LỜI MỞ ĐẦU
Việt Nam đang trên con đường phát triển, từng bước đi lên con đường
công nghiệp hoá hiện đai hoá. Bên cạnh những tiến bộ vượt bậc đạt được trong
mọi mặt của đời sống xã hội như kinh tế, văn hoá...thì nước ta đang phải đối mặt
với nhiều hệ quả của quá trình đô thị hoá, một trong những vấn nạn mà nước ta
đang gặp phải đó là vấn nạn giao thông. Mấy năm trở lại đây trên phạm vi cả
nước mà đặc biệt là các thành phố lớn như Hà Nội, vấn đề giao thông trở thành
nỗi bức xúc cho người dân và thách thức cho các ngành chức năng trong việc tìm
biện pháp ứng phó. Cảnh ùn tắc giao thông trong giờ tan tầm tại các thành phố
lớn không còn xa lạ đối với người dân, họ phải đối mặt với nó hàng ngày. Thêm
vào đó nạn đua xe trái phép ngày càng gia tăng về số lượng cũng như quy mô gây
đau đầu cho lực lượng bảo vệ trật tự an toàn giao thông và nỗi khiếp sợ cho quần
chúng nhân dân...Không thể kể hết những vấn đề khó khăn mà giao thông nước
ta đang gặp phải. Trong tình hình đó, việc nghiên cứu một cách nghiêm túc, khoa
học các biện pháp giảm thiểu tai nạn giao thông và các tội phạm vi phạm quy
định về điều khiển phương tiện giao thông là một đòi hỏi cấp thiết.
Với mục đích tìm hiểu và đưa ra các giải pháp cho vấn đề giao thông ở nước ta
hiện nay em đã chọn bài tập :" Tóm tắt các biện pháp phòng chống tội vi
phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trên địa
bàn Hà Nội trong luận án tiến sĩ luật học của Bùi Kiến Quốc " để hoàn thành
bài tập lớn học kỳ của mình.
Bài viết chắc chắn sẽ còn nhiều thiếu sót. Em rất mong nhận được sự chỉ
dẫn của thầy cô để bài viết hoàn thiện hơn!

1


NỘI DUNG
I/ Tóm tắt những biện pháp đấu tranh, phòng chống tội vi phạm các
quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ ở Hà Nội được tác
giả đề cập trong luận văn.

tự ATGT đô thị.
Theo hướng:
. Nâng cao thẩm quyền xử phạt cho lực lượng trự tiếp và thường xuyên xử
lý vi phạm tại chỗ thuộc lực lượng cảnh sát giao thông, cảnh sát trật tự và thanh
tra giao thông.
. Phân loại chi tiết, cụ thể các loại hành vi vi phạm để đưa ra các mức phạt
phù hợp với từng hành vi cụ thể.
+ Đối với ngành công an cần xây dựng cơ chế phân công, phân nhiệm rõ
ràng giữa cảnh sát giao thông và cảnh sát điều tra, tránh những hoạt động chồng
chéo, nên quy định cho lực lượng cảnh sát giao thông chủ trì việc khám nghiệm
hiện trường các vụ tai nạn giao thông.
+ Cần quy định mọi thông tin về tai nạn giao thông cần phải được chuyển
đến lực lượng cản sát điều tra. Khi vụ việc xảy ra được xác định là nghiêm trọng
thì lực lượng cảnh sát giao thông phải báo cho cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát
biết để tiến hành khám nghiệm và làm công tác điều tra ban đầu.
+ Hiện nay chưa có văn bản hướng dẫn nào quy định việc tạm giữ của
cảnh sát giao thông khiến cho lực lượng này gặp nhiều khó khăn trong việc tạm
giữ người và quản lý người điều khiển phương tiện giao thông gây tai nạn. Bộ
Công cần xem xét, quy định cụ thể thẩm quyền của cảnh sát giao thông trong
việc tạm giữ này.
+ Đường lối xét xử trường hợp tai nạn xảy ra do người bị hại cũng có lỗi
hoặc do lỗi của người thứ ba đang còn gặp nhiều vướng mắc. Theo tác giả nên
coi việc người bị hại cũng có lỗi hoặc lỗi thuộc về người thứ ba là tình tiết giảm
nhẹ đặc biệt thay cho việc chỉ coi là tình tiết giảm nhẹ thông thường như hiện
nay.
Về "cơ chế thảo thuận" giữa người phạm tội và nạn nhân hoặc người nhà
nạn nhân, theo tác giả chỉ nên coi việc thoả thuận về đền bù thiệt hại là tình tiết
giảm nhẹ được Toà án xem xét khi quyết định hình phạt.
+ Và quan trọng hơn hết là công tác kiểm tra, rà soát văn bản pháp luật để
hoàn thiện các quy định pháp luật trong lĩnh vực này.

- Xây dụng dự án tổng thể đảm bảo an toàn giao thông đường bộ trong
thành phố. Đặc biệt quan tâm nghiên cứu, triển khai dự án tố chức vận tải công
cộng với các loại hình phương tiện như: xe buýt, xe taxi, xe điện.
4


- Tiếp tục bổ sung hạ tầng cơ sở với các loại đèn tín hiệu, biển báo, biển
chỉ dẫn trước mắt là tại các cửa ngõ ra vào thủ đô. Đồng thời tổ chức phân luồng
từ xã các xe tải, xe chở container đi qua Hà Nội theo các con đường vành đai,
kiên quyết không để những loại phương tiện này vào nội thành Hà Nội.
- Chỉ đạo lực lượng Thanh tra giao thông công chính làm tốt công tác kiểm
tra, giải toả các vi phạm; tổ chức giám sát các đơn vị thi công ngầm... đảm bảo an
toàn các công trình giao thông...
c. Sở Công an.
Sở Công an phải thực hiện tốt các biện pháp sau:
- Biện pháp tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm:
. Thực hiện phương án bố trí lực lượng tuần tra liên bục, tuần tra khu vực
theo hướng: cảnh sát trật tự quản lý theo địa bàn, cảnh sát giao thông tuần tra
theo tuyến.
. Tổ chức các tổ cảnh sát giao thông tuần tra lưu động để kịp thời xử lý các
tình huống xảy ra trên địa bàn, triệt để xử lý các hành vi vi phạm để giảm đầu
vào tội phạm và tạo thói quen tôn trọng pháp luật cho công dân.
. Đầu tư cho lực lượng tuần tra các trang thiết bị, phương tiận kỹ thuật hiện
đại, phục vụ tốt cho công tác đấu tranh phòng, ngừa các tội phạm vi phạm quy
định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ.
- Biện pháp tham mưu về tổ chức giao thông: lực lượng công an nhân dân
nói chung và cảnh sát giao thông nói riêng là lực lượng thường xuyên phải có
mặt trên các điểm nóng xảy ra các vụ tai nạn giao thông. Vì thế cần nắm bắt tình
hình diễn biến giao thông và tội phạm vi phạm các quy định điều khiển phương
tiện giao thông để kịp thời đề xuất với các ngành các cấp có thẩm quyền những

trật tự, an toàn giao thông trong BLHS 1999.
f. Sở tài chính.
- Phối hợp với Sở Giao thông công chính và Sở Công an trình UBND
thành phố ban hành quy định hướng dẫn sử dụng tiền phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực trật tự giao thông cũng như kinh phí tính từ bảo hiểm trách nhiệm
dân sự của chủ xe cơ giới để tạo điều kiện vật chất khuyến khích lực lượng cảnh
sát giao thông, thanh tra giao thông, kiểm sát quân sự hoàn thành nhiệm vụ.
- Cấp đủ kinh phí cho việc giải toả hành lang an toàn giao thông đường bộ.
g. Sở y tế.
- Chủ trì phối hợp với Sở giao thông công chính lập dự án xây dựng hệ
thống các trạm cấp cứu tai nạn giao thông trên địa bàn nội, ngoại thành Hà Nội.
6


- Thường xuyên tổ chức phổ biến kiến thức cấp cứu tai nạn giao thông cho
mọi tầng lớp nhân dân đặc biệt là lực lượng lái xe cơ giới. Có thể bổ sung một
điều kiện cấp giấy phép lá xe là phải có chứng chỉ về cấp cứu tai nạn giao thông.
h. Báo, Đài phát thanh truyền hình Hà Nội.
- Thông tin kịp thời, chính xác về các vụ tai nạn giao thông, đặc biệt các
vự gây hậu quả nghiêm trọng, các biện pháp xử lý về hình sự của các cơ quan
nhà nước nhằm hướng dẫn dư luận, phục vụ cuộc đấu tranh phòng, chống loại tội
này.
- Tăng cường phối hợp với các cơ quan dự báo khí tượng thửy văn để kịp
thời thông báo diễn biến tình hình thời tiết bất thường để mọi người phòng tránh
tai nạn.
2.2 Các biện pháp liên quan đến Toà án nhân dân.
- TAND thành phố cần tổ chức hội nghị chuyên đề hướng dẫn áp dụng
thống nhất pháp luật trong công tác xét xử về tội vi phạm các quy định về điều
khiển phương tiện giao thông đường bộ.
- TAND các quận, huyện phải phối hợp với Phòng cảnh sát điều tra và

Theo tác giả để đạt được những mục đích đó phải thực hiện rất nhiều biện
pháp như:
- Sáng tác áp phích, panô, tranh ảnh liên quan đến pháp luật về an toàn
giao thông đường bộ đặt tại các địa điểm công cộng, những nơi thường xuyên
xảy ra vi phạm để giáo dục, cảnh báo mọi người.
- Lập các tủ sách pháp luật, phát hành sổ tay pháp luật ...về an toàn giao
thông.
- Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về an toàn giao thông đường bộ
và công tác phòng chống các loại tội phạm vi phạm quy định an toàn giao thông.
...
4. Các biện pháp đấu tranh phòng, chống tệ đua xe trái phép.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân tham
gia đấu tranh với tệ nạn đua xe trái phép, phóng xe môtô lạng lách, đánh võng...
- Công an các cấp phải nắm vững địa bàn, nắm vững đối tượng có tiền án,
tiền sự... để kịp thời đưa ra những phương án ứng phó.
- Xây dựng kế hoạch tuần tra, kiểm tra từ 18h hàng ngày tại các chốt,
tuyến trọng điểm với các hình thức khác nhau từ công khai kết hợp với hoá trang
để dễ dàng tiếp cận đối tượng.
8


- Các ngành các cấp phải phối hợp để phát hiện và xử lý nghiêm minh các
tường hợp vi phạm.
- Đề nghị Chính phủ cấm nhập các loại xe phân khối lớn (từ 150 phân khối
trở lên).
5. Biện pháp về hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
- Hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể dài hạn về phát triển hệ thống giao thông
vận tải của Hà Nội.
- Nâng cấp, cải tạo, xây dựng hệ thống các tuyến đường giao thông chính
theo phương châm "làm đến đâu xong đến đó".

ngừa tội vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ,
từ đó đưa ra các biện pháp cụ thể cho từng ngành, từng cơ quan.
* Hạn chế:
- Vì luận án đã hoàn thành cách đây khá lâu nên một số biện pháp không
còn phù hợp với tình hình hiện nay nên em đã không đưa vào phần tóm tắt của
mình. Chẳng hạn như trong phần nêu ra các biện pháp cho Sở Y Tế, tác giả cho
rằng nên mở cuộc vận động đội mũ bảo hiểm khi đi môtô và thắt dây an toàn khi
điều khiển ôtô. Hiện nay, việc đội mũ bảo hiểm khi đi môtô và thắt dây an toàn
khi đi ôtô đã trở thành quy định bắt buộc với người điều khiển các loại phương
tiện trên...
- Tác giả dùng cụm từ " Biện pháp đấu tranh phòng, ngừa tội phạm" là
chưa chính xác.
- Tuy tác giả đã có sự tìm hiểu khá công phu, tỷ mỷ các quy định của pháp
luật cũng như tình hình thực tế để đưa ra các biện pháp của mình nhưng một số
biện pháp còn thiếu tình khả thi nếu được áp dụng trong thực tế. Chẳng hạn, tác
giả kiến nghị sửa đổi quy định của pháp luật để xử phạt những người bán rượu,
bia cho người mà mình biết là sau khi uống rượu, bia sẽ tiếp tục điều khiển
phương tiện giao thông đường bộ là không khả thi.
- Trong mỗi phần trình bày các biện pháp dành cho các cơ quan nhà nước,
tác giả đều cho rằng các cơ quan này nên phôi hợp với nhau để tuyên truyền, phổ
biến pháp luật. Vì thế không nên để một phần riêng là các biện pháp tuyên
truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nữa vì có nhiều biện pháp lặp lại của các
phần khác là không cần thiết.
- Các biện pháp mà tác giả đưa ra mới chỉ giải quyết được những nguyên
nhân khách quan chứ chưa thực sụ đi sâu vào nguyên nhân chủ quan của tội
phạm. Theo em, tội vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao thông
10


đường bộ nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ ý thức chủ quan, sự thiếu tôn trọng



KẾT LUẬN
Vấn nạn giao thông vẫn là mối lo hàng đầu của các quốc gia, để giải quyết
được nó không phải một sớm một chiều có thể làm ngay mà phải có sự đầu tư
nghiên cứu khoa học, nghiêm túc. Chính phủ phải tổ chức những tổ công tác,
những nhóm nghiên cứu chuyên môn để đưa ra những cách giải quyết triệt để vấn
nạn này. Có như thế người dân mới thực sự yên tâm khi tham gia giao thông. Bên
cạnh đó cần có sự chung tay góp sức của các tổ chức xã hội và đặc biệt là quần
chúng nhân dân trong việc phát hiện và ngăn chặn loại tội phạm vi phạm các quy
định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ./

Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2010./

12