngữ chữ viết
khác nhau, để hiểu rõ và đáp ứng yêu cầu này phải tiêu tốn nhiều thời gian, thể
thức và phải trả giá không rẻ thì mới có thể vượt qua.
Các rào cản địa phương: ở một số nước, luật lệ Chính phủ trương
ương cũng có sự khác biệt so với các quy định mang tính địa phương.Ví dụ
như quy định về xuất nhập khẩu tiểu ngạch, quy định về phân luồng đường
cho các phương tiện vận chuyển hành hoá, quy định về khoản phí và phụ
phí . . . Đây là những rào cản địa phương mà thực tế đã gặp phải.
II- TỔNG QUAN VỀ SỰ HÌNH THÀNH VÀ SỬ DỤNG CÁC RÀO CẢN
PHI THUẾ QUAN TRONG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ.


Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục

1. Vị trí vai trò của rào cản phi thuế quan trong chính sách thương mại
quốc tế.
Rào cản thương mại quốc tế là công cụ bảo hộ phổ biến được chính
phủ các nước sử dụng để nâng đỡ các doanh nghiệp gặp khó khăn. Đặc biệt là
các doanh nghiệp ảnh hưởng đến nền kinh tế quốc dân hoặc các doanh nghiệp
tập trunh nguồn nhân lực và tài chính lớn. Thực tế rõ ràng nhất có thể nhận
thấy ở các nước đang phát triển như ở các nước châu Mĩ La Tinh, các nước

Hoa Kì.
Rào cản thương mại quốc tế bao gồm nhiều loạI khác nhau và mỗi loại
rào cản lạI có vai trò và vị trí nhất định. Chẳng hạn để bảo hộ sản xuất trong
nước ngườI ta có thể sử dụng các biện pháp thuế quan vì thuế quan có những
ưu điểm là rõ ràng, minh bạch, dễ dự đoán và tạo nguồn thu cho chính phủ.
Tuy nhiên thuế quan lại có nhược điểm là không tạo được sự bảo hộ nhanh
chóng khi kim ngạch nhập khẩu của một mặt hàng nào đó tăng nhanh gây tổn
hại hoặc đe doạ gây tổn hại cho ngành sản xuất trong nuớc. Lúc này các biên
pháp phi thuế quan như cấm nhập khẩu, hạn ngạch, giấy phép nhập khẩu
không tự động có khả năng hạn chế nhập khẩu một cách nhanh chóng. Tuy
nhiên , biện pháp phi thuế quan cũng có các nhược điểm như : dễ làm sai lệch
các tín hiệu thị trường dẫn tớ phân bổ nguồn lực không đúng , các biện pháp
phi thuế quan khó lượng hoá và khó dự đoán, không mang lại nguồn thu cho
chính phủ lại còn kèm theo các khoản phi phát sinh, dễ gây ra các tiêu cực.
Có thể dễ dàng nhận thấy rằng rào cản thương mại quốc tế không được
định danh một cách chính thức và rõ ràng trong hệ thốnh các điều ước hay luật
pháp quốc tế nhưng lại được nhà nước hoặc Cúinh phủ vận dụng các quy định
trong nhiều Hiệp định và công ước quốc tếđể ban hành hệ thống pháp luật


Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục

quốc gia. Và ngay cả trong hệ thống pháp luật của các quốc gia cuĩng không
có quy định chính thức dưới tên gọi rào cảnhoặc một hệ thống pháp luật riêng
mà nó nằm trong nhiêù hệ thống pháp luật khác nhau.
2.Sự hình thành của rào cản phi thuế quan của các loại rào cản trong
thương mạI quốc tế nói chung và rào cản thưong mại nói riêng đều được hình
thành liên quan tới lợi ích của 1 nhóm người nhất định và nhóm người này có
khả năng tác động tới chính sách của Nhà Nước.Xét trên khía cạnh này nó có
thể xuất phát từ 1 trong 3 chủ thể sau :

-Từ phía chính phủ :
Xuất phát từ mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội của quốc gia và vận
động của các nhóm khác nhau ,chính phủ sẽ phả cân nhắc đến lợi ích của từng
nhóm .Vì với bất kì chính sách rào cản nào có thể có lợi cho doanh nghiệp và
người lao động trong ngành được bảo hộ ,nhưng lại gây hại cho các ngành
khác và người tiêu dùng nói chung .Những ngườI bị hại sẽ có biện pháp phản
kháng hoặc trả đũa.Tuy vậy , chính phủ vẫn phải đưa ra các quyết định dựa
trên sự cân nhắc và điều hoà lợi ích một cách hợp lý
Ngoài ra trong nhiều trường hợp luôn có sự câu kết giữa Doanh nghiệp và
nhà nước vì lợI ích của 2 phía có sự liên hệ chặt chẽ với nhau .Bên cạnh đó
còn là sự “ xoa dịu” của chính phủ đối với ngườI lao động hoặc người tiêu
dùng đề nhằm đạt lòng tin của chính phủ .
3.Phạm vi và mục đích sử dụng rào cản trong thương mạ quốc tế


Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục

Mặc dù ủng hộ tự do hoá thương mại , chính phủ các quốc gia vẫn cứ
dụng lên các rào cản đối với thương mại quốc tế ,về hình thức có thể thay đổi
nhưng phạm vi và mức của rào cản ngày càng tăng.Nếu trước khi rào cản
thương mại quốc tế chỉ giới hạn trong thương mại hàng hoá thì ngày nay nó
phát triển cả ở thương mạI dịch vụ ,thương mạI điện tử và sở hữu trí
tuệ.Không chỉ mở rộng về phạm vi mà rào cản thương mại còn mở rộng cả về
biện pháp nếu trước kia chủ yếu là các biện pháp hành chính (cấm,hạn
ngạch,giấy phép)thì ngày nay có nhiều biện pháp đa dạng,tinh vi và phức tạp
hơn nhiều .Sở dĩ có tình trạng này vì mục đích sử dụng rào cản trong thương
mại quốc tế đó là về :chính trị ,kinh tế và văn hóa
-Vì mục đích chính trị :
Như đã nói ở trên ,một số nước có tiềm lực về kinh tế thường sử dụng các
biện pháp kinh tế để đạt được mục tiêu về chính trị .Họ có thể cấm vận toàn

ngạch bên cạnh đó là thuế thời vụ , thuế chống trợ cấp , thuế chống bán phá
giá.Ngoài ra có thể sử dụng các biện pháp nộI địa như trợ cấp, áp dụng quy
định mua địa phương ,nếu thấy chưa đủ , chính phủ còn có thể áp dụng các
quy định về tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội theo SA8000.
-Bảo vệ ngườiI tiêu dùng
:Kinh tế càng phát triển thì người tiêu dùng càng đòi hỏi cao hơn về chất
lượng hàng hoá và dịch vụ,người tiêu dùng có sự quan niệm nhiều hơn về vấn


Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục

đề sức khoẻ và sự an toàn hơn là vấn đề giá cả . Đối với các chính phủ ,khi
thấy xuất hiện nguy cơ tới sức khoẻ con ngưòi , sự sống của động vật và thực
vật thì biện pháp sẽ được áp dụng là cấm vận nhập khẩu từ một quốc gia nào
đó , hoặc đối với 1 loại sản phẩm nào đó
-Khuyến khích các lợi ích quốc gia :
Trứơc hết là do yêu cầu của chiến lược phát triển nghành sản xuất nội địa
có thể giành cho nhà sản xuất trong nước được ưu tiên hơn nước ngoài và do
vậy cần đưa ra các cản trở tạm thời đối với doanh nghiệp nước ngoài .Sản xuất
nông nghiệp là nghành được bảo hộ lớn nhất bởi tầm quan trọng của an ninh
lương thực , thực phẩm an toàn và việc làm trong ngành nông nghiệp.
Thứ 2,chính phủ của các nước cần phảI tạo dựng và khai thác các ngành
sản xuất mà lợi thế chính trị quốc gia có thể thu được .Chính sách thương mại
của chính phủ sẽ phảI trợ giúp các công ty của họ trong những ngành nhất
định để giành được lợi thế cạnh tranh trên thị trường Thế giới.Các biện pháp
trợ cấp xuất khẩu sẽ được áp dụng và chính phủ nước nhập khẩu phảI được sử
dụng các biện pháp để hạn chế nhập khẩu thậm chí cả biện pháp trả đũa
Thứ 3,chính sách thương mại có thể được xã hội với các mục tiêu nhằm
tạo dựng thị trường và đối tác thương mại có tính chất chiến lược ,Các khoản
ưu đãi có thể giành cho 1 nước nào đó nhưng lại trở thành rào cản đối với các



Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục

cũng có thể trở thành rào cản thương mạI quốc tế , ngườI ta chia thành 3 nhóm
biện pháp sau :
1)Các quy định về bên ngoài lãnh thổ biên giớI .Ví dụ , quy định cấm
nhập khẩu tôm và cá chích được đánh bằng lướI quét để ngăn ngừa nguy cơ
làm tuyệt chủng rùa biển
2)Các quy định liên quan trực tiếp tớI môi trường , như quy định về bao
bì và phế thảI bao bì,quy định về tiêu chuẩn tàu biển được cập cảng ,quy định
về nhãn hiệu cho thực phẩm có nguồn gốc hữu cơ…
3)Các quy định có liên quan gián tiếp đến môi trường nhưng liên quan
trực tiếp đến vệ sinh an toàn thực phẩm như quy định về hàm lượng thuốc bảo
vệ thực vật tốI đa có trong sản phẩm nông nghiệp ,quy định về kiểm tra thú y
đốI vớI thịt gia súc gia cầm và thuỷ sản ,quy định về chất phụ gia trong thực
phẩm
III.Kinh nghiệm sử dụng và đốI phó vớI các rào cản trong thương mạI
quốc tế của một số nước
Vì nguồn tài liệu và thông tin có hạn , sau đây chúng tôi chỉ xin được đề
cập tớI kinh nghiệm của một số quốc gia tiêu biểu trong việc sử dụng và đốI
phó vớI các rào cản phi thuế quan .
1 Kinh nghiệm của Trung Quốc
Từ năm 1979 ,Trung Quốc đã thực hiện chính sách mở cửa ra bên ngoài
theo phương trâm “ Thử nghiệm trước và áp dụng rộng rãi sau “ .Quá trình mở
của được thực hiện theo cách thức “Từ điểm thành đường ,sau đó từ đường
thành hình,và dần dần hình thành “.Việc xây dựng hình thành và hoàn thiện


Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục


Trong vài năm trước đây , biện pháp phi thuế quan ngày càng dần , và trở
nên chuẩn tắc ở Trung Quốc .Những mặt hàng phảI xin phép nhập khẩu giảm
từ 53 loạI 1992 xuống còn 12 loạI năm 2004 những mặt hàng phảI xin phép
xuất khẩu cũng giảm từ 138-1992 xuống 54 loạI năm 2002.Hàng hóa thuộc
hạn ngạch nhập khẩu giảm từ 44 mặt hàng từ 1994 xuống con 14 loạI mặt
hàng năm 2002
Hàng hoá thực hiện quản lý giấy phép hạn ngạch nhập khẩu gồm : ô tô và
linh kiện ô tô , hàng hoá thực hiện quản lý giấy phép nhập khẩu gồm :thiết bị
sản xuất đĩa CD, VCD, hoá chất do cơ quan Nhà nước quản lí, hoá chất dễ gây
độc và vật chất gây tổn hạI tầng ôzôn.
*)Định giá hảI quan
Ở Trung quốc, nguyên tắc cơ bản của viện định giá hảI quan là ưu tiên áp
dụng giá giao dịch thực tế ghi trên hợp đồng xuất nhập khẩu và tiến hành điều
chỉnh trên giá giao dịch ấy, sau đó giá giao dichj sẽ được áp dụng để tính thếu.
Nếu cơ quan hảI quan không thể xác định được giá giao dịch thì có thể áp
dụng giá thay thế.
*)Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mạI
Tháng 3/2001 Quốc vụ viện đã quyết định sửa đổI Luật doanh nghiệp đầu
Nước ngoài và những quy định chi tiết của Trung Quốc. Trong Luật này, hầu
hết các biện pháp hạn chế đầu tư liên quan đến thương mạI đã được xoá bỏ.
Những quy định trên mở rộng ra các lĩnh vực như ngân hàng, bảo hiểm, kinh
doanh, ngoạI thương, du lịch, giao thông vận tảI, kế toán kiểm toán…và các
lĩnh vực khác. Đồng thờI hạn chế tỷ lệ góp vốn của ngườI nước ngoài trong
một số lĩnh vực cũng được nớI lỏng .
*) Chính sách ngoạI hốI


Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục


.)hàng dễ xhế biến hoặc hàng hoá dờI
.)Hàng mà hợp đồng quy định tỉ lệ, thành phần ,hàm lượng trong
giấy chứng nhận hàng hoá cấp.
.) Đồ đựng , đóng gói hàng nguy hiểm trong xuất nhập khẩu.
-Quy định về cấp giấ phép an toàn chất lượng hàng nhập khẩu:
.)Hàng liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi
trường, bảo vệ lao động
.)Hàng nhập khẩu nằm trongdanh mục bắt buộc phai có giấy
phép.
.)Hàng chỉ được cấp giấy phép an toàn chất lượng khi đạt các yêu
cầu phù hợp vớI pháp luâtvà quy định tiêu chuẩn của Trung Quốc.
-Các quy định về vệ sinh y tế tạI cảng, cửa khẩu Trung quốc.
ĐốI tượng kiểm dịch vệ sinh y tế gồm : Các phương tiện giao
thông, khách xuất nhập cảng nhằm phát hiện và xử lí vệ sinh vớI ngườI và
phương tiên đến từvùng dịch bệnh truyền nhiễm, phát hiện động vật ,côn trùng
mang bệnh liên quan đến sức khoẻ con người.
Nhìn chung, Trung Quốc là một nước có nhiều rào cản thương mạI rất
tinh vi để phục vụ cho lợI ích của nhà sản xuất trong nướcvà bảo vệ thị trường
nộI địa khỏI sự cạnh tranh của nước ngoài. Tuy nhiên, Trung Quốc cũng là
nước bị các nước phát triênr áp dụng nhiều biện pháp mang tính rào cản nhất,
đặc biệt là trong thờI gian Trung Quốc chưa gia nhập WTO. Để tạo gia thế


Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục

chủ động và hạn chế các phán quyết

thiếu công bằng, Trung Quốc đã đề ra

10 đốI sách như sau.

(8) Đề nghị phúc thẩm kịp thờI
Tronh thờI gian 5 năm kể từ ngày nộp thuế chống bán phá giá, nếu đã chấm
dứt hành vi chống bán phá giá thì cần kịp thờI đề nghị Chính phủ nước khởI
kiện bán phá giá phúc thẩm để huỷ bỏ hình thức xử phạt trước đây
(9) Hình thành cơ chế thu thập và xử lí thông tin một cách nhanh nhất
(10) Đào tạo cán bộ
2.Kinh nghiệm của EU
Trong nhiều trường hợp, Hoa Kì không chấp nhận các tiêu chuẩn và quy định
kĩ thuật của EU.
Thêm vào đó, các bang của Hoa Kì cũng có những tiêu chuẩn môi trường và
tiêu chuẩn về an toàn sản phẩm chặt chẽ hơn nhiều so vớI tiêu chuẩn quốc gia
và quốc tế.
Kinh nghiệm cho thấy, để đốI phó vớI các rào cản trong thương mạI của Hoa
Kì, EU thường là áp dụng các biện pháp doạ trả đũa hoặc lựa chọn các mặt
hàng mà Hoa Kì xuất khẩu sang EU để sẵn sàng trả đũa lại. Đồng thờI EU
cũng đưa ra hàng loạt các rào cản thuế quan và phi thuế quan để thực hiện.
Mặt khác, EU luôn sẵn sàng đàm phán và nếu cần thiết thì khởI kiện và tuân
thủ quá trình giảI quyết tranh chấp theo các quy định của WTO. Sở dĩ EU có
thể làm được như vậy vi EU là một thị trường lớn của Hoa Kì và có sức mạnh
về kinh tế cũng như tiềm lực về khoa học công nghệ để sẵn sàng trả đũa khi
Hoa Kì dựng lên các rào cản thương mạI vớI EU. Tuy có sự khác biệt khá lớn
giữa EU và Việt Nam song những bài học kinh nghiệm mà chúng ta có thể


Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục

học được là phảI chủ động đốI phó vớI các rào cản thương mạI quốc tế, tham
khảocác quy định của EU về hàng rào kĩ thuật để xây dựng các tiêu chuẩn kĩ
thuật nhằm bảo vệ quyền lợI ngườI tiêu dùng và bảo vệ môi trường sinh thái.
3. Kinh nghiệm đốI vớI Việt Nam