B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR
NG
T NG C C BI N VÀ H I
O VI T NAM
C C I U TRA VÀ KI M SOÁT TÀI NGUYÊN
MÔI TR
NG BI N

D án: Ki m soát ô nhi m môi tr

ng bi n do các ho t

đ ng kinh t - xã h i vùng bi n Qu ng Ninh - H i Phòng, à
N ng - Qu ng Nam và Bà R a V ng Tàu - Thành ph H
Chí Minh

K HO CH KI M SOÁT Ô NHI M MÔI TR
BI N T NH QU NG NINH
(D th o)

HÀ N I, N M 2013

NG


B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR
NG
T NG C C BI N VÀ H I
O VI T NAM
C C I U TRA VÀ KI M SOÁT TÀI NGUYÊN-MÔI TR


C s đ xây d ng K ho ch

1

Th c tr ng c a đ a ph

2

ng và kh n ng đáp ng

M c tiêu c a K ho ch KSONB t nh Qu ng Ninh

5

Ph m vi K ho ch

6

Các nguyên t c xây d ng k ho ch

6

Ph

6

ng pháp th c hi n

T ch c th c hi n xây d ng K ho ch


1.2 Khái quát tình hình kinh t - xã h i vùng ven bi n t nh Qu ng Ninh

16

1.2.1 Dân s và lao đ ng............................................................................ 16
1.2.2

c đi m phát tri n kinh t ............................................................... 18

1.2.3

c đi m phát tri n m t s ngành có tác đ ng m nh đ n môi tr ng
bi n.................................................................................................... 20

1.2.4

c đi m xã h i ................................................................................ 28

iii


1.2.5 Quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a T nh ................................ 30
1.3 Hi n tr ng và các v n đ môi tr

ng bi n c a T nh

33

1.3.1 Hi n tr ng môi tr


1.4 Th c tr ng công tác ki m soát ô nhi m bi n và kh n ng đáp ng c a t nh
54
1.4.1 Th c tr ng h th ng v n b n pháp lu t liên quan đ n KSONB ....... 54
1.4.2 Th c tr ng công tác KSON - Nh ng t n t i và b t c p.................... 58
1.5 Quy ho ch B o v Môi tr
Qu ng Ninh đ n n m 2020

ng t ng th và m t s vùng tr ng đi m t nh
66

1.5.1 K ho ch th c hi n giai đo n 2010-2015 ......................................... 66
1.5.2 K ho ch hành đ ng th i k 2016-2020........................................... 67
PH N II. K HO CH KI M SOÁT Ô NHI M BI N .................................... 68
2.1 C n c pháp lý và k thu t đ xây d ng K ho ch

68

2.2 Quan đi m, nguyên t c xây d ng K ho ch

68

2.3 Chính sách, t m nhìn, m c tiêu chung và m c tiêu c th

69

2.3.1. Chính sách, t m nhìn c a K ho ch.................................................. 69
2.3.2. Xây d ng m c tiêu chung ................................................................. 69
2.3.3. Xây d ng m c tiêu c th ................................................................. 70
2.3.4. Các ch tiêu môi tr


79

2.6.1 Các tiêu chí l a ch n u tiên ............................................................ 79
2.6.2 T ng h p các D án/k ho ch hành đ ng, d ki n tài chính cho các
hành đ ng đ xu t ............................................................................. 82
2.7 T ch c th c hi n

99

2.7.1 Gi i pháp th c hi n ........................................................................... 99
2.7.2. Phân công th c hi n K ho ch........................................................ 103
2.8 Giám sát và đánh giá

104

2.8.1 Giám sát th c hi n K ho ch .......................................................... 104
2.8.2

ánh giá th c hi n K ho ch và đ xu t đi u ch nh ...................... 105

K T LU N VÀ KI N NGH ........................................................................... 106
TÀI LI U THAM KH O................................................................................. 107
PH L C 1. Ch tiêu b o v môi tr

ng t nh Qu ng Ninh đ n n m 2020...... 110

PH L C 2. B ng đánh giá đi m u tiên các k ho ch hành đ ng
KSONB ............................................................................................. 112

v

ng
ng chi n l

GEF

:

Qu Môi tr

H ND

:

H i đ ng nhân dân

ISO

:

T ch c tiêu chu n Qu c t

JICA

c

ng

ng toàn c u

C quan H p tác Qu c t Nh t B n


QCVN

:

Quy chu n Vi t Nam

TKV

:

T p đoàn Công nghi p Than - Khoáng s n Vi t Nam

TNMT

:

Tài nguyên và môi tr

UBND

:

U ban Nhân dân

UNDP

:

Ch

DANH M C HÌNH
Hình 1. Quy trình xây d ng K ho ch KSONB ................................................... 8
Hình 2. Khung c u trúc K ho ch KSONB .......................................................... 9
Hình 3. Các huy n ven bi n t nh Qu ng Ninh .................................................... 12
Hình 4. Di n bi n c a m c n

c cao nh t n m t i tr m

n S n ..................... 15

Hình 5. T ng s n ph m qu c n i c a Qu ng Ninh 2005-2011 .......................... 19
Hình 6. C c u kinh t c a Qu ng Ninh 2001-2015........................................... 20
Hình 7. S n l

ng th y s n t nh Qu ng Ninh 2000-2011................................... 22

Hình 8. Giá tr s n xu t công nghi p giai đo n 2000-2011 (theo giá c
đ nh 1994) ........................................................................................... 24
Hình 9. Hàm l

ng BOD t i m t s khu v c bãi t m v mùa m a.................... 35

Hình 10. Hàm l ng ch t r n l l ng t i m t s khu v c bãi t m v mùa
khô....................................................................................................... 35
Hình 11. Hàm l

ng Coliform quan tr c v mùa khô ........................................ 36

Hình 12. Hàm l


B ng 4. C c u kinh t Qu ng Ninh giai đo n 2001-2011 [%] .......................... 19
B ng 5. S h ch n nuôi gia súc, gia c m [h ] ................................................... 21
B ng 6. Di n tích nuôi tr ng th y s n c a Qu ng Ninh 2005-2011 [ha] ........... 22
B ng 7. S l ng tàu thuy n khai thác th y s n c a Qu ng Ninh 20002011..................................................................................................... 23
B ng 8. T ng h p m t s ch tiêu v công nghi p và ti u th công
nghi p.................................................................................................. 25
B ng 9. Thu nh p bình quân đ u ng

i [nghìn đ ng] ........................................ 28

B ng 10. S h thi u đói và t l h nghèo đ n 2011......................................... 28
B ng 11. i u tra v sinh môi tr
B ng 12. Các ch tiêu t ng tr

ng nông thôn................................................ 29

ng kinh t Qu ng Ninh đ n 2020...................... 30

B ng 13. Ch tiêu phát tri n ngành nông nghi p giai đo n 2011-2015 .............. 30
B ng 14. N

c th i t ho t đ ng khai thác than [m3]......................................... 43

B ng 15. Tình hình phát sinh ch t th i r n y t nguy h i ................................... 44
B ng 16. Tác h i c a các d ng ch t th i r n vùng ven bi n ............................... 48
B ng 17. T ng t i l ng ô nhi m đ a vào V nh H Long t các khu v c
giai đo n 2008-2010............................................................................ 52
B ng 18. D báo t ng t i l ng ô nhi m đ a vào V nh H Long t các
khu v c n m 2020............................................................................... 53
B ng 19. B ng xét đi m u tiên các D án/KHH KSONB ............................. 80

n m 2020 (ban hành kèm theo Ngh quy t s 27/2007/NQ-CP c a Chính
ph ).
- Quy t đ nh s 328/2005/Q -TTg ngày 12 tháng 12 n m 2005 c a Th
t ng Chính ph v vi c phê duy t k ho ch qu c gia ki m soát ô nhi m
môi tr ng đ n n m 2010 v i m c tiêu hoàn thành vi c đi u tra, th ng
kê và hi n tr ng h th ng x lý ch t th i t i các khu đô th , khu c m
công nghi p và các doanh nghi p đang ho t đ ng trên đ a bàn các t nh.
- M t s công
phê chu n.

c qu c t liên quan đ n bi n mà Vi t Nam đã ký ho c

- Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Qu ng Ninh,
thành ph H Long và c a các ngành đ n n m 2020.
- C n c Quy t đ nh s 120/Q -TCBH VN ngày 11 tháng 06 n m 2010
c a T ng c c tr ng T ng c c Bi n và H i đ o Vi t Nam v vi c phê
duy t d án “Ki m soát ô nhi m môi tr ng bi n do các ho t đ ng kinh
t - xã h i vùng bi n Qu ng Ninh-H i Phòng, à N ng-Qu ng Nam, Bà
1


R a-V ng Tàu-TP. H Chí Minh”. Trong đó có n i dung “Xây d ng K
ho ch Ki m soát Ô nhi m Bi n t nh Qu ng Ninh”.
Th c tr ng c a đ a ph

ng và kh n ng đáp ng

Qu ng Ninh là t nh ven bi n thu c vùng ông B c Vi t Nam, phía b c
Qu ng Ninh ti p giáp v i t nh Qu ng Tây (Trung Qu c), phía tây b c ti p giáp
v i vùng r ng núi c a t nh L ng S n, phía tây giáp v i đ ng b ng c a hai t nh

- V n đ môi tr ng c p bách c a T nh là rác th i. L ng ch t th i r n phát
sinh t i các đô th , khu du l ch và khu công nghi p ngày càng nhi u v i thành

2


ph n ph c t p, tính trung bình m i n m t ng kho ng 10%, t p trung các đô th
ven bi n đang có xu h ng m r ng, phát tri n m nh c v quy mô l n dân s và
các khu công nghi p l n nh : H Long, C m Ph , Uông Bí, Móng Cái,…
L ng ch t th i r n m i ch đ c thu gom kho ng t 70 - 85% t i m t s khu đô
th l n. L ng rác còn l i ch a đ c thu gom, ng i dân t x lý b ng hình th c
đ t ho c th i b b a bãi. V n đ này gây nh h ng không t t đ n ch t l ng
môi tr ng. Bên c nh đó, l ng rác th i sinh ho t, rác th i t tàu thuy n và rác
th i công nghi p tuy đ c thu gom nh ng không đ c x lý đúng k thu t. Bãi
chôn l p không đ t tiêu chu n h p v sinh. Rác đ c t p trung th i đ t i các bãi
rác l thiên g n th tr n, th t , gây nh h ng nghiêm tr ng đ n ch t l ng môi
tr ng c a T nh. c bi t, ch a có công trình và công ngh x lý ch t th i r n
công nghi p. t đá th i t ho t đ ng khai thác khoáng s n (khai thác than, v t
li u xây d ng,…) c ng là m t v n đ nghiêm tr ng c a T nh v i c tính hàng
n m phát sinh kho ng 200 tri u t n đ t đá, làm gia t ng đ đ c và gây ô nhi m
r t l n cho môi tr ng n c do phát tán ch t r n l l ng và kim lo i n ng.

M t đo n sông Mông D

ng b b i l ng do khai thác than

- V n đ nghiêm tr ng th hai là n c th i. Ngu n gây ô nhi m l n nh t t i
ch t l ng n c m t và n c bi n ven b là n c th i công nghi p, đ c bi t
n c th i do ho t đ ng khai thác và ch bi n than ch a đ c x lý ho c x lý s
b r i đ tr c ti p vào các sông su i, ra v nh H Long, v nh Bái T Long. Ho t

ph m vi, đ i t ng cho thuê m t n c bi n, khai thác, s d ng tài nguyên, môi
tr ng bi n ch a rõ ràng. V n đ ch ng tréo gi a các lu t chuyên ngành nh
Lu t Th y s n, Lu t B o v Môi tr ng, Lu t Du l ch, Lu t Khoáng s n, Lu t
Hàng h i,... gây khó kh n trong công tác qu n lý. B máy qu n lý bi n v h i
đ o t i đ a ph ng ch a đ c hoàn thi n c ng c n tr công tác qu n lý KSONB.
Hi n t i t nh Qu ng Ninh ch a có chi n l c hay k ho ch c th , đ c l p
v b o v môi tr ng bi n, mà m i ch có các nhi m v và gi i pháp đ a ra
trong ch ng trình, k ho ch c a Chi n l c bi n trên đ a bàn Qu ng Ninh nh :
- UBND t nh đã phê duy t 18 đ án, d án th c hi n ch
đ ng c a T nh y v chi n l c bi n Vi t Nam đ n n m 2020.

ng trình hành

- UBND t nh Qu ng Ninh đã ban hành Quy t đ nh s 2788/Q -UBND
ngày 29 tháng 8 n m 2008 “V vi c quy đ nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n
và c c u t ch c c a S Tài nguyên và Môi tr ng t nh Qu ng Ninh”, đã thành
l p Chi c c Bi n và H i đ o, trong đó t i m c 10 đã nêu rõ ch c n ng qu n lý
t ng h p bi n và h i đ o.

4


- Ph i h p v i T ng c c Bi n và H i đ o Vi t Nam th c hi n m t s
ch ng trình, d án do T ng c c đang th c hi n có liên quan đ n vùng ven bi n
t nh Qu ng Ninh nh : Ch ng trình qu n lý t ng h p vùng b do Hoa K tài
tr ; Phân vùng và quy ho ch s d ng bi n; K ho ch hành đ ng qu c gia v
qu n lý ô nhi m bi n và vùng bi n ven b do ngu n th i t l c đ a gây ra; Mô
hình c ng đ ng ng dân t i vùng v nh H Long ng phó v i bi n đ i khí h u.
Trên c s đó, UBND t nh đã t ch c tri n khai, ch đ o th c hi n các
chính sách pháp lu t v qu n lý tài nguyên và b o v môi tr ng bi n và h i đ o


Ph m vi K ho ch
K ho ch KSONB t nh Qu ng Ninh đ c xây d ng tri n khai cho toàn b
vùng ven bi n bao g m t t c các huy n ven bi n và huy n đ o c a t nh Qu ng
Ninh và toàn b vùng bi n theo ranh gi i hành chính c a T nh (bao g m toàn b
v nh H Long, v nh Bái T Long, các khu b o t n thiên nhiên,... trên bi n).
K ho ch đ

c xây d ng cho giai đo n t nay đ n n m 2020.

Các nguyên t c xây d ng k ho ch
K ho ch đ

c xây d ng d a vào các nguyên t c sau:

- Trên n n c a Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i c a t nh
Qu ng Ninh/thành ph H Long và quy ho ch phát tri n các ngành liên
quan đ n n m 2020.
- Trên c s các KHH đã đ xu t trong Quy ho ch B o v môi tr
t nh Qu ng Ninh và nh ng đi u ki n th c t c a đ a ph ng.
- Không trùng l p v i các ho t đ ng đang tri n khai ho c đã đ
duy t c a t nh Qu ng Ninh.
-

ng

c phê

u tiên các ho t đ ng mang tính t ng h p, đa ngành, đòi h i các n l c
chung, đúng v i quan đi m v qu n lý tài nguyên và môi tr ng bi n - là


- Ph

ng pháp đi u tra xã h i h c.

T ch c th c hi n xây d ng K ho ch
- Thành l p nhóm xây d ng K ho ch ki m soát ô nhi m bi n t nh Qu ng
Ninh.
- Xác đ nh quy trình xây d ng và khung c u trúc K ho ch ki m soát ô
nhi m bi n t nh Qu ng Ninh (Hình 1 và Hình 2).
- T ch c đi u tra, kh o sát, thu th p, t ng h p, phân tích các tài li u, d
li u liên quan v đi u ki n t nhiên, tài nguyên môi tr ng và tình hình
phát tri n kinh t - xã h i.
+ Thu th p, t ng h p các tài li u v đi u ki n t nhiên.
+ Thu th p, t ng h p các tài li u v tình hình phát tri n kinh t - xã h i.
+ Thu th p, t ng h p s li u quan tr c và giám sát ch t l
tr ng.

ng môi

+ Thu th p, t ng h p s li u v công tác qu n lý, ki m soát ô nhi m môi
tr ng T nh (t ch c, ki m tra, ki m soát, quan tr c...).
+ Thu th p s li u v h t ng k thu t b o v môi tr

ng.

+ Thu th p các b n đ , s đ s n có (b n đ hành chính; b n đ , s đ
hi n tr ng ch t l ng môi tr ng, b n đ quy ho ch b o v môi
tr ng,...).



H p
Chuyên gia

Ban i u ph i d án

UBND T nh

Phê chu n
K ho ch

Hình 1. Quy trình xây d ng K ho ch KSONB

8


Rà soát các v n đ /
r i ro môi tr ng bi n
c a T nh

Rà soát các v n b n pháp quy và
th c tr ng v KSON bi n c p
trung ng và đ a ph ng
Xây d ng m c tiêu chung và m c
tiêu c th đ gi i quy t các v n
đ , r i ro môi tr ng đã xác đ nh

Rà soát các
ch ng trình / k
ho ch liên quan

• B c 1: Rà soát v n b n pháp quy và th c tr ng công tác KSON bi n
c p trung ng và đ a ph ng.
• B c 2: Xác đ nh các r i ro / v n đ môi tr ng bi n u tiên đ xác đ nh
các l nh v c qu n lý u tiên trong K ho ch KSONB.
• B c 3:
xu t các m c tiêu / gi i pháp KSON nh m gi i quy t các v n
đ / r i ro môi tr ng.
• B c 4: Rà soát các ch ng trình / d án / đ tài đã và đang đ
khai t i đ a bàn t nh Qu ng Ninh.

c tri n

9


• B

c 5:

xu t các nhi m v , KHH , các gi i pháp th c hi n KSONB

• B c 6: ánh giá u tiên các KHH trên c s n ng l c c a đ a ph
(tài chính, nhân l c, k thu t, các tiêu chí khác).

ng

• B c 7: Danh m c các hành đ ng u tiên ng n h n, trung h n, dài h n
(phác th o K ho ch).
K t qu và ý ngh a c a K ho ch
- K t qu

c đi m đ a lý

Qu ng Ninh là m t t nh n m phía đông b c c a Vi t Nam, kéo dài t
106 26' đ n 108o31' kinh đ đông và t 20o40' đ n 21o40' v đ b c. Phía b c
Qu ng Ninh ti p giáp v i t nh Qu ng Tây (Trung Qu c) trên chi u dài 122km
c ng đ ng th i là m t ph n đ ng biên gi i phía b c c a qu c gia; Phía tây b c
ti p giáp v i vùng r ng núi c a t nh L ng S n, dài 58km; Phía tây giáp v i đ ng
b ng c a hai t nh B c Giang và H i D ng có chi u dài t ng ng là 78km và
21km; Phía tây nam giáp thành ph H i Phòng dài 78km; Phía nam và đông là
bi n ông v i chi u dài b bi n 250km.
o

V i v trí nh trên, Qu ng Ninh là m t trong nh ng đ a bàn tr ng đi m
trong chi n l c phát tri n kinh t - xã h i vùng v nh B c B và vùng kinh t
tr ng đi m B c B đ n n m 2020 và đ n 2030.

Khung 1: Vùng kinh t tr ng đi m B c B đ n 2030
Quy mô theo ranh gi i m i c a Vùng kinh t tr ng đi m B c B g m 8
t nh: Hà N i, H i Phòng, Qu ng Ninh, H i D ng, H ng Yên, Hà Tây, B c
Ninh, V nh Phúc. Theo quy ho ch đ n n m 2030, Qu ng Ninh chi m t i
38,6% v di n tích, 8% v dân s , 7% GDP, 8,1% giá tr xu t kh u và 11,4%
thu ngân sách c a toàn vùng.
Là m t c c trong tam giác phát tri n c a vùng kinh t tr ng đi m B c B ,
Qu ng Ninh có l i th trong phát tri n các ho t đ ng kinh t , khoa h c và v n
hóa xã h i v i th đô Hà N i, thành ph H i Phòng và các t nh đ ng b ng sông
H ng. Qu ng Ninh l i có đ ng biên gi i trên bi n và trên b v i Trung Qu c,
có c ng n c sâu l n nh t c n c, có h th ng giao thông đ ng th y và b
đ u r t thu n l i.
Vùng ven bi n Qu ng Ninh bao g m: thành ph H Long - là trung tâm
hành chính - kinh t - xã h i và v n hóa c a T nh, thành ph Móng Cái, thành

m t

12


- T ng đá vôi Carbon-Permi phân b r ng rãi v nh Bái T Long, v nh H
Long và m t s vùng nh Quang Hanh (C m Ph ), á Tr ng (Hoành B ).
- Các tr m tích l c nguyên ch a than h t ng Hòn Gai tu i Trias mu n
phân b trong đ a hào kéo dài t
ông Tri u - Uông Bí - Hòn Gai - C m Ph
đ n V n Hoa, nhi u n i phân b đ n đ sâu h n 1000 mét. Trong t ng tr m tích
ch a tr l ng than Antraxit ch y u c a n c ta.
- Các tr m tích l c nguyên tu i Neogen g m cát k t, b t k t, sét k t trong
đ a hào h p kéo dài d c theo ông Tri u - M o Khê - Gi ng áy - Hoành B
t o nên các t ng sét ch t l ng t t và đá ch a d u.
- Các tr m tích b r i h
T ch y u phân b d c theo b bi n, các
thung l ng sông su i và khu v c đ ng b ng tr i trên di n r ng t
ông Tri u
đ n Móng Cái, các bãi b i, là ngu n cung c p cát cu i s i, cát th y tinh, sét đ
s n xu t g ch ngói.
i u ki n đ a ch t đó t o ra ngu n tài nguyên khoáng s n phong phú, đ c
bi t là khoáng s n than (chi m trên 90% tr l ng c n c) và v t li u xây d ng
(đá vôi, sét làm nguyên li u s n xu t xi m ng; các khoáng s n làm v t li u xây
d ng thông th ng, pyrophylit, cát th y tinh, đá granit,...), t o ngu n n c
khoáng, n c nóng thiên nhiên... M t khác đây c ng là n i có nhi u h sinh thái
đ c thù nh các bãi bùn l y, h sinh thái r ng ng p m n,... r t nh y c m v i các
ch t gây ô nhi m bi n.
1.1.3


1.685,4mm và đ t giá tr trung bình tháng cao nh t vào tháng 7 là 390,9mm,
th p nh t vào tháng 12 là 28,1mm (t i tr m Bãi Cháy). S ngày m a trung bình
trong n m là 118,9 ngày. S ngày m a c c l n (trên 300mm/ngày) có xu h ng
t ng, nh t là khu v c Qu ng Hà (Móng Cái). T i đây, trung bình m i n m xu t
hi n m t ngày m a c c l n vào các tháng mùa m a.
Hàng n m, vào tháng 6 đ n tháng 10, trong vùng Qu ng Ninh th ng có
l c, áp th p nhi t đ i và bão đ b . Vùng bi n Qu ng Ninh m i n m trung bình
ch u nh h ng c a 5 đ n 6 c n bão và áp th p nhi t đ i, th ng x y ra vào
tháng 8, 9. Tính t n m 1954 đ n n m 2011 có 53 c n bão đ b vào vùng bi n
Qu ng Ninh. Trong s đó, có 15 c n bão l n (c ng đ t 30mb tr lên). Các
c n bão l n gây ra l t l i và thi t h i v ng i và tài s n, đ c bi t vùng ven
bi n. S k t h p c a gió mùa đông b c trong các tháng này v i ho t đ ng c a
bão gây ra gió m nh c p 8, c p 9, có khi c p 10, c p 11 r t nguy hi m đ i v i
tàu thuy n.
1.1.5 Ch đ th y, h i v n
a) Ch đ tri u
Th y tri u khu v c Qu ng Ninh thu c ch đ nh t tri u đ u. Ph n l n các
ngày trong tháng (trên d i 25 ngày) có m t l n n c lên và m t l n n c
xu ng. S ngày còn l i có hai l n n c lên và xu ng trong m t ngày. Biên đ
tri u vùng này thu c lo i l n nh t n c ta, đ t t 3,5 - 4,1m vào k n c c ng.
b) Ch đ th y v n
Qu ng Ninh có m t h th ng sông ngòi dày đ c. Các sông đ u nh , ng n
và d c, h u h t ch y theo h ng tây b c - đông nam. Các sông đ u có c a sông

14


đ tr c ti p ra bi n nên v a ch u nh h ng c a ch đ dòng ch y th ng
ngu n, v a ch u nh h ng c a ch đ th y tri u v nh B c B ( vùng c a
sông). Trong khu v c có 2 con sông l n là h l u c a h th ng sông Thái Bình

1990

Hình 4. Di n bi n c a m c n

1995

2000

2005

2010

c cao nh t n m t i tr m

2015

nS n

Do h th ng sông ngòi trong vùng th ng có đ d c khá l n, nên m i khi
có m a l , l ng đ t đá b bào mòn t vùng đ t nông nghi p, r ng và các khu
khai thác than trên th ng ngu n theo các dòng ch y sông thoát xu ng bi n, làm
gia t ng các ch t ô nhi m vào vùng n c bi n ven b .
1.1.6 Tình hình bi n đ i khí h u
Theo k ch b n v bi n đ i khí h u n m 2010 c a B Tài Nguyên và Môi
tr ng, đ n n m 2015 l ng m a khu v c đông b c có th t ng thêm 1,4% so
v i th i k 1980-1999. Nh v y, l ng m a giai đo n 2011-2015 có th s t ng
so v i th i k 2005-2010, n c bi n có th s dâng lên kho ng 11-12cm vào
n m 2015-2020 (B ng 1).

15


Trung bình
(B2)

12

17

23

30

37

46

54

64

74

Cao (A1FI)

12

17

24


đ y sâu v th ng l u. Tình tr ng này đã làm thay đ i ch t l ng n c t i tiêu
và sinh ho t c a nhân dân vùng ven bi n.
Các huy n ven bi n t nh Qu ng Ninh là n i ch u nh h
h u qu n ng n do bi n đ i khí h u đã nêu trên.

ng tr c ti p nh ng

1.2 Khái quát tình hình kinh t - xã h i vùng ven bi n t nh Qu ng Ninh
1.2.1 Dân s và lao đ ng
a) Dân s
Dân s các huy n ven bi n t nh Qu ng Ninh ( c tính đ n 31 tháng 12 n m
2011) là 854.311 ng i, chi m 72,8% dân s toàn t nh (dân s toàn t nh là
1.172.546 ng i). Chi ti t v di n tích, dân s và m t đ dân s các huy n ven
bi n t nh Qu ng Ninh trong b ng 2.

16


B ng 2. Dân s và m t đ dân s vùng ven bi n Qu ng Ninh
Huy n, th

Di n tích
[km2]

Dân s
[ng i]

M t đ dân s
[ng i/km2]



176

Thành ph C m Ph

343,2

179.010

522

Huy n Tiên Yên

647,9

45.889

71

Huy n

310,3

34.752

112

513,9

53.968


109

m Hà

Huy n H i Hà
Huy n Vân

Huy n Cô Tô

Ngu n: Niên giám th ng kê t nh Qu ng Ninh 2011

M t đ dân s c a Qu ng Ninh không cao, ch đ t 192 ng i/km2 nh ng
ph n l n t p trung các thành ph và th xã l n nh thành ph H Long (826
ng i/km2), thành ph C m Ph (522 ng i/km2).
N m 1995, t l dân s thành th là 43,8%. N m 2004 là 45,1% và n m
2011 là 53,8%, đ ng th 3 trên toàn qu c (sau thành ph H Chí Minh và thành
ph à N ng) v i s dân thành th là 631.531 ng i.
t nông thôn bình quân 316,5 m2/h , chi m 47,99% di n tích đ t .
đô th bình quân 301,4 m2/ h , chi m 52,01% di n tích đ t .

t

b) Lao đ ng
Theo Niên giám th ng kê n m 2011, t ng s lao đ ng trong các ngành kinh
t c a toàn t nh là 633,4 nghìn ng i, chi m 54% t ng dân s . Do đ c đi m là
t nh nông nghi p nên ph n l n lao đ ng t p trung vào l nh v c nông, lâm, ng
nghi p v i s lao đ ng là 272,1 nghìn ng i, chi m 42,96% t ng s lao đ ng.

17