z

Tiểu luận chuyên viên

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG



TIỂU LUẬN
TÌNH HUỐNG: XỬ LÝ HÀNH VI BẠO LỰC GIA ĐÌNH
TẠI PHƢỜNG GIÁP BÁT, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .

Học viên: Tô Thị Thanh Thúy
Chức vụ: Phó chủ tịch UBND phƣờng
Đơn vị công tác: UBND phƣờng Giáp Bát, quận Hoàng Mai, TP Hà Nội
Lớp: CV K6A-2015

Hà Nội, tháng 11 năm 2015

[Type the company name] | Error! No text of specified style in document.

1


Tiểu luận chuyên viên
LỜI CẢM ƠN
Qua quá trình học tập, được sự tận tình giúp đỡ của các Thầy, cô giáo. Em
tiếp thu và nhận thức được nhiều vấn đề liên quan đến công tác quản lý nhà nước
để áp dụng vào thực tế công việc hiện nay. Em xin chân thành cảm ơn Sở Nội Vụ
Hà Nội, Trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ em

2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu quả ..................................................................... 10
2.3.1 Nguyên nhân ............................................................................................. 10
2.3.2 Hậu quả .................................................................................................... 12
2.4 Xây dựng phân tích và lựa chọn phƣơng án giải quyết tình huống ................ 12
2.5. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phƣơng án đã lựa chọn ............................... 15
2.5.1 Mục đích, yêu cầu:.................................................................................... 15
2.5.2 Nội dung các công việc cần giải quyết: ..................................................... 15
2.5.3 Kết quả quyết định xử phạt cụ thể nhƣ sau: ............................................ 15
2.5.4 Trách nhiệm giải quyết vấn đề ................................................................. 16
2.5.5 Dự kiến nguồn kinh phí, phƣơng tiện phục vụ việc thực hiện kế hoạch .. 16
III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................ 17
KIẾN NGHỊ.......................................................................................................... 18
Công tác phòng chống BLGĐ ............................................................................... 19
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................. 23

Tô Thị Thanh Thúy lớp CV K6A - 2015

3


Tiểu luận chuyên viên

PHẦN I. LỜI NÓI ĐẦU

1.Lý do chọn đề tài
Bạo lực gia đình (BLGĐ) là vấn đề không phải của riêng một quốc gia nào,
của giai đoạn phát triển nào. Không thể xác định chính xác được BLGĐ có từ bao
giờ, chỉ biết rằng trong những năm gần đây, vấn đề này thực sự là mối quan tâm
lớn của các quốc gia. Bởi, BLGĐ không chỉ ảnh hưởng đến sức khỏe thể chất và
tinh thần của người bị bạo lực mà còn ảnh hưởng đến kinh tế gia đình, đến tâm lý

ngăn chặn xung đột, công tác điều tra, truy tố, xét xử...), các chi phí gián tiếp khác
cho tình trạng bệnh tật, mất khả năng lao động, thậm chí nhiều trường hợp dẫn đến
chết người... do BLGĐ gây ra là không hề nhỏ.
Thực tế, công tác phòng chống BLGĐ của nước ta đạt hiệu quả chưa cao.
Biểu hiện ở việc số vụ BLGĐ hàng năm không có dấu hiệu giảm đi.
Trong những năm gần đây, phòng chống BLGĐ đã được các cấp, các ngành,
các địa phương quan tâm hơn. Nhiều mô hình phòng chống BLGĐ được xây dựng
thành công ở một số địa phương, phòng chống BLGĐ được đưa lên các phương
tiện thông như báo chí, truyền hình…thể hiện sự quan tâm đặc biệt của nhà nước ta
với việc phòng chống BLGĐ. Tuy nhiên, việc tuyên truyền nâng cao nhận thức
chưa mang lại kết quả như ý muốn, vì nhiều lý do khác nhau, mà theo em, một
trong những lý do đó chính là phương pháp xử lý tình huống BLGĐ của địa
phương và chính quyền cơ sở chưa đúng đắn, hiệu quả
Thực trạng trên đặt ra yêu cầu cần thiết và cấp bách phải giải quyết vấn đề
BLGĐ tạo thuận lợi cho nền kinh tế - xã hội phát triển đáp ứng yêu cầu phát triển
đất nước trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Sự ra đời của Luật bình đẳng giới được Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 ban
hành ngày 29/11/2006, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007, cùng với Luật
phòng, chống BLGĐ ban hành tháng 11 năm 2007 có hiệu lực tháng 7 năm 2008 là
những hành lang pháp lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong cuộc đấu tranh
phòng, chống BLGĐ. Tuy nhiên, việc phổ biến Luật đến người dân còn gặp nhiều
khó khăn, hạn chế.
Tô Thị Thanh Thúy lớp CV K6A - 2015

5


Tiểu luận chuyên viên
Phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội là một phường đô thị
hóa, nằm ở phía Bắc quận Hoàng Mai, phía Tây Nam giáp với phường Thịnh Liệt,

Xây dựng được một tình huống, phân tích được tình huống trên cơ sở đó đưa
ra được những phương án giải quyết và xây dựng được kế hoạch tổ chức thực hiện
phương án tối ưu nhất
3. Phƣơng pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập, xử lý thông tin
Phương pháp xử lý tình huống
4. Phạm vi nghiên cứu
Phường Giáp Bát, Quận Hoàng Mai, Hà Nội.
5. Bố cục
Gồm 3 phần chính:
Phần mở đầu
Nội dung chính:
+ Mô tả tình huống
+ Xác định mục tiêu giải quyết tình huống
+ Phân thích nguyên nhân, hậu quả
+ Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống
+ Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn
Kết luận và kiến nghị

Tô Thị Thanh Thúy lớp CV K6A - 2015

7


Tiểu luận chuyên viên

PHẦN II.
NỘI DUNG CHÍNH
2.1 Mô tả tình huống
Tên tình huống: Xử lý tình huống về xử lý hành vi bạo lực gia đình tại

2.2.1. Mục tiêu chung
Giải quyết tình huống phải:
+ Phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà
nước
+ Phù hợp với thực tiễn địa phương, cơ sở.
+ Góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị tại địa phương, cơ sở.
+ Được nhân dân, cán bộ ở địa phương, cơ sở đồng tình ủng hộ cao.
+ Góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo trật tự, kỷ cương
tại địa phương, cơ sở.
2.2.2 Mục tiêu của việc giải quyết tình huống:
Mục tiêu xử lý tình huống để nhằm giải quyết các vấn đề do tình huống đặt
ra.
Ngăn chặn, xử lý hành vi bạo lực gia đình theo đúng pháp luật.
Bảo về lợi ích chính đáng của tổ chức Nhà nước, tổ chức xã hội và mọi cá
nhân.
Tô Thị Thanh Thúy lớp CV K6A - 2015

9


Tiểu luận chuyên viên
Giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội.
Phát huy vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính
quyền trong công tác kiểm tra, quản lý trên địa bàn mình quản lý.
Từ đó đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung, “Luật
phòng chống bạo lực gia đình” và “Luật Bình đẳng giới” nói riêng tới đông đảo
nhân dân, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác các hành vi vi
phạm pháp luật trên địa bàn.
2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu quả:
2.3.1 Nguyên nhân:

bạo lực gia đình còn hạn chế. Cụ thể:
Anh T tự cho mình quyền được “dạy dỗ” vợ. Nghĩ mình là bề trên và có
quyền hành đối với vợ. Bản thân anh sau khi bị chính quyền địa phương, dư luận
làng xã cũng có sự sợ hãi. Nhưng một phần do bản chất con người khó thay đổi,
một phần do rượu và một phần nữa là do chị H ko dám tự giải thoát mình, nắm
được điểm yếu của chị, anh ta càng ngày càng có những hành vi đáng lên án
Chị H, dù được gia đình khuyên can, sẵn sàng bao bọc, nhưng bản chất yếu
đuối, không có bản lĩnh, nhu nhược, tâm lý á đông lấy chồng theo chồng, hy sinh vì
con cái …v..v... dẫn đến không dám đấu tranh với kẻ đã hành hạ, ngược đãi mình.
Hàng xóm láng giềng dù thương chị H, nhưng vẫn có tâm lý “đèn nhà ai nhà
nấy rạng” và quan niệm “ chuyện riêng nhà người ta…” nên chỉ dám can thiệp nhẹ
nhàng bằng khuyên can hoặc báo cho gia đình chị H biết để can thiệp
Tương tự, chính quyền địa phương cũng còn quan niệm chuyện bạo lực là
chuyện riêng của gia đình, nên vẫn ưu tiên hướng tự giải quyết. Khi cần can thiệp
cũng chưa có biện pháp mạnh mẽ để bảo vệ nạn nhân và răn đe, trừng trị đối tượng
gây bạo lực
Chị em phụ nữ nói riêng và người dân trong đại bàn nói chung chưa có
những hiểu biết đúng, đủ về BLGĐ và phòng chống bạo lực gia đình. Chính sự
thiếu kiến thức dẫn đến các hành vi bao che, dung túng cho BLGĐ
Tô Thị Thanh Thúy lớp CV K6A - 2015

11


Tiểu luận chuyên viên
Nhiều người tuy không chấp nhận hành vi BLGĐ nhưng cũng không công
khai phản đối hoặc có các hành vi trợ giúp nạn nhân vì coi đó là “chuyện gia đình”
và để gia đình tự giải quyết. Và lẽ dĩ nhiên, cách giải quyết của gia đình vẫn sẽ là
phụ nữ phải nhẫn nhịn vì “xấu chàng thì hổ ai”.
2.3.2 Hậu quả

167/2013/NĐ- CP ban hành ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn
xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình;
Phƣơng án 1 (giả thuyết)
Nếu như mọi công dân đều được tuyên truyền, phổ biến , giáo dục đường lối,
chính sách, pháp luật cuả Đảng và Nhà nước đến nơi đến chốn thì sẽ tránh được
tình trạng vi phạm pháp luật.
Vì vậy cần tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền phổ biến đường lối,
chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước cụ thể ở đây là Luật Bình đẳng giới,
Luật Phòng chống bạo lực gia đình tới người dân nói chung, anh T nói riêng một
cách rộng rãi thông qua phương tiện thông tin đại chúng
Ưu điểm:
Người dân có hiểu biết nhiều hơn về pháp luật, về quyền, nghĩa vụ và trách
nhiệm của bản thân với gia đình và xã hội. Từ đó tránh các hành vi vi phạm pháp
luật
Nhược điểm:
Chưa đủ sức răn đe đối với hành vi vi phạm
Phƣơng án 2
Xử lý hành vi vi phạm với mức phạt cao nhất, thậm chí xem xét các hình
thức phạt bổ sung
Tô Thị Thanh Thúy lớp CV K6A - 2015

13


Tiểu luận chuyên viên
Ưu điểm:
Thể hiện tính ưu Việt của pháp luật Xã hội chủ nghĩa, những ai bất vi phạm
pháp luật sẽ bị xử lý thích đáng.
Bảo đảm tính tính nghiêm minh của pháp luật để điều chỉnh các hành vi

Giải quyết phải phù hợp
2.5.2 Nội dung các công việc cần giải quyết:
+ Bước 1. Lập biên bản hành vi vi phạm đối với đối tượng là anh Nguyễn
Văn T
+ Bước 2. Mời đối tượng lên phường để làm việc; xác định lỗi, mức độ vi
phạm và bổ sung giấy tờ có liên quan. Ví dụ: giấy khám sức khỏe đối của chị H, vợ
anh T do cơ quan y tế cấp sau khi chị H bị chồng đánh (nếu có)
+ Bước 3. Lập báo cáo đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường ra Quyết
định xử phạt
+ Bước 4. Căn cứ vào đề xuất của công an Phường, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân phường ra Quyết định xử phạt hành chính.
+ Bước 5. Triển khai thực hiện quyết định, phối hợp với ban ngành đoàn thể,
tổ dân phố theo dõi quá trình thực hiện của đối tượng.
2.5.3 Kết quả quyết định xử phạt cụ thể nhƣ sau:

Tô Thị Thanh Thúy lớp CV K6A - 2015

15


Tiểu luận chuyên viên
Phạt tiền 2.000.000 đồng đối với hành vi đánh đâp gây thương tích cho vợ,
xua đuổi vợ ra khỏi nhà
Phạt tiền 500.000 đồng đối với hành vi say rượu , bia gây mất trật tự công
cộng
Phạt 500.000 đồng đối với hành vi ném gạch đã vào nhà người khác.
Tổng số tiền phạt là: 3.000.000 đồng chẵn.
2.5.4 Trách nhiệm giải quyết vấn đề
Trên cơ sở quyết định xử phạt này đối tượng Nguyễn Văn T phải thực hiện
một cách nghiêm túc và việc đầu tiên đó là phải nộp phạt theo đúng quy định, đồng

một vấn đề chung đó là BLGĐ không chỉ làm suy giảm cả về thể chất lẫn tinh thần
mà nó còn gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến các thành viên trong gia đình, đến sự
phát triển chung của toàn xã hội
Tô Thị Thanh Thúy lớp CV K6A - 2015

17


Tiểu luận chuyên viên
Trong quá trình tìm hiểu, phân tích và đưa ra các biện pháp xử lý một tình
huống BLGĐ nêu trên tại địa phương, rất hy vọng với cách xử lý như vậy sẽ giải
quyết được vấn đề một cách triệt để, bảo vệ được nạn nhân, trừng trị răn đe thích
đáng đối với đối tượng gây BLGĐ. Cùng với hệ thống Chính sách, Luật…ngày
càng hoàn thiện của Đảng và Nhà nước, chúng tôi tin tưởng rằng vấn đề BLGĐ tại
địa phương nói riêng và cả nước nói chung sẽ sớm được giải quyết vì mục tiêu dân
giàu nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ văn minh
2. KIẾN NGHỊ:
Lồng ghép các kiến thức cơ bản về giới và phòng chống BLGĐ vào trong
chương trình học phổ thông, Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp…
Cần chú trọng đến các phương pháp, kỹ năng tập huấn tuyên truyền để hoạt
động này đem lại kết quả cao hơn.
Có thể mở các lớp tập huấn cho thanh niên về BLGĐ và phòng chống BLGĐ
trước khi kết hôn.
Khi thực hiện đề tài này, em đã nảy sinh một ý kiến như sau: có thể ra một
quy định bắt buộc với thanh niên, trước khi kết hôn phải trải qua một lớp tập huấn,
tuyên truyền để cung cấp cho các bạn những kiến thức cơ bản về BLGĐ và phòng
chống BLGĐ. Theo em nếu làm được điều đó sẽ hạn chế được các vụ BLGĐ trong
các năm tiếp theo. Đây là biện pháp phòng ngừa BLGĐ, và sẽ dễ dàng hơn là khi
đã xảy ra rồi mới đi giải quyết hậu quả hay là chống lại BLGĐ. Những thanh niên
sau khi qua các lớp tập huấn sẽ phải kiểm tra kiến thức và họ chỉ được đăng kí kết

PHỤ LỤC
Công tác phòng chống BLGĐ
Rất nhiều nghiên cứu đã khẳng định, nguyên nhân sâu xa của BLGĐ chính
là do nhận thức của người dân về vấn đề này còn rất hạn chế. Người dân không
hiểu thế nào là BLGĐ, đa số chưa từng biết đến Luật phòng chống BLGĐ và một
số cho rằng chưa có luật này ( Tham khảo Báo Phụ nữ Việt Nam ngày 22/ 05/ 2010)
Trong vài năm gần đây, phòng chống BLGĐ đã thực sự trở thành một phong
trào có tầm ảnh hưởng lớn và thu hút rất nhiều sự quan tâm, tham gia của các tầng
Tô Thị Thanh Thúy lớp CV K6A - 2015

19


Tiểu luận chuyên viên
lớp nhân dân. Trên các phương tiện thông tin đại chúng, các chương trình truyền
thông về BLGĐ thường xuyên được công chiếu giúp người dân nâng cao nhận thức
và có ý thức về vai trò của mình đối với việc phòng chống BLGĐ.
Phòng chống BLGĐ cũng là công tác được nhiều địa phương trong cả nước
quan tâm thực hiện. Một số chương trình, dự án đã được thực hiện thành công ở
các địa phương.
Phòng chống BLGĐ tại Việt Nam đã đạt được hiệu quả nhất định trong các
dự án phát triển thông qua các hoạt động đã bước đầu được thực hiện như:
- Xây nhà tạm lánh cho phụ nữ
- Xây dựng các mô hình can thiệp tại cộng đồng có sự tham gia của chính
quyền và người dân.
- Xây dựng, củng cố và giám sát việc thực hiện luật pháp có liên quan đến
BLGĐ và bình đẳng giới.
- Phối hợp hoạt động giữa các tổ chức chính phủ, phối hợp giữa ba nhà: nhà
nghiên cứu, nhà lập chính sách và nhà hoạt động xã hội.
- Tăng cường hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm.

 Xây dựng các “địa chỉ tin cậy” tại cộng đồng
 Thành lập và tổ chức câu lạc bộ “Gia đình hạnh phúc”
 Củng cố hoạt động và sự liên kết của chính quyền, các đoàn thể địa
phương và cộng đồng trong việc giải quyết BLGĐ.
Đặc biệt, năm 2007, Nhà nước ban hành Luật Phòng chống BLGĐ đánh dấu
bước tiến quan trọng trong công tác phòng chống BLGD. Sự ra đời của Luật Phòng
chống BLGĐ cùng với Luật Bình đẳng giới ( được Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ
10 ban hành ngày 29/11/ 2006, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/ 07/ 2007 là những
hành lang pháp lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong cuộc đấu tranh phòng,
chống BLGĐ. Luật này có 9 điều quy định trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức
trong phòng, chống BLGĐ. Một trong những việc làm nhằm thực hiện nhiệm vụ
quản lý Nhà nước về phòng chống BLGĐ là phải xác định được và chỉ đạo các cơ
sở thực hiện có hiệu quả các giải pháp phòng chống BLGĐ theo nguyên tắc: Phát
huy vai trò, trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cộng đồng, cơ quan, tổ chức trong
phòng chống BLGĐ; kết hợp và thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng chống
BLGĐ; lấy ngăn ngừa là chính, chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục về gia
đình, tư vấn, hào giải; hành vi BLGĐ cần được phát hiện, ngăn chặn xử lý ngay và
kịp thời bảo vệ, giúp đỡ nạn nhân BLGĐ (điều 3, Luật Phòng, chống BLGĐ).
Nguyên tắc này là định hướng xuyên suốt trong 6 giải pháp phòng chống BLGĐ
sau:
Thứ nhất: Cần tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền sâu rộng trong
mọi tầng lớp nhân dân qua nhiều kênh, bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú
với nội dung cơ bản những quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật
Tô Thị Thanh Thúy lớp CV K6A - 2015

21


Tiểu luận chuyên viên
của Nhà nước về phòng, chống BLGĐ và bình đẳng giới; Kiến thức về hôn nhân và


Tiểu luận chuyên viên
luật hòa giải ở cơ sở và tổ chức góp ý, phê bình ở cộng đồng dân cư đối với người
có hành vi BLGĐ.
Thứ năm: Tăng cường lồng ghép giáo dục về bình đẳng giới và phòng, chống
BLGĐ vào các chương trình, dự án phát triển cộng đồng; xây dựng các câu lạc bộ
gia đình hạnh phúc, các mô hình phòng chống BLGĐ, các thư viện, phòng đọc;
đồng thời đẩy mạnh các hoạt động văn nghệ, thể theo, vui chơi giải trí ở tại cộng
đồng nhằm thu hút thanh, thiếu niên, các cặp vợ chồng cùng mọi thành viên trong
cộng đồng tham gia sinh hoạt, trao đổi, chia sẻ, để họ có thêm những hiểu biết, kiến
thức về vị trí, chức năng gia đìnhm về mối quan hệ và cách ứng xử giữa các thành
viên trong gia đình, từ đó biết cách tự phòng chống BLGĐ ngay từ mỗi gia đình.
Thứ 6: Tổng kết, phổ biến kinh nghiệm những điển hình tiên tiến về phòng,
chống BLGĐ; nhân rộng những mô hình tốt nhằm từng bước xã hội hóa công tác
phòng, chống BLGĐ.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tô Thị Thanh Thúy lớp CV K6A - 2015

23


Tiểu luận chuyên viên
1. Nguyễn Thị Oanh (2000), Phát triển cộng đồng, NXB Đại học mở bán
công TP. Hồ Chí Minh
2. Lê Thị Quý, Đặng Vũ Cảnh Linh, Bạo lực gia đình, một sự sai lệch giá trị,
2007
3. Hoàng Bá Thịnh, Nghiên cứu bạo lực gia đình ở Việt Nam – Việt báo.vn
4. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch & Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc