Website: Email : Tel : 0918.775.368
Đề cương tiểu luận tài chính tiền tệ
Đề tài: Ngân sách nhà nước. Thực trạng thu chi và giải pháp
trong quá trình đổi mới.
Lý do chọn đề tài
Phần A: tổng quan về NSNN
1.Đinh nghĩa va vai trò của NSNN
1.1 Định nghĩa
1.2 Vai trò của NSNN
2.Hệ thống phân cấp NSNN
2.1. Hệ thống tổ chức
2.2.Ý nghĩa của phân cấp:
3.Hoạt động của NSNN
3.1.Chu trình và năm ngân sách
3.2.Chi ngân sách nhà nước
3.3.Thu NSNN:
4.Tình trạng của NSNN
4.1.Thặng dư NSNN:
4.2.Cân bằng NSNN:
4.3.Thâm hụt NSNN:
Phần B :Thực trạng về hoạt động thu và chi ngân NSNN ở nước
ta trong những năm ngần đây.
1. Tình hình thu ngân sách của Việt Nam trong nhưng năm gần đây
2. Thực trạng chi ngân sách của nước ta trong những năm gần đây
Phần 3:Giải pháp để nâng cao hoạt động của NSNN
KÊT LUẬN
1
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Tiểu luận tài chính tiền tệ
Ngân sách nhà nước. Thực trạng thu chi và giải
pháp trong quá trình đổi mới.

năm tớí hiệu quả, sánh vai vớí các nước trong khu vực và thế giới. Với tư
cách là sinh viên của trường Đại học Kinh tế Quốc dân, em nhận thấy vấn đề
thực tế này rất quan trọng trong giai đoan đất nước đang phát triển và cần
phải đi sâu tim hiểu và nghiên cứu. Đây thực sự là một cơ hội quí báu để
chúng em có dịp tiếp xúc và làm quen với bài toán kinh tế trong thực tế cuộc
sống. Đồng thời đây sẽ là kinh nghiêm quý báu và là hành trang sau khi ra
trương của những sinh viên kinh tế,là cơ sở để phuc vụ cho tổ quốc.
NỘI DUNG ĐỀ TÀI GỒM 3 PHẦN CHÍNH
PHẦN A : Tổng quan về ngân sách nhà nước
PHẦN B : Thực trạng về hoạt động thu và chi của ngân sách nhà nước
trong nhưng năm qua ở nước ta.
PHẦN C : Giải pháp để nâng cao hoạt động của ngân sách nhà nước
3
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Phần A :
Tổng quan về ngân sách nhà nước
-----o0o-----
1. Định nghĩa và vai trò của NSNN:
1.1. Định nghĩa:
Trong hệ thống tài chính thống nhất, NSNN là khâu tài chính tập
trung giữ vị trí chủ đạo. NSNN cũng là khâu tài chính được hình thành sớm
nhất, nó ra đời, tồn tại và phát triển gắn liền với sự ra đời của hệ thống quản
lý nhà nước và sự phát triển của kinh tế hàng hoá, tiền tệ. Song quan niệm về
NSNN thì lại chưa được thống nhất.
Theo quan niệm của những nhà nghiên cứu kinh tế cổ điển, NSNN
là một văn kiện tài chính, mô tả các khoản thu và chi cuả chính phủ, được
thiết lập hàng năm.
Các nhà kinh tế học hiện đại cũng đưa ra nhiều định nghĩa. Các nhà
kinh tế Nga cho rằng: NSNN là bảng liệt kê các khoản thu, chi bằng tiền
trong một giai đoạn nhất định của Nhà nước.

được sử dụng để thực hiện vai trò tái phân phối thu nhập, đảm bảo công
bằng xã hội. Trong điều kiện kinh tế nước ta với nguồn thu còn hạn hẹp mà
nhu cầu chi tiêu lại quá lớn. Vì vậy việc chi tiêu NSNN đòi hỏi phải tiết
kiệm, sử dụng có hiệu qủa, chi đúng đối tượng cho các vấn đề xã hội là việc
đáng quan tâm.
c) Kiềm chế lạm phát
Trong điều kiện của nền kinh tế thị trường, giá cả chủ yếu phụ thuộc
5
Website: Email : Tel : 0918.775.368
vào quan hệ cung cầu. Vì vậy để ổn định giá cả, chính phủ có thể tác động
vào cung hoặc cầu hàng hoá trên thị trường thông qua chính sách thuế và
chính sách chi tiêu của NSNN. Chính phủ sử dụng NSNN nhằm khống chế
lạm phát một cách có hiệu quả thông qua việc thực hiện chính sách thắt chặt
Ngân sách, tức là cắt giảm các khoản chi, chống tình trạng bao cấp, lãng phí
trong chi tiêu, giảm thuế đầu tư.....Bên cạnh đó chính phủ có thể phát hành
công cụ nợ, vay nhân dân để bù đắp thiếu hụt NSNN, góp phần to lớn vào
việc làm giảm tốc độ lạm phát trong nền kinh tế mở.
2. Hệ thống phân cấp NSNN
2.1. Hệ thống tổ chức
Nhìn chung ở các nước trên thế giới, hệ thống ngân sách Nhà nước đều
được tổ chức phù hợp với hệ thống hành chính theo luật cơ bản quy định. Có
hai loại mô hình tổ chức hành chính là mô hình Nhà nước liên bang và mô
hình Nhà nước thống nhất.
+ Mô hình liên bang (Mỹ, Đức...):
Theo mô hình này, hệ thống NSNN được tổ chức thành 3 cấp: Ngân
sách liên bang, ngân sách bang và ngân sách địa phương.
+ Mô hình Nhà nước thống nhất:
Theo mô hình này ngân sách Nhà nước gồm ngân sách Trung ương và
ngân sách của các cấp chính quyền địa phương. Ở Việt Nam, theo Hiến pháp
1992, quy định có 4 cấp hành chính là Trung ương, tỉnh, huyện, xã. Việc

lịch.
Chu trình ngân sách chỉ toàn bộ các hoạt động từ khâu lập dự toán ngân
sách đến khâu chấp hành và cuối cùng là quyết toán NSNN. Do đó, thời gian
7
Website: Email : Tel : 0918.775.368
của 1 chu trình ngân sách (tính từ lúc lập dự toán cho đến khi quyết toán
ngân sách) không trùng với năm ngân sách và dài hơn thời gian một năm
ngân sách.
Quan hệ chu trình ngân sách tức là quan hệ về quản lý trong chu trình
vận động của NSNN, từ khâu lập ngân sách cho đến chấp hành và quyết
toán ngân sách. Trong hệ thống các mối quan hệ này còn bao gồm cả quan
hệ trong kiểm tra và thanh tra NSNN.
3.2.Chi ngân sách nhà nước
Chi của NSNN là quá trình phân phối, sử dụng quỹ NSNN theo những
nguyên tắc nhất định cho việc thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước.
Thực chất chi NSNN chính là việc cung cấp các phương tiện tài chính
cho các nhiệm vụ của Nhà nước. Song việc cung cấp này cũng có những đặc
thù riêng.
Thứ nhất, chi NSNN luôn gắn chặt với những nhiệm vụ kinh tế chính
trị xã hội mà chính phủ của mỗi quốc gia phải đảm nhiệm. Mức độ, phạm vi
chi tiêu của NSNN phụ thuộc vào tính chất, nhiệm vụ của chính phủ trong
mỗi thời kỳ.
Thứ hai, tính hiệu quả của việc chi tiêu NSNN được thể hiện ở tầm vĩ
mô và mang tính toàn diện cả về hiệu quả kinh tế trực tiếp, hiệu quả về mặt
xã hội và chính trị, ngoại giao. Chính vì vậy, trong công tác quản lý tài
chính, một yêu cầu đặt ra là, khi xem xét, đánh giá về các khoản chi NSNN,
cần phải sử dụng tổng hợp các chỉ tiêu định tính và các chỉ tiêu định lượng,
đồng thời phải có quan điểm toàn diện và đánh giá tác động , ảnh hưởng của
các khoản chi đó ở tầm vĩ mô.
Thứ ba, xét về mặt tính chất, phần lớn các khoản chi NSNN đều là các