BÀI TIỂU LUẬN
Môn: Quản lý nhân sự hành chính Nhà nước
Đề tài: Công tác bổ nhiệm nhân sự quản lý Nhà nước tại
huyện Kiến Xương - tỉnh Thái Bình
Nhóm: Không thay đổi

MỤC LỤC
I/ MỞ ĐẦU..............................................................................................................3
II/ CÔNG TÁC BỔ NHIỆM NÓI CHUNG............................................................4
1.
2.
3.
4.

Khái niệm bổ nhiệm cán bộ công chức.......................................4
Thẩm quyền ban hành quyết định bổ nhiệm cán bộ công chức.5
Điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại............................6
Quy trình bổ nhiệm......................................................................8

III/ CÔNG TÁC BỔ NHIỆM THỰC TẾ TẠI UBND HUYỆN KIẾN XƯƠNG –
TỈNH THÁI BÌNH..................................................................................................10
1.
2.
3.

Vài nét khái quát về huyện Kiến Xương - Tỉnh Thái Bình......10
Công tác bổ nhiệm thực tế tại UBND huyện Kiến Xương – Tỉnh
Thái Bình....................................................................................11
Một số nhận xét..........................................................................14

IV/ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC BỔ NHIỆM

Khái niệm bổ nhiệm cán bộ công chức
Khái niệm bổ nhiệm

“Bổ nhiệm” là một từ ghép của hai từ với hai ý nghĩa khác nhau: “Bổ” có
nghĩa là phân bổ, bổ sung, giao cho; “nhiệm” được hiểu là nhiệm kỳ tức trong một
khoảng thời gian được quy định trước hay trong thời hạn; ghép lại giữa hai từ ta có
thể hiểu đó là việc phân bổ hay giao cho ai cái gì, còn mang hàm ý bổ sung, trong
một thời hạn được quy định trước.
Theo Quyết định của thủ tướng Chính Phủ Số: 27/2003/QĐ-TTg Về việc
ban hành Quy chế Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán
bộ, công chức lãnh đạo thì “Bổ nhiệm” là việc người đứng đầu cơ quan có thẩm
quyền ra quyết định cử cán bộ, công chức giữ một chức vụ lãnh đạo có thời hạn
trong cơ quan, đơn vị.
1.2

Khái niệm bổ nhiệm cán bộ công chức

Theo Từ điển tiếng Việt của Trung tâm Khoa học xã hội và nhân văn quốc
gia thì “bổ nhiệm cán bộ” có nghĩa: “Cử giữ một chức vụ trong bộ máy nhà nước”.
Điều này có nghĩa là giao giữ một chức vụ có thể là cao hơn nhưng cũng có thể là
tương đương.
Còn theo tập bài giảng: “Nghiệp vụ công tác cán bộ, đảng viên” của Học
viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh phát hành, khái niệm “Bổ
nhiệm cán bộ” được định nghĩa là: “Bổ nhiệm cán bộ, là quyết định cử cán bộ giữ
một chức vụ lãnh đạo trong bộ máy tổ chức, thực chất là giao trách nhiệm, quyền
hạn cho cán bộ lãnh đạo một ban, một bộ, một ngành, một cơ quan đơn vị … Đây
là khâu quyết định trong công tác cán bộ”.
Như vậy, phải hiểu rằng bổ nhiệm cán bộ là quyết định cử hoặc giao cho cán
bộ một chức vụ, một trọng trách trong cơ quan, đơn vị có thể là đề bạt, cất nhắc
nhưng cũng có thể chỉ là bố trí cán bộ cho phù hợp. Giữa bổ nhiệm cán bộ với đề

Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đối với công chức ngạch chuyên viên cao
cấp và tương đương theo quy định của pháp luật.

-

Bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên chính và tương đương, thanh tra viên, trợ
giúp viên pháp lý.

Thẩm quyền của Giám đốc sở nội vụ:
-

Bổ nhiệm vào ngạch công chức khi hoàn thành thời gian tập sự.

-

Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đối với Chi cục trưởng và tương đương
theo đề nghị của Giám đốc Sở chủ quản.

Thẩm quyền của Thủ trưởng Sở, ngành tỉnh
-

Thủ trưởng Sở, ngành tỉnh quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đối với công
chức giữ các chức vụ sau: phó chi cục trưởng các chi cục và tương đương ở
các tổ chức thực hiện chức năng quản lý nhà nước thuộc sở, ngành tỉnh;
4


-

Trưởng phòng và tương đương thuộc sở, ngành tỉnh;


- Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc
lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng,
chính sách và pháp luật của Nhà nước.
- Cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư; không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh
chống tham nhũng. Có ý thức tổ chức kỷ luật. Trung thực, không cơ hội, gắn bó
mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm.
- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính
sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hóa, chuyên môn, đủ năng lực và
sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

5


- Có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, tuyệt
đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ
Chí Minh. Có năng lực dự báo và định hướng sự phát triển, tổng kết thực tiễn,
tham gia xây dựng đường lối, chính sách, pháp luật; thuyết phục và tổ chức nhân
dân thực hiện. Có ý thức và khả năng đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối của
Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.
- Gương mẫu về đạo đức, lối sống. Có tác phong dân chủ, khoa học, có khả năng
tập hợp quần chúng, đoàn kết cán bộ.
- Có kiến thức về khoa học lãnh đạo và quản lý. Đã học tập có hệ thống ở các
trường của Đảng, Nhà nước và đoàn thể nhân dân; trải qua hoạt động thực tiễn có
hiệu quả.
Các điều kiên đó có quan hệ mật thiết với nhau, coi trọng cả đức và tài, trong
đó đức là gốc.
 Điều kiện riêng

Đối với bổ nhiệm:

triển khai thực hiện các văn bản của cấp trên cũng như tham mưu, đề xuất các
chương trình, kế hoạch công tác cho lãnh đạo cơ quan; có khả năng tổ chức, quản
lý, điều hành các hoạt động của phòng để thực hiện nhiệm vụ được giao; có khả
năng tổng hợp, nắm bắt tình hình, phát huy được trí tuệ tập thể của cán bộ công
chức;
- Về hiểu biết: Nắm vững chủ trương, đường lối chính sách của đảng, pháp luật của
nhà nước và các văn bản của nhà nước. Am hiểu tình hình địa phương để phục vụ
cho công tác của mình;
- Về trình độ: Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên, có giấy chứng nhận đã học lớp
bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên. Có trình độ chính trị từ
trung cấp trở lên, trình đọ ngoại ngữ chứng chỉ A trở lên;

4.

Quy trình bổ nhiệm

Tại Điều 7 Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm
cán bộ công chức lãnh đạo (Ban hành kèm theo Quyết định số 27/2003/QĐTTg ngày 19/2/2003 của Thủ tướng Chính phủ) quy định: cơ quan, đơn vị có nhu
cầu bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
về chủ chương, số lượng và dự kiến phân công công tác đối với chức vụ sẽ bổ
nhiệm.
7


Sau khi được cơ quan có thẩm quyền đồng ý, lãnh đạo đơn vị đề xuất nhân sự cụ
thể theo trình tự sau:
4.1 Đối với bổ nhiệm lần đầu

- Cơ quan, đơn vị có nhu cầu bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo trình cơ quan
có thẩm quyền phê duyệt về chủ trương, số lượng và dự kiến phân công công tác


Lãnh đạo cơ quan, đơn vị đề xuất nhân sự hoặc cấp có thẩm quyền giới thiệu;
Tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận thống nhất về chủ trương và tiến
hành một số công việc sau: đại diện lãnh đạo cơ quan gặp cán bộ, công chức được
đề nghị bổ nhiệm trao đổi về yêu cầu nhiệm vụ công tác; làm việc với cấp uỷ và
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị nơi cán bộ, công chức đang công tác để trao đổi ý kiến
về nhu cầu bổ nhiệm, tìm hiểu và xác minh lý lịch của cán bộ, công chức; trao đổi
kết quả làm việc với cơ quan, đơn vị nơi cán bộ, công chức công tác; lấy ýkiến của
cấp uỷ cơ quan về việc bổ nhiệm cán bộ, công chức; thảo luận, nhận xét, đánh giá
và biểu quyết; thủ trưởng cơ quan, đơn vị tiếp nhận và quyết định bổ nhiệm hoặc
đề nghị cấp trên xem xét bổ nhiệm. Đối với các trường hợp đề nghị cấp có thẩm
quyền bổ nhiệm phải làm tờ trình kèm theo các hồ sơ cần thiết theo quy định hiện
hành. Tùy vào mỗi chức danh chức vụ khác nhau mà có quy trình bổ nhiệm cụ thể .
4.2 Đối với bổ nhiệm lại.

Tại Điều 11. Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm
cán bộ công chức lãnh đạo (Ban hành kèm theo Quyết định số27/2003/QĐTTg ngày 19/2/2003 của Thủ tướng Chính phủ) quy định:
-

Cán bộ, công chức lãnh đạo làm báo cáo tự nhận xét đánh giá việc thực hiện
chức trách, nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ theo hướng dẫn tại Quy
chế đánh giá cán bộ, công chức gửi Thủ trưởng cơ quan, đơn vị hoặc cấp có
thẩm quyền;

-

Tập thể cán bộ, công chức (hoặc tập thể lãnh đạo) trong cơ quan, đơn vị
tham gia ý kiến. Sau đó gửi biên bản lên Thủ trưởng cơ quan, đơn vị hoặc
cấp có thẩm quyền;


bám sát chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, chủ động xây dựng chương trình công tác,
đề án cụ thể để triển khai và tổ chức thực hiện.

b) Cơ cấu tổ chức nhân sự
- UBND huyện Kiến Xương gồm 13 phòng, ban chuyên môn và các đơn vị sự
nghiệp:
Cơ quan chuyên môn
- Văn phòng HĐND và UBND;
- Phòng Nội vụ - LĐ và thương binh xã
hội;
- Phòng tài chính - kế hoạch;
- Phòng văn hóa – Thông tin – Thể thao;
- Phòng y tế;
- Phòng tư pháp;
- Phòng tài nguyên và môi trường;

Các đơn vị sự nghiệp
- Sự nghiệp giáo dục;
- Sự nghiệp y tế;
- Sự nghiệp Văn hóa - Thông tin

10


- Phòng Hạ tầng kinh tế;
- Phòng Công thương;
- Phòng Nông nghiệp và phát triển nông
thôn;
- Phòng thanh tra;
- Phòng Giáo dục;

Quy trình này chỉ áp dụng đối với cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản
lý được bổ nhiệm lần đầu vào vị trí cao hơn gồm: Trưởng, phó phòng, ban, đoàn
thể và tương đương thuộc Huyện ủy, UBND huyện ( các đơn vị tương đương
phòng, ban là: Trung tâm văn hóa thể thao, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện,
Trung tâm y tế, Đài phát thanh, Trường trung cấp nghề thủ công mỹ nghệ, Trung
tâm dân số KHHGĐ, Trung tâm phát triển quỹ đất, Ban quản lý dự án). Không áp
dụng đối với cán bộ quản lý được luân chuyển ngang chức, nhân sự đầu nhiệm kỳ
đại hội Đảng, đoàn thể và HĐND.
Đối với các chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn thuộc diện Ban Thường
vụ Huyện ủy quản lý; Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng các Trường THCS, Tiểu học,
Mầm non khi chưa có quy định riêng thì vẫn phải thực hiện theo quy trình bổ
nhiệm trong quyết định 251QĐ/HU ngày 10 tháng 06 năm 2009 của Ban Thường
vụ Huyện ủy.
QUY TRÌNH THỰC HIỆN:
Bước 1: Xin chủ trương Thường trực Huyện ủy
-

-

-

Khi cơ quan đơn vị thiếu Trưởng phòng, phó trưởng phòng, ban và tương
đương, Ban tổ chức huyện ủy căn cứ vào nguồn cán bộ trong quy hoạch và yêu
cầu nhiệm vụ, tình hình thức tế của cơ quan, đơn vị báo cáo xin ý kiến Thường
trực Huyện ủy. Sau khi có ý kiến chỉ đạo của Thường trực Huyện ủy, Ban Tổ
chức Huyện ủy thông báo cho cơ quan đơn vị có nhu cầu bổ nhiệm cán bộ, đồng
thời phối hợp với cơ quan bổ nhiệm cán bộ, các cơ quan có liên quan, thông báo
cho cán bộ trong nguồn quy hoạch chức danh cần bổ nhiệm biết để chuẩn bị
chương trình hành động nếu được bổ nhiệm báo cáo trước các hội nghị.
Đối với những chức danh chỉ có một hoặc hai nguồn trong quy hoạch, Ban

Bước 3: Ban Tổ chức Huyện ủy tổng hợp hồ sơ nhân sự.

-

-

-

Sau khi có kết quả bỏ phiếu tại hội nghị BCH Đảng bộ huyện mở rộng, Ban
Tổ chức Huyện ủy hướng dẫn các đồng chí được trên 50% số phiếu lập hồ sơ theo
quy định.
Những cán bộ được trên 50% số phiếu hội nghị BCH mở rộng giới thiệu
hoàn chỉnh Chương trình hành động của cá nhân gửi Ban Thường vụ Huyện ủy
( qua Ban Tổ chức Huyện ủy).
Ban Tổ chức Huyện ủy chủ trì, phối hợp với UBKT Huyện ủy thẩm định
tiêu chuẩn về lịch sử chính trị và chính trị hiện nay.
Ban Tổ chức Huyện ủy tổng hợp hồ sơ và các tài liệu có liên quan báo cáo
Ban Thường vụ Huyện ủy.
Bước 4: Hội nghị Ban thường vụ Huyện ủy quyết định
- Thành phần hội nghị: Các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy, cán bộ
đề nghị bổ nhiệm;
- Nội dung hội nghị:
+ Đồng chí Bí thư hoặc Phó bí thư Huyện ủy chủ trì hội nghị, quán triệt mục đích,
yêu cầu, tiêu chuẩn; chức danh cán bộ cần bổ nhiệm, thông báo kết quả tín nhiệm
của cán bộ đề nghị bổ nhiệm.
+ Cán bộ được đề nghị bổ nhiệm bốc thăm trả lời câu hỏi của các đồng chí Uỷ viên
Ban Thường vụ Huyện ủy. Căn cứ vào chức danh cần bổ nhiệm, các đồng chí Ban
13



Hiện nay, đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý tương đối ổn
định, không có thay đổi lớn về mặt số lượng.
-

Đối với cấp huyện: chức danh từ Trưởng phó phòng ban ngành trở lên:

+ Thời điểm tháng 12/2006 có 82 đ/c ( Bí thư, Phó Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch, Phó
Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch HĐND 8 đ/c, Trưởng phòng ban ngành đoàn thể và
tương đương 32 đ/c, Phó phòng ban ngành đoàn thể và tương đương 42 đ/c).
+ Thời điểm tháng 12/2012 có 85 đ/c ( Bí thư, Phó Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch, Phó
Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch HĐND 8 đ/c, Trưởng phòng ban ngành đoàn thể và
tương đương 30 đ/c, Phó phòng ban ngành đoàn thể và tương đương 47 đ/c).
-

Đối với cấp cơ sở: cán bộ diện Ban hường vụ Huyện ủy quản lý ( từ Phó
14


Chủ tịch HĐND, UBND trở lên)
+ Năm 2006 tổng số có 204 đ/c ( Bí thư, Phó Bí thử Đảng ủy, Chủ tịch UBND mỗi
chức danh 39 đ/c, Phó Chủ tịch UBND 48 đ/c ( 9 xã có 2 Phó Chủ tịch)).
+ Thời điểm tháng 12/2012 tổng số 192 đ/c ( giảm 2 xã = 12 cán bộ).
3.2

Công tác đánh giá cán bộ trước khi bổ nhiệm

Công tác đánh giá cán bộ được Ban Thường vụ Huyện ủy chỉ đạo thực hiện
nghiêm túc. Công tác này được thực hiện định kỳ hàng năm, trước khi hết nhiệm
kỳ hoặc trước khi quy hoạch bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu cán bộ ứng cử.
- Cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý: gồm các đ/c Ủy viên Ban

đời bình quân = 42,6 tuổi; nữ có 14 đ/c = 21,5%
+BTV Huyện ủy: Tổng số 32 đ/c = 2,46 lần so với đương nhiệm 13 đ/c, tuổi đời
bình quân = 42,6 tuổi; nữ có 5 đ/c = 15,6%
15


+ Các chức danh chủ chốt ( từ Phó Chủ tịch HĐND – UBND trở lên): Tổng số 23
đ/c = 2,5 nguồn/1 chức danh so với đương nhiệm 9 đ/c, tuổi đời bình quân = 44,5
tuổi, nữ có 2 đ/c = 8,7%
+ Trưởng ban ngành đoàn thể và tương đương: Tổng số 87 đ/c = 2,6 nguồn/ 1 chức
danh so với đương nhiệm 32 đ/c, tuổi đời bình quân = 43,8 tuổi, nữ có 22 đ/c =
25,3%
+ Phó ban ngành đoàn thể và tương đương: Tổng số 103 đ/c = 2,19 người/1 chức
danh so với đương nhiệm 47 đ/c, tuổi đời bình quân = 38,76 tuổi, nữ có 27 đ/c =
26,2%.
-

Nguồn rà soát bổ sung nhiệm kỳ 2015 – 2020 đã được BTV Tỉnh ủy phê
duyệt:

+ BCH Đảng bộ huyện: Tổng số 69 đ/c = 1,76 lần so với đương nhiệm 39 đ/c, tuổi
đời bình quân = 41,4 tuổi, nữ có 16 đ/c = 23,2%
+ BTV Huyện ủy: Tổng số 27 đ/c = 2,07 lần so với đương nhiệm 13 đ/c. tuổi đời
bình quân = 45,83 tuổi; nữ có 5 đ/c = 18,5%
+ Các chức danh chủ chốt ( từ Phó Chủ tịch HĐND – UBND trở lên): Tổng số 24
đ/c = 2,7 người/1 chức danh so với đương nhiệm 9 đ/c, tuổi đời bình quân = 49,6
tuổi; nữ có 1 đ/c = 4,2%
+ Trưởng ban ngành đoàn thể và tương đương: Tổng số 89 đ/c = 2,76 người/1 chức
danh so với đương nhiệm 32 đ/c, tuổi đời bình quân = 44,1 tuổi; nữ có 20 đ/c =
22,47%

ủy Kiến Xương tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt đến cấp xã để chọn bốn trong số
sáu ứng cử viên vào chức danh nói trên.
Quá trình xem xét bổ nhiệm đều gắn với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị
của từng tổ chức, chức trách, nhiệm vụ và tiêu chuẩn đối với từng chức danh, phẩm
chất, năng lực và kết quả đánh giá đối với từng cán bộ, công chức, viên chức, sát
hợp với yêu cầu thực tiễn cơ quan Đảng, mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân
dân.
Trong thời gian vừa qua, huyện Kiến Xương không có trường hợp nào bổ
nhiệm sai thẩm quyền hoặc bổ nhiệm những cán bộ bị kỷ luật từ đơn vị này sang
đơn vị khác.

17


IV/ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC BỔ NHIỆM
HIỆN NAY
1.

Thực trạng

Bổ nhiệm cán bộ là một việc làm khó, rất nhạy cảm. Nếu bổ nhiệm cán bộ
đảm bảo dân chủ, khách quan, minh bạch, đúng nguyên tắc, quy trình; đúng người,
đúng việc, đúng sở trường cán bộ thì sẽ góp phần quan trọng đến sự phát triển kinh
tế - xã hội của đất nước và ở mỗi địa phương, cơ quan, đơn vị. Tuy nhiên, trong
thực tế, công tác cán bộ quản lý nhà nước ở nước ta vẫn còn nhiều bất cập:
- Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản quy định của
Đảng và Nhà nước về công tác bổ nhiệm cán bộ chưa đồng bộ.
-Một số khâu trong công tác bổ nhiệm nhân sự quản lý có liên quan và phục
vụ trực tiếp công tác bổ nhiệm ở nhiều đơn vị còn thực hiện chưa tốt như: tiến độ
thực hiện chậm, thụ động, chưa tích cực chuẩn bị người thay thế, chưa dựa trên

-

Phương pháp nhận xét, đánh giá cán bộ chậm đổi mới làm ảnh hưởng tới
quá trình bổ nhiệm nhân sự quản lý. Biểu hiện:

+ Nhận xét, đánh giá cán bộ chưa được công tâm, khách quan;
+ Chưa lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao để làm thước đo chính để đánh
giá cán bộ;
+ Đánh giá cán bộ chưa được toàn diện cả đức, tài, năng lực, trí tuệ còn theo cảm
tính, chủ quan. Nhiều trường hợp do có thân quen với lãnh đạo, bên cạng đó nhiều
cán bộ hiền lành, phúc hậu, thiếu tính quyết đoán trong xử lý công việc thường
được tín nhiệm cao. Ngược lại, những cán bộ đứng đắn, thẳng thắn, kiên quyết,
năng động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm có thể làm mất lòng một số
cán bộ thì số phiếu tín nhiệm có thể sẽ không cao;
-

Chưa thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ. Biểu hiện:

+ Nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch còn khép kín, chủ yếu là tại chỗ, ít được mở
rộng tạo nguồn từ xa, hầu hết là lấy nguồn cán bộ tại chính địa phương, dễ mang
tính cục bộ;
+ Số cán bộ nữ trong quy hoạch chưa nhiều, nhất là trong các chức danh chủ chốt;
+ Số lượng cán bộ đưa vào quy hoạch phải gấp 1,5-2 lần so với cán bộ đương
nhiệm, không quy hoạch cán bộ đương nhiệm nên nhiều nơi không có cán bộ để
lựa chọn, một số cán bộ chưa đáp ứng năng lực, trình độ nhưng vẫn đưa vào quy
hoạch cho đủ số lượng, vì vậy mà chất lượng cán bộ trong quy hoạch không cao;
19


+ Chưa kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch cán bộ với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Khi

của cán bộ... nhìn chung chưa đáp ứng được với yêu cầu. Một số cán bộ sau bổ
nhiệm không thể hiện được năng lực lãnh đạo, chất lượng công tác không cao,
không có khả năng phát triển cao hơn.
Mặt khác, quy định tiêu chuẩn về trình độ ngoại ngữ, vi tính và về tuổi đời còn
chưa thật sự phù hợp đối với các vùng khó khăn về nguồn cán bộ như vùng cao,
vùng sâu, vùng xa và hải đảo.

20


Từ thực tế này ta thấy rằng, công tác bổ nhiệm cán bộ, công chức vẫn còn tồn
tại nhiều điểm hạn chế. Vậy nên chăng sau khi quy hoạch và đánh giá cán bộ
cần tổ chức thi tuyển trước khi bổ nhiệm chính thức.
2.

Một số giải pháp nâng cao công tác bổ nhiệm hiện nay

Nhìn lại, công tác bổ nhiệm cán bộ, công chức ở nước ta nói chung và ở Kiến
Xương – Thái Bình nói riêng tuy đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ, nhưng
vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục. Thực trạng đó cộng với yêu cầu cải cách
hành chính hiện nay, đòi hỏi chúng ta phải tiếp tục đổi mới hơn nữa công tác bổ
nhiệm. Sau đây xin đưa ra một số giải pháp mang tính định hướng việc nâng cao
công tác bổ nhiệm hiện nay:
2.1. Đẩy mạnh và thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán
bộ
- Kết hợp đúng đắn chế độ tập thể lãnh đạo và phát huy trách nhiệm cá nhân.
Trong xây dựng đội ngũ cán bộ phải coi trọng tất cả các khâu, không xem nhẹ khâu
nào, từ: Đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng và thực hiện chính
sách cán bộ...
- Quán triệt và thực hiện đúng quan điểm của đảng về công tác cán bộ;

-Bổ nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cử theo quy trình: Mỗi chức danh bổ
nhiệm phải có 02 nguồn trở lên; cán bộ trong nguồn dự kiến bổ nhiệm phải trình
bày chương trình hành động; trả lời câu hỏi vấn đáp; tập thể lãnh đạo cơ quan có
thẩm quyền thảo luận bỏ phiếu kín; những đồng chí được bổ nhiệm phải có trên
50% số phiếu đồng ý mới quyết định bổ nhiệm.
2.5. Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về công tác cán bộ
-

Bổ sung, hoàn thiện, đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ giữa các quy định, quy
chế, hướng dẫn về công tác cán bộ;

- Phải có chính sách phù hợp như: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng
cán bộ; chế độ tiền lương, phụ cấp...để cán bộ yên tâm công tác.
2.6. Nâng cao chất lượng của người làm công tác tổ chức cán bộ
- Đối với người làm công tác tổ chức cán bộ, nhất là đối với cấp có thẩm
quyền phải có phẩm chất đạo đức tốt đẹp; đánh giá cán bộ trước khi bổ nhiệm phải
công tâm, khách quan, trung thực, vô tư. Khi đánh giá cán bộ không chủ quan,
phiến diện, cảm tính, không được định kiến, hẹp hòi;
- Khi xem xét, đánh giá, bổ nhiệm cán bộ không chỉ xem xét một lúc, một
thời điểm, một thời gian ngắn, hoặc không chỉ thấy hiện tại mà phải cần có thời
gian dài, một quá trình, kết hợp với nguồn thông tin khác nhau để phân tích, lựa
chọn;
22


- Phải có kiến thức cần thiết trong công tác cán bộ, nhất là những quan điểm
của Đảng về công tác cán bộ. Phải có hiểu biết sâu sắc về công việc;
-Phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các cơ quan, tổ
chức trong hệ thống hành chính về công tác cán bộ.
2.7. Nâng cao yêu cầu đối với người được bổ nhiệm

nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm công chức, viên chức lãnh
đạo, quản lý và điều động biệt phái công chức, viên chức làm việc tại các cơ quan,
đơn vị thuộc và trực thuộc bộ nội vụ.

24


25