HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH

Kouyang SISOMBLONG

chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở
các trường chính trị - hành chính tỉnh cộng hòa dân chủ
nhân dân lào giai đoạn hiện nay

TểM TT LUN N TIN S
Chuyờn ngnh: Xõy dng ng Cng sn Vit Nam
Mó s: 62 31 23 01

H NI - 2016


Công trình được hoàn thành tại
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Người hướng dẫn khoa học: 1. TS. Ngô Bích Ngọc
2. TS. Đặng Đình Phú

Phản biện 1: ...........................................................
...........................................................

Phản biện 2: ...........................................................
...........................................................

Phản biện 3: ...........................................................
...........................................................

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án

ngang tầm với đòi hỏi về nhiệm vụ chính trị của các trường trong giai đoạn cách
mạng hiện nay.
Chính vì vậy, nghiên cứu sinh chọn "Chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên
cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ
Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay"làm đề tài luận án của mình.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
2.1. Mục đích của luận án
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ
CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào, luận án xác định phương hướng


2

và đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở
các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào đến năm 2025.
2.2. Nhiệm vụ của luận án
- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án.
- Phân tích làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ
CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào.
- Khảo sát, đánh giá đúng thực trạng chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các
TCT-HC tỉnh CHDCND Lào từ 2009 đến nay, nêu nguyên nhân ưu điểm, hạn
chế, khuyết điểm và rút ra những kinh nghiệm.
- Xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng
cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào đến
năm 2025.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận án nghiên cứu chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh
CHDCND Lào.
3.2. Phạm vi nghiên cứu

một số nước khác.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
- Luận án góp phần làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về nâng cao chất
lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào.
- Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các cấp ủy đảng, chính
quyền ở CHDCND Lào trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
- Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy môn
học xây dựng Đảng ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào.
7. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục công trình nghiên cứu của tác giả
đã công bố liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận
án gồm 4 chương, 9 tiết.


4

Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.1. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở LÀO

1.1.1. Sách tham khảo
Cayxỏn Phômvihản (2005), “Quyết tâm lấy giáo dục tiến lên một bước”,
Tuyển tập, Tập 4, Nxb Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng
Lào, Viên Chăn.
1.1.2. Đề tài khoa học
Bộ Nội vụ Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2011), Chiến lược phát triển
nguồn nhân lực của Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2020, Bản báo cáo
chính trị của Bộ Nội vụ, mã số 01, Viêng Chăn; Bunthi Khưamyxay (2014), Kiến
thức phương pháp luận để nghiên cứu khoa học qua hợp tác giữa Học viện Chính

dạy và học tập, Tạp chí Lý luận Chính trị và Hành chính quốc gia Lào, (9), tr.1220; Saikhăm Munmanyvông (2013), Giảng dạy lý luận Mác-Lênin tại các Trường
Chính trị và Hành chính ở Lào hiện nay, Tạp chí Lý luận chính trị, (5), tr. 102-105.
1.2. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở VIỆT NAM

1.2.1. Sách tham khảo
Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận cứ khoa
học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Minh Tuấn
(2012), Tiếp tục đổi mới đồng bộ công tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội; Trần Đình Hoan (Chủ
biên) (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
1.2.2. Đề tài khoa học
Tô Huy Rứa (1994), Đổi mới nội dung, chương trình đào tạo giảng viên lý
luận chính trị các trường đại học cao đẳng, Đề tài KX 10-09D, Hà Nội; Phạm Tất
Dong (1996), Đổi mới qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ giảng dạy và nghiên
cứu khoa học Mác-Lênin - kiến nghị và giải pháp, Đề tài KX 10-09, Hà Nội;
Nguyễn Khánh Mậu (chủ nhiệm) (1999), Nâng cao chất lượng quản lý và nghiên
cứu khoa học ở Phân viện thành phố Hồ Chí Minh và một số trường chính trị tỉnh
khu vực phía Nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Phân viện thành phố Hồ Chí Minh,
Thành phố Hồ Chí Minh; Nguyễn Hữu Vui (2002), Đổi mới phương pháp giảng
dạy các môn khoa học Mác - Lênin ở Việt Nam - Những vấn đề chung, Đề tài KX
10-08, Hà Nội.
1.2.3. Các luận án
Phạm Văn Thanh (2001), Xây dựng đội ngũ trí thức khoa học Mác -Lênin
trong các trường đại học ở nước ta hiện nay, Luận án tiến sĩ, chuyên ngành chủ
nghĩa Cộng sản khoa học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội;
Nguyễn Đình Trãi (2001), Nâng cao năng lực tư duy lý luận cho cán bộ giảng dạy
lý luận Mác - Lênin ở các trường chính trị tỉnh, Luận án tiến sĩ, chuyên ngành chủ


tác giáo dục và đào tạo cán bộ, Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và
Đảng Cộng sản Trung Quốc “Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm của Việt
Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Tiểu kết chương 1
Những kết quả nghiên cứu về mặt lý luận của các nhà khoa học đi trước đã
công bố đó có những giá trị nhất định làm cho việc đổi mới và hoàn thiện công tác
đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lãnh đạo, quản lý nói chung và nâng cao chất lượng đội
ngũ CBNC, GD ở Việt Nam và Lào nói riêng. Chính vì vậy, nghiên cứu sinh trân


7

trọng kế thừa, tiếp thu có chọn lọc những kết quả nghiên cứu có liên quan đến luận
án để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh
CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.
Chương 2
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY
Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA DÂN
CHỦ NHÂN DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1. CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH VÀ ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH
CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

2.1.1. Khái quát về các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào
* Cơ cấu tổ chức
Các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào được hình thành và phát triển trong mỗi
giai đoạn khác nhau, nhất là trong bối cảnh mà Đảng và Nhà nước Lào đặc biệt
quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực nói chung, công tác đào tạo, bồi dưỡng
lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn

nghiệp vụ của các tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể trong tỉnh, huyện và cơ sở;
đào tạo và bồi dưỡng trình độ về chính trị, tư tưởng, quan điểm, phương pháp sư
phạm cho đội ngũ CBNC, GD làm công tác giảng dạy các môn chính trị ở các
trường dạy nghề ở cơ sở.
Thứ ba, xây dựng, củng cố nhà trường và lãnh đạo nhà trường.
Lãnh đạo, quản lý công việc trong các trường như: công tác xây dựng, chỉnh
đốn Đảng, công tác cán bộ, quản lý hành chính, quản lý ngân sách, xây dựng cơ sở
vật chất kỹ thuật, thực hiện các chính sách đối với CBNC, GD; chuẩn bị khu ăn
nghỉ cho học viên các khóa và CBNC, GD chưa thành hôn...; tham gia các hội nghị,
hội thảo chính trị, khoa học do tỉnh ủy tổ chức, thực hiện nhiệm vụ tham mưu về
việc nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn giúp các tỉnh ủy; tổ chức biên soạn tài
liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cán sự và tương đương, ngạch chuyên viên và
tương đương, ngạch chuyên viên chính và tương đương, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu
chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng, phó phòng và tương đương theo
chương trình do ban tổ chức cán bộ của tỉnh ban hành; thực hiện công tác quan hệ
quốc tế về nghiên cứu khoa học, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ;
* Vị trí, vai trò của các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân
chủ Nhân dân Lào
Các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào có vị trí và vai trò là trung tâm giáo dục lý
luận cách mạng quan trọng nhất, được giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức
toàn diện cho đội ngũ cán bộ, đảng viên (cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ chính trị
trong các cơ quan đảng, chính quyền, đoàn thể quần chúng và cán bộ chỉ huy tham
mưu trong lực lượng vũ trang ở cấp tỉnh, huyện, địa phương và cơ sở). Đồng thời
các trường còn được xác định là nơi nghiên cứu lý luận chính trị - hành chính,


9

nghiên cứu khoa học với một số chuyên đề khác nhau, tùy theo điều kiện cụ thể của
mỗi trường và tỉnh đưa ra.



10

* Nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị
- Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Thứ nhất, có nhiệm vụ nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn.
Nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn để phục vụ cho học tập, giảng dạy và
góp phần vào việc làm cho đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật
của Nhà nước rõ ràng và không ngừng hoàn thiện.
Thứ hai, đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành
chính tỉnh có nhiệm vụ giảng dạy các môn khoa học chính trị.
Đội ngũ CBNC, GD Là lực lượng nòng cốt trong việc đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt của đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn
thể chính trị - xã hội ở tỉnh, huyện và cơ sở về lý luận chính trị - hành chính, đường
lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng
những kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ về chủ nghĩa xã hội khoa học, triết học
Mác - Lênin, Nhà nước pháp luật, kinh tế chính trị - quản lý kinh tế, công tác xây
dựng Đảng và một số nhiệm vụ về công tác dân vận.
Thứ ba, đội ngũ CBNC, GD ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh có
nhiệm vụ soạn tài liệu bồi dưỡng và bổ sung bài giảng trên cơ sở giáo trình, giáo án
và gắn với thực tiễn.
Việc soạn tài liệu bồi dưỡng và bổ sung các bài giảng là một nhiệm vụ quan
trọng đối với đội ngũ CBNC, GD. Bởi việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị hành chính trong những năm tới, đòi hỏi tài liệu bồi dưỡng và bài giảng của người
CBNC, GD phải phù hợp với mục tiêu, yêu cầu, trình độ và công tác của người học,
đáp ứng yêu cầu đổi mới, bảo đảm tính khoa học và mang tính giáo dục.
* Đặc điểm của đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính
trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Thứ nhất, đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh là những người có kiến
thức lý luận chính trị - hành chính, hiểu biết sâu sắc về tính đặc thù đối với việc

phương pháp và phong cách công tác.
2.2. CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở
CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA DÂN CHỦ
NHÂN DÂN LÀO - KHÁI NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ

2.2.1. Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở
các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Qua thực tiễn, có thể khẳng định chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCTHC tỉnh CHDCND Lào là tổng hợp các thuộc tính, đặc trưng của người CBNC,
GD, bảo đảm cho họ hoàn thành nhiệm vụ được giao, bao gồm phẩm chất chính trị,
đạo đức, lối sống; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; năng lực công tác; số lượng và
cơ cấu, giới tính, dân tộc, tôn giáo, thành phần xuất thân, tuổi đời, tuổi đảng, tuổi
nghề và kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng CBNC, GD.
2.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy
ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Thứ nhất, nhóm tiêu chí về số lượng, cơ cấu của đội ngũ CBNC, GD.


12

Thứ hai, nhóm tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng của đội
ngũ CBNC, GD.
Thứ ba, nhóm tiêu chí về trình độ chuyên môn, năng lực giảng dạy và nghiên
cứu khoa học của từng CBNC, GD.
Thứ tư, nhóm tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ của CBNC, GD.
Tiểu kết chương 2
Các Trường Chính trị và Hành chính tỉnh CHDCND Lào là hệ thống trường
đảng cấp tỉnh, là đơn vị đào tạo, bồi dưỡng lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong
cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, chủ trương, đường lối,
quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước cho đội ngũ cán bộ,
đảng viên tiên tiến của Đảng và Nhà nước Lào.

+ Về cơ cấu dân tộc: dân tộc Lào Lum có 269 người, chiếm 87,05%; dân tộc
Khamu 19 người, chiếm 6,14% và dân tộc Hmông 21 người, chiếm 6,79%;
+ Về cơ cấu độ tuổi: qua điều tra cho thấy: 68,93% CBNC, GD ở độ tuổi
dưới 30; 12,90% CBNC, GD ở độ tuổi 31-40; 10,03% CBNC, GD ở độ tuổi từ 4150; 0,71% CBNC, GD ở độ tuổi 51-60 và 61 trở lên chiếm 0,97%; tuổi nghề bình
quân 10 - 25 năm, tuổi nghề CBNC, GD từ 1-20 năm chiếm rất đông và ít CBNC,
GD có tuổi nghề trên 35 năm trở lên; tuổi đảng bình quân 5-25 năm, đội ngũ
CBNC, GD có tuổi đảng từ 1-20 năm chiếm khá đông và ít CBNC, GD có tuổi
đảng trên 35 năm trở lên;
+ Về hệ thống tổ chức của các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào, gồm hiệu trưởng, dưới là các phó hiệu trưởng, các trưởng
phòng, phó phòng, các ngành và môn học.
Thứ hai, phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng của CBNC, GD
- Về phẩm chất chính trị: Dưới sự lãnh đạo của cấp ủy, ban giám đốc các
Trường, những năm qua đội ngũ CBNC, GD luôn có phẩm chất chính trị vững
vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng CNXH, có lối sống lành mạnh, sống có kỷ cương
và kỷ luật nghiêm minh, trung thành với Đảng, Nhà nước và nhân dân.
- Về đạo đức cách mạng: họ luôn tu dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng,
nói đi đôi với làm, nhận thức tư tưởng gắn liền với rèn luyện đạo đức, lối sống của
người chiến sỹ trong lĩnh vực chính tri, tưởng trong giai đoạn mới.
Thứ ba, trình độ chuyên môn và năng lực nghiên cứu, giảng dạy của từng
CBNC, GD
- Về trình độ chuyên môn: trong đó có 309 cán bộ nghiên cứu, giảng dạy với
trình độ chuyên môn tiến sỹ 9 người, chiếm 2,91% của tổng số CBNC, GD; thạc sỹ
68 người, chiếm 22%; đại học 220 người, chiếm 71,19%; cao cấp 64 người, chiếm
20,91%; trung cấp 11 người, chiếm 3,25% và trình độ lý luận chính trị tiến sỹ 9
người, chiếm 2,91% của tổng số CBNC, GD; thạc sỹ 68 người, chiếm 22%; đại học
220 người, chiếm 71,19%; cao cấp 64 người, chiếm 20,91%; trung cấp 11 người,
chiếm 3,25% và đã học qua 25 người, chiếm 8,06%
- Về năng lực nghiên cứu, giảng dạy: qua điều tra với 60% tổng số CBNC,
GD am hiểu thực tiễn rất ít, chưa có kinh nghiệm thực tiễn, một số người mới vào

cao cấp đặc biệt buổi tốt 625 người, nữ 61 người; hệ trung cấp tập trung 3.770
người, nữ 478 người; hệ trung cấp đặc biệt buổi tốt 1.514 người, nữ 113 người;
bồi dưỡng 3 tháng 1.575 người, nữ 200 người; bồi dưỡng 45 ngày 2.082 người, nữ
364 người.
- Về bằng cấp lý luận chính trị: cao cấp lý luận chính trị 34 người, chiếm
14,91%; nữ 13 người, chiếm 5,70% của tổng số giảng viên kiêm chức; Cử nhân 109
người, chiến 47,08%; nữ 39 người, chiếm 17,10%; Thạc sỹ 68 người, chiếm
29,82%; nữ 19 người, chiếm 8,33%; Tiến sỹ 17 người, chiếm 7,45%; nữ 5 người,
chiến 2,19%.


15

- Về chức vụ trong các cơ quan đảng, chính quyền và đoàn thể: cán bộ trong
Ban Thường vụ tỉnh ủy có 34 người; cán bộ trong Ban Tổ chức - cán bộ của tỉnh 34
người; Chủ tịch, Phó Chủ tịch huyện 24 người; cán bộ trong lĩnh vực an ninh, quốc
phòng 34 người; cán bộ trong Ban Tuyên huấn của tỉnh 13 người; cán bộ trong
Đoàn thanh niên 17 người; cán bộ trong Hội phụ nữ 15 người; trưởng, phó trưởng
ngành Kế hoạch và đầu tư trong tỉnh 28 người; trưởng ngành Phát triển nông thôn
trong tỉnh 15 người; cán bộ đã về hưu 16 người.
3.1.2. Hạn chế, khuyết điểm
- Thứ nhất, về số lượng và cơ cấu
+ Về số lượng: qua điều tra cho thấy đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh
CHDCND Lào vẫn còn thiếu về số lượng lẫn chất lượng, chưa bảo tính kế thừa về
các thế hệ cán bộ.
+ Về cơ cấu (giới tính, dân tộc và độ tuổi): thực tiễn cho thấy cơ cấu, giới
tính, dân tộc và độ tuổi của đội ngũ CBNC, GD ở các TCT -HC tỉnh CHDCND Lào
chưa đồng bộ, thiếu tính kế thừa về tuổi đời, dân tộc, tuổi nghề và tuổi đảng của đội
ngũ này.
- Thứ hai, phẩm chất chính trị và đạo đức cách mạng

chỉ đạo của HVCT&HCQG Lào về mặt chuyên môn và sự nỗ lực của các đảng, các
ban ngành, khoa chuyên môn trong các trường; Ba là, sự quan tâm của các tổ chức
đảng, chính quyền và tinh thần tiên phong gương mẫu của cán bộ lãnh đạo các nhà
trường; Bốn là, ý thức tự giác trong việc phấn đấu vươn lên của bản thân mỗi CBNC,
GD; Năm là, do đặc điểm riêng của các trường; Sáu là, do các tổ chức cấp trên đã tạo
điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất - kỹ thuật, trang thiết bị các phương tiện dạy học
hiện đại đáp ứng yêu cầu giảng dạy; Bảy là, do có sự giúp đỡ của một số nước trên
thế giới về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD.
3.2.1.2. Nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm
Một là, do một số cán bộ lãnh đạo cấp trên cũng như cán bộ lãnh đạo các nhà
trường chưa thật sự quan tâm chăm lo đào tạo, bồi dưỡng năng lực của đội ngũ
CBNC, GD; Hai là, do trình độ hiểu biết và việc tiếp thu khoa học, công nghệ hiện
đại của đội ngũ CBNC, GD còn hạn chế; Ba là, do vốn đầu tư và kinh phí còn hạn
chế; Bốn là, do thiếu quy hoạch, cơ chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và sử
dụng; Năm là, do một số chế độ, chính sách chưa thật hợp lý.
3.2.2. Những kinh nghiệm từ thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào
Thứ nhất, Ban Thường trực tỉnh ủy và các cơ quan có liên quan cần nhận thức
sâu sắc, thống nhất các quan điểm của Đảng NDCM Lào về công tác giáo dục, đào
tạo trong thời kỳ mới; Thứ hai, thực hiện đồng bộ các khâu trong công tác cán bộ,
trong đó tập trung vào khâu tuyển chọn những cán bộ có đức, có tài về làm công tác
nghiên cứu, giảng dạy ở các trường; Thứ ba, phối hợp chặt chẽ với các tổ chức
ngoài nhà trường như: chính quyền, Mặt trận, hội phụ nữ, đoàn thanh niên của tỉnh,
huyện và bản (làng), thực hiện gắn bó mật thiết với dân khu vực nhà trường, bảo
đảm an ninh, trật tự trong khu nhà trường; tranh thủ sự lãnh đạo của Ban Thường
trực tỉnh ủy và sự chỉ đạo sâu sắc về nội dung, chương trình và kế hoạch đào tạo,


17

Một là, những yếu tố tác động ở khu vực và thế giới: năm 2012 CHDCND
Lào chuẩn bị hội nhập vào tổ chức thương mại thế giới (WTO) đến tháng 2 năm
2013 Lào chính thức là thành viên của tổ chức thương mại thế giới, đặc biệt cuối
năm 2012 Lào đã tổ chức thành công Hội nghị cấp cao của các nhà lãnh đạo Á - Âu
lần thứ 9 (ASEM 9) tại Viêng Chăn; chính sự hội nhập và giao lưu trên các lĩnh vực
kinh tế, văn hoá, xã hội... đã làm cho nền kinh tế của Lào có bước phát triển vượt


18

bậc, tạo điều kiện cho việc xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng, đời sống của nhân
dân được nâng cao, chính trị được giữ vững, quốc phòng, an ninh được tăng cường,
quan hệ đối ngoại được mở rộng, vị thế của đất nước ngày càng được khẳng định và
nâng cao trên trường quốc tế.
Hai là, những điều kiện chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của đất nước Lào
thời kỳ đổi mới: công cuộc đổi mới của đất nước Lào qua hơn 28 năm đã đạt được
những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử. Đất nước Lào đã dần dần ra khỏi tình
trạng nước nghèo, kém phát triển và đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước, đời sống nhân dân các bộ tộc Lào được cải thiện, hệ thống
chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân tộc do Đảng NDCM Lào lãnh đạo được củng
cố và tăng cường, chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng - an ninh được giữ vững,
quan hệ đối ngoại ngày càng được mở rộng.
Ba là, Đảng và Nhà nước Lào cũng như Học viện Chính trị và Hành chính
quốc gia Lào đã có nhiều chủ trương, chính sách, quyết định về giáo dục lý luận
chính trị - hành chính và xây dựng đội ngũ đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh
CHDCND Lào theo hướng chuẩn hóa như: Quyết định số 21/BTHTW, ngày
8/7/1997 của Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng NDCM Lào tới các Tỉnh ủy, Tỉnh
ủy thành phố và các Đặc khu về việc củng cố và xây dựng lại các TCT-HC tỉnh trên
toàn quốc; Quyết định số 901/BGDĐT-TT, ngày 19/3/1999 của Bộ Giáo dục đào tạo
và thể thao về việc công nhận chương trình biên soạn giáo trình hệ trung cấp ngắn

Mục tiêu chung: Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy các nhà trường, xây dựng
lực lượng CBNC, GD bảo đảm đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, độ tuổi, giới tính,
nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực, kinh nghiệm thực tiễn của CBNC,
GD, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành
chính cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trên địa bàn tỉnh,
huyện, địa phương và cơ sở, gắn với quá trình nâng cao chất lượng giáo dục lý luận
chính trị và nghiên cứu khoa học tại các TCT-HC tỉnh.
Mục tiêu cụ thể: đảm bảo mỗi trường có từ 4 - 10 CBNC, GD chuyên trách
các môn học chính, có đầy đủ tiêu chuẩn theo quy định, có khả năng tham gia
nghiên cứu khoa học và giảng dạy đầy đủ theo sự phân công; phấn đấu từ nay đến
năm 2025 có 100% CBNC, GD chuyên trách các môn học chính có trình độ cao
cấp lý luận chính trị, 100% CBNC, GD có trình độ đại học chuyên ngành, 25%
CBNC, GD có trình độ thạc sĩ, 30% CBNC, GD có trình độ tiến sỹ, 70% CBNC,
GD có bằng nghiệp vụ sư phạm, biết áp dụng phương pháp dạy học tích cực, ứng
dụng thành tựu khoa học - công nghệ thông tin trong nghiên cứu, giảng dạy và học
tập; xây dựng đảng bộ, chi bộ và tổ đảng các nhà trường trong sạch, vững mạnh,
phát huy tốt vai trò của người đứng đầu (bí thư, phó bí thư), xây dựng các trường
vững mạnh toàn diện, không có CBNC, GD yếu, CBNC, GD vi phạm kỷ luật
nghiêm trọng. Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị vào việc nghiên cứu, giảng
dạy và học tập, đảm bảo nguồn kinh phí hợp lý cho các trường thực hiện tốt nhiệm
vụ được giao.
4.1.2.2. Phương hướng
Quán triệt sâu sắc nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành chính
và yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của các TCT-HC tỉnh để tiến
hành công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh


20

CHDCND Lào; việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng CBNC, GD ở các

trong việc tu dưỡng rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng và
nâng cao trình độ mọi mặt đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao
Thứ nhất, đội ngũ CBNC, GD cần xác định đúng đắn vai trò của việc học
tập và tự học tập; Thứ hai, quản lý tốt việc học tập thì phải được tiến hành trên cơ


21

sở bám chắc việc thực hiện mục tiêu đào tạo; Thứ ba, để nâng cao chất lượng giáo
dục lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch
Cayxỏn Phômvihản, đường lối, chính sách, nghị quyết và chỉ thị của Đảng, Nhà
nước cho học viên; Thứ tư, phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng của mỗi
CBNC, GD không phải là cái gì có sẵn, mà nó chỉ có thể được hình thành và phát
triển thông qua quá trình giáo dục, sự phấn đấu, rèn luyện trong quá trình tự giáo
dục của mỗi người.
4.2.4. Đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy
- Về nội dung đào tạo, bồi dưỡng: kiến thức lý luận chính trị - hành chính;
kiến thức pháp luật, kiến thức và năng lực quản lý nhà nước; kiến thức xây dựng,
chỉnh đốn Đảng và một số nhiệm vụ công tác dân vận; kiến thức, năng lực quản lý
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; kiến thức, kỹ năng chuyên môn
nghiệp vụ sư phạm; kiến thức nghiên cứu lý luận và năng lực tổng kết thực tiễn;
kiến thức tin học, ngoại ngữ và các kiến thức bổ trợ khác.
- Về hình thức đào tạo, bồi dưỡng: lựa chọn CBNC, GD đi đào tạo cấp đại
học, cao học, nghiên cứu sinh trong và ngoài nước; các nhà trường phải dành kinh
phí để tổ chức đưa đội ngũ CBNC, GD của mình đi tập huấn ở thực tế các cơ quan
khác và cơ sở.
- Về phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: đổi mới phương pháp đào tạo, bồi
dưỡng CBNC, GD là vấn đề rất quan trọng. Tuy nhiên, đây là vấn đề còn rất hạn
chế hiện nay đối với đào tạo, bồi dưỡng CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND

hàm và các chức danh khác.
4.2.6. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, giúp đỡ của Tỉnh ủy, chính quyền
tỉnh và Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào trong việc nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên, giảng dạy
Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh
CHDCND Lào có nội dung rất lớn và liên quan đến nhiều ngành, nhiều tổ chức ;
Thứ hai, các Tỉnh ủy, chính quyền cấp tỉnh, thông qua sinh hoạt thường kỳ phải
luôn quán triệt các quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước; Thứ ba, thường xuyên cung cấp thông tin về các vấn đề thực tiễn cho đội ngũ
CBNC, GD ở các trường để họ nắm được tình hình thực tiễn đã và sẽ nảy sinh trong
xã hội; Thứ tư, phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch và sử dụng đội ngũ
CBNC, GD theo kế hoạch của Tỉnh ủy và chính quyền các tỉnh; Thứ năm, nâng cao
nhận thức, trách nhiệm của các Tỉnh ủy, chính quyền tỉnh và HVCT&HCQG Lào
được thể hiện ở chỗ nâng cao hiệu lực lãnh đạo, khả năng định hướng và tạo điều
kiện cho đội ngũ CBNC, GD phấn đấu, rèn luyện theo đúng nguyên tắc, Điều lệ
Đảng, pháp luật Nhà nước.
4.2.7. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, giúp đỡ của Đảng, Nhà nước;
thường xuyên giao lưu và phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức các
cuộc thi giảng viên giỏi giữa các trường chính trị - hành chính tỉnh
Một là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương Đảng; Hai là, trách
nhiệm của Chính phủ; Ba là, thường xuyên giao lưu và phối hợp với các cơ quan
chức năng tổ chức các cuộc thi giảng viên giỏi giữa các TCT-HC tỉnh.


23

KẾT LUẬN
1. Chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh là nhân tố quyết định
trực tiếp đến công tác giáo dục lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và
làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, đường lối, quan điểm của Đảng, chính