CHƯƠNG I – CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC
CHUẨN BỊ THI CÔNG XÂY DỰNG DỰ ÁN NHÀ Ở
1. . DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NHÀ Ở
1.1.Khái niệm
Hoạt động đầu tư là hoạt động bỏ vốn vào một lĩnh vực sản xuất, kinh
doanh hay dịch vụ nhằm thu được lợi nhuận. Các hoạt động sản xuất, kinh
doanh và dịch vụ này chịu sự tác động của nhiều yếu tố từ môi trường bên
ngoài : môi trường chính trị, kinh tế - xã hội…hay còn được gọi là “ môi
trường đầu tư ”. Mặt khác, các hoạt động đầu tư là các hoạt động cho tương
lai, do đó nó chứa đựng bên trong nhiều yếu tố bất định. Đó chính là các yếu
tố làm cho dự án có khả năng thất bại, làm xuất hiện các yếu tố rủi ro, không
chắc chắn và đồng thời nó cũng là nguyên nhân làm cho các nhà đầu tư có
vốn lựa chọn hình thức đầu tư gián tiếp thông qua các tổ chức kinh doanh
tiền tệ, mặc dù họ biết lãi suất thu được từ hình thức đầu tư gián tiếp thấp
hơn so với hình thức đầu tư trực tiếp.
Dự án đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và có
hệ thống các hoạt động và các chi phí theo một kế hoạch của một công cuộc
đầu tư phát triển kinh tế xã hội hoặc phát triển sản xuất kinh doanh nhằm đạt
được những kết quả nhất định và thực hiện những mục tiêu xác định trong
tương lai.
Vậy để đảm bảo cho mọi công cuộc đầu tư mang lại hiệu quả kinh tế,
xã hội cao đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị. Sự chuẩn bị này được thể
hiện trong việc soạn thảo các dự án đầu tư với chất lượng tốt.
Dự án xây dựng là cách gọi tắt của Dự án đầu tư xây dựng công
trình, được Luật Xây dựng Việt Nam ngày 26-11-2003 giải thích như sau:
1
“Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến
việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây
dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc
sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định. Dự án đầu tư xây dựng công
trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở.” Như vậy, có thể hiểu
kiện tự nhiên xã hội khu vực. Một khu vực có vị trí thuận lợi trong đi lại,
gần trung tâm, các khu thương mại dịch vụ, an ninh khu vực lẫn môi trường
an toàn sẽ thu hút được người dân tập trung đầu tư xây dựng hơn những nơi
không đảm bảo được những điều kiện đó.
Từ các đặc điểm trên, khi chuẩn bị xây dựng công trình cần phải được
làm thật tốt và quản lý chặt chẽ nhằm giảm thiểu các rủi ro cho dự án.
1.3.Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình
a. Phân loại theo quy mô dự án :
- Dự án nhóm A
- Dự án nhóm B
- Dự án nhóm C
b. Phân loại theo tính chất
- Nhà chung cư
- Nhà biệt thự
- Nhà xây liên kế
3
c. Phân loại theo cấp quản lý
- Nhà nước – địa phương
- Tổ chức doanh nghiệp
- Cá nhân
d. Phân loại theo nguồn vốn đầu tư
Theo nguồn vốn đầu tư, các dự án được chia thành bốn loại :
- Dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước
- Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh
- Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của Doanh nghiệp Nhà
nước
- Dự án sử dụng vốn khác, bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng
hỗn hợp nhiều nguồn vốn.
Việc phân loại dự án theo quy mô và tính chất dự án giúp ta quản lý
dự án được tốt và nhằm mục đích :
2. VỊ TRÍ VÀ NỘI DUNG CỦA GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ THI
CÔNG DỰ ÁN TRONG CHU KỲ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG NHÀ Ở
2.1.Vai trò của giai đoạn chuẩn bị thực hiện thi công dự án trong
chu kỳ dự án đầu tư
Một dự án đầu tư xây dựng luôn trải qua 3 bước : Chuẩn bị đầu tư –
Thực hiện đầu tư – Kết thúc đầu tư. Sau khi đã lập và đưa ra một bản dự án
được thẩm định, thì Chủ đầu tư bắt tay vào công tác chuẩn bị, hoàn thiện hồ
sơ thủ tục tiến tới việc thực hiện thi công dự án đó. Đây là giai đoạn rất quan
trọng để đưa dự án từ bản thảo thành một công trình hoàn thiện. Khi thực
5
hiện tốt công việc này, dự án xây dựng đó hoàn toàn được đẩy nhanh theo
đúng tiến độ, sẽ tiết kiệm được các chi phí phát sinh không đáng có, đưa
công trình nhanh vào sử dụng.
2.2.Quy trình giai đoạn thực hiện dự án :
Riêng đối với giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng, ta thường
thực hiện theo các bước sau :
B1- Đăng kí đầu tư, thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư ( bao gồm cả
thủ tục đầu tư gắn với thành lập tổ chức kinh tế )
B2- Thuê, giao nhận đất, chuẩn bị mặt bằng xây dựng thực hiện dự án
B3- Chọn thầu tư vấn khảo sát thiết kế. Lập, thẩm định, phê duyệt thiết
kế mỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán và tổng dự toán.
B4- Thẩm định và phê duyệt thiết kế cơ sở và môi trường
a. Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc đăng ký bản
cam kết bảo vệ môi trường
b. Thẩm định thiết kế cơ sở
B5- Đấu thầu, mua thiết bị, lựa chọn nhà thầu thi công.
B6- Xin cấp giấy phép xây dựng, khai thác tài nguyên ( nếu có )
B7- Ký hợp đồng thực hiện dự án.
7
- Chủ đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phải lập hồ sơ xin giao đất hoặc
thuê đất theo quy định của pháp luật;
- Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét giải quyết hồ sơ xin giao
đất hoặc thuê đất không quá 25 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ;
- Việc thu hồi đất , giao nhận đất đai tại hiện trường thực hiện theo
quy định của pháp luật về đất đai.
• Chuẩn bị mặt bằng xây dựng
Trong nền kinh tế phát triển theo cơ chế thị trường, việc tìm kiếm địa
điểm xây dựng rõ ràng không thể tiến hành theo những trình tự, thủ tục cứng
nhắc. Trên cơ sở quy hoạch xây dựng đô thị được duyêt, Nhà nước chỉ lo lựa
chọn và quyết định những địa điểm xây dựng công trình có tầm quan trọng
đặc biệt về kinh tế, văn hóa, phục vụ đời sống xã hội và cơ sở hạ tầng chung
cho đô thị mà trong các Quy hoạch chung, Quy hoạch công nghiệp, Quy
hoạch chi tiết chưa làm rõ được, ví dụ như các khu sứ quán, tháp truyền
hình, làng văn hóa dân tộc, các dự án đầu tư xây dựng khu dân cư tập trung,
các dịch vụ công cộng… Đối với các công trình khác, các chủ đầu tư có thể
tìm đất xây dựng thông qua các công ty đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cho
các khu đất xây dựng tập trung giới thiệu, tiếp thị thông qua các phương tiện
thông tin đại chúng, hoặc thông qua việc tự giao dịch mua bán, bán nhà,
chuyển giao sử dụng đất theo quy định pháp luật.
- Đối với các dự án đầu tư và xây dựng có tính chất sản xuất, kinh
doanh, chủ đầu tư chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân địa phương để
thống nhất phương án đền bù, kế hoạch giải phóng mặt bằng, kinh phí, tiến
độ và việc thanh quyết toán giải phóng mặt bằng để Ủy ban nhân dân địa
phương tổ chức thực hiện việc đền bù, giải phóng mặt bằng xây dựng theo
tiến độ và bàn giao mặt bằng xây dựng cho nhà thầu xây dựng;
8
3.3.Khảo sát xây dựng
Khảo sát xây dựng là hoạt động thị sát, đo vẽ, thăm dò, thu thập và
phương án công trình tối ưu, đề xuất các giả pháp thiết kế hợp lý, tính tổng
mức đầu tư và đánh giá hiệu quả đầu tư về mặt kinh tế - xã hội của dự án.
- Khảo sát để lập Thiết kế kỹ thuật là thu thập những tài liệu cần
thiết trên phương án công trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt ( dự
án đầu tư xây dựng công trình ) để lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật và tổng dự
toán, dự toán công trình cũng như lập hồ sơ mời dự thầu, hồ sơ mời đấu thầu
hay chỉ định thầu.
- Khảo sát để lập Thiết kế bản vẽ thi công được thực hiện để
phục vụ cho thi công các công trình cầu, hầm, cảng, đường bộ... theo các
phương án công trình đã được phê duyệt khi thiết kế kỹ thuật và đấu thầu
xây dựng.
- Đối với những công trình xây dựng nhà ở khảo sát phục vụ
Thiết kế kỹ thuật thi công thì trong này mọi công việc khảo sát của các bước
thiết kế kỹ thuật và khảo sát thiết kế bản vẽ thi công được phối hợp thực
hiện cùng trong một bước.
Trong giai đoạn chuẩn bị thi công, khâu khảo sát chủ yếu phục vụ cho
thiết kế kỹ thuật thi công, thiết kế bản vẽ thi công các dự án nhà ở.
3.4.Thiết kế trong xây dựng
Thiết kế là một hoạt động thuộc lĩnh vực đầu tư và xây dựng mô tả
hình dáng kiến trúc, nội dung kỹ thuật và tính kinh tế của các công trình xây
10
dựng tương lai thích ứng với năng lực sản xuất sản phẩm hay dịch vụ và
công dụng đã định.
Các văn bản, hồ sơ đồ án thiết kế một công trình là một tài liệu kinh tế
- kỹ thuật tổng hợp phản ánh ý đồ thiết kế thông qua các bản vẽ, các giải
pháp kinh tế - kỹ thuật về công trình tương lai với những luận chứng, tính
toán có căn cứ khoa học.
Thiết kế cơ sở là các tài liệu thể hiện trên thuyết minh và bản vẽ nhằm
cụ thể hóa các yếu tố đã nêu trong nội dung của dự án đầu tư ( nội dung này
thường được thực hiện trong quá trình lập dự án đầu tư ).
Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, chất lượng công tác thiết kế có ảnh
hưởng lớn đến chất lượng công trình tốt hay không tốt, an toàn hay không an
toàn, tiết kiệm hay lãng phí, điều kiện thi công thuận lợi hay khó khăn, tiến
độ thi công nhanh hay chậm... Giai đoạn này công tác thiết kế được coi có
vai trò quan trọng nhất trong các giai đoạn của quá trình đầu tư.
Trong giai đoạn khai thác dự án, chất lượng thiết kế có vai trò chủ yếu
quyết định việc khai thác, sử dụng công trình an toàn, thuận lợi hay nguy
hiểm khó khăn; chất lượng công trình tốt hay xấu; giá thành công trình cao
hay thấp; tuổi thọ công trình có đảm bảo yêu cầu đề ra trong dự án không.
Tóm lại, thiết kế xây dựng là khâu quan trọng hàng đầu trong hoạt
động đầu tư xây dựng. Nó có vai trò chủ yếu quyết định hiệu quả kinh tế - xã
hội của dự án đầu tư. Đồng thời thiết kế xây dựng góp phần tạo ra môi
trường mới, một không gian thiên nhiên mới thỏa mãn yêu cầu sản xuất, sinh
hoạt và đờ sống của con người cả về mặt vật chất lẫn tinh thần.
12
Các bước thiết kế xây dựng công trình : Thiết kế xây dựng công
trình bao gồm các bước : Thiết kế cơ sở, Thiết kể kỹ thuật và Thiết kế bản vẽ
thi công, Thiết kế kỹ thuật thi công.
Tùy theo tính chất, quy mô của từng loại công trình, thiết kế xây dựng
công trình có thể lập một bước, hai bước hoặc ba bước như sau :
- Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công được áp dụng đối
với các công trình quy định chỉ phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật.
- Thiết kế hai bước bao gồm bước thiết kế cơ sở và bước thiết kế
kỹ thuật thi công được áp dụng đối với các công trình quy định phải lập dự
án đầu tư xây dựng công trình.
- Thiết kế ba bước bao gồm bước thiết kế cơ sở, bước thiết kế kỹ
thuật và bước thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với các công trình quy
định phải lập dự án đầu tư xây dựng và có quy mô lớn, phức tạp.
Đối với các công trình phải thực hiện thiết kế hai bước trở lên, các
bước thiết kế tiếp theo chỉ được triển khai thực hiện trên cơ sở bước thiết kế
thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, đồng thời gửi hồ sơ tới cơ quan thẩm định
thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán. Việc thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự
toán phải thực hiện đầy đủ các quy định về thủ tục, trình tự kỹ thuật nhằm
đảm bảo chất lượng thiết kế và tổng dự toán.
o Nội dung thẩm định thiết kế kỹ thuật bao gồm :
- Sự phù hợp của thiết kế kỹ thuật với nội dung đã được phê
duyệt trong quyết định đầu tư về quy mô, công nghệ, công suất, các chỉ tiêu
14
kinh tế kỹ thuật. quy hoạch, kiến trúc, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật được
áp dụng;
- Bảo vệ môi trường, sinh thái, phòng, chống cháy nổ, an toàn lao
động, vệ sinh công nghiệp;
- Sự hợp lý của giải pháp thiết kế kỹ thuật;
- Tư cách pháp lý của tổ chức, cá nhân thiết kế.
o Nội dung thẩm định tổng dự toán bao gồm :
- Kiểm tra tính đúng đắn của các định mức, đơn giá và việc vận
dụng định mức, đơn giá, các chế độ, chính sách có liên quan và các khoản
mục chi phí theo quy định của Nhà nước;
- Sự phù hợp giữa khối lượng thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán;
- Xác định giá trị tổng dự toán kể cả thiết bị để so sánh với tổng
mức đầu tư đã duyệt.
o Thời gian thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán quy định
như sau : không quá 45 ngày ( đối với dự án nhóm A ), không quá 30 ngày
( đối với dự án nhóm B ), không quá 20 ngày ( đối với dự án nhóm C ) kể từ
ngày nhận đủ hồ sơ.
o Cơ quan thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán : chịu trách
nhiệm trước pháp luật về các nội dung thẩm định quy định như trên. Khi cần
thiết, cơ quan thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán có thể thuê chuyên
gia, các tổ chức tư vấn chuyên ngành cùng tham gia thẩm định. Chí phí thuê
chuyên gia được tính vào tổng mức đầu tư tổng dự toán công trình. Bộ Xây
- Đáp ứng được hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình.
16
- Chọn được nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây
dựng, năng lực hành nghề xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý.
- Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch.
Tùy theo quy mô, tính chất , nguồn vốn xây dựng công trình, người
quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư xây dựng công trình lựa chọn nhà thầu
theo các hình thức sau đây:
1. Đấu thầu rộng rãi : đây là hình thức đấu thầu được thông báo
công khai và không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia. Thời gian dự thầu
trên các phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước khi phát hồ
sơ mời thầu. Đây là hình thức được áp dụng chủ yếu.
2. Đấu thầu hạn chế : theo hình thức này, bên mời thầu chỉ được
mời một số nhà thầu ( tối thiểu là 05 ) có khả năng đáp ứng yêu cầu tham
gia. Danh sách nhà thầu tham gia phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Chỉ định thầu : đó là hình thức bên mời thầu chọn trực tiếp nhà
thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thương thảo hợp đồng và chỉ được áp
dụng cho một số trường hợp theo quy định.
4. Chào hàng cạnh tranh: áp dụng cho những gói thầu mua sắm
hàng hóa có giá trị dưới 02 tỷ đồng. Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng
của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sở yêu cầu chào hàng của Bên mời thầu.
Việc gửi hàng có thể được thực hiện bằng cách gửi trực tiếp, bằng fax, bằng
đường bưu điện hoặc bằng các phương tiện khác.
5. Mua sắm trực tiếp : áp dụng trong trường hợp bổ sung hợp đồng
cũ đã thực hiện xong ( dưới 01 năm ) hoặc hợp đồng thực hiện với điều kiện
chủ đầu tư có nhu cầu tăng thêm số lượng hàng hóa hoặc khối lượng công
việc mà trước đó đã tiến hành đấu thầu, nhưng phải đảm bảo không được
vượt mức giá hoặc đơn giá trong hợp đồng đã ký trước đó.
17
6. Tự thực hiện : áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu tư có đủ
- Trên phương diện nhà thầu : Đấu thầu là một hình thức kinh
doanh mà thông qua đó nhà thầu giành cơ hội nhận được thầu khảo sát, thiết
kế, mua sắm máy móc thiết bị và xây lắp công trình, kích thích các nhà thầu
phải không ngừng nâng cao trình độ, công nghệ...đưa ra giải pháp thi công
tốt nhất để thắng thầu, luôn có trách nhiệm cao đối với công việc, chất lượng
sản phẩm, thời gian thi công... để nâng cao uy tín đối với khách hàng.
- Trên phương diện quản lý nhà nước : Đấu thầu là một phương
thức quản lý thực hiện dự án đầu tư mà thông qua đó lựa chọn được nhà thầu
đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các
nhà thầu, tránh sự móc ngoặc riêng với nhau làm thất thoát vốn đầu tư của
Nhà nước như phương thức giao thầu trước đây. Thông qua đấu thầu, tạo
tiền đề quản lý tài chính của các dự án cũng như các doanh nghiệp xây dựng
có hiệu quả.
Đứng trên mọi góc độ của quá trình đấu thầu ta có thể thấy công tác
đấu thầu được thực hiện nhằm mục đích đảm bảo sự cạnh tranh công khai,
lành mạnh và bình đẳng giữa các nhà thầu nhằm tạo cơ hội nhận hợp đồng
trên cơ sở đáp ứng yêu cầu của Chủ đầu tư trong hồ sơ mời thầu.
Như vậy có thể nói rằng mục đích của công tác đầu thầu chính là chất
lượng, giá thành, tiến độ xây lắp, an ninh, an toàn... của công trình tương lai.
Trong mọi nỗ lực của mình nhà thầu luôn phải chứng tỏ cho Chủ đầu tư về
khả năng thực hiện hợp đồng của mình là hiệu quả hơn, thực thi hơn các nhà
thầu khác. Thông thường công tác đấu thầu Chủ đầu tư sẽ tìm được nhà thầu
đáp ứng được các yêu cầu của gói thầu và có giá thành hợp lý nhất.
19
• Các giai đoạn lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng :
Trong đấu thầu xây dựng, chủ yếu các hoạt động đấu thầu thường gồm 2 loại
đấu thầu : đấu thầu tuyển chọn tư vấn và đấu thầu xây dựng
- Đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn : Tư vấn là hoạt động đáp
ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho Bên mời thầu
trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn bị và thực hiện dự
- Đối với đấu thầu tuyển chọn xây lắp : Để tổ chức đấu thầu xây
lắp trước hết chủ đầu tư phải chuẩn bị đầy đủ các tài liệu quy định. Ngoài
những tài liệu trong Hồ sơ mời thầu, chủ đầu tư còn phải chuẩn bị các công
việc như xin giấy phép sử dụng đất, xin giấy phép xây dựng, giải phóng mặt
bằng xây dựng theo tiến độ ( bao gồm việc đền bù đất đai, hoa màu, di
chuyển nhà cửa, phá dỡ, san lấp ... ), tính toán giá xét thầu trình cấp có thẩm
quyền xem xét. Việc tổ chức đấu thầu xây lắp được thực hiện theo các trình
tự sau :
+ Sơ tuyển nhà thầu ( nếu có đối với các gói thầu có giá trị từ 200 tỷ
đồng trở lên )
+ Lập Hồ sơ mời thầu : bao gồm Thư mời thầu ; Mẫu đơn dự thầu ;
Chỉ dẫn đối với nhà thầu ; Các điều kiện ưu đãi ( nếu có ) ; các loại thuế theo
quy định pháp luật ; Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ
dẫn kỹ thuật ; tiến độ thi công ; tiêu chuẩn đánh giá ; điều kiện chung ; các
mẫu bảo hành, bảo lãnh, thỏa thuận hợp đồng.
+ Gửi Thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu : gồm Tên và địa chị
Bên mời thầu ; khái quát dự án, địa điểm, thời gian xây dựng và nội dung
21
khác ; chỉ dẫn ; các điều kiện tham gia ; thời gian, địa điểm nhận Hồ sơ mời
thầu.
+ Nhận và quản lý Hồ sơ dự thầu : Nội dung của Hồ sơ dự thầu bao
gồm các nội dung về Hành chính, pháp lý ( đơn dự thầu hợp lệ ; bản sao giấy
đăng kí kinh doanh ; tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm nhà thầu) ;
các nôi dung về kỹ thuật ( biện pháp thi công gói thầu, tiến độ thực hiện hợp
đồng, đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật tư, các biện pháp đảm bảo chất
lượng ) ; các nội dung về thương mại – tài chính ( giá dự thầu kèm theo
thuyết minh và biểu giá chi tiết, điều kiện tài chính, điều kiện thanh toán ).
+ Mở thầu
+ Đánh giá, xếp hạng nhà thầu : theo Kỹ thuật, chất lượng ; Kinh
nghiệm và năng lực ; Tài chính và giá cả ; Tiến độ thi công.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xây dựng các công
trình thuộc lãnh thổ mình quản lý theo đề nghị của Giám đốc Sở xây dựng.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có thể ủy quyền cho Giám đốc Sở xây
dựng trực tiếp cấp giấy phép xây dựng các công trình thuộc thẩm quyền.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng nhà ở
riêng lẻ thuộc sở hữu tư nhân và các công trình có quy mô nhỏ theo sự phân
cấp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và theo sự hướng dẫn nghiệp vụ
chuyên môn của Sở Xây dựng.
Riêng thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh việc quy định
cấp giấy phép xây dựng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ban hành
sau khi thống nhất với Bộ Xây dựng.
23
Nghiêm cấm cơ quan, cá nhân thừa hành cấp giấy phép xây dựng gây
khó khăn, bắt ép người xin cấp giấy phép xây dựng phải dùng bản vẽ hoặc
thuê thiết kế theo ý mình;
Bộ Xây dựng hướng dẫn quy cách và nội dung thiết kế, quy trình cấp
giấy phép xây dựng. Tổng cục Địa chính hướng dẫn quy định giấy tờ hợp lệ
về quyền sử dụng đất khi xin cấp giấy phép xây dựng. Bộ Tài chính quy
định lệ phí cấp giấy phép xây dựng.
• Giấy phép khai thác tài nguyên
Nếu dự án đầu tư có nhu cầu khai thác tài nguyên thì chủ đầu tư phải
xin giấy phép khai thác tài nguyên và tuân theo các quy định của pháp luật
về tài nguyên khoáng sản.
3.9.Hợp đồng tư vấn, mua sắm vật tư thiết bị và xây lắp
Trong các hợp đồng tư vấn, hợp đồng mua sắm vật tư, thiết bị và xây
lắp phải ràng buộc đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm giữa chủ đầu tư và nhà
thầu. Với hợp đồng xây lắp, phải có đảm bảo về đền bù, giải tỏa mặt bằng để
nhà thầu có thể triển khai hợp đồng theo đúng tiến độ đã định.
Trước khi trình kết quả đấu thầu để cấp có thẩm quyền phê duyệt, chủ
đầu tư phải làm rõ các nội dung hợp đồng với nhà thầu để đề nghị xem xét
dự án nhanh hay chậm, thủ tục rườm rà hay nhanh gọn.
- Các chính sách của Chính phủ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất; quy hoạch chung xây dựng đô thị cũng là một nhân tố ảnh hưởng đến
quá trình thực hiện đầu tư xây dựng. Ngoài ra các chính sách và luật lệ điều
25
Copyright: Tài liệu đại học ©