Đề án môn học
LỜI MỞ ĐẦU
Cùng với sự phát triển của thế giới, khoa học kỹ thuật ngày càng phát
triển dẫn tới sự phân công lao động chuyên môn hoá ngày càng sâu sắc. Tuy
nhiên trình độ và tốc độ phát triển kinh tế cũng như khoa học kỹ thuật phát
triển không đồng đều giữa các quốc gia. Các quốc gia kém phát triển muốn
tạo được sự cân bằng trong phát triển kinh tế với các nước khác, cần phát
triển một công cụ hết sức quan trọng đó là khoa học công nghệ.
Đi lên từ một nước nông nghiệp lạc hậu,có trình độ phát triển thấp nên
hoạt động nhập khẩu máy móc thiết bị dây chuyền công nghệ, khoa học kỹ
thuật để trang bị cho sản xuất là hoạt động quan trọng, có ý nghĩa lớn đối với
nền kinh tế nước ta hiện nay. Nhập khẩu thiết bị toàn bộ giúp chúng ta hiện đại
hoá nền sản xuất trong nước, tiếp thu những tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến,
làm tiền đề cho sự phát triển ngành công nghiệp Việt Nam trong tương lai.
Thiết bị toàn bộ là một loại hàng hoá đặc biệt mà hiện nay sản xuất
trong nước chưa đáp ứng được nhu cầu. Nhập khẩu thiết bị toàn bộ bằng
nguồn vốn ngân sách nhà nước khác với những mặt hàng khác là cần tuân thủ
những quy định riêng của nhà nước. Nhận thức được tầm quan trọng của
nghiệp vụ nhập khẩu thiết bị toàn bộ em xin được tìm hiểu đề tài hoàn thiện
nghiệp vụ nhập khẩu thiết bị toàn bộ bằng nguồn vốn nhà nước.
Phạm Thị Nhàn Lớp: TMQT 46
1
Đề án môn học
Tính tất yếu phải nghiên cứu vấn đề
Hiện nay nhu cầu thiết bị toàn bộ và phụ tùng hàng năm vào khoảng
2,2- 2,5 tỷ USD, chiếm 45% kim ngạch nhập khẩu sản phẩm cơ khí. Dự báo
đến năm 2010, nhu cầu thiết bị toàn bộ sẽ là 5 tỷ USD/năm. Trong khi tỷ
trọng sản phẩm tham gia vào các công trình thiết bị toàn bộ hoặc tổng thầu
thiết bị toàn bộ của ngành Cơ khí ước đạt khoảng 20%, phấn đấu đáp ứng
40% nhu cầu thiết bị toàn bộ trong nước vào năm 2010. Nhu cầu thiết bị toàn
bộ cho nhiệm vụ công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước là rất lớn tuy nhiên

toàn bộ nội dung hàng hoá nêu trên, hoặc thực hiện từng phần, tuỳ theo yêu
cầu.
Thứ hai là Vốn Ngân sách Nhà nước bao gồm các nguồn vốn sau:
- Vốn phân bổ của ngân sách Nhà nước.
- Vốn tự bổ sung của các doanh nghiệp Nhà nước.
- Vốn của các công ty ( thành lập theo Luật Công ty ) có tổng số vốn
đóng góp của các doanh nghiệp Nhà nước chiếm trên 50% vốn của công ty.
- Vốn vay của Chính phủ các nước, các tổ chức quốc tế, các ngân
hàng, các công ty nước ngoài cho ngân sách Nhà nước hoặc do ngân hàng của
nhà nước bảo lãnh.
- Vốn viện trợ bằng tiền của Chính phủ các nước,các tổ chức phi
Chính phủ, các tổ chức quốc tế đối với các dự án,công trình (bao gồm vốn
viện trợ nhân đạo bằng tiên) đưa vào ngân sách Nhà nước quản lý.
Phạm Thị Nhàn Lớp: TMQT 46
3
Đề án môn học
Thứ ba là: Kinh doanh nhập khẩu thiết bị toàn bộ là toàn bộ quá trình
giao dịch, ký kết và thực hiện hợp đồng mua bán thiết bị và dịch vụ có liên
quan đến thiết bị trong quan hệ với bạn hàng nước ngoài.
1.2. Doanh nghiệp được phép kinh doanh nhập khẩu thiết bị toàn bộ
Muốn kinh doanh thiết bị toàn bộ, doanh nghiệp phải được Bộ Thương
mại cấp giấy phép kinh doanh nhập khẩu phù hợp với điều 5 Nghị định
114/HĐBT ngày 7/4/1992, trong đó ở phần nhập khẩu có ghi nghành hàng
thiết bị, máy móc.Và doanh nghiệp cần đáp ứng các yêu cầu sau:
- Doanh nghiệp có bộ máy tổ chức, đội ngũ cán bộ có đủ năng lực
chuyên môn kỹ thuật nghiệp vụ ngoại thương, giá cả, pháp lý quốc tế trong
kinh doanh nhập khẩu thiết bị
- Doanh nghiệp đã kinh doanh nhập khẩu nghành hàng máy móc thiết
bị lẻ tối thiểu 5 năm và có mức doanh số nhập khẩu máy móc thiết bị trong
một năm không dưới 5 triệu USD.

Trong yêu cầu cần nêu rõ tên thiết bị, đặc điểm kỹ thuật chủ yếu,mục đích sử
dụng, trị giá ước tính, nguồn vốn nhập khẩu, thời hạn nhập khẩu và kiến nghị
doanh nghiệp uỷ thác nhập khẩu, yêu cầu này phải được cơ quan chủ quản
xác nhận (Cơ quan chủ quản là Bộ, các cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trực tiếp
quản lý chủ đầu tư).
Bộ thương mại xét chỉ định doanh nghiệp nhập khẩu trong số các
doanh nghiệp có quyền kinh doanh nhập khẩu thiết bị toàn bộ theo nguyên tắc
sau: Nếu doanh nghiệp nhập khẩu được chủ đầu tư kiến nghị nằm trong số các
doanh nghiệp được Bộ Thương mại cấp giấy phép kinh doanh ngành hàng
máy móc thiết bị toàn bộ thì Bộ Thương mại giải quyết như đề nghị của chủ
đầu tư. Nếu chủ đầu tư không kiến nghị doanh nghiệp nhập khẩu hoặc kiến
nghị chưa phù hợp thì Bộ Thương mại tham khảo ý kiến chủ đầu tư để chỉ
định doanh nghiệp nhập khẩu. Trong các trường hợp đặc biệt do tính chất đặc
thù của thiết bị và nguồn vốn Bộ Thương mại quyết định việc chỉ định doanh
nghiệp nhập khẩu.
Phạm Thị Nhàn Lớp: TMQT 46
5
Đề án môn học
Các hình thức nhập khẩu thiết bị toàn bộ.
Gồm có 2 hình thức:
- Đấu thầu mở rộng hay đấu thầu hạn chế.
Các công đoạn của đấu thầu gồm:
• Lập hồ sơ gọi thầu và công bố.
• Phân phát hoặc bán hồ sơ gọi thầu.
• Mở thầu.
• Xét đơn thầu.
• Tuyên bố trúng thầu.
• Đàm phán ký kết hợp đồng.
- Mua sắm trực tiếp thông qua gọi chào hàng cạnh tranh.

- Văn bản đề nghị của cơ quan chủ quản.
- Văn bản của cơ quan có thẩm quyền cho phép sử dụng các nguồn
vốn viện trợ, vay nợ của nước ngoài hay nguồn vốn Ngân sách Nhà nước
khác cho công trình.
- Văn bản bảo lãnh của Ngân hàng (nếu hợp đồng nhập khẩu thiết bị
quy định cần có bảo lãnh thanh toán của Ngân hàng).
- Các giấy tờ, văn bản khác mà Bộ Thương mại hoặc Hội đồng thẩm
định Nhà nước yêu cầu
- Hồ sơ được lập thành 4 bộ (nếu thuộc phê duyệt của Bộ Thương mại
) và 8 bộ (nếu thuộc phê duyệt của Hội đồng thẩm định Nhà nước).
Hồ sơ phải có 1 bản gốc, các bộ trực tiếp theo có thể là bản sao.
Những hợp đồng nhập khẩu thiết bị có điều khoản về chuyển giao công
nghệ hoặc chuyển giao công nghệ kèm theo sẽ được Bộ Thương mại và Hội
đồng thẩm định Nhà nước xem xét phê duyệt khi đã có ý kiến của Bộ Khoa
học công nghệ môi trường về những vấn đề chuyển giao công nghệ.
Bộ Thương mại sẽ xem xét và phê duyệt các hợp đồng thiết bị toàn bộ
có giá trị vốn đầu tư của dự án dưới 5 triệu USD (trị giá vốn đầu tư của dự án
bao gồm cả đầu tư cho xây dựng cơ bản và đầu tư cho máy móc thiết bị nhập
khẩu) sau khi đã có ý kiến của cơ quan chủ quản. Nếu vốn đầu tư của dự án
Phạm Thị Nhàn Lớp: TMQT 46
7
Đề án môn học
trên 5 triệu USD, Bộ Thương mại đưa ra Hội đồng thẩm định Nhà nước xem
xét, trong đó: Dự án đến 10 triệu USD, Hội đồng thẩm định Nhà nước tự
quyết định phê duyệt; Dự án trên 10 triệu USD, Hội đồng thẩm định Nhà
nước trình thủ tướng Chính phủ quyết định. Lệ phí thẩm định hợp đồng doanh
nghiệp kinh doanh nhập khẩu thiết bị chịu và tính vào phí chuẩn bị dự án.
Mức lệ phí thẩm định là 0,1% trị giá hợp đồng nhưng tối đa không quá 5.000
USD cho một hợp đồng. Thời gian phê duyệt là 30 ngày kể từ ngày nhận
được đề nghị phê duyệt của doanh nghiệp xin nhập khẩu máy móc, thiết bị

máy chính để tính thuế nhập khẩu cho tập hợp các máy móc thuộc các
Chương 84, 85, 86, 88, 89, 90 của Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi hiện hành;
không áp dụng nguyên tắc phân loại theo máy chính để tính thuế nhập khẩu
đối với hàng hoá nhập khẩu là các vật tư, nguyên liệu, vật liệu, phụ liệu, nhiên
liệu, nhà xưởng, ô tô (những mặt hàng này thực hiện theo nguyên tắc: phân
loại đúng mã số quy định cho mặt hàng đó tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi
hiện hành).
b, Tập hợp các máy móc được áp dụng nguyên tắc phân loại theo máy
chính gồm ít nhất từ hai máy, thiết bị trở lên thuộc một hoặc nhiều nhóm,
phân nhóm hàng của các Chương 84, 85, 86, 88, 89, 90 của Biểu thuế nhập
khẩu ưu đãi hiện hành. Tập hợp các máy móc này có thể là một tổ hợp (ví dụ:
tổ hợp các máy móc thiết bị truyền hình gồm thiết bị thu, thiết bị truyền,
camera.., tổ hợp sản xuất thuốc lá điếu gồm máy chế biến thuốc lá, máy vê
thuốc, kèm thiết bị đóng gói..) hoặc chúng có thể là một dây chuyền (Ví dụ:
dây chuyền may quần áo gồm máy may, máy vắt sổ, máy thùa khuyết, máy
đính cúc, máy thiết kế mẫu, bàn may, máy cắt, máy phát điện...). Các máy
móc khác nhau của tập hợp các máy móc này có tính chất bổ trợ gắn kết với
nhau để đồng thời hay gối đầu nhau nhằm thực hiện chức năng riêng của từng
máy và của cả hệ thống.
c, Tập hợp các máy móc được áp dụng nguyên tắc phân loại theo máy
chính nêu tại điểm a và b có thể là:
- Được nhập khẩu từ một hoặc nhiều thị trường khác nhau, có xuất xứ từ
một hoặc nhiều khu vực hoặc từ nhiều nước khác nhau, nhập về cùng chuyến
Phạm Thị Nhàn Lớp: TMQT 46
9
Đề án môn học
hoặc không cùng một chuyến nhưng tập hợp các máy móc, thiết bị nhập khẩu
tạo thành một tổ hợp hoặc một dây chuyền với một chuỗi các máy móc, thiết bị
liên kết với nhau, có tính chất bổ trợ cho nhau để đồng thời hay gối đầu nhau
thực hiện các chức năng riêng biệt của từng máy và của cả hệ thống.

quan hải quan khi làm thủ tục. Cơ quan quản lý chuyên ngành là cơ quan
quản lý có tính chất chuyên ngành đối với việc sử dụng máy móc, thiết bị
nhập khẩu, có thể cấp Bộ hoặc cấp Sở. Cơ quan quản lý chuyên ngành chịu
trách nhiệm trước pháp luật về việc xác nhận của mình.
Ví dụ: Doanh nghiệp Cổ phần A thuộc Thành phố Hà Nội có nhập khẩu
tập hợp máy móc làm bia, thì cơ quan xác nhận máy chính là Bộ Công nghiệp
hoặc Sở Công nghiệp, không phải là Uỷ ban nhân dân các cấp. Công ty liên
doanh B đóng tại địa phương Quảng Ninh có nhập một dây chuyền sản xuất
gạch thì cơ quan xác nhận máy chính là Bộ Xây dựng, không phải Bộ hoặc Sở
kế hoạch tỉnh.
Trường hợp có vướng mắc trong việc xác nhận máy chính thì cơ quan
quản lý chuyên ngành trao đổi với Bộ Tài chính và các Bộ, ngành có liên
quan để xác định máy chính làm căn cứ tính thuế nhập khẩu các máy móc,
thiết bị này.
- Hợp đồng nhập khẩu (trực tiếp hoặc uỷ thác), Bảng kê chi tiết lô
hàng nhập khẩu (Packing list) và các chứng từ khác (nếu có) ghi rõ tên các
loại máy móc thiết bị nhập khẩu (nộp bản chính cho cơ quan hải quan).
b, Thực hiện việc tính thuế.
Căn cứ vào hồ sơ quy định tại điểm trên và kết quả kiểm tra hàng hoá
thực nhập khẩu, hoặc vừa nhập khẩu vừa tự sản xuất hoặc mua trong nước
(nếu có) phù hợp quy định tại TT 85/2003/TT- BTC ngày 29/8/2003 thì cơ
quan hải quan nơi làm tục nhập khẩu sẽ tính thuế tập hợp các máy móc của
thiết bị toàn bộ theo máy chính và mở sổ để theo dõi hàng hoá thực nhập với
Danh mục hàng hoá cần nhập khẩu đã được cơ quan phê duyệt Luận chứng
kinh tế kỹ thuật hoặc Dự án đầu tư duyệt.
Nếu nghi ngờ việc xác nhận của cơ quan có thẩm quyền là không chính
xác, thì cơ quan hải quan làm thủ tục nhập khẩu vẫn thực hiện tạm tính thuế
Phạm Thị Nhàn Lớp: TMQT 46
11
Đề án môn học