BHXH Các huyện, thị xã
BHXH
Tỉnh Hà Tây
Các đơn vị
sử dụng
lao động

Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Bảo hiểm xã hội Tỉnh Hà Tây
Trực thuộc BHXH Việt Nam
(có 8 phòng chức năng và 14 huyện, thị)
Bảo hiểm xã hội
huyện, thị
Thành phố Hà Đông
Huyện Mỹ Đức
Huyện Ứng Hòa
Huyện Thanh Oai
Huyện Hoài Đức
Huyện Đan
Phượng
Huyện Phúc Thọ
Huyện Ba Vì
Huyện Thường Tín
Huyện Phú Xuyên
TP
Sơn Tây
Huyện Quốc Oai
Huyện Thạch Thất
Huyện Chương Mỹ
GIÁM ĐỐC
Phó giám đốc

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
LỜI NÓI ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước được
thực hiện ở nước ta từ năm 1945. Từ đó đến nay chính sách BHXH không
ngừng được sửa đổi, bổ sung phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đất nước.
Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Đảng và Nhà nước ta chủ trương thực
hiện nhất quán lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành
phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định
hướng xã hội chủ nghĩa. Để phù hợp với đường lối phát triển kinh tế của đất
nước, ngày 23/6/1995, trong đó có chương XII quy định về chính sách BHXH.
Tiếp đó Luật BHXH (gồm 11 chương; 141 điều) đã được Quốc hội nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29/6/2006
và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2007.
Để tổ chức thực hiện có hiệu quả chính sách BHXH theo cơ chế mới,
Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 thành lập BHXH Việt
Nam là cơ quan thuộc chính phủ trên cơ sở thống nhất các tổ chức BHXH từ
TW đến địa phương thuộc hệ thống Lao động Thương binh xã hội và Liên đoàn
lao động với chức năng nhiệm vụ chính là thực hiện giải quyết các chế độ chính
sách, tổ chức thu, chi bảo tồn giá trị và tăng trưởng quỹ BHXH.
Từ 01/01/2003 thực hiện quyết định số 20/2002/QĐ-TTg ngày
24/01/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển Bảo hiểm y tế (BHYT)
Việt Nam sang BHXH Việt nam và Nghị định số 100/2002/NĐ-CP ngày
06/12/2002 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức BHXH Việt Nam. Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Đức thuộc BHXH tỉnh Hà
Tây được giao chức năng, nhiệm vụ thực hiện chính sách BHXH, BHYT đối với
người lao động và các đối tượng khác trên địa bàn tỉnh theo đúng các quy định
của Nhà nước. Từ thời điểm này tổ chức bộ máy của Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ
Đức thuộc BHXH tỉnh Hà Tây được điều chỉnh, gồm 6 phòng nghiệp vụ.
* Với chức năng, nhiệm vụ của ngành được giao, hoạt động của Bảo hiểm

2. Mục đích nghiên cứu.
- Khái quát hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về nâng cao
quản lý thu quỹ BHXH tại Huyện Mỹ Đức - Tỉnh Hà Tây
- Nêu lên một số kinh nghiệm về nâng cao quản lý thu quỹ BHXH Tỉnh
Hà Tây
- Đánh giá thực trạng quản lý thu quỹ BHXH tại Huyện Mỹ Đức Tỉnh Hà Tây
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao quản lý thu quỹ
BHXH tại Huyện Mỹ Đức Tỉnh Hà Tây trong giai đoạn từ 2007 – 2010.
3. Phạm vi nghiên cứu.
Cơ cấu tổ chức, thực trạng công tác thu và quản lý thu quỹ BHXH tại
Huyện Mỹ Đức- Tỉnh Hà Tây.
2
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
4. Phương pháp nghiên cứu.
Đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu, trong đó chủ yếu là
phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, phân tích tổng hợp, phân
tích thống kê, so sánh sử lý hệ thống vv…
5. Nội dung đề tài.
Chương I : Cơ sở lý luận về BHXH và công tác quản lý thu quỹ
Bảo hiểm xã hội.
Chương II : Thực trạng công tác thu và quản lý thu quỹ BHXH ở
BHXH huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây thời gian qua.
Chương III : Các giải pháp nhằm nâng cao quản lý thu quỹ BHXH
huyện Mỹ Đức.
SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK
3
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
Chương I
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC
QUẢN LÝ THU QUỸ BHXH

người lao động, tạo sự ổn định của các doanh nghiệp, các công ty và các tổ
chức. Như vậy có thể thấy sự xuất hiện của BHXH là một nhu cầu tất yếu khách
quan của cuộc sống. việc quản lý quỹ BHXH là việc làm rất cần thiết bởi vì
BHXH là chi phí giúp đỡ về mặt tài chính cần thiết và có ý nghĩa vô cùng quan
trọng cho người lao động.
Xét từ các doanh nghiệp: các Doanh nghiệp phải thực hiện đóng góp đầy
đủ, thường xuyên vào quỹ BHXH theo mức quy định chung của nhà nước và
pháp luật. Trong nền kinh tế thị trường nhiều thành phần hiện nay mối quan hệ
cơ bản giữa các chủ Doanh nghiệp và người lao động là mối quan hệ chặt chẽ,
gắn bó ràng buộc nhau bởi các quyền lợi và trách nhiệm của mỗi bên. Các
doanh nghiệp vừa phải tạo điều kiện làm việc tốt cho người lao động vừa phải
trả tiền lương, tiền công cho họ vừa phải có trách nhiệm bảo vệ, giúp đỡ khi họ
không may gặp phải những rủi ro trong quá trình lao động, trong cuộc sống.
Chính từ các chi phí phát sinh này đã làm ảnh hưởng đến tình hình tài chính của
các doanh nghiệp, đặc biệt là những khi dịch bệnh, rủi ro mang tính thảm hoạ
ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các Doanh nghiệp
khi phải trang trải cho các chi phí đó. Đối với chủ sử dụng lao động cũng phải
tham gia đóng góp đầy đủ và thường xuyên vào quỹ BHXH theo mức quy định
chung của nhà nước của pháp luật. Sau đó người sử dụng lao động có quyền
yêu cầu về quyền lợi hưởng các chế độ trợ cấp về BHXH căn cứ vào sự đóng
góp và theo chế độ quy định.
Xét từ nhà nước và xã hội: xây dựng hệ thống pháp luật về chính sách
BHXH, tổ chức thực hiện tốt các chính sách về BHXH đồng thời cũng có trách
nhiệm tham gia đóng góp và hỗ trợ thêm để đảm bảo quỹ BHXH tăng trưởng
phát triển thực hiện đầy đủ các chế độ BHXH đối với người lao động. Việc tham
gia đóng góp và hỗ trợ thêm quỹ BHXH của nhà nước là thể hiện cụ thể vai trò
SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK
5
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
của Nhà nước trong việc điều tiết kinh tế xã hội và trách nhiệm của Nhà nước

chính cho người lao động, khuyến khích họ yên tâm làm việc phát huy hết khả
năng, năng lực chuyên môn giúp cho nền kinh tế phát triển, ổn định xã hội, đảm
bảo an toàn cho quốc gia về kinh tế chính trị và an ninh quốc phòng. Chính vì
thế mà hiện nay đã có 182 nước có luật về BHXH. Có thể nói BHXH là một
trong những hoạt động mà tất cả các quốc gia đều quan tâm không phân biệt thể
chế chính trị, trình độ phát triển kinh tế xã hội.
Bảo hiểm xã hội đã đóng góp vai trò to lớn trong việc bảo đảm an sinh xã
hội, ổn định và phát triển kinh tế, được thể hiện thông qua các tác động chủ yếu
cụ thể sau:
+ Bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ bị giảm thu nhập
hoặc bị mất thu nhập do bị suy giảm sức khỏe hoặc mất khả năng lao động bị
mất việc làm. Đây là sự đảm bảo chắc chắn sẽ xảy ra vì mọi người sẽ mất khả
năng lao động khi họ hết tuổi lao động, theo các điều kiện quy định của BHXH.
Đây là chức năng cơ bản của BHXH nó quyết định tính chất, nhiệm vụ và cơ
chế hoạt động của hệ thống BHXH.
- Thực hiện phân phối và phân phối lại thu nhập giữa những người tham
gia đóng góp quỹ BHXH. Tham gia BHXH có người sử dụng lao động, người
lao động và nhà nước hỗ trợ đóng góp hình thành xây dựng lên quỹ BHXH .
Quỹ BHXH này được sử dụng để chi trả trợ cấp BHXH cho những người tham
gia BHXH không may gặp tai nạn, rủi ro. Thực tế chỉ ra rằng số tiền trợ cấp
được hưởng thường nhỏ hơn rất nhiều so với số số tiền mình tham gia, do áp
dụng theo quy luật số đông bù ít, quỹ BHXH đã thực hiện phân phối lại thu
nhập theo cả chiều ngang lẫn chiều dọc. Sự phân phối này thể hiện phân phối
thu nhập giữa những người có thu nhập cao với những người có thu nhập thấp,
giữa những người đang làm việc khoẻ mạnh với những người tuổi cao sức yếu,
già cả, ốm đau đang nghỉ việc. chức năng này của BHXH đã góp phần tạo nên
sự công bằng trong xã hội mang tính nhân văn sâu sắc.
SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK
7
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
tất cả các tổ chức đều phải chịu chung một rủi ro hay nhiều rủi ro cùng một lúc,
cùng một thời điểm.
- BHXH vừa mang tính xã hội, vừa mang tính kinh tế và có cả tính chất
dịch vụ. Tính chất kinh tế của BHXH được biểu hiện thông qua cơ chế hình
thành và sử dụng quỹ BHXH, Quỹ BHXH khi được hình thành, bảo toàn và tăng
trưởng quỹ thì nhất thiết phải có sự tham gia đóng góp tài chính của tất cả các
bên liên quan. Mức tham gia đóng góp của các bên được xác định rất cụ thể dựa
trên nguyên tắc hoạt động cơ bản của Bảo hiểm xã hội tr ên cơ sở lấy số đông bù
cho số ít vì thực chất mức tham gia đóng góp của từng nguời lao động là không
đáng kể so với mức họ được thụ hưởng quyền lợi. Xét về góc độ kinh tế thì
người sử dụng lao động, được lợi rất nhiều khi quan hệ BHXH, khi tham gia
BHXH người sử dụng lao động sẽ không phải chi trả các khoản chi phí cho
người lao động bị suy giảm sức khỏe hoặc mất khả năng lao động. Xét về phía
Nhà nước thì việc tạo lập, hoạt động của quỹ BHXH đã góp phần giảm nhẹ gánh
nặng cho Ngân sách nhà nước (NSNN). Đồng thời nó còn góp phần đầu tư phát
triển cho nền kinh tế. Do vậy cơ chế tạo lập và sử dụng, hoạt động của quỹ
BHXH đã đem lại rất nhiều quyền lợi, lợi ích cho nguời lao động, người sử dụng
lao động và Nhà nước.
BHXH là một bộ phận quan trọng chủ yếu trong hệ thống đảm bảo an
toàn xã hội, vì tính chất xã hội của BHXH được thể hiện rất rõ nét về tính chất
lâu dài mọi nguời lao động trong xã hội đều có quyền tham gia đóng góp vào
quỹ BHXH. Ngược lại BHXH phải có trách nhiệm Bảo hiểm đảm bảo quyền lợi
cho mọi người lao động và gia đình họ kể cả khi họ đang còn trong độ tuổi lao
động. Tính chất xã hội của BHXH luôn gắn chặt chẽ với tính dịch vụ của nó, khi
nền kinh tế xã hội ngày càng phát triển mạnh thì tính chất dịch vụ, tính chất xã
hội hoá của hệ thống BHXH ngày càng được nâng cao.
3.1, Đặc điểm của quỹ BHXH:
+ Quỹ BHXH là một quỹ tiền tệ tập chung giữ vị trí trong khâu tài chính
nằm giao thoa giữa ngân sách Nhà nước với các Tổ chức tài chính doanh nghiệp,

- Sự đóng góp của người lao động tham gia BHYT bắt buộc và tự nguyện.
- Sự đóng góp Nhà nước đóng để đảm bảo thực hiện đầy đủ các chế độ
BHXH đối với người lao động.
10
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
- Nhà nước hỗ trợ về BHYT đối với người nghèo và các đối tượng chính
sách khác.
- Tiền sinh lời từ đầu tư do thực hiện các biện pháp bảo toàn, tăng trưởng
quỹ BHXH.
- Các nguồn thu hợp pháp khác
Phần lớn đối với các nước trên thế giới hiện nay thì quỹ BHXH đều được
tạo lập hình thành từ các nguồn trên. Tuy nhiên do từng điều kiện hoàn cảnh
lịch sử của mỗi quốc gia mà tỉ lệ tham gia đóng góp giữa các bên, mức độ tham
gia đóng góp của từng bên, mức độ can thiệp của Nhà nước, hay hình thức tham
gia đóng góp sẽ khác nhau.
Phương thức đóng góp vào quỹ BHXH của người sử dụng lao động và
người lao động hiện nay còn có hai quan điểm đó là:
+Việc xác định mức đóng góp phải căn cứ vào mức lương của từng cá
nhân và quỹ lương của cơ quan, doanh nghiệp.
+ Phải căn cứ vào thu nhập cơ bản của người lao động được cân đối
chung trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân để xác định nên mức đóng góp.
Việc chọn lựa quan điểm nào là tuỳ thuộc ở mỗi quốc gia nhưng phải bảo
đảm rằng mức tham gia đóng góp của mỗi bên phải đủ để cân đối việc thu, chi
của quỹ BHXH. Trong thực tế việc xác định mức tham gia đóng góp của các bên
( thực chất là xác định mức phí BHXH) được tính toán một cách khoa học cho
việc xác định mức phí. BHXH là một nghiệp vụ chuyên sâu và người ta thường
dùng các phương pháp toán học khác nhau để xác định. Phí BHXH được xác
định theo công thức:
P = f
1

phí quản lý, như vậy rõ ràng ta thấy quỹ BHXH được sử dụng cho 3 mục đích
đó là: chi trả cho các chế độ trợ cấp BHXH, chi cho việc quản lý hệ thống
BHXH, chi trích lập quỹ dự phòng, dự trữ giải quyết trong trường hợp gặp
những tổn thất lớn.
Trong cơ cấu chi từ quỹ BHXH thì chi trả cho các chế độ BHXH là rất
lớn, chiếm phần lớn nguồn quỹ BHXH vì đây là mục tiêu cơ bản nhất của
BHXH là: bảo đảm ổn định cuộc sống cho người lao động, cho các hoạt động
của các đơn vị, tổ chức. Trong thực tế việc chi trả cho các chế độ BHXH diễn ra
thường xuyên, liên tục với số lượng chi phí lớn trên phạm vi rộng lớn. Một trong
những khoản chi thường xuyên hàng tháng đó là chi lương hưu cho những
người lao động đã nghỉ công tác và chi trả trợ cấp BHXH hàng tháng cho thân
nhân của người lao động, người đang nghỉ hưu khi họ không may qua đời .
Nguồn chi thứ hai trong quỹ BHXH đó là chi phí dự trữ, thực chất đây là
quá trình tích luỹ lâu dài trong qúa trình sử dụng quỹ BHXH. định kỳ hàng
tháng, quý, năm cơ quan BHXH giữi hay trích lại một phần quỹ BHXH của
mình để thành lập nên quỹ dự phòng, dự trữ BHXH. Quỹ này chỉ được sử dụng
12
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
trong những trường hợp khi nhu cầu chi trả quá lớn dẫn đến thâm hụt quỹ
BHXH như trong lúc đồng tiền mất giá và do hội đồng quản lý quyết định.
3.4, So sánh quỹ BHXH và ngân sách Nhà nước.
Nguồn Ngân sách nhà nước là tổng thể các mối quan hệ kinh tế xã hội
phát sinh, trong quá trình Nhà nước dùng quyền lực, chính trị của mình để tập
trung lại một phần thu nhập của quốc gia, nhằm tạo lập lên một quỹ tiền tệ
chung của Nhà nước và dùng cho việc thực hiện các chức năng phát triển kinh tế
xã hội theo mục tiêu kế hoạch của Nhà nước.
Qua khái niệm trên về quỹ NSNN chúng ta có thể rút ra một số đặc điểm
giống nhau và khác nhau giữa quỹ BHXH và nguồn NSNN, từ đó ta sẽ hiểu rõ
hơn, được đầy đủ hơn về quỹ BHXH cụ thể:
+ Sự giống nhau giữa quỹ BHXH và NSNN:

mới được hưởng và ngược lại người lao động không tham gia đóng góp thì sẽ
không được hưởng quyền lợi.
- Trong quan hệ phân phối thì NSNN chủ yếu là phân phối lại và không
mang tính chất hoàn trả. Chủ thể tham gia đóng góp và hưởng thụ từ NSNN
thông thường là tách rời nhau, còn quan hệ phân phối quỹ BHXH thì mang tính
chất hoàn trả. Việc hoàn trả lại cho người tham gia đóng góp là không thể biết
trước được chính xác về quy mô, về thời gian và không gian.
- Trong quan hệ phân phối của NSNN thường phản ánh đến quan hệ lợi
ích của xã hội, lợi ích quốc gia và việc chi phối các quan hệ lợi ích bộ phận, lợi
ích cá nhân nhằm bảo đảm cho sự ổn định của nền kinh tế xã hội.
Trong quan hệ phân phối của quỹ BHXH thì ngược lại, trước hết vì lợi ích
của từng cá nhân sau người lao động tham gia, sau đó là lợi ích của đơn vị và
cuối cùng mới đến lợi ích xã hội.
II- QUẢN LÝ THU QUỸ BHXH
1. Khái niệm :
+ Quỹ BHXH là : Một quỹ tiền tệ tập trung được hình thành từ các bên
tham gia BHXH, ở nước ta hiện nay thì quỹ được hình thành từ:
- Người sử dụng lao động tham gia đóng bằng 15 % quỹ tiền lương.
- Người lao động đóng bằng 5% tiền lương hàng tháng.
14
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
Nhà nước đóng và hỗ trợ thêm để góp phần bảo đảm thực hiện đầy đủ các
chế độ BHXH đối với người lao động ngoài ra quỹ BHXH còn hình thành từ
khoản lãi do đầu tư tăng trưởng và các khoản thu khác.
Quỹ BHXH được hình thành do ba bên đóng góp đó là (nguời lao động,
người sử dụng lao động và nhà nước) chính vì vậy quỹ BHXH là của ba bên
nhưng hiểu rộng ra đó là Nhà nước là của dân. Người lao động, người sử dụng
lao động cũng là người dân, do vậy thực chất quỹ BHXH là quỹ xã hội của Nhà
nước. Quỹ BHXH không phải của bất kỳ một tổ chức nào, một ngành nào, quỹ
cũng không thuộc Ngân sách nhà nước. Về nguyên tắc cơ bản quỹ của ai thì người

Lập kế hoạch thu BHXH đến các đơn vị sử dụng lao động hàng quý;
Tổ chức thực hiện tốt các chỉ tiêu kế hoạch thu BHXH trong năm do
BHXH tỉnh Hà Tây giao.
Hướng dẫn đơn vị lập danh sách lao động, quỹ tiền lương đóng BHXH từ
đầu năm và danh sách chỉnh tăng giảm mức lương đóng BHXH hàng tháng;
Kiểm tra đối chiếu danh sách, điều chỉnh tăng giảm hàng tháng, có biên
bản đối chiếu kết quả tham gia đóng BHXH của các đơn vị sử dụng lao động;
Vào sổ sách theo dõi chi tiết kết quả thu nộp BHXH đến từng người lao
động ở từng cơ quan, đơn vị sử dụng lao động phát sinh hàng tháng;
Thông báo kịp thời cho các đơn vị sử dụng lao động còn nợ đọng tiền
BHXH.
Xác nhận các mức đóng, thời gian đóng BHXH khi thực hiện giải quyết
chế độ BHXH cho người lao động hoặc di chuyển nơi làm việc của người lao
động.
Tổng hợp số liệu báo cáo kết quả thu BHXH trong tháng, quý, năm về
BHXH tỉnh Hà Tây theo định kỳ quy định:
+ Báo cáo nhanh 10 ngày/lần;
+ Báo cáo tháng vào ngày 02 tháng sau;
+ Báo cáo quý vào ngày 10 tháng đầu quý sau;
+ Báo cáo năm vào ngày 20 tháng đầu năm sau;
16
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
+ Kiểm tra danh sách chứng từ thu tổng hợp số liệu thu BHXH của các
đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn huyện quản lý lập báo cáo quyết toán thu
BHXH hàng quý gửi BHXH tỉnh Hà Tây
+ Hàng quý, năm BHXH tỉnh Hà Tây tổ chức kiểm tra thẩm định số liệu
thu BHXH trong kỳ của BHXH huyện Mỹ Đức. Việc tổ chức kiểm tra thẩm định
số liệu thu được thực hiện sau kỳ báo cáo, biên bản kiểm tra số liệu thu BHXH
sau khi được thẩm định là tài liệu gốc kèm theo hồ sơ quyết toán tài chính quý,
năm của BHXH các cấp.

3.2, Công tác thu BHXH ở khối Doanh nghiệp nhà nước:
Công tác thu BHXH ở khối Doanh nghiệp nhà nước tương đối phức tạp vì
còn phụ thuộc vào các đơn vị làm ăn có hiệu quả hay không. Chính vì vậy mà
BHXH huyện Mỹ Đức cần phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp để tuyên
truyền các chế độ chính sách BHXH, đối chiếu tăng, giảm kịp thời cho đối
tượng tham gia, đối chiếu với quỹ tiền lương, hướng dẫn các đơn vị sử dụng lao
động trích nộp BHXH đúng quy định;
3.3, Khối Doanh nghiệp ngoài quốc doanh :
Công tác thu ở khối Doanh nghiệp ngoài quốc doanh còn gặp rất nhiều
khó khăn bởi còn phụ thuộc vào các đơn vị làm ăn có hiệu quả hay không, ngoài
ra các Doanh nghiệp ngoài quốc doanh đều trốn tránh không đăng ký thực thiện
đầy đủ nghĩa vụ BHXH cho người lao động theo quy định tại điều 149 của bộ
luật lao động.
18
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
+ Về phía chủ doanh nghiệp: chủ sử dụng lao động ở các doanh nghiệp
ngoài quốc doanh nhận thức chưa đầy đủ về nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm
trong việc thực hiện đóng BHXH cho người lao động; Còn cố tình né tránh việc
thực hiện chế độ BHXH cho người lao động. Khi sử dụng người lao động các
doanh nghiệp không có hợp đồng lao động cụ thể, luôn lợi dụng kẽ hở của pháp
luật, như không hợp đồng với người lao động, hợp đồng miệng, hợp đồng theo
công trình, hợp đồng ngắn hạn dưới 3 tháng, hợp đồng theo mùa vụ …
Do đó BHXH huyện Mỹ Đức không có cơ sở để xác định hợp đồng lao
đồng lao động, để khai thác các đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc.
Bên cạnh đó đa số các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đều chưa có tổ chức
công đoàn. Do vậy chưa có người đại diện hợp pháp để bảo vệ quyền lợi và lợi
ích chính đáng của người lao động .
Chính vì thế mà công tác thu BHXH ở khối Doanh nghiệp ngoài quốc
doanh còn rất nhiều hạn chế, số thu BHXH không đạt theo quy định.
3.4, Công tác thu BHXH Khối cán bộ xã , thị trấn :

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
Chương II
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU VÀ QUẢN LÝ THU QUỸ
BHXH CỦA BHXH HUYỆN MỸ ĐỨC, TỈNH HÀ TÂY
TRONG THỜI GIAN QUA
I- GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN MỸ ĐỨC TỈNH HÀ TÂY
1- Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội huyện Mỹ Đức ảnh hưởng đến
thu BHXH:
- Mỹ Đức là một huyện nằm ở phía Nam của tỉnh Hà Tây, có diện tích tự
nhiên: 230,4 km
2
. Trong đó đất nông lâm nghiệp có 12.681,23 km
2
, chiếm 55%.
Còn lại là các loại đất khác; và số dân là: 174.847 người chủ yếu là người Kinh.
Trong đó có 21 xã, 1 thị trấn, 1 xã miền núi có dân số trên 7.195 người. Dân tộc
Mường là 5.010 người.
Đặc điểm địa lý:
- Mỹ Đức có địa bàn tiếp giáp và các huyện và các tỉnh sau: Phía Đông
giáp huyện Ứng Hòa chạy dọc con sông Đáy. Phía Tây giáp với huyện Kim Bôi
(tỉnh Hòa Bình). Phía Nam giáp với huyện Kim Bảng (tỉnh Hà Nam). Phía Bắc
giáp với huyện Chương Mỹ.
- Địa hình huyện Mỹ Đức được trải dài theo con sông Đáy từ đầuhuyện là
phía Bắc, chạy dọc theo cuối huyện là huyện Kim Bảng. Với dãy núi đá vôi
được chạy dài theo hướng Tây có địa hình hiểm trở tạo thành ranh giới giữa
huyện Mỹ Đức và tỉnh Hòa Bình. Từ đầu xã Đồng Tâm chạy xuôi xã Hợp Tiến
đó là khu du lịch Quan Sơn với con đường 22 chạy từ Hà Nội qua huyện Mỹ
Đức đi sang tỉnh Hòa Bình tham quan thủy điện Sông Đà và khu du lịch suối
khoáng huyện Kim Bôi. Về địa hình phía Nam huyện Mỹ Đức có khu du lịch
Hương Sơn - chùa Hương. Lễ hội chùa Hương được khai hội vào đầu năm, được

Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Đức là một trong những đơn vị BHXH trực
thuộc BHXH tỉnh Hà Tây, nằm trong hệ thống Bảo hiểm Việt Nam và chịu sự
quản lý theo ngành dọc của BHXH tỉnh Hà Tây theo quy định của pháp luật.
BHXH huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây nằm trong Bảo hiểm xã hội Việt Nam
như sau:
22
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK
23

Như vậy, BHXH huyện Mỹ Đức cũng thư BHXH các huyện khác đều là
những đơn vị trực thuộc nhỏ nhất của BHXH Việt Nam, hoạt động dưới sự chỉ
đạo trực tiếp từ BHXH Việt Nam.
Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây chính thức được thành lập
theo quyết định số 94 ngày 4/8/1995 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và đi vào
hoạt động kể từ tháng 8/1995, BHXH huyện được đặt trụ sở làm việc tại trung
tâm thị trấn Mỹ Đức, huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây. Do vậy hoạt động của BHXH
huyện Mỹ Đức có nhiều thuận tiện cơ bản.
* Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội huyện
Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây.
a, Chức năng nhiệm vụ:
BHXH huyện Mỹ Đức, là một đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh Hà Tây, do
vậy phải thực hiện tốt các nhiệm vụ, các chỉ tiêu kế hoạch do BHXH tỉnh giao
cho cụ thể như sau:
+ Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các cơ quan đơn vị đóng trên địa bàn
huyện Mỹ Đức, lập danh sách lao động quỹ tiền lương thuộc diện áp dụng loại
hình bắt buộc để thực hiện việc tham gia đóng BHXH theo luật định.
+ Theo dõi, đôn đốc các cơ quan đơn vị tham gia BHXH trích nộp đủ tiền
BHXH và BHYT theo quy định so với tổng quỹ tiền lương.
+ Tổ chức thực hiện công tác chi trả trợ cấp BHXH như: lương hưu, mất