THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
Vai trò quản lý nhà nước đối với sự hình thành và phát triển thị trường Bất
động sản ở Việt Nam

A. LỜI NÓI ĐẦU
B. NỘI DUNG

OBO
OK S
.CO
M

MỤC LỤC

PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI
I. Thị trường bất động sản (BĐS)
1: Khái niệm

2: Vai trò của thị trường BĐS

3: Đặc diểm chủ yếu của thị trường BĐS

4: Các yếu tố của thị trường BĐS nội dungvà vai trò quản lý nhà nước đối với
thị trường BĐS

II. Nội dung và vai trò quản lý đối với thị trường BĐS

1: Vai trò quản lý nhà nước đối với thị trường BĐS

a. Sự cần thiết và vai trò quảnlý nhà nước đối với nền kinh tế

I. Quan điểm của đảng và nhà nước việt nam về phát triển thị trường BĐS

KIL
OBO
OKS
.CO
M

trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

II. Những phương hướng và giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý nhà
nước đối với thị trường BĐS
C. KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

KIL
OBO
OKS
.CO
M

LỜI NĨI ĐẦU
Bất động sản khi tham gia thị trường thi trở thành một loại hàng hố đặc
biệt mà khơng một nhà nước nào bỏ qua việc định hướng, điều tiết và kiểm sốt.
Điều này khơng quyết định bởi ý chí của nhà nước mà là sự bắt buộc phải làm

được nhiều, vì thế bài làm còn nhiều thiếu sót. Em rất mong được sự chỉ bảo và

KIL
OBO
OKS
.CO
M

góp ý của quý thầy cô để bài làm của em tốt hơn.

NỘI DUNG

PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI

I. THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN

1: Khái niệm



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Bt ng sn theo ngha thụng thng nht c hiu l t ai v cỏc
cụng trỡnh xõy dng c nh trờn t ai. T khi chuyn sang nn kinh t th
trng, vai trũ ca th trng BS ngy cng tr thnh yu t cú tm quan trng

KIL
OBO
OKS
.CO
M


+ Th trng cho thuờ BS

+ Th trng th chp v bo him BS

V theo trt t thi gian th trng BS c chia thnh :



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
- Thị trường cấp I (hay thị trường sơ cấp): Đây là thị trường chuyển
nhượng, giao hoặc cho th quyền sử dụng đất.

hoặc cho th.

KIL
OBO
OKS
.CO
M

- Thị trường cấp II: Đó là thị trường xây dựng các cơng trình BĐS để bán

-Thị trường cấp III: Là thị trường bán lại hoặc cho th lại các cơng trình
đã được mua hoặc th.

Hiện nay đã xuất hiện các loại thị trường BĐS sau đây:
- Thị trường nhà ở và đất ở

- Thị trường BĐS phục vụ sản xuất kinh doanh

sống của các tầng lớp dân cư nhờ phát triển nhu cầu kinh doanh, cung cầu nhà ở,

KIL
OBO
OKS
.CO
M

... nó là tiêu chí phản ánh tình trạng phát triển củamỗi quốc gia, mỗi vùng. Trên
cơ sở quy luật vận hành của nền kinh tế thị trường thì nguồn hàng hố BĐS
ngày càng phong phú, đa dạng với chất lượng ngày càng cao nhằm đáp ứng nhu
cầu ngày một tăng của kinh doanh và nhu cầu của nền kinh tế quốc dân, tiêu
dùng của dân cư. đặc trưng của hàng hố giao lưu trao đổi trên thị trường BĐS (
chủ yếu là nhà , đất và kết cấu hạ tầng) chúng hàm chứa nhiều ý nghĩa: Về mặt
kinh tế nó là tài sảnquan trọng nhất của mỗi gia đinh và xã hội; về giá trị sử
dụng nó là nơi diễn ra những hoạt động ở, làm việc, nghỉ ngơi giải trí, giao tiếp
,...cúa con người và về mặt mơi trường nó là một thành phần chủ yếu tạo nên
hình ảnhkhơng gian, mỹ quan và cảnh quan mơi trường đơ thị...
Ngồi ra,thị trường BĐS là bộ phận trong hệ thống các thị trường. Bởi
vậy, sự hình thành và phát triển thị trường BĐS góp phần hình thành các loại thị
trường, kích thích các ngành cơng nghiệp vật liệu xây dựng, thị trường vốn, thị
trường lao động ,... cùng phát triển. Trên cơ sở đó cơ chế thị trường mới được
vận hành và phát huy tác dụng. Theo WB, nếu ngành nhà đất tăng thêm một
cơng nhân viên chức thì có thể đẩy ngành sản xuất có liên quan khác tăng thêm
hai cơng nhân viên chức. Về mặt xã hội, ngành kinh doanh BĐS còn có nhiệm
vụ cung cấp cho xã hội những hàng hố thiết yếu đặc biệt,phục vụ trực tiếp cho
nhu cầu sản xuất, sinh hoạt, đi lại của dân cư như kết cấu hạ tầng xã hội và hạ
tầng kỹ thuật.

Chúng ta đang tiến hành việc tăng cường vai trò quản lý vĩ mơ của nhà

mỗi quốc gia.

3: Đặc điểm chủ yếu của thị trường BĐS .

Để hiểu rõ hơn về thị trường BĐS ,ngồi tìm hiểu về khái niệm ,vai trò
của thi trường BĐS ta sẽ xem xét một số đằc điểm của thị trường BĐS :
Trứoc tiên ,một đặc điểm nổi bật khi bàn về thị trường BĐS ở nước ta là
“Đất đai thuộc về sở hữu tồn dân ,do nhà nước thống nhất quản lí” do vậy phải
đặt vấn đề quan hệ đất đai với thị trường bất động sản như thế nào cho phù hợp
với hình thức sở hữu là cái gốc của vấn đề. Trên thực tế thị trường bất động sản
chính là thị trường quyền sử dụng đất. Trong thị trường bất động sản rất đa dạng
về hình thức sử dụng, sở hữu, kiến trúc... Việc tham gia và rút khỏi thị trường
mất rất nhiều thời gian và tiền bạc. Đây cũng là một lý do hạn chế các đối tượng
tham gia vào thị trường BĐS . Hơn nữa , thị trường BĐS mang tính chất khơng
tập chung , trải rộng trên tất cả các vùng của đất nước . Thị trường BĐS thường
khơng bao gồm một thị trường lớn mà bao gồm hàng loạt thị trường nhỏ , mỗi
thị trường mang bản chất địa phương với quy mơ và trình độ khác nhau do có sự
phát triển khơng đều giữa các vùng , các miền do điều kiện tự nhiên và điều kiện
và trình độ phát triển kinh tế , văn hố , xã hội khác nhau quy định . Rõ ràng thị
trường BĐS ở các đơ thị có quy mơ và trình độ phát triển cao hơn thị trường
BĐS ở nơng thơn , miền núi ...



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Thị trường BĐS là một dạng thị trường khơng hồn hảo do sự khơng đồng
nhất về thơng tin và các yếu tố cấu thành các thị trường đó . Điều này xuất phát
từ những đặc trưng riêng của mỗi vùng , chịu sự chi phối của điều kiện tự nhiên

KIL

Từ cái nhìn khái qt về thị trường BĐS như trên , ta đã có thể xác đinh
được các yếu tố của thị trường BĐS .

4: Các yếu tố của thị trường BĐS

Bao gồm các yếu tố chính là cung , cầu , giá cả BĐS .

Trên thị trường nói chung , thị trường BĐS nói riêng cung cầu hàng hố
BĐS có quan hệ biện chứng với nhau , tác động qua lại với nhau . Đây là mối



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
quan hệ tất yếu , khách quan và dựa trên mối quan hệ này , giá cả hàng hố BĐS
được hình thành , xác định . Hành vi của người kinh doanh BĐS và tiêu thụ
BĐS dựa vào giá này để thực hiện mục tiêu của mình .

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Vậy cầu về hàng hố BĐS là gì ? Cầu về hàng hố và dịch vụ BĐS là tồn
bộ nhu cầu có khả năng thanh tốn mà xã hội dùng để mua khối lượng hàng hố
- dịch vụ BĐS trong một thời kì nhất định . Hay nói cách khác cầu về hàng hố
- dịch vụ BĐS là khối lượng hàng hố - dịch vụ BĐS mà người tiêu dùng sẵn
sàng chấp nhận và có khả năng thanh tốn dể nhận được khối lượng hàng hố dịch vụ BĐS đó trên thị trường trong một thời gian nhất định . Cần phân biẹt
được sự khác nhau giữa cầu và nhu cầu . Nhu cầu là những ước mong của con
người , nó là vơ hạn , mở rộng , có những nhu cầu có thể thực hiện được , có


KIL
OBO
OKS
.CO
M

ớt thay i giỏ c s bin ng mnh .

II- NI DUNG V VAI TRề QUN Lí I VI TH TRNG BS

1: Vai trũ qun lý nh nc i vi th trng BS.

1.1: s cn thit v vai trũ qun lý nh nc i vi nn kinh t.
Núi n õy chc nhiu ngi t t ra cõu hi: Vỡ sao cn cú s qun lý
nh nc i vi nn kinh t? lý gii vn ny em xin a ra mt s lý do
ch yu sau:

Th nht: Do xut phỏt t yờu cu ca bn thõn cỏc doanh nghip hot
ng trong nn kinh t th trng , mt mỡnh doanh nghip khụng t gii quyt
c nhiu vn ny sinh do vy cn Nh Nc tỏc ng vo nhm iu
chnh, gii quyt nhng ỏch tc, tr ngi trong nhng hot ng kinh doanh ca
doanh nghip. ú l mt vi vn ch yu sau:

+ V hp ng v gii quyt cỏc hp ng

+ Mụi trng kinh doanh: nh nc lp khung phap lý cỏc doanh
nghip hot ng khụng xõm hi ln nhau, khụng nh hng n i sng ngi
dõn xung quanh. Nh nc cn lp ra mt mụi trng phỏp lý thun li, thớch
hp cho hot ng kinh doanh. Nh nc va nõng cao hiu lc qun lý v mụ

Như vậy cần thơng qua các cơ chế của nhà nước để can thiệpvào các lỗ
hổng này nếu khơng nó sẽ làm cho nền kinh tế kém phát triển , đẩy lùi sự tiến
bộ xã hội.

Thêm vào đó, Việt Nam lại có những đặc thù riêng càng cần có sự quản lý
của nhà nước đối với nền kinh tế:

+ Nền kinh tế nước ta xuất phát điểm thấp, trải qua những cuộc chiến tranh
kéo dài, nền kinh tế nước ta phát triển trong diều kiện nền kinh tế đầy rẫy sự
biến động.

+ Mục tiêu các mạng đề ra trong sự nghiệp xây dựng đất nước ta là phát
triển nền kinh tế hàng hố nhiều thành phần , vận hành theo cơ chế thị trường có
sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Để kích thích sản xuất phát triển, khắc phục những tiêu cực trong nền
kinh tế thị trường, đảm bảo cơng cuộc đổi mới đi đúng hướng và phát huy bản
chất tốt đẹp của xã hội, xã hội chủ nghĩa, nhà nước phải thực hiện tốt vai trò
quản lý kinh tế – xã hội, đó chẳng những là một tất yếu mà còn đóng vai trò cực
kỳ quan trọng.

Thơng qua kế hoạch, định hướng, hoạch định, ban hành một khn khổ
pháp luật và thực hiện các chính sách, khuyến khích hỗ trợ, kiểm sốt , trọng
tài,... đối với các thành phần kinh tế, vai trò quản lý của nhà nước đối với nền
kinh tế được thể hiện rõ nét ở các điểm chính như:

+ Thực hiện được mục tiêu kinh tế- xã hội của đất nước
+ Bảo vệ lợi ích chính đáng của các bên tham gia thị trường
+ Hỗ trợ cơng dân trong làm ăn kinh tế



quyền sử dụng đất ở

việt namcó hình thành và phát triển nhanh hay khơng phụ thuộc rất lớn vào
quyết tâm và hành động nhất qn của nhà nước. Có một số ý kiến cho rằng về
lâu dài, để thị trường BĐS phát triển nhanh cần nghiên cứutăng cường tính ổn
định của quyền sử dụng đất theo hướng ngày càng gần với tính tuyệt đối của
quyền sở hữu tài sản nói chung.

Thứ hai, sự cần thiết quản lý nhà nướcđối với thị trường BĐS còn bởi
mứcđộ tích tụ tập trung và trình độ xã hội hốq trình tái sản xuất càng caothì
ngày càng có nhiều ngành kinh tếkỹ thuật khác nhautham gia vào việc thoảmãn
một loại nhu cầu xã hội. Chủng loại BĐS của mỗi chủ thể kinh tế và của tồn
bộnền kinh tế quốc dân ngày càng phong phú đa dạng. Nó bao gồm khơng
chỉcác loại đất đainhư cơng trình kiến trúc, máy móc thiết bị, các cơng trình
ngầm dưới đất,...



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Th ba, nhm mc tiờu xõy dng ngnh kinh t th trng theo nh
hng xó hi ch ngha, nh nc vit nam thc thi mt chớnh sỏch t ai cú
phõn bit cỏc thnh phn kinh t, trong ú cú it nhiu u ói hn cho thnh phn

KIL
OBO
OKS
.CO
M


nc ng ra m nhim. Ch cú nh vy mi m bo tớnh khỏch quan trung
thc, hon chnh v tớnh phỏp lý ca lng thụng tin cú c.



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Thứ sáu, như chúng ta đều đã biết rằng lượng hàng hố BĐS trên ln có
nhiều biến động và khó kiểm sốt. để thị trường BĐS phát triển và đi đúng
hướng cần tới sự điều tiết của nhà nước vao quan hệ cung cầu hàng hố BĐS.

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Ngồi ra thị trường BĐS còn liên quan trực tiếp tới các hoạt động chức
năng khác của nhà nước trong cơ chế thị trường.

Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy. Ban chấp hành trung ươngkhố IX
khẳng định : “ về xây dựng, quản lý thị trường BĐS. chủ động xây dựng và phát
triển thị trường BĐS, trong đó có quyền sử dụng đất, trước hết ở các đơ thi và
các vung quy hoạch sẽ phát triển đơ thị.

Nhà nước định hướng, điều tiết và kiểm sốt thị trường, có biện pháp
chống các hành vi đầu cơ BĐS; tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành kinh tế
tham gia thị trường BĐS, phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước trong
kinh doanh và bình ổn giá cả BĐS. Ban hành sớm các chính sách tài chính để
điều tiết lại phần giá trị đất gia tăng khơng do người sử dụng đất tạo ra, mà do
đơ thị hố, do nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng, do quy hoạch chuyển đổi mục đích


4. Xõy dng khung phỏp lý, quy nh ch , quy trỡnh th tc nh giỏ t
lm c s cho vic giao dch BS trờn th trng vic bi thngkhi thu hi
BS xõy dng cỏc cụng trỡnh phc v li ớch quc gia, cụng cng,vic thu
thỳờ BS.

5. Xõy dng h thụng tin m ngõn hng d liuv BSỏp ng cho ttc
cỏc t chc, cụng dõn cú nhu cu v giao dch BS v vic qun lý BS ca cỏc
c quan nh nc.

6. Quy nh vic t chc v hot ng ca cỏc t chc kinh doanh mụi gii
BS.

7. Quy hoch, k hoch vic s dng, phõn b t ai, xõy dng nh v cỏc
BS khỏc.

8. Kim tra giỏm sỏt qun lý th trng BS v tin hnh x lýnhng vi
phm.

3. Cỏc cụng c qun lý nhnc i vi th trng BS.
Hin trng th trng BS nc ta cũn s khai, tớnh t phỏt cũn mnh
v tớnh h thng cũn yu... nờn vic nh hng v kim soỏt ca nh nc cng
tr nờn quan trng v cp bỏch.

Mc tiờu ca vic qun lý ny ca nh nc i vi th trng BSl
ngn chn cỏc hot ng u c, huy ng mi thnh phn kinh t tham gia th
trng ny v phỏt huy vai trũ ch o ca kinh t nh nc trong kinh doanhv
bỡnh n giỏ c BS.

thc hin cỏc mc tiờu nờu trờn, nh nc phi s dng tng hp cỏc

lập bản đồ địa chính để đế xuất các phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất
từng vùng lãnh thổcủa đất nước trong tưng thời kỳ nhất định gắn với từng giai
đoạn phat triển kinh tế- xã hội của đất nước trong cơ chế kế hoạch hố tập trung,
quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai mang tính chất “ cứng’’ vừa với đối
tưọng kinh doanh,vừa với thời gian kinh doanh, ít quan tam đến hiệu quả và thị
trường. Quy hoạch và kế hoạch trong cơ chế thị trường phải mang tính chất
“mềm”,một mặt u cầu hiệu quả,mặt khác phải kinh doanh theo cơ chế thị
trường.hơn nữa,do đất đai nước ta trong cơ chế thị trường chủ sở hữu là nhà
nước nhưng chủ sử dụng lại là cảc tổ chức và cá nhân nên hình thức và phương
pháp quy hoạch,kế hoạch đất đai cần linh hoạt để vừa đảm bảo vai trò thống
nhất quản lý của nhà nước,vừa phát huy tính tự chủ kinh doanh của tổ chức, cá
nhân trong cơ chế thị trường.

Tiếp theo đó,nhà nước sử dụng các chính sách để tác động đến thị trường
BĐS.trong những năm vừa qua hoạt động bước đầu của thị trường BĐS đã thu
hút một lượng vốn khơng nhỏ,góp phần giải quyết việc làm và thu nhập cho
người lao động.nhà nước đã ban hành và bổ sung nhiều văn bản pháp lý và các
chính sách cụ thể liên quan đến đất đai,nhà ở,tạo lập mặt bằng cho sản xuất,tạo
lập quỹ phát triển hạ tầng đơ thị,quỹ phát triển nhà ở,chính sách bán nhà thuộc



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
sở hửu nhà nước,thuế chuyển quyền sử dụng,thuế trước bạ,...những chính sách
này đã góp phần tạo dựng và định hướng cho thị trường BĐS hoạt động.nước ta
đã xây dựng hệ chính sách hỗ trợ thị trường BĐS phát triển theo hướng chuẩn

KIL
OBO
OKS

gian và tầng ngầm, giao thơng vận tải...hoạt động quản lý đơ thị của nhà nước có
ảnh hưởng đến thị trường BĐS trên nhiều mặt như làm thay đổi giá cả đất đaỉ
các khu trung tâm kinh tế,tài chính,cải tạo hệ thống hạ tầng buộc nhà nước phải
trưng muađất đai cũng ảnh hưởng tới giá cả và động thái của thị trường BĐS



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
chính sách xây dựng nhà ở có sự hỗ trợ từ ngân sách cho các hộ gia đình có thu
nhập thấp cũng ảnh hưởng nhất định đến sức ép cung-cầu về nhà ở,...
Nhằm tạo mơi trường minh bạch cho thị trường BĐS vận hành nhà nước

KIL
OBO
OKS
.CO
M

thường cố gắng cơng khai hố cơng tác quản lý đơ thị thơng qua việc cung cấp
các thơng tin về kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng,quy hoạch đơ thị tổng thể
trong một thời gian dài. Ngồi ra nhà nước cũng thu xếp một số loại thuế hợp lý
đánh vào những đất đai có lợi do hoạt động đầu tư của nhà nước nhằm điều tiết
lợi nhuận do các chủ sử dụng đất thu được mà khơng phải đầu tư thêm.các chính
sách khuyến khích sử dụng tàng khơng gianvới các khu nhà cao tầng cũng như
hoạt động khai thác giao thơng ngầm dưới mặt đất góp phần làm tăng quỹ đất có
thể đem trao đổi thương mại ở cacs đơ thị lớn.nhà nước còn có chính sách bảo
tồn các khu đơ thị cổ hoặc đặt ra các u cầu về đảm bảo mơi trường cho những
hộ xung quanh ngơi nhàhoặc thửa đất dự định sang nhượng cho chủ mới,...
Tất cả những hoạt động quản lý đơ thị kể trên có thể làm cho hoạt động của
thị trường BĐS ngày càng trở nên phức tạp hơn,u cầu nhiều thơng tin hơn

chung của nền kinh tế.

Ngồi ra trong bước đầu hình thành thị trường BĐS nhà nước có thể ưu
đại các tổ chức kinh doanh và dịch vụ trên thị trường BĐS theo luật khuyến
khích đầu tư nhằm hỗ trợ về tài chính, giảm lỗ lãi, kích thích vốn đầu tư chảy
vào ngành kinh doanh BĐS.

Muốn hiểu rõ hơn các chính sách này của nhà nước nhằm quản lý thị
trường BĐS chúng ta nên tham khảo thêm trong nghị quyết hội nghị lần thứ VII
ban chấp hành trung ương khố IX. Nghị quyết này cũng khẳng định việc nhà
nước sử dụng cơng cụ luật pháp để quản lý thị trường BĐS.

Bên cạnh đó, ta cũng nhận thấy rằng nhà nước đã tạo dựng khung pháp
luật về thị trường BĐS, đó là cơ sở pháp lý hết sức quan trọng cho hoạt động
của thị trường BĐS. Các văn bản pháp luật điều chỉnh các quan hệ pháp luật về
nhà đất- BĐS đều có những đặc điểm chung của hệ thống các văn bản pháp luật
của nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam , đó là:

+ Duy trì trật tự và an tồn xã hội trong lĩnh vực kinh doanh đất đai và nhà ở
+ Luật pháp là cơng cụ bắt buộc các tổ chức, cá nhân thực hiện nghĩa vụ thuế
và các nghĩa vụ khác đối với nhà nước.

+ Thơng qua cơng cụ luật pháp nhà nước đảm bảo sự bình đằng, cơng bằng
giữa các tổ chức, cá nhân sử dụng đất đai và nhà ở , đảm bảo sự kết hợp hài giữa
các lợi ích.

Nhà nước ta đã tạo lập được mơi trường pháp lý cho thị trường BĐS. mơi
trường này bao hàm trong nó rất nhiều nội dung như quy định về hàng hố đem
ra giao dịch, quy định về phương thức giao dịch , quy định về tổ chức quản lý
thị trường BĐS,... có thể tập hợp các nội này vào ba nhóm sau:

trường của các chủ thể kinh tế tương đối đơn giản hơn so với thị trường tài
chính. các bên tham chỉ phải tn thủ điều kiện có hàng hố và có khả năng
thanh tốn. thủ tục chuyển nhượng về mặt pháp lý chỉ là hoạt động bảo hộ và
quản lý BĐS , nhà nước khơng can thiệp vào các quan hệ kinh tế diễn ra trên thị
trường. Tuy nhiên để điều tiết thu nhập nhà nước có đành thuế giá trị gia tăng,
thuế tiêu thụ đặc biệt khi chuyển nhượng BĐS .

• Những quy định về hệ thống cơ quan quản lý BĐS của nhà nước.
Trên thực tế khơng có cơ quan của nhà nước chun trách quản lý thị trưòng
BĐS. thị trường BĐS được quản lý bằng cơ quan quản lý thương mại nói chung
và được hỗ trợ từ các tổ chức ngành nghề của giới bn bán BĐS. tuy nhiên thị
trường BĐS có mối quan hệ chặt chẽ với thị trường tài chính và các cơ quan
quản lý ngân hàng cũng quan tâm nhất định đến thị trường BĐS . Các tổ chức
quản lý của nhà nước thường tập trung vào chức năng quản lý BĐS của một
nước và chủ yếu là quản lý đất đai nhằm sử dụng đất đai theo đúng chính sách
của nhà nước.



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Ngoi c quan qun lý t ai, nh nc cũn cú th thnh lp mt s t
chc h tr qun lý t ai nh t chc thm nh giỏ t tớnh thu t, t
chc xõy dng quy hoch, v cỏc chớnh sỏch s dng t ai ,...

KIL
OBO
OKS
.CO
M





THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
sót đáng tiếc. Một mơi trường kinh doanh thuận lợi cùng những chính sách
khuyến khích, ưu đãi sẽ tạo điều kiện tốt cho mọi chủ thể hoạt động đúng
hướng, khơng gây tranh chấp và các cán bộ dễ quản lý, dễ giải quyết các vấn đề

KIL
OBO
OKS
.CO
M

thắc mắc, khiếu nại...

Các quy hoạch, kế hoạch cũng ảnh hưởng tới cơng tác quản lý thị trường
cũng ảnh hưởng tới cơng tác quản lý thị trường ngầm hay thị trường phi chính
thức, nằm ngồi sự kiểm sốt nhà nước, xuất hiện một phần bởi khơng có các kế
hoạch, quy hoạch, hệ thống thơng tin cơng khai minh bạch..nếu các cán bộ quản
lýkhơng nắm bắt được tình hình thì sẽ rất khó quản lý hoặc tiến hành quản lý
thiếu chính xác.

Cuối cùng là do thói quen như trốn lậu thuế, lệ phí, ... và các tập qn
kinh doanh trong thị trường BĐS . dân ta đã quen với việc giao dịch trao tay
khơng qua một cơ quan quản lý nào của nhà nước mà khơng biết rằng đang gây
ra những thiệt hại cho nhà nước, những rủi ro cho bản thân mình, gây khó khăn
cho việc quản lý, tạo lập một thị trường BĐS ổn định, bền vững.
Như vậy cơng việc cần làm hiện nay là tun truyền, giải thích rõ cho các
chủ thể tham gia thị trường BĐS ; đào tạo chun mơn cho các cán bộ; tạo mơi

nước thống nhất quản lý tồn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm
sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả. Trên cơ sở quy định của Hiến pháp, luật
đất đai năm 1993 đã thừa nhận đất có giá trị, thừa nhận quyền sử dụng đất đai là
một loại hàng hố đặc biệt. Đây là quan niệm có tính đột phá, bước đầu khai
thơng một loại thị trường cực kỳ quan trọng của nền kinh tế thị trường, đó là thị
trường BĐS.

Với quan điểm thừa nhận ( mặc dù chưa chính thức) có tồn tại thị trường
BĐS, Nhà nước đã ban hành một hệ thống văn bản khá đồng bộ quy định từ
đăng ký, định giá, quy hoạch,… Hiện nay, đã có khoảng 500 văn bản pháp lý
liên quan trực tiếp tới thị trường BĐS. Có thể nói rằng hệ thống khung pháp lý
quản lý thị trường BĐS của nước ta khá rộng, bao trùm hầu khắp các quan hệ
nảy sinh trong thị trường BĐS. Tuy nhiên, khung pháp lý rộng nhưng chưa sâu,
còn mang nặng tư duy bao cấp, chủ quan duy ý chí và ít có tính khả thi.
Trên thực tế, thị trường BĐS ở nước ta hoạt động khá sơi nổi, đặc biệt ở các
khu vực thành thị, mặc dầu còn manh nha nhưng đã góp phần cải thiện rõ rệt



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
điều kiện nhà ở của người dân, tăng cường hiệu quả sử dụng, kinh doanh đất đai,
nhà xưởng, biến đất đai thực sự trở thành một nguồn lực to lớn cho cơng cuộc
phát triển kinh tế của đất nước. Tuy nhiên trong thời gian qua, thị trường BĐS

KIL
OBO
OKS
.CO
M