ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
–––––––––––––––––––––––––––

NGUYỄN THỊ VIỆT ANH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH
NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG
TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2015
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
–––––––––––––––––––––––––––

NGUYỄN THỊ VIỆT ANH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH
NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG
TỈNH PHÚ THỌ
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60.34.04.10


http://www.lrc-tnu.edu.vn/


ii

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý Ngân sách
nhà nước trên địa bàn huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ”, tôi đã nhận đƣợc sự
hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân, tập thể đã tạo điều kiện cho tôi
trong quá trình nghiên cứu.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của PGS.TS Nguyễn Thế
Phán, ngƣời đã trực tiếp hƣớng dẫn tôi hoàn thành luận văn này.
Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp những ý kiến quý báu của quý nhà
trƣờng, các thầy cô trong khoa Sau Đại học trƣờng Đại học Kinh tế và QTKD thuộc
Đại học Thái Nguyên.
Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của lãnh đạo và cán bộ Kho bạc huyện
Tam Nông, HĐND, UBND huyện Tam Nông, lãnh đạo các phòng ban huyện Tam
Nông, lãnh đạo các xã, các khu thuộc huyện Tam Nông đã giúp tôi trong quá trình
thực hiện đề tài này.
Đây là công trình nghiên cứu, sự làm việc khoa học và nghiêm túc của bản
thân, song do khả năng và trình độ vẫn còn nhiều hạn hạn nên không tránh khỏi
khiếm khuyết nhất định, rất mong đƣợc sự quan tâm đóng góp ý kiến của các thầy
cô giáo và các độc giả quan tâm đến đề tài này.
Xin chân thành cảm ơn!
TÁC GIẢ

Nguyễn Thị Việt Anh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN


1.2.5. Các nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý NSNN cấp huyện .....................23
1.3. Kinh nghiệm công tác quản lý NSNN ở một số địa phƣơng .............................25
1.3.1. Kinh nghiệm Quản lý thu NSNN huyện Thanh Thủy, Tỉnh Phú Thọ ............25
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN
http://www.lrc-tnu.edu.vn/


iv

1.3.2. Kinh nghiệm quản lý thu, chi NS tại Thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ .........26
1.3.3. Những bài học kinh nghiệm rút ra và khả năng vận dụng đối với huyện
Tam Nông ..................................................................................................................28
Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN TAM NÔNG .............................................30
2.1. Câu hỏi nghiên cứu ............................................................................................30
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu ....................................................................................30
2.2.1. Phƣơng pháp thu thập dữ liệu thứ cấp ............................................................30
2.2.2. Phƣơng pháp xử lý và tổng hợp dữ liệu ..........................................................31
2.2.3. Phƣơng pháp phân tích số liệu ........................................................................31
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý NSNN trên địa bàn huyện
Tam Nông ..................................................................................................................31
2.3.1. Nhóm chỉ tiêu thể hiện thu, chi NSNN ...........................................................31
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh chất lƣợng và hiệu quả công tác quản lý NSNN .....31
Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ
NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG ..................................................33
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .............................................................................33
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ...........................................................................................33
3.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội .................................................................................34
3.1.3. Những thuận lợi và khó khăn đối với công tác quản lý NSNN trên địa
bàn huyện Tam Nông ................................................................................................36

4.2.4. Tăng cƣờng công tác tổ chức quản lý thu NSNN .........................................102
4.2.5. Tăng cƣờng công tác quản lý chi NSNN ......................................................104
4.2.6. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm ...........109
4.3. Một số kiến nghị...............................................................................................110
KẾT LUẬN ............................................................................................................113
TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................115

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


vi

DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT
Chữ, từ viết tắt

TT

Chữ viết đầy đủ

1

CN

Công nghiệp

2

CTN-NQD


Kinh tế xã hội

8

NSNN

Ngân sách Nhà nƣớc

9

NS

Ngân sách

10

NSTW

Ngân sách Trung ƣơng

11

NSĐP

Ngân sách địa phƣơng

12

QLNN


Uỷ ban nhân dân

18

VHTT

Văn hoá thông tin

19

XD

Xây dựng

20

XD CSHT

Xây dựng cơ sở hạ tầng

21

XDCB

Xây dựng cơ bản

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/

DANH MỤC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 2.1: Hệ thống Ngân sách Nhà nƣớc ..................................................................7
Sơ đồ 2.2: Các khoản thu Ngân sách Nhà nƣớc..........................................................9
Sơ đồ 3.1: Tổ chức, quản lý NSNN trên địa bàn huyện Tam Nông .........................39
Sơ đồ 3.2: Quy trình lập kế hoạch ngân sách ở Huyện Tam Nông ...........................42

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài
Ngân sách nhà nƣớc có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động kinh tế,
xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nƣớc. Vai trò của ngân sách nhà
nƣớc luôn gắn liền với vai trò của nhà nƣớc theo từng giai đoạn nhất định. Đối với
nền kinh tế thị trƣờng, ngân sách nhà nƣớc đảm nhận vai trò quản lý vĩ mô đối với
toàn bộ nền kinh tế, xã hội .
Ngân sách nhà nƣớc là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, định
hƣớng phát triển sản xuất, điều tiết thị trƣờng, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống
xã hội. Ngân sách nhà nƣớc là công cụ định hƣớng hình thành cơ cấu kinh tế mới,
kích thích phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền. Trƣớc hết, Chính phủ
sẽ hƣớng hoạt động của các chủ thể trong nền kinh tế đi vào quỹ đạo mà chính phủ
đã hoạch định để hình thành cơ cấu kinh tế tối ƣu, tạo điều kiện cho nền kinh tế phát
triển ổn định và bền vững.
Trong những năm qua, cùng với sự đổi mới chung của đất nƣớc và thực hiện
chƣơng trình tổng thể về cải cách hành chính nhà nƣớc, quản lý ngân sách nhà của
Việt Nam cũng đã có những thành tựu đáng kể, góp phần quan trọng để Việt Nam

đề cần phải tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện, trong đó vấn đề quản lý ngân sách
nhà nƣớc trên địa bàn còn nhiều bất cập. Trƣớc yêu cầu phải phát triển nhanh, mạnh
trong thời gian tới để xứng đáng là khu vực kinh tế trọng điểm của tỉnh Phú Thọ,
đòi hỏi huyện phải có một nguồn lực dồi dào, nhất là nguồn vốn cho đầu tƣ phát
triển và cải thiện đời sống từ NSNN. Trong khi đó, vấn đề quản lý NSNN của
huyện Tam Nông trong những năm qua còn nhiều bất cập, do đó nếu tìm ra đƣợc
những giải pháp hữu hiệu, có tính khả thi trong việc hoàn thiện công tác quản lý
NSNN sẽ giúp cho huyện Tam Nông đáp ứng đƣợc vị trí là khu vực kinh tế trọng
điểm của tỉnh Phú Thọ. Để góp phần giải quyết những bất cập đó, tôi chọn nghiên
cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện
Tam Nông , tỉnh Phú Thọ”
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu nghiên cứu chung
Trên cơ sở đánh giá đúng các yếu tố ảnh hƣởng, đánh giá đúng thực trạng
công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc, tìm ra những điểm bất cập, những khiếm
khuyết, từ đó đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà
nƣớc trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ trong những năm tới.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


3

2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
- Hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc
cấp huyện, thị xã, thành phố;
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn
huyện Tam Nông những năm qua;
- Đề xuất định hƣớng và các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý

tế - xã hội trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ.
5. Kết cấu nội dung luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, trang mục lục, danh mục tài liệu tham khảo,
danh mục bảng biểu…Luận văn đƣợc bố cục thành 4 chƣơng cụ thể nhƣ sau:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc
Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu công tác quản lý ngân sách
Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn
huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ
Chƣơng 4: Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc
trên địa bàn huyện Tam Nông đến năm 2020

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


5

Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
1.1. Tổng quan về ngân sách nhà nƣớc
1.1.1. Khái niệm
Thuật ngữ "NSNN" có từ lâu và ngày nay đƣợc dùng phổ biến trong đời sống
kinh tế - xã hội và đƣợc diễn đạt dƣới nhiều góc độ khác nhau. Song quan niệm
NSNN đƣợc bao quát nhất cả về lý luận và thực tiễn của nƣớc ta hiện nay là:
“NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nƣớc trong dự toán đã đƣợc cơ quan
Nhà nƣớc có thẩm quyền quyết định và đƣợc thực hiện trong một năm để bảo đảm
thực hiện các chức năng của Nhà nƣớc”. (Vũ Văn Hoá, Lê Văn Hƣng, 2010).
Chúng ta thấy rằng thu, chi của NSNN hoàn toàn không giống bất kỳ một

thể của sản xuất chính là các thành viên trong xã hội. Mọi thành viên đều có lợi ích
kinh tế và đấu tranh bảo vệ lợi ích kinh tế đó, nghĩa là thông qua quyền lực của
mình, Nhà nƣớc sử dụng các công cụ, chính sách giải quyết hài hoà giữa lợi ích Nhà
nƣớc và lợi ích của các thành viên trong xã hội. Do vậy muốn có NSNN đúng đắn,
lành mạnh thì phải tôn trọng và vận dụng các quy luật kinh tế một cách khách quan,
phải dựa trên cơ sở đảm bảo hài hoà lợi ích của Nhà nƣớc và lợi ích cho các thành
viên trong xã hội. Một NSNN lớn mạnh phải đảm bảo sự cân đối trên cơ sở khuyến
khích phát triển sản xuất kinh doanh, bao quát hết toàn bộ các nguồn thu, nuôi
dƣỡng nguồn thu để đáp ứng nhu cầu chi ngày càng tăng.
Nhƣ vậy bản chất của NSNN là hệ thống các mối quan hệ kinh tế giữa Nhà
nƣớc và các thành viên trong xã hội, phát sinh trong quá trình Nhà nƣớc huy động
và sử dụng các nguồn lực tài chính, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng quản lý
và điều hành nền kinh tế, xã hội của Nhà nƣớc.
1.1.2. Phân loại Ngân sách nhà nước
Hiện nay theo qui định của Luật NSNN, Luật số 83/2015/QH13, ban hành
ngày 25/06/2015 hệ thống NSNN gồm Ngân sách Trung ƣơng và Ngân sách địa
phƣơng theo sơ đồ dƣới đây: (Vũ Văn Hoá, Lê Văn Hƣng, 2010).

NS Đảng CSVN, CTN,
QH, CP, Toà án, Viện
KSNDTC

NS tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ƣơng

NS bộ, cơ quan ngang bộ,
cơ quan trực thuộc CP

NS Quận, Huyện, Thị xã,
TP trực thuộc Tỉnh, TP

phố trực thuộc TW.
Ngân sách địa phƣơng (NSĐP) là tên chung để chỉ ngân sách của các chính
quyền địa phƣơng phù hợp với địa giới hành chính các cấp. Ngân sách xã, phƣờng,
thị trấn vừa là một cấp ngân sách, vừa là một bộ phận cấu thành của ngân sách
huyện và quận, thị xã. Ngân sách huyện, quận, thị xã vừa là một cấp ngân sách, vừa
là bộ phận cấu thành của ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc TW. NSĐP cung ứng
nguồn tài chính để thực hiện các nhiệm vụ của chính quyền Nhà nƣớc ở địa phƣơng
và hỗ trợ chuyển giao nguồn tài chính cho chính quyền cấp dƣới.
1.1.3. Phân loại thu, chi NSNN
1.1.3.1. Phân loại thu NSNN
Việc phân loại thu NSNN có ý nghĩa thiết thực trong việc phân tích, đánh giá
và quản lý các nguồn thu NSNN. Để thấy rõ sự phát triển và tính hiệu quả của nền
kinh tế, chúng ta phân loại thu NSNN theo nội dung kinh tế.
Căn cứ theo điều 5, Luật số 83/2015/QH13, Luật NSNN 2015. Thu NSNN
bao gồm:
- Toàn bộ các khoản thu từ thuế, lệ phí;
- Toàn bộ các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do cơ quan nhà nƣớc
thực hiện, trƣờng hợp đƣợc khoán chi phí hoạt động thì đƣợc khấu trừ; các khoản
phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà
nƣớc thực hiện nộp ngân sách nhà nƣớc theo quy định của pháp luật;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


8

- Các khoản viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nƣớc, các tổ chức, cá
nhân ở ngoài nƣớc cho Chính phủ Việt Nam và chính quyền địa phƣơng;
- Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

nƣớc ngoài

Các khoản do
NN vay để bù
đắp bội chi

Các cá nhân

Sơ đồ 2.2: Các khoản thu Ngân sách Nhà nƣớc
+ Nhóm thu thƣờng xuyên có tính chất bắt buộc bao gồm thuế, phí, lệ phí,
các khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nƣớc: Trong đó, ở hầu hết các Quốc gia, thu
từ thuế chiếm khoảng 90% tổng thu NSNN.
+ Nhóm thu không thƣờng xuyên gồm các khoản đóng góp của tổ chức và cá
nhân, các khoản do Nhà nƣớc vay để bù đắp bội chi. Ngoài ra còn có các khoản thu
vay và viện trợ của nƣớc ngoài.
1.1.3.2. Phân loại chi NSNN
Căn cứ theo điều 5, Luật số 83/2015/QH13, Luật NSNN 2015. Chi NSNN
bao gồm:
- Chi đầu tƣ phát triển;
- Chi dự trữ quốc gia;
- Chi thƣờng xuyên;
- Chi trả nợ lãi;
- Chi viện trợ;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


10



http://www.lrc-tnu.edu.vn/


11

Ngân sách nhà nƣớc là công cụ định hƣớng hình thành cơ cấu kinh tế mới,
kích thích phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền.
Trƣớc hết, Chính phủ sẽ hƣớng hoạt động của các chủ thể trong nền kinh tế
đi vào quỹ đạo mà chính phủ đã hoạch định để hình thành cơ cấu kinh tế tối ƣu, tạo
điều kiện cho nền kinh tế phát triển ổn định và bền vững.
Thông qua hoạt động chi Ngân sách, Nhà nƣớc sẽ cung cấp kinh phí đầu tƣ cho
cơ sở kết cấu hạ tầng, hình thành các doanh nghiệp thuộc các ngành then chốt trên cơ
sở đó tạo môi trƣờng và điều kiện thuận lợi cho sự ra đời và phát triển các doanh
nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Bên cạnh đó, việc cấp vốn hình thành các doanh
nghiệp Nhà nƣớc là một trong những biện pháp căn bản để chống độc quyền và giữ
cho thị trƣờng khỏi rơi vào tình trạng cạnh tranh không hoàn hảo. Và trong những điều
kiện cụ thể, nguồn kinh phí trong ngân sách cũng có thể đƣợc sử dụng để hỗ trợ cho sự
phát triển của các doanh nghiệp, đảm bảo tính ổn định về cơ cấu hoặc chuẩn bị cho
việc chuyển sang cơ cấu mới hợp lý hơn. Thông qua hoạt động thu, bằng việc huy
động nguồn tài chính thông qua thuế, ngân sách nhà nƣớc đảm bảo thực hiện vai trò
định hƣớng đầu tƣ, kích thích hoặc hạn chế sản xuất kinh doanh.
- Giải quyết các vấn đề xã hội:
Trợ giúp trực tiếp dành cho những ngƣời có thu nhập thấp hay có hoàn cảnh
đặc biệt nhƣ chi về trợ cấp xã hội, trợ cấp gián tiếp dƣới hình thức trợ giá cho các
mặt hàng thiết yếu, các khoản chi phí để thực hiện chính sách dân số, chính sách
việc làm, chống mù chữ, hỗ trợ đồng bào bão lụt.
- Giải quyết các vấn đề về môi trƣờng, chính trị, an ninh, quốc phòng:
NSNN là công cụ tài chính quan trọng nhất để cung ứng nguồn tài chính cho
hoạt động của bộ máy NN, giúp ổn định chính trị, an ninh, quốc phòng.

của nền kinh tế, biểu hiện ở các chỉ tiêu tổng sản phẩm quốc nội GDP, giá cả, thu
nhập, lãi suất…
1.2.1.2. Chi NSNN
Chi NSNN là quá trình phân phối và sử dụng quĩ NSNN theo nguyên tắc
không hoàn trả trực tiếp nhằm phục vụ cho hoạt động của bộ máy Nhà nƣớc và thực
hiện các chức năng kinh tế-xã hội mà Nhà nƣớc đảm nhận theo những nguyên tắc
nhất định. Chi NSNN bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm
quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động của bộ máy Nhà nƣớc; Chi trả nợ của Nhà
nƣớc; Chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của Pháp luật
(http://www.Wikipedia.org) .
1.2.1.3. Quản lý NSNN
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


13

Quản lý ngân sách nhà nƣớc là một trong những hoạt động cơ bản, có ý
nghĩa vô cùng quan trọng của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền. Đây là hoạt động
của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền trong lĩnh vực tổ chức quản lý nguồn thu,
kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc và điều hòa vốn trong hệ thống kho bạc nhà nƣớc
nhằm đảm bảo khả năng thanh toán, chi trả và sử dụng có hiệu quả nguồn ngân sách
của nhà nƣớc. Nói một cách khái quát thì quản lý ngân sách nhà nƣớc là hoạt động
của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền gồm 3 hoạt động chính là quản lý nguồn thu,
kiểm soát chi và điều hòa vốn trong kho bạc nhà nƣớc. Mỗi một hoạt động này đều
có ý nghĩa quan trọng của nó và là vấn đề lớn ảnh hƣởng đến hiệu quả của việc sử
dụng ngân sách. Một trong số những vấn đề ấy chính là việc kiểm soát chi ngân
sách nhà nƣớc.
Quản lý ngân sách huyện là quá trình quản lý hệ thống các quan hệ kinh tế

công bằng, duy trì phát triển sản xuất, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc, nâng cao
dân trí sức khoẻ cho ngƣời dân. Quản lý ngân sách cấp huyện, thị xã, thành phố là
nhân tố cơ bản quyết định sự tồn tại phát trển hay trì trệ của toàn bộ bộ máy chính
quyền. Mỗi bộ phận là sự kết hợp của nhiều ngƣời có mục tiêu hội tụ với nhau. Các
cơ quan chỉ hoạt động tốt khi nó đƣợc tiến hành các hoạt động của mình phù hợp
với yêu cầu của các quy luật có liên quan điều này biểu hiện quản lí ngân sách cấp
huyện, thị đúng đắn giúp cho tổ chức hạn chế đƣợc nhƣợc điểm của mình, liên kết
đƣợc mọi ngƣời tạo ra niềm tin sức mạnh và truyền thống, tận dụng mọi cơ hội và
sức mạnh tổng hợp của các tổ chức bên ngoài.
1.2.2.4. Quản lý ngân sách cấp huyện có vai trò quan trọng đối với việc đóng góp
cho ngân sách cấp trên
Quản lý ngân sách cấp huyện có vai trò quan trọng đối với việc đóng góp cho
ngân sách cấp trên. Cụ thể:
- Vai trò của NS cấp huyện đã khuyến khích địa phƣơng phấn đấu tăng thu
ngân sách để có nguồn chi, tăng cƣờng trách nhiệm, nâng cao vai trò, chức năng của
huyện trong việc quản lý NSNN, thông qua việc thực hiện chức năng quyết định
ngân sách và giám sát ngân sách;
- Việc trao quyền nhiều hơn cho chính quyền địa phƣơng trong việc quyết
định các vấn đề về ngân sách cũng đòi hỏi địa phƣơng phải tăng tính minh bạch và
trách nhiệm giải trình trong thực hiện ngân sách. Qua đó, tính công khai minh bạch
trong quản lý, điều hành ngân sách nhà nƣớc đƣợc tăng cƣờng, hạn chế tình trạng “
xin - cho” trong phân bổ dự toán ngân sách nhà nƣớc.
- Góp phần tăng thu NS từ địa phƣơng đến trung ƣơng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


15


http://www.lrc-tnu.edu.vn/