Lờ Th Hng Nhung

Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015

Trình tự kết cấu nội dung của tiểu luận:

A. Lời mở đầu. ........................................................................................ 1
B. Nội dung. ............................................................................................ 4
I. Mô tả tình huống................................................................................... 4
1. Bối cảnh, không gian xảy ra tình huống. ............................................. 4
2. Lý do xảy ra tranh chấp. ...................................................................... 5
II. Mục tiêu xử lý tình huống. .................................................................. 6
III. Nguyên nhân và hậu quả của tình huống. .......................................... 6
1. Nguyên nhân. ....................................................................................... 7
2. Hậu quả tình huống có thể xảy ra. ....................................................... 7
IV. Xây dựng, phân tích và lựa chọn ph-ơng án giải quyết tình huống. . 8
1. Xây dựng, phân tích các ph-ơng án. .................................................... 8
2. Lựa chọn ph-ơng án.
V. Tổ chức thực hiện ph-ơng án đã chọn.
1. Các b-ớc tiến hành.
2. Lịch thời gian giải quyết ph-ơng án đã chọn.
VI. Một số kiến nghị.
C. Kết luận:

Tiểu luận cuối khoá

1


Lờ Th Hng Nhung


Tiểu luận cuối khoá

2


Lờ Th Hng Nhung

Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015

đất đai, xuất phát từ lối sống thực dụng, suy thoái đạo đức, ý thức chấp hành
Pháp luật của công dân, sự thiếu trách nhiệm của cán bộ, công chức khi thi hành
công vụ và các cấp chính quyền, các ngành chức năng trong việc cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất hiện nay trên địa bàn huyện Q.
Kính mong sự trao đổi, góp ý của thầy giáo, cô giáo cùng bạn đọc để bản
thân tu chỉnh vận dụng vào thực tiễn công tác của mình, nhằm làm tốt chức năng
tham m-u cho lãnh đạo địa ph-ơng, ngành về công tác giải quyết các vụ tranh
chấp, lấn chiếm đất đai khi có các tr-ờng hợp t-ơng tự xảy ra.

Tiểu luận cuối khoá

3


Lờ Th Hng Nhung

Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015
b. nội dung

I. Mô tả tình huống:



Lờ Th Hng Nhung

Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015

Năm 2014, anh Nguyễn Văn H làm nhà trên mảnh đất 500 m2 mà ông
Nguyễn Văn A đã viết giấy chuyển nh-ợng theo thoả thuận, ngôi nhà của ông A
vẫn giữ nguyên, vợ chồng anh H ra ở riêng để thuận lợi trong sản xuất kinh
doanh.
Cuối năm 2014, ông Nguyễn Văn A có ý định chuyển nh-ợng lại cho
ng-ời khác 200 m2 đất, để lấy tiền sửa chữa lại ngôi nhà cũ của mình, thì mâu
thuẫn giữa hai cha con nảy sinh. Lý do anh Nguyễn Văn H không cho ông A
chuyển nh-ợng đất và sửa chữa nhà ở, vì toàn bộ thửa đất đã đ-ợc cơ quan Nhà
n-ớc có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh H. Hai cha
con ông A to tiếng với nhau, gây mất tình cảm cha con cũng nh- sự đoàn kết
trong nội bộ gia đình, mâu thuẫn giữa hai cha con ngày càng căng thẳng.
Tr-ớc tình hình đó, để đảm bảo quyền lợi của mình, đ-ợc sửa chữa ngôi
nhà mà cha mẹ để lại, ông Nguyễn Văn A đã làm đơn khiếu nại đến các cơ quan
có chức năng của huyện Q đề nghị kiểm tra, xác minh làm rõ theo nội dung trình
bày của ông Nguyễn Văn A là: năm 2013, ông A chỉ viết giấy chuyển nh-ợng
đất cho anh H diện tích 500 m2, vì sao UBND huyện Q cấp cho anh H Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất 960 m2, đúng bằng diện tích thửa đất của ông
đ-ợc cha mẹ để lại.
2. Lý do xảy ra tranh chấp.
Qua thẩm tra, xác minh, tìm hiểu ban đầu, nguyên nhân sâu xa dẫn đến
tranh chấp đất đai giữa cha con ông Nguyễn Văn A là do anh Nguyễn Văn H
ch-a nhận thức đầy đủ về Pháp luật, lợi dụng sự tín nhiệm của bố mẹ nuôi, làm
mất tình cảm cha con. Năm 2014, anh Nguyễn Văn H xây dựng nhà mới trên
mảnh đất 500 m2 mà ông A chuyển nh-ợng lại. Do điều kiện kinh tế ch-a cho
phép, nh-ng anh H quyết định xây nhà ở kết hợp làm nơi sản xuất hàng mộc thủ

tranh chấp đất đai một cách nhanh chóng, chính xác, đúng Pháp luật, không gây
mất tình cảm cha con trong gia đình và không làm rắc rối tình hình trong khu
vực.
- Thứ hai: Phải khắc phục đ-ợc tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất
trong tình hình hiện nay, nhằm đảm bảo tăng c-ờng pháp chế XHCN trong lĩnh
vực quản lý và sử dụng đất đai, củng cố niềm tin của nhân dân đối với chính
quyền các cấp.
- Thứ ba: Phải bảo vệ đ-ợc quyền và lợi ích chính đáng của công dân, mà
trực tiếp là bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của cha con ông Nguyễn Văn A,
tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành Pháp luật.
- Thứ t-: Phải giữ vững truyền thống đạo đức của dân tộc, xây dựng nếp
sống văn hoá mới, nêu cao tinh thần đoàn kết, đùm bọc th-ơng yêu nhau trong
gia đình cũng nh- trong toàn xã hội.
III. Nguyên nhân và hậu quả của tình huống.

Tiểu luận cuối khoá

6


Lờ Th Hng Nhung

Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015

1. Nguyên nhân.
Quá trình diễn ra tranh chấp đất đai, giữa cha con ông Nguyễn Văn A do
nhiều nguyên nhân, trong đó có thể nêu lên một số nguyên nhân chủ yếu sau:
- Thứ nhất: Do nhận thức và ý thức chấp hành Pháp luật của anh Nguyễn
Văn H, từ sự ít hiểu biết về Pháp luật đất đai, nên anh H đã lợi dụng sự tín nhiệm
của bố mẹ nuôi; Do sự thiếu hiểu biết về Luật đất đai của vợ chồng ông Nguyễn

Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015

Nếu lấy lý do, Nhà n-ớc đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho
mình mà vợ chồng anh Nguyễn Văn H không cho bố mẹ nuôi chuyển nh-ợng
đất và sửa chữa nhà ở. Việc làm đó là trái với đạo lý làm con, không đúng với
l-ơng tâm trách nhiệm của con cái đối với cha mẹ, làm ảnh h-ởng không tốt đến
tâm lý chung của xã hội.
Một khi sự việc tranh chấp đất đai, giữa cha con ông Nguyễn Văn A
không được giải quyết dứt điểm theo hướng thấu tình, đạt lý. Thì việc khiếu
nại sẽ kéo dài, làm ảnh h-ởng đến cuộc sống chung của những ng-ời liên quan,
của gia đình cha con ông A và gây mất ổn định tình hình an ninh trật tự xã hội
trên địa bàn khu dân c-.
IV. Xây dựng, phân tích và lựa chọn ph-ơng án giải quyết
tình huống.

1. Xây dựng, phân tích ph-ơng án.
Từ tình huống trên, để giải quyết vụ việc theo đúng mục tiêu đặt ra, có thể
nêu lên 03 ph-ơng án giải quyết sau đây:
a. Ph-ơng án thứ nhất: Hoà giải.
Căn cứ vào Điều 202, Luật đất đai năm 2013 quy định về việc hòa giải
tranh chấp đất đai thì Nhà n-ớc ta khuyến khích thực hiện công tác hòa giải để
giải quyết tranh chấp đất đai giữa các hộ dân, giữa các cá nhân trong hộ gia đình.
Trong vụ việc này, nguyên nhân chính là do mâu thuẫn trong nội bộ gia đình
không đ-ợc giải quyết êm thấm nên đã xay ra tranh chấp. Khi gia đình hoà
thuận, đùm bọc yêu quý lẫn nhau, nếu đ-ợc sự quan tâm của cấp uỷ, chính
quyền và các đoàn thể thôn, xã làm tốt công tác hòa giải, giáo dục giải thích,
thuyết phục những việc đúng, sai, những điều hay, lẽ phải thì chúng ta cũng có
thể áp dụng ph-ơng pháp hòa giải.
Việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa cha con ông Nguyễn Văn A theo
ph-ơng án hòa giải có những -u điểm sau:

sử dụng đất, vợ chồng anh H luôn làm tròn nghĩa vụ sử dụng đất đối với Nhà
n-ớc, vợ chồng anh H cũng là thành viên trong gia đình ông A nên vợ chồng anh
H đ-ợc quyền sử dụng đất.
Việc giải quyết tình huống này, theo ph-ơng án giữ nguyên Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất mang tên anh H thì có những -u, khuyết điểm sau:
Về -u điểm:
Vợ chồng anh Nguyễn Văn H đ-ợc cơ quan Nhà n-ớc có thẩm quyền cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên toàn bộ diện tích 960 m2.
- ổn định cuộc sống gia đình anh Nguyễn Văn H để phát triển sản xuất.

Tiểu luận cuối khoá

9


Lờ Th Hng Nhung

Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015

- Không gây xáo trộn về việc hoạch định kế hoạch sản xuất của vợ chồng
anh H.
- Sâu xa hơn, nếu là hai cha con đ-ợc hòa giải thấu tình, đạt lý. Ng-ời con
hiểu ra lỗi của mình và luôn làm tròn trách nhiệm bằng đạo đức, l-ơng tâm, cũng
nh- ý thức rõ đ-ợc những hành vi của ng-ời con mà pháp luật đã quy định.
Trong gia đình luôn không để xảy ra những mâu thuẫn t-ơng tự đẩy đến giải
quyết bằng những quyết định hành chính hay tại cơ quan tòa án.
- Về khuyết điểm:
Nếu giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn
Văn H, thì ông Nguyễn Văn A không có quyền chuyển nh-ợng đất, muốn sửa
chữa lại nhà ở của mình ông A phải xin ý kiến của anh H, chỉ đ-ợc sửa chữa lại

- Thu hồi quyết định giao quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H trái
quy định và thực hiện việc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông
Nguyễn Văn A và anh Nguyễn Văn H theo đúng luật đất đai hiện hành.
Việc giải quyết tình huống này theo ph-ơng án chia tách quyền sử dụng
đất quay lại theo trình tự ban đầu, xuất phát từ việc ông Nguyễn Văn A ghi Giấy
chuyển nh-ợng cho con là Nguyễn Văn H. 500 m2 (có Giấy chuyển nh-ợng) thì
có những -u, khuyết điểm sau:
Về -u điểm:
Bảo vệ đ-ợc quyền lợi cho công dân, cụ thể là ông Nguyễn Văn A có đ-ợc
quyền sử dụng đất, đảm bảo tính thống nhất của Pháp luật, tăng c-ờng Pháp chế
XHCN, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà n-ớc trong lĩnh vực quản lý và
sử dụng đất đai, giải quyết nhanh chóng, dứt khoát các hậu quả của vụ khiếu nại,
không làm rắc rối thêm tình hình khu vực, tạo đ-ợc niềm tin của nhân dân đối
với các cấp chính quyền trong việc giải quyết khiếu nại, cũng nh- trong lĩnh vực
quản lý và sử dụng đất đai, qua đó giáo dục ý thức Pháp luật cho công dân.
Tạo cơ sở thuận lợi về mặt pháp lý, tâm lý xã hội để hạn chế những việc
làm sai trái về đạo đức, lối sống nhằm làm giảm những quan hệ phát sinh gây rắc
rối cho ng-ời ra quyết định và ng-ời thi hành.
Giải quyết đ-ợc mâu thuẫn trong gia đình, bảo vệ đ-ợc quyền lợi chính
đáng của công dân, phù hợp với truyền thống đạo đức, phong tục tập quán và
thực tế cuộc sống ở trong khu vực này.
Về khuyết điểm:
Có thể vợ chồng ông Nguyễn Văn A, anh Nguyễn Văn H không đồng ý
với lý do sau:
- Ông Nguyễn Văn A yêu cầu trả lại quyền sử dụng đất 960 m 2 không
chuyển nhượng, cho người con 500m2 như trước đây vì đất này được cha,
Tiểu luận cuối khoá

11


pháp luật quy định, hạn chế đ-ợc những quan hệ phát sinh cho ng-ời Quyết định
và ng-ời thi hành. Nên cần chọn ph-ơng án ba là ph-ơng án để giải quyết tình
huống này và lập kế hoạch tổ chức thực hiện ph-ơng án đã chọn.
Sơ đồ hiện trạng đất đang có tranh chấp nh- sau:

Tiểu luận cuối khoá

12


Lờ Th Hng Nhung

Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015

Đ-ờng liên thôn
25m

Nhà ông A

Nhà anh H

18,4m

20m
38,4m

I. Tổ chức thực hiện ph-ơng án đã lựa chọn.

Căn cứ vào luật khiếu nại năm 2011 chúng ta tổ chức thực hiện ph-ơng án
nh- sau:

bằng văn bản (có thể báo cáo trực tiếp tr-ớc khi có văn bản chính thức).
- Nu yờu cu ca ngi khiu ni v kt qu xỏc minh ni dung khiu ni
cũn khỏc nhau thỡ Chủ tịch UBND huyện Q t chc i thoi vi ngi khiu
ni, ngi b khiu ni, ngi cú quyn v ngha v liờn quan, c quan, t chc,
cỏ nhõn cú liờn quan lm rừ ni dung khiu ni, yờu cu ca ngi khiu ni
v hng gii quyt khiu ni. Kết quả đối thoại là một trong các căn cứ để giải
quyết khiếu nại. (Tr-ờng hợp này yêu cầu của ông Nguyễn Văn A và kết quả xác
minh nội dung khiếu nại giống nhau)
- Chủ tịch UBND huyện Q có quyết định về giải quyết khiếu nại của ông
Nguyễn Văn A.
- Chủ tịch UBND huyện Q xem xét các yếu tố pháp lý nh- đã nêu ở trên
và báo cáo kết quả xác minh của tổ công tác để ban hành quyết định giải quyết
đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn A. Trong đó có nội dung thu hồi giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất của anh H và giao trách nhiệm cho các bộ phận có liên
quan tiến hành làm các thủ tục cần thiết để chia tách, chuyển nh-ợng quyền sử
dụng đất theo yêu cầu đã đ-ợc sự thoả thuận của cha con ông Nguyễn Văn A và
các nội dung theo quy định của quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu.
- Hộ ông Nguyễn Văn A và Nguyễn Văn H hoàn tất các thủ tục hành
chính về chuyển nh-ợng quyền sử dụng đất, tách hộ. Cán bộ công chức các
phòng ban liên quan và cán bộ địa chính xã V tiến hành đo đạc, cắm mốc giới
theo đúng diện tích mà cha con ông A đã thoả thuận để tham m-u giúp Chủ tịch
UBND huyện ra quyết định giao quyền sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất cho hộ ông A, anh H theo đúng quy định của Pháp luật, có lô,
thửa, định h-ớng và diện tích đất của ông A và anh H.
- Sau khi có quyết định và Giấy cấp quyền sử dụng đất, phòng Tài nguyên
và Môi tr-ờng cùng với UBND xã V tiến hành giao đất thực địa cho ông A và
anh H, đồng thời trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông A và anh H.

Tiểu luận cuối khoá



5

UBND huyện Q

Bằng văn bản

UBND huyện Q

Bằng văn bản

10/9/2014

Quyết định số 03/QĐ- Chủ tịch UBND huyện
CT về việc thụ lý và

Q

thành lập tổ công tác
giải quyết đơn khiếu
nại của ông Nguyễn
Văn A; gửi thông báo
cho Nguyễn Văn A
18/9/2014

Họp tổ công tác bàn

Các thành viên tổ công

ch-ơng trình, kế

tr-ởng tổ xác minh, Thủ

Chủ tịch UBND

tr-ởng các phòng ban

huyện Q

liên quan, thành viên
Chủ tịch UBND huyện

UBND huyện về kết
quả TT giải quyết
khiếu nại của ông A

Tiểu luận cuối khoá

Bằng văn bản

việc (nhà ông A)

Tổ xác minh báo cáo

02/10/2014 Kết luận của Chủ tịch

Nơi xảy ra sự

15

UBND huyện Q

khiếu nại của ông A

quyết khiếu nại, l-u
trữ, báo cáo cấp có
thẩm quyền
10/10/2014

Tổ chức thực hiện

Phòng Tài nguyên và

Nơi xảy ra sự

Quyết định giải quyết

Môi tr-ờng, UBND xã

việc, (nhà ông A)

khiếu nại của Chủ tịch V, cha con ông A và các
UBND huyện Q

phòng ban liên quan

15/10/2014

Quyết định giao

Chủ tịch UBND


anh H, các thủ tục cấp
GCNQSDĐ
26/10/2014 Giao đất thực địa, trao

anh H
27/10/2014 Hoàn chỉnh việc xử lý Lãnh đạo huyện , Đoàn
tình huống, báo cáo

Thanh tra, các phòng

cấp có thẩm quyền,

ban liên quan,

rút kinh nghiệm trong

UBND xã V

việc quản lý, sử dụng
đất đai tại huyện Q

Tiểu luận cuối khoá

16

UBND huyện Q

Bằng văn bản



hợp, bổ sung những điều kiện và ph-ơng tiện kỹ thuật, để đ-a việc thực hiện quy

Tiểu luận cuối khoá

17


Lờ Th Hng Nhung

Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015

chế dân chủ ở cơ sở đi vào nền nếp, th-ờng xuyên. Tạo niềm tin cho nhân dân
đối với chính quyền các cấp.
5. Tăng c-ờng công tác Thanh tra, kiểm tra về việc thực thi Pháp luật đối
với các cấp, các ngành, nhất là công tác quản lý và sử dụng đất, nhằm phát hiện,
chấn chỉnh kịp thời các sai phạm trong quản lý Nhà n-ớc về đất đai, đồng thời
qua Thanh tra, kiểm tra, kiến nghị đề xuất các biện pháp để công tác quản lý và
sử dụng đất đai ngày càng tốt hơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo đạt hiệu quả cao,
cụ thể: Tr-ờng hợp tranh chấp đất đai của cha con ông A là một ví dụ điển hình.

Tiểu luận cuối khoá

18


Lờ Th Hng Nhung

Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015
C. kết luận


19


Lờ Th Hng Nhung

Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015

dân tộc Việt Nam trong nhân dân; hạn chế những khuyết tật của nền kinh tế thị
tr-ờng. Làm đ-ợc nh- vậy sẽ tạo đ-ợc môi tr-ờng chính trị xã hội ổn định,
lành mạnh, nhân dân tin t-ởng và chấp hành đ-ờng lối, chính sách của Đảng,
Pháp luật của Nhà n-ớc, đoàn kết một lòng phấn đấu đ-a đất n-ớc ta thực hiện
thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Rất mong nhận đ-ợc sự quan tâm, góp ý của các Giảng viên nhà tr-ờng.
Xin trân trọng cảm ơn!

Tiểu luận cuối khoá

20


Lê Thị Hồng Nhung

Líp bồi dưỡng chuyên viên K3A-2015
LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan tiểu luận này là công trình nghiên cứu độc lập do tôi tự nghiên
cứu và viết nên theo đúng quy định, không sao chép từ người khác

Lª ThÞ Hång Nhung