TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
KHOA ĐỊA LÝ - QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN

HỒ THANH HẢI

BÁO CÁO
THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Đơn vị thực tập: Trung tâm công nghệ thông tin
thuộc Sở tài nguyên môi trưởng tỉnh Nghệ An

ĐỀ TÀI:

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT LÂM
NGHIỆP HUYỆN DIỄN CHÂU - TỈNH NGHỆ AN

NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

Vinh, tháng 5 năm 2016
1


TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
KHOA ĐỊA LÝ - QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN

BÁO CÁO
THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI:

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT LÂM
NGHIỆP Ở HUYỆN DIỄN CHÂU - TỈNH NGHỆ AN


HUYỆN DIỄN CHÂU - TỈNH NGHỆ AN.................................................................................................9
2.1. Một số vấn đề về sử dụng đất lâm nghiệp..................................................................................9
2.1.1. Khái quát về đất lâm nghiệp....................................................................................................9
2.1.1.1. Khái niệm về đất lâm nghiệp................................................................................................9
2.1.1.2. Đặc điểm, phân loại đất lâm nghiệp.....................................................................................9
2.1.1.3. Vai trò của đất lâm nghiệp..................................................................................................10
2.1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất lâm nghiệp.......................................................11
2.1.2.1. Yếu tố tự nhiên...................................................................................................................11

3


2.1.2.2. Yếu tố kinh tế - xã hội.........................................................................................................13
2.1.2.3. Những chính sách liên quan đến quản lý sử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam..................13
2.2. Khái quát về huyện Diễn Châu..................................................................................................14
2.2.1. Điều kiện tự nhiên.................................................................................................................14
2.2.1.1. Vị trí địa lý...........................................................................................................................14
2.2.1.2. Địa hình, địa chất................................................................................................................15
2.2.1.3. Khí hậu................................................................................................................................16
2.2.1.4. Thủy văn, nguồn nước........................................................................................................17
2.2.1.5. Tài nguyên rừng..................................................................................................................17
2.2.2. Điều kiện kinh tế - xã hội.......................................................................................................18
2.2.2.1. Tăng trưởng kinh tế............................................................................................................18
2.2.2.2. Dân số, lao động.................................................................................................................18
2.2.2.3. Cơ sở hạ tầng......................................................................................................................18
2.2.2.4. Văn hóa...............................................................................................................................20
2.2.2.5. Y tế......................................................................................................................................20
2.2.2.6. Giáo dục..............................................................................................................................20
2.2.3.1. Thuận lợi.............................................................................................................................21
2.2.3.2. Khó khăn.............................................................................................................................22

3.2. Kiến nghị...................................................................................................................................37
TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................................................................................39

5


DANH MỤC BẢNG

Trang
MỤC LỤC...........................................................................................................................................3
PHẦN I: MỞ ĐẦU...............................................................................................................................1
1.1. Lí do chọn đề tài.........................................................................................................................1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................................................2
1.3. Nhiệm vụ nghiên cứu..................................................................................................................2
1.4. Phạm vi nghiên cứu....................................................................................................................2
PHẦN II: NỘI DUNG...........................................................................................................................3
CHƯƠNG 1........................................................................................................................................3
GIỚI THIỆU TRUNG TÂM CÔNG NGHỆ THÔNG TIN - SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG TỈNH NGHỆ AN
..........................................................................................................................................................3
1.1. Quá trình hình thành và phát triển.............................................................................................3
1.2. Cơ cấu tổ chức............................................................................................................................5
1.3. Chức năng...................................................................................................................................5
1.4. Nhiệm vụ và quyền hạn..............................................................................................................6
CHƯƠNG 2........................................................................................................................................9
THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP .......................................................................................9
HUYỆN DIỄN CHÂU - TỈNH NGHỆ AN.................................................................................................9
2.1. Một số vấn đề về sử dụng đất lâm nghiệp..................................................................................9
2.1.1. Khái quát về đất lâm nghiệp....................................................................................................9
2.1.1.1. Khái niệm về đất lâm nghiệp................................................................................................9
2.1.1.2. Đặc điểm, phân loại đất lâm nghiệp.....................................................................................9

2.3.2.1. Hiện trạng cơ cấu sử dụng đất lâm nghiệp huyện Diễn Châu.............................................27
Bảng 2.2: Diện tích và cơ cấu đất lâm nghiệp năm 2012.................................................................28

7


2.3.2.2. Tình hình biến động sử dụng đất lâm nghiệp giai đoạn 2006 - 2014..................................29
Bảng 2.3: Diện tích đất nông nghiệp theo mục đích sử dụng .........................................................30
của huyện Diễn Châu qua các năm .................................................................................................30
(Đơn vị: ha)......................................................................................................................................30
Bảng 2.4: Biến động đất lâm nghiệp huyện Diễn Châu qua các năm...............................................30
(Đơn vị: ha)......................................................................................................................................30
CHƯƠNG 3......................................................................................................................................33
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP Ở HUYỆN
DIỄN CHÂU......................................................................................................................................33
3.1. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp..............................................................................33
3.1.1. Hiệu quả về kinh tế................................................................................................................33
3.1.2. Hiệu quả xã hội......................................................................................................................33
3.1.3. Hiệu quả về môi trường.........................................................................................................34
3.2. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp huyện Diễn Châu
........................................................................................................................................................34
3.2.1. Giải pháp về chính sách.........................................................................................................34
3.2.2. Giải pháp về kỹ thuật.............................................................................................................35
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..................................................................................................37
3.1. Kết luận....................................................................................................................................37
3.2. Kiến nghị...................................................................................................................................37
TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................................................................................39

8


1


con người với con người luôn luôn được trân trọng. Trong quá trình này sinh
viên tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm và mô hình hoạt động tại các cơ quan.
Xuất phát từ vẫn đề thực tiễn trên tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh
giá thực trạng sử dụng đất lâm nghiệp huyện Diễn Châu - tỉnh Nghệ An„.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
Đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất lâm nghiệp ở huyện Diễn Châu
từ đó đề xuất một số giải pháp sử dụng đất lâm nghiệp tại địa bàn huyện.
1.3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tổng quan về cơ sở lý luận và thực tiễn về sử dụng đất lâm nghiệp.
- Phân tích những điểm mạnh, thuận lợi, khó khăn, của sử dụng đất lâm
nghiệp
- Phân tích hiện trạng và hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp huyện Diễn
Châu tỉnh Nghệ An
- Đề xuất hướng và giải phâp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất lâm
nghiệp trên địa bàn huyện Diễn Châu
1.4. Phạm vi nghiên cứu
- Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp
huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An
- Không gian nghiên cứu: huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An.
- Thời gian nghiên cứu: giai đoạn 2006 đến 2014.

2


PHẦN II: NỘI DUNG
CHƯƠNG 1
GIỚI THIỆU TRUNG TÂM CÔNG NGHỆ THÔNG TIN - SỞ

Scanner từ khổ Ao đến khổ A4, máy chiếu, mạng không dây Wireless,...
100% cán bộ công chức đã được trang bị máy tính bàn hoặc máy tính xách
tay để làm việc.
Về phần mềm:
Sở TNMT đã sử dụng các phần mềm chuyên ngành để quản lý, tích hợp,
xây dựng cơ sở dữ liệu và tác nghiệp công tác chuyên môn TNMT như: Phần
mềm thành lập bản đồ địa chính và bản đồ chuyên đề Microstation, phần mềm
quản lý và in bản đồ Mapinfo, phần mềm quản lý thông tin đất đai, khoáng
sản, môi trường Vilis, Elis, phần mềm đánh giá tác động môi trường
Envimna, phần mềm tích hợp cơ sở dữ liệu tài nguyên môi trường ArcGis 9.2,
Arcview và các phần mềm thống kê, kiểm kê đất đai khác.
Về nguồn lực và trình độ công nghệ thông tin:
Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động Sở TNMT cơ bản là đã
ứng dụng công nghệ thông tin trong các lĩnh vực công tác được phân công.
Hiện tại, Sở đã điều hành công việc hàng ngày trên Văn phòng di động M
-ofice qua mạng nội bộ và mạng Internet; định kỳ, tổ chức giao lưu trực tuyến
với người dân, doanh nghiệp trên trang thông tin điện tử (nghean.more.gov.vn)
của BộTN &MT.
Sở Tài nguyên & Môi trường có đơn vị sự nghiệp trực thuộc chuyên về
CNTT, đó là Trung tâm Công nghệ thông tin với chức năng giúp Giám đốc
Sở triển khai chiến lược ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin ngành tài
nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh; thu thập, tích hợp, xử lý, quản lý,
khai thác hệ thống cơ sở dữ liệu về tài nguyên và môi trường trong tỉnh phục
vụ quản lý nhà nước và cộng đồng.
4


Từ năm 2005 đến nay, phối hợp với các Dự án về nâng cao năng lực
quản lý đất đai và môi trường, Cơ sở dữ liệu TNMT đang được xây dựng, tích
hợp trên các phần mềm chuyên ngành để phục vụ quản lý bằng công nghệ số,

- Trung tâm Công nghệ thông tin có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài
khoản riêng, có trụ sở làm việc theo quy định của pháp luật.
- Trung tâm Công nghệ thông tin chịu sự chỉ đạo, quản lý của Sở Tài
nguyên & Môi trường về tổ chức, biên chế và hoạt động; đồng thời chịu sự
chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cử Cục Công nghệ
thông tin trực thuộc Bộ Tài nguyên & Môi trường.
1.4. Nhiệm vụ và quyền hạn
- Xây dựng kế hoạch ứng dụng, phát triển Công nghệ thông tin tài
nguyên và môi trường của tỉnh thuộc phạm vi quản lý của sở Tài nguyên và
Môi trường, tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt.
- Tổ chức xây dựng và quản lý vận hành cở sở dữ liệu tài nguyên và môi
trường của tỉnh theo phân công của Giám đốc sở Tài nguyên và Môi trường,
gồm:
- Xây dựng Quy chế thu thập, quản lý, cập nhật, khai thác và sử dụng dữ
liệu về tài nguyên và môi trường áp dụng trên địa bàn tỉnh;
- Xây dựng kế hoạch thu thập dữ liệu về tài nguyên và môi trường hàng
năm trên địa bàn tỉnh và phối hợp tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt;
- Tiếp nhận, xử lý dữ liệu về tài nguyên và môi trường; xây dựng, tích
hợp, quản lý, cập nhật, khai thác và sử dụng cở sở dữ liệu tài nguyên môi
trường của địa phương;
- Cung cấp dữ liệu tài nguyên và môi trường cho các tổ chức, cá nhân
theo quy định của pháp luật;
- Xây dựng danh mục dữ liệu về tài nguyên và môi trường của địa
phương và phối hợp tổ chức công bố trên công thông tin hoặc trang thông tin
điện tử của sở Tài nguyên và Môi trường và của cấp tỉnh;
6


- Tham gia kiểm tra và đề xuất hình thức xử lý các đơn vị, tổ chức, cá
nhân vi phạm các quy định về thu thập, quản lý, cập nhật, khai thác và sử

phạm pháp luật về lĩnh vực công nghệ thông tin và thực hiện chiến lược ứng
dụng và phát triển công nghệ thông tin tài nguyên và môi trường trên địa bàn
tỉnh.
- Thực hiện dịch vụ, chuyển giao công nghệ về ứng dụng công nghệ
thông tin theo quy định của pháp lụât.trích lục, trích đo địa chính, đo đạc
thành lập bản đồ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính theo phân công
của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường;
- Thống kê, báo cáo về lĩnh vực công nghệ thông tin và dữ liệu về tài
nguyên và môi trường của Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Quản lý tổ chức bộ máy, công chức, viên chức, lao động, tài chính, tài
sản thuộc phạm vi quản lý của Trung tâm theo phân cấp của Sở Tài nguyên và
Môi trường và theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao.

8


CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP
HUYỆN DIỄN CHÂU - TỈNH NGHỆ AN
2.1. Một số vấn đề về sử dụng đất lâm nghiệp
2.1.1. Khái quát về đất lâm nghiệp
2.1.1.1. Khái niệm về đất lâm nghiệp
Theo điều 43 luật đất đai: Đất lâm nghiệp là đất được xác định chủ yếu
được dùng vào mục đích sản xuất lâm nghiệp, bao gồm: đất đang có rừng tự
nhiên, đất đang có rừng trồng, đất để sử dụng vào mục đích trồng rừng.
2.1.1.2. Đặc điểm, phân loại đất lâm nghiệp
Quyết định gần đây nhất của Bộ trưởng Bộ NN & PTNT về việc công bố
diện tích rừng và đất lâm nghiệp toàn quốc năm 2002 số 2490/QĐ/BNN-KL
ngày 30/7/2003 thể hiện hệ thống phân loại sử dụng đất lâm nghiệp như sau:

Các hiện tượng thời tiết bất thường như hạn hán, gió tây khô nóng gây ra
nạn cháy rừng, ảnh hưởng đến những cánh rừng mới trồng,…
Một số vùng núi cao do mưa nhiều, có lũ quét, lũ ống,… làm sạt lở đất
ảnh hưởng tới một phần diện tích
- Điạ hình:
Địa hình Việt Nam chủ yếu là đồi núi, chiếm 3/4 diện tích lãnh thổ, tạo
điều kiện thuận lợi cho phát triển rừng, thúc đẩy sản xuất lâm nghiệp phát
triển.
Địa hình miền núi: tập trung các loại lâm sản và dược liệu quý như: tam
thất, nhân sâm, hồi,…
Địa hình ven biển có giá trị lớn trong việc kết hợp giữa lâm - ngư nghiệp
(phổ biến rừng ngập mặn) với các loại đặc trưng: tràm, đước, bần,..
Ở những nơi có địa hình hiểm trở gây khó khăn cho việc đi lại, quản lí và
chăm sóc cây rừng.
Các hiện tượng sạt lở đất đá, xói mòn, rửa trôi, lũ quét,… cũng ảnh
hưởng lớn đến lâm ngiệp.
- Đất đai.
Nước ta có đất feralit rất phổ biến, ngoài ra còn có đất nâu đỏ, đất đen,
đất xám chủ yếu được sử dụng để trồng và phát triển rừng.
Chất lượng đất đai tốt, đa dạng về chủng loại đa dạng về thành phần loài
trong rừng đa dạng về sản phẩm lâm nghiệp.
12


Chủng loại và sự phân bố các loại đất có ảnh hưởng đến cơ cấu sản xuất,
sự phân bố của ngành sản xuất lâm nghiệp
2.1.2.2. Yếu tố kinh tế - xã hội
- Dân số:
Đây là một vấn đề đáng quan tâm đối với quá trình sử dụng đất lâm
nghiệp. Sự phân bố dân số giữa các vùng không đồng đều dẫn tới việc sử

- Nghị định 02/CP ngày 15/1/1994 về việc giao đất lâm nghiệp cho các tổ
chức cá nhân, hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp.
- Quyết định số 202/TTG ngày 02/05/1994 của thủ tướng chính phủ về
quy định khoán, khoanh nuôi, tái sinh và trồng rừng.
- Chương trình 327/CP/1992 của Chính Phủ về việc phủ xanh đất trống
đồi núi trọc.
- Chương trình 661/CP về việc trồng mới 5 triệu ha rừng từ năm 1998
đến năm 2010.
- Nghị định 163/1999/NĐ - CP ngày 16 /11/1999 về giao đất cho thuê đất
lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và các cá nhân sử dụng lâu ổn định lâu
dài vào mục đích lâm nghiệp.
- Công văn số 1427 CV/ĐC ngày 13/10/1996 của Tổng cục địa chính
hướng dẫn về cấp giao chứng nhận quyền sử dụng đất.
Từ những cơ sở trên có thể thấy được sự quan tâm của nhà nước và tầm
quan trọng của cấp xã trong việc QLSDĐ Nông lâm nghiệp trong thời điểm
hiện nay.
2.2. Khái quát về huyện Diễn Châu
2.2.1. Điều kiện tự nhiên
2.2.1.1. Vị trí địa lý
Diễn Châu là huyện đồng bằng ven biển, nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh
Nghệ An, có tổng diện tích tự nhiên là 30504,67 ha; với 39 đơn vị hành hính
gồm 38 xã và 1 thị trấn, có toạ độ địa lý từ 18051'31''đến 19011'05'' vĩ độ Bắc;
105030'13'' đến 105039'26'' kinh độ Đông. Có phạm vi ranh giới như sau:
Phía Bắc: Giáp huyện Quỳnh Lưu
Phía Nam: Giáp huyện Nghi Lộc
14


Phía Đông: Giáp biển Đông
Phía Tây: Giáp huyện Yên Thành

* Vùng cát ven biển:
Phân bố ở khu vực ở phía Đông quốc lộ 1A kéo dài từ Diễn Hùng đến
đền Cuông (Diễn Trung). Độ cao địa hình của vùng từ 1,8 - 3 m. Đây là địa
bàn dễ chịu tác động của triều cường khi có bão gây ngập mặn.
2.2.1.3. Khí hậu
Diễn Châu chịu ảnh hưởng của chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa với một
mùa nóng, ẩm, lượng mưa lớn (từ tháng 4 đến tháng 10) và một mùa khô
lạnh, ít mưa (từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau). Những đặc điểm chính của
khí hậu thời tiết như sau:
* Chế độ nhiệt: Nhiệt độ bình quân cả năm tương đối cao 23,40C, phân
hóa theo mùa khá rõ nét (cao nhất 40,10C và thấp nhất 5,70C). Đặc trưng theo
mùa thích hợp cho việc bố trí cơ cấu cây trồng đa dạng. Tổng tích ôn lớn hơn
8.0000C, cho phép phát triển nhiều vụ cây trồng ngắn ngày trong năm.
+ Diễn Châu có lượng mưa bình quân 1.690 mm/năm nhưng phân bố
không đều: Thời kỳ mưa ít từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau lượng mưa chỉ
chiếm khoảng 11% lượng mưa cả năm. Đây là thời kỳ gây khô hạn trên
những chân đất cao. Mùa mưa (từ tháng 4 đến tháng 10) lượng mưa chiếm tới
89% cả năm, tập trung vào các tháng 8, 9, 10 dễ gây úng ngập ở những khu
vực trũng thấp.
+ Lượng bốc hơi bình quân của vùng 986 mm/năm. Các tháng 12, 1, 2 và
lượng bốc hơi lớn hơn lượng mưa từ 1,9 đến 2 lần gây khô hạn trong vụ đông
xuân. Các tháng 4, 5, 6 lượng bốc hơi tuy không lớn nhưng là thời kỳ có nhiệt
độ cao và gió tây nam khô nóng, gây hạn trong vụ xuân hè.
+ Độ ẩm không khí bình quân cả năm 85%, thời kỳ độ ẩm không khí
thấp tập trung vào mùa khô và những ngày có gió Tây Nam khô nóng (độ ẩm
không khí có thể xuống tới 56%) hạn chế khả năng sinh trưởng của cây trồng.
16


* Chế độ gió, bão: