LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung
thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học hàm học vị nào. Tôi xin cam đoan
mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin
trích trong luận văn đã đƣợc ghi rõ nguồn gốc.
Hải Phòng, ngày

tháng 9 năm 2015

TÁC GIẢ

Nguyễn Thị Minh Phƣơng

i


LỜI CẢM ƠN
Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Tổ chức Quản lý vận tải với đề tài: “Hoàn
thiện công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản của dự án bằng nguồn
ngân sách Nhà nước tại Ban Quản lý dự án Hàng hải II” đƣợc hoàn thành với sự
giúp đỡ của các thầy cô giáo của Viện đào tạo sau Đại học Trƣờng Đại học Hàng
hải Việt Nam, cùng các bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Học viên xin cám ơn chân thành đến Lãnh đạo Ban Quản lý dự án Hàng hải
II, thầy cô giáo và cán bộ ở các cơ quan khác đã hết lòng giúp đỡ cho học viên
hoàn thành Luận văn.
Đặc biệt, học viên xin cám ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS.Nguyễn Văn Sơn đã
trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình cho học viên trong quá trình thực hiện Luận
văn này.
Với thời gian và trình độ còn hạn chế, tác giả không thể tránh khỏi những
thiếu sót và rất mong nhận đƣợc hƣớng dẫn và đóng góp ý kiến của các thầy cô
giáo, của đồng nghiệp.

1.3.2. Nội dung quản lý vốn đầu tƣ XDCB trong khâu thanh toán ................. 7
1.4. Quản lý vốn đầu tƣ XDCB trong khâu quyết toán ................................ 8
1.4.1. Khái niệm và phân loại quyết toán vốn đầu tƣ..................................... 8
1.4.2. Yêu cầu cơ bản quản lý vốn đầu tƣ XDCB trong khâu quyết toán ...... 10
iii


1.4.3. Nội dung quản lý vốn đầu tƣ XDCB trong khâu quyết toán ............... 11
1.5. Nội dung và quy trình thanh quyết toán.............................................. 16
1.5.1. Đối với quy trình thanh toán ............................................................ 16
1.5.2. Đối với quy trình quyết toán ............................................................ 17
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƢ
XDCB CỦA DỰ ÁN BẰNG NGUỒN NSNN TẠI BAN QLDA HÀNG HẢI II ..... 19
2.1. Giới thiệu chung về Ban QLDA Hàng hải II........................................ 19
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển ....................................................... 19
2.1.2. Mục tiêu và nhiệm vụ của Ban QLDA Hàng hải II ............................ 19
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA Hàng hải II ...................................... 20
2.1.4. Tình hình quản lý các dự án sử dụng vốn đầu tƣ XDCB giai đoạn từ
năm 2008 đến nay ..................................................................................... 24
2.1.4.1. Dự án Nâng cấp luồng tàu trọng tải 30.000 DWT – 50.000 DWT
vào Cảng tổng hợp Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi. .................................. 24
2.1.4.2. Dự án Cải tạo, nâng cấp luồng tàu vào Cảng Cửa Việt, tỉnh
Quảng Trị............................................................................................. 26
2.1.4.3. Dự án Cải tạo, nâng cấp luồng tàu vào Cảng Quy Nhơn, tỉnh Bình
Định ..................................................................................................... 27
2.2. Thực trạng công tác thanh quyết toán vốn đầu tƣ XDCB của dự án
bằng nguồn NSNNtại Ban QLDA Hàng hải II ........................................... 28
2.2.1. Văn bản quy phạm pháp luật về việc thanh quyết toán vốn đầu tƣ
XDCB ...................................................................................................... 28
2.2.2. Quản lý và điều hành kế hoạch vốn đầu tƣ hàng năm ........................ 32

3.2.4. Biện pháp hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tƣ ........................ 70
iii


3.2.4.1. Xác định rõ nội dung của Báo cáo quyết toán dự án hoàn thành . 71
3.2.4.2. Trách nhiệm của các chủ thể trong quyết toán dự án hoàn thành 72
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ........................................................................... 75
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................... 78

iii


DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU
Chữ viết tắt
XDCB
NSNN
ĐTXD
KBNN
QLDA
TMĐT
HSMT
HSDT
TKKT
TVGS
TSCĐ
TSLĐ
GSTC
ĐTM
TNHH
BCQT

Báo cáo quyết toán
Hàng hải Việt Nam
Giao thông vận tải
Vốn đầu tƣ
Cán bộ công nhân viên
Tƣ vấn thiết kế
Tổng sản phẩm quốc nội
Viện trợ phát triển chính thức
Hợp đồng xây dựng
Rà phá bom mìn
Tổng công ty xây dựng
Công ty thi công


DANH MỤC CÁC BẢNG

Số bảng

Tên bảng

Trang

2.1

Bảng tổng hợp so sánh kế hoạch vốn và giá trị
giải ngân

33

2.2

cấp luồng tàu trọng tải 30.000DWT 50.000DWT vào cảng Tổng hợp Dung Quất

56

v


DANH MỤC CÁC HÌNH

Số hình

Tên hình

Trang

2.1

Sơ đồ tổ chức Ban QLDA Hàng hải II

20

3.1

Sơ đồ định hƣớng xây dựng các biện pháp nâng
cao quản lý chi phí trong thanh quyết toán dự án
đầu tƣ XDCB

61

3.2

NSNN cho đầu tƣ xây dựng đã đặt ra cho các cấp quản lý từ Trung ƣơng đến địa
phƣơng phải tìm ra giải pháp ngăn ngừa lãng phí vốn.
Việc giảm thất thoát, lãng phí vốn đầu tƣ đồng nghĩa với việc tăng nguồn
vốn phát triển kinh tế xã hội. Để giảm thất thoát, lãng phí cần thực hiện từ khâu
chuẩn bị đầu tƣ, thực hiện đầu tƣ và khâu kết thúc đầu tƣ đƣa vào sử dụng.
Trong đó khâu thanh quyết toán vốn đầu tƣ (VĐT) có vị trí rất quan trọng về
mặt nhận thức, về lý luận cũng nhƣ quá trình điều hành thực tiễn.
Để nâng cao chất lƣợng khâu thanh quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành
cần đẩy mạnh việc phân cấp cho chủ đầu tƣ trong hoạt động đầu tƣ xây dựng, quy
định rõ Chủ đầu tƣ là ngƣời chịu trách nhiệm chính trong thanh toán, quyết toán dự
án hoàn thành, giảm bớt hồ sơ thanh quyết toán làm rõ căn cứ và quy trình thanh
toán, quyết toán dự án hoàn thành. Vì vậy việc nghiên cứu đề tài“Hoàn thiện công
tác thanh quyết toán vốn đầu tư XDCB của dự án bằng nguồn ngân sách Nhà nước
1