HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN
KHOA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN
----------

BÀI TIỂU LUẬN
Đề tài: “ Thực trạng quản lý môi trường trên địa bàn tỉnh
Nghệ An ”

Giảng viên

: Trần Thị Ninh

Sinh viên

: Hồ Thị Trang

Lớp

:

KHPT4B

Mã sinh viên

:

5043101302

Hà Nội, 2016

1

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ VINH-NGHỆ AN..............................................................................................22
TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................................................................29

2


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Môi trường là rất cần thiết cho cuộc sống của con người. Môi trương cung
cấp cho con người những điều kiện sống( như ăn ở, mặc, hít thở…) nếu không
có điều kiện đó thì con người không thể sống tồn tại và phát triển được.Môi
trường sinh thái đang là mối quan tâm bức xúc của nhân loại và trở thành thách
thức đối với toàn cầu. cùng với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế toàn
cầu là quá trình suy thoái môi trường đang diễn ra ngày càng sâu sắc, tạo ra cho
loài người những thách thức trong việc kiểm soát môi trường.
Trong bối cảnh toàn cầu nói chung, môi trường đang bị ô nhiễm trầm
trọng đặc biệt là các nước đang phát triển, Việt Nam là một nước đang phát triển
nên điều này không phải là ngoại lệ. Việt Nam đang trong quá trình xây dựng và
phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước. Do vậy,
việc bảo vệ môi trường là một trong những vấn đề quan trọng được Nhà nước và
Đảng ta rất quan tâm trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn
này.
Trong những năm gần đây, tốc độ phát triển đô thị cũng như công nghiệp
hóa trên địa bàn thành phố Vinh, diễn ra rất nhanh chóng, trong khi đó các công
trình hạ tầng cơ sỡ kĩ thuật như giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, xử lý nước
thải, thu gom và xử lý rác thải… không đủ khả năng đáp ứng yêu cầu phát triển
đô thị và sự gia tăng dân số. Vì vậy môi trường và nỹ quan đô thị thành phố Vinh
ngày càng có xu hướng xuống cấp trầm trọng, đặc biệt là vần đề cấp thoát nước,
rác thải có khắp mọi nơi dã ảnh hưởng rất lớn đến cuộc sống và sức khỏe của

Về không gian: trong địa bàn thành phố Vinh.
Về thời gian: số liệu thống kê từ năm 2010 đến nay.
5. Phương pháp nghiên cứu
4


- Phương pháp nghiên cứu về lý thuyết, quy nạp.
- Phương pháp quan sát, khảo sát, miêu tả.
- Phương pháp thu thập tài liệu.
- Phương pháp tổng hợp tài liệu.
6. Kết cầu bài tiểu luận
Bài tiểu luận được chia làm ba nội dung chính:
Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý môi trường.
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý môi trường ở thành phố Vinh
trong những năm gần đây.
Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý môi trường
trên địa bàn thành phố Vinh cũng như cả nước.
Do trình độ bản thân còn hạn chế nên e không thể tránh khỏi những sai sót
và có nhiều lối trong trình bày, vậy em mong cô giáo giúp đỡ, đóng góp ý kiến
để bài tiểu luận của em được hoàn thành tốt. Em xin chân thành cảm ơn!.

5


NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
1.1. Các khái niệm cơ bản
1.1.1. Khái niệm quản lý
Thuật ngữ quản lý được sữ dụng rộng rãi trong mọi lĩnh vực từ doanh
nghiệp, khu vực tư nhân, khu vực công, nhất là trong hệ thống các cơ quan hành

Phân tích một số định nghĩa thì “ Quản lý môi trường là tổng hợp các biện
pháp, luật pháp, chính sách kinh tế, kĩ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất
lượng môi trường sống và phát triênr bền vững kinh tế xã hội quốc gia”. Là sự
tác động mang tính tổ chức có quyền lực của các cơ quan hành chính Nhà nước
có thẩm quyền lên các quan hệ xã hội về môi trường nhằm đạt được những mục
tiêu xác định.
Quản lý môi trường là một hoạt động trong lĩnh vực quản lý xã hội, có tác
động điều chỉnh các hoạt động quản lý của con người, dựa trên sự tiếp cận có hệ
thống và các kĩ năng điều phối thông tin với các vấn đề môi trường có liên quan
đến con người xuất phát từ quan điểm định hướng, hướng tới sự phát triển bền
vững và sử dụng hợp lý tài nguyên.
Quản lý môi trường là được thực hiện bằng tổng hợp các biện pháp: luật
pháp, chính sách, kinh tế, kĩ thuật,công nghệ, xã hội… các biện pháp này có thể
đan xen, phối hợp với nhau tù theo điều kiện cụ thể vấn đề đặt ra.
Quản lý môi trường bao gồm hai nội dung chính: quản lý nhà nước về môi
trường và quản lý của các doanh nghiệp, khu vực dân cư về môi trường. Việc
quản lý môi trường được thực hiện ở mọi quy mô: toàn cầu, khu vực, quốc gia,
tỉnh, huyện, cơ sở sản xuất, hộ gia đình…
1.2. Các nguyên tắc chung về quản lý môi trường

7


Các nguyên tắc chủ yếu của công tác quản lý môi trường bao gồm: 5
nguyên tắc.
- Hướng tới sự phát triển bền vững: nguyên tắc này cần được thể hiện
trong quá trình xây dựng và thực hiện đường lối chủ trương, luật pháp và chính
sách nhà nước, ngành và địa phương.
- Kết hợp các mục tiêu quốc tế-quốc gia-vùng lãnh thổ và cộng đòng dâ cư
trong việc quản lý môi trường: các quốc gia cần tích cực tham gia và tuân thủ các

- Xây dựng, thẩm định và phê duyệt quy hoạch bảo vệ môi trường; thẩm
định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược; thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh
giá tác động môi trường và kiểm tra, xác nhận các công trình bảo vệ môi trường;
tổ chức xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường.
- Chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các hoạt động bảo tồn đa dạng
sinh học; quản lý chất thải; kiểm soát ô nhiễm; cải thiện và phục hồi môi trường.
- Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận về môi trường.
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường;
thanh tra trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường; giải quyết khiếu
nại, tố cáo về bảo vệ môi trường; xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
- Đào tạo nhân lực khoa học và quản lý môi trường; giáo dục, tuyên
truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật về bảo vệ môi trường.
- Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong lĩnh vực
bảo vệ môi trường.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện ngân sách nhà
nước cho các hoạt động bảo vệ môi trường.
- Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
1.4. Các công cụ trong quản lý môi trường

9


Công cụ quản lý môi trường là các biện pháp hành động thực hiện công
tác quản lý môi trường của nhà nước, các tổ chức khoa học và sản xuất. Mỗi
công cụ có một chắc năng và phạm vi tác động nhất định, liên kết và hỗ trợ lẫn
nhau.
Công cụ quản lý môi trường có thể phân loại theo chức năng gồm: công cụ
điều chỉnh vĩ mô, công cụ hành động và công cụ hỗ trợ. Công cụ điều chỉnh vĩ
mô là luật pháp chính sách. Công cụ hành động là công cụ có tác động trực tiếp
tới hoạt động kinh tế xã hội và công cụ kinh tế. Công cụ hành động là vũ khí

Nội 295 km về phía nam, cách thành phố Hồ Chí Minh 1424 km.
- Về khí hậu: Vinh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có 2 mùa rõ
rệt và có sự biến động lớn từ mùa này sang mùa khác. Có 2 loại gió đặc trưng là
gió Tây Nam – gió khô xuất hiện từ tháng 5 đén tháng 9 và gió Đông Bắc mang
theo mưa phùn lạnh ẩm ướt kéo dài từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau.
- Về kinh tế: thành phố Vinh nằm giữa 2 khu kinh tế lớn là Nghi
Sơn( Thanh Hóa) và Vũng Áng( Hà Tĩnh). Năm 2015, Tốc độ tăng trưởng kinh
tế đạt 8,6%, cao hơn so với cùng kỳ năm 2014 (7,6%). Cơ cấu kinh tế chuyển
dịch đúng hướng. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội: 11.987 tỷ đồng, đạt 100,4% KH,
tăng 18,1% so cùng kỳ. Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp khởi sắc
hơn. Hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm vẫn duy trì ổn định, tổng dư nợ
tính tăng 9% so với cùng kỳ. Tổng thu ngân sách địa bàn thành phố quản lý:
1.504,2 tỷ đồng, tăng 22,1% so cùng kỳ. Tổng chi ngân sách 1.008,6 tỷ đồng.
Nhiều công ty có trụ lớn có trụ sở chính ở Vinh (Ngân hàng Bắc Á, Tổng công ty
Hợp tác kinh tế Việt Lào,…)
Vinh cũng được biết đến là một thành phố trẻ năng động, có nhiều tòa nhà
cao tầng. Vinh là một trong 7 đô thị loại 1 trực thuộc tỉnh. Vinh là một trung tâm
kinh tế văn hóa vùng Bắc Trung Bộ. Trong nhiều năm qua cơ cấu kinh tế thành
11


phố Vinh chuyển dịch tích cự, đúng hướng, và công nghiệp phát triển nhanh theo
hướng công nghiệp sạch. Nghệ an hiện có 14 khu công nghiệp đã đi vào hoạt
động và với gần 200 cơ sở sản
-Về Du lịch: Thành phố Vinh là một trong những trung tâm du lịch của
tỉnh Nghệ An. Đến với thành phố Vinh, du khách có thể tham gia vào nhiều loại
hình du lịch như: du lịch sinh thái, nghĩ dưỡng, tham quan các di tích lịch sử…
2.2. Thực trạng quản lý về môi trường ở thành phố Vinh
Bên cạnh tình trạng phát triển nhanh chóng của thành phố Vinh thì tình
trạng ô nhiễm môi trường, suy thoái cũng đang diễn ra mạnh mẽ làm ảnh hưởng

2010

2011

2012

2013

Tiền( tỷ
đồng)

4,2

6,2

10

12,151

12,64

( nguồn: Báo điện tử của Bộ Xây Dựng)
Nghị định 64/2010/NĐ-CP của Chính phủ quy định khi triển khai xây
dựng chung cư, khu đô thị mới, chủ đầu tư phải đảm bảo 30% quỹ đất để trồng
cây xanh, song thực tế tại các khu này tỷ lệ cây xanh đang rất khiêm tốn. Một
mặt yêu cầu về cây xanh đối với đô thị loại I, đó còn là đảm bảo cảnh quan đẹp,
văn minh, hiện đại. Thế nhưng cây xanh được trồng trên địa bàn TP đang mang
tính hỗn tạp về cơ cấu cây trồng và chưa tạo sự hợp lý, thống nhất cho từng
tuyến đường về từng loại cây phù hợp. Đó là xuất phát từ mục đích trước đây,
TP mới chỉ tập trung ưu tiên trồng cây để lấy bóng mát và cây xanh được trồng

tiếp tục hỗ trợ tiền độc hại, thiệt hại hoa màu cho bà con, cho đến khi rác được
chuyển đi nơi khác mới thôi. Thế nhưng, ngay sau khi di dời nhà máy xử lý rác
đi nơi khác, chính quyền đã không giữ lời hứa, họ bỏ mặc người dân phải sống
chung với hơn 100.000 tấn rác, và cắt luôn những khoản tiền hỗ trợ độc hại cho
người dân. Cuối năm 2014, tỉnh Nghệ An đã có dự án để xử lý bãi rác này. Đó là
quyết định sẽ di dời số rác tồn đọng sang Khu Liên hợp xử lý chất thải rắn Nghi
Yên, tại huyện Nghi Lộc và phải xây dựng thêm ô chôn lấp. Dự án này sẽ tiêu
tốn hết 65 tỷ đồng, nhưng hiện vẫn chưa tìm được nguồn vốn.
Còn tại nhà máy xử lý rác thải Nghi Yên, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An,
tình trạng ô nhiễm môi trường cũng tương tự như ở nhà máy xử lý rác thải Đông
Vinh. Được biết, nhà máy xử lý rác thải Nghi Yên là nơi tập trung rác thải của
Tp. Vinh, thị xã Cửa Lò, và các vùng phụ cận, nhà máy này chính thức hoạt
động ngay sau khi nhà máy xử lý rác thải Đông Vinh đóng cửa. Dù ở rất xa nhà
máy xử lý rác thải (trong bán kính 1km), nhưng những người dân đang rất bực
bội về tình trạng ô nhiễm không khí và nguồn nước do nhà máy xử lý rác thải
Nghi Yên thải xả ra môi trường. Trước tình hình này thì các cơ quan chức năng
14


là Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn MTV Môi trường đô thị Nghệ An (đơn vị trực
tiếp xử lý vấn đề các nhà máy xử lý rác ở Nghệ An) và giám đốc, phó giám đốc,
các phòng trực thuộc sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An, tất cả đều từ
chối trả lời vấn đề này.
Không chỉ chính quyền ở thành phố vinh không có ý thức trong việc xử lý
rác thải, người dân ở đây cũng thiếu ý thức rất nhiều. Hiện nay một thực tế cho
thấy có không ít các hộ dân thiếu ý thức vứt rác, đổ rác ra cả lòng lề đường.
Người ta chỉ biết lo cho cái nhà cái sân của mình sạch đẹp. Còn con đường
không phải của riêng ai nên nó như thế này. Thậm chí ngay cả dọc 2 bờ kênh
Bắc, bất cứ chỗ nào cũng có thể bị biến thành bãi đổ rác. Tại mố cầu đầu đường
Tôn Thất Thuyết nối với đường Nguyễn Sỹ Sách khối 16 phường Hà Huy Tập

thông thường, bệnh viện cũng hợp đồng với Công ty Môi trường đô thị TP Vinh
chôn lấp tại khu xử lý rác thải tập trung của thành phố.
Thứ hai, vấn đề ô nhiễm nguồn nước. Đây là vấn đề nóng bỏng không kém
với vấn đề rác thải. Không chỉ bị ô nhiễm nguồn nước ngầm mà nguồn nước mặt
ở thành phố Vinh cũng đang trong tình trạng báo động. Theo Ủy ban, mặc dù các
cấp các ngành đã có nhiều cố gắng trong việc thục hiện chính sách và pháp luật
về bảo vệ môi trường nước, nhưng tình trang ô nhiễm nguồn nước là vấn đề đang
rất lo ngại. Mỗi ngày thành phố Vinh có tới 1.200 m 3 nước thải sinh hoạt chưa
được xử lý thải ra môi trường cống rãnh sông hồ. nhiều địa phương trong thành
phố có xí nghiệp hoạt động cũng thực hiện các hành vi xả chất thải xuống các ao
hồ sông hay bể đất mà không được xử lý như Hưng Dũng, Hương Lộc, Hưng
Đông, Quán Bàu, hay Hà Huy Tập.
Ô nhiễm nguồn nước từ chất thải công nghiệp.
Theo tính toán Hiện nay, trên địa bàn thành phố Vinh có 7 khu công
nghiệp và một số cụm công nghiệp. Luật bảo vệ môi trường và luật tài nguyên
nước đã quy định giá trị tối đa cho phép của các thông số ô nhiễm trong nước
thải công nghiệp khi xả vào nguồn tiếp nhận. tuy nhiên trên cơ sở số liệu đo đạc
hiện nay cho thấy có rất ít cở sở sản xuất công nghiệp thực hiện đúng yêu cầu
tiêu chuẩn mà pháp luật đã quy định. Nước thải công nghiệp là dung dịch thải ra
từ các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ công nghiệp vào nguồn tiếp

16


nhận nước thải. Đồng thời pháp luật cũng quy định hệ số lưu lượng/dung tích
nguồn tiếp nhận nước thải ứng với lưu lượng dòng chảy của sông, suối, kênh,
mương, khe, rạch hoặc dung tích của các hồ, ao, đầm nước. hệ số lưu lượng
nguồn thải ứng với tổng lưu lượng nước thải của các cơ sở sản xuất, chế biến,
kinh doanh, dịch vụ công nghiệp khi xả vào các nguồn tiếp nhận nước thải. Theo
đó nguồn tiếp nhận nước thải là nguồn nước mặt hoặc vùng nước biển ven bờ, có

mùi hôi thối, xù uế nồng nặc vào những ngày nắng oi bức. Gia đình tui dùng
nước máy cũng lo ngay ngáy vì nguồn nước sông đang bị ô nhiễm như vậy. Mà
bây giờ không dùng nước máy thì cũng không biết dùng nguồn nước gì để phục
vụ sinh hoạt hàng ngày cả. Nắng nóng kéo dài, nguồn nước ngầm cũng cạn kiệt
hết”. Đi dọc theo sông Đào, đoạn chảy qua cầu Mượu, chúng tôi thấy xuất hiện
rất nhiều trang trại chăn nuôi, bãi tập kết rác thải đang “tấn công” nguồn nước
thô của nhà máy nước Hưng Vĩnh. Được biết, trước đó, vào ngày 3/2/2015,
Phòng cảnh sát về môi trường (PC49), Công an tỉnh Nghệ An cũng đã bắt quả
tang vụ xả thải không đúng quy định của Nhà máy nước Hưng Vĩnh có địa chỉ
tại 115 đường Nguyễn Sinh Sắc.
Ô nhiễm nước thải từ các cơ sở y tế trong thành phố.
Trên địa bàn thành phố hiện có hơn 20 bệnh viện đa khoa và chuyên khoa,
cùng nhiều trung tâm y tế, phòng khám đa khoa khác. Hầu hết trong số này đều
chưa có hệ thống xử lý rác thải đạt chuẩn. Đặc biệt, Bệnh viện đa khoa tỉnh Nghệ
An là một trong 8 điểm ô nhiễm môi trường nặng trong tỉnh. Hệ thống xủ lý
nước thải của bệnh viện bị hỏng. Toàn bộ nước ở trong bệnh viện thu gom về hai
bể điều hòa rồi đổ ra kênh Bắc và sông Rào Đừng. Hệ thống nước bẩn này làm ô
nhiễm nước ngầm xã Hưng Lộc, Hưng Dũng Và Hưng Hòa thành phố Vinh. Vừa

18


qua, UBND tỉnh đã xử phạt vi phạm hành chính 100 triệu đồng. Theo nhân dân
trong vùng bị ô nhiễm, mặc dù có đơn gửi lên các cấp kêu nhiều nhưng Bệnh
viện chưa có giải pháp tích cực, trình trạng ô nhiễm đã kéo dài liên tục nhiều
năm. Theo quy định của bộ y tế và Bộ tài nguyên môi trường và các đơn vị trực
thuộc các bộ trên đóng ở địa bàn thành phố Vinh thi Nước thải y tế phải được xử
lý và khử trùng trước khi thải ra môi trường. Nước thải y tế là dung dịch thải
từ cơ sở khám, chữa bệnh, Nguồn tiếp nhận nước thải là các nguồn: nước
mặt, vùng nước biển ven bờ, nơi mà nước thải y tế thải vào.

100

cao
50

1

BOD5 (20 oC)

30

2

COD

50

400

300

3

Tổng nitơ

15

60

60



xung quanh một cách trầm trọng. Ô nhiễm các sông thoát nước còn gây hậu quả
đến ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt của các khu dân cư.
Hàm lượng amoni trong nước các hồ dao động thấp nhất là 0.35mg/l và
cao nhất là 51,5mg/l, trong khi tiêu chuẩn cho phép đối với nguồn nước loại B là
1mg/l; hàm lượng BOD dao động trong khoảng 13mg/l- 68mg/l, trong khi tiêu
chuẩn cho phép là 25mg/l; hàm lượng các chất ô nhiễm trung bình trong 4 con
sông còn cao hơn nữa. Điều đáng quan tâm là các mẫu nước sông được quan trắc
trong năm 2010 có nồng độ BOD, COD cao hơn từ 7- 10 lần so với nồng độ của
các mẫu được quan trắc trong năm 2005. Cũng theo đánh giá của Sở Tài Nguyên
Môi Trường, cùng với ô nhiễm nguồn nước mặt, chất thải rắn phát sinh ngày
càng lớn, tính độc hại ngày càng tăng, công tác quản lý chất thải rắn chưa đáp
ứng yêu cầu. Tổng lượng chất thải rắn phát sinh của Nghệ An khoảng 850 1.000 tấn/ngày, chất thải công nghiệp nguy hại khoảng 500-600 tấn/năm.

21


CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH-NGHỆ AN

3.1. Nguyên nhân xảy ra tình trạng ô nhiễm môi trường ở thành phố Vinh
Đầu tiên, đó chính là sự thiếu ý thức nghiêm trọng của nhiều người dân.
Nhiều người nghĩ rằng những việc mình làm là quá nhỏ bé, không đủ để làm hại
môi trường. Một số người khác lại cho rằng việc bảo vệ môi trường là trách
nhiệm của nhà nước, của chính quyền mà không phải là của mình. Số khác lại
nghĩ rằng việc môi trường đã bị ô nhiễm thì có làm gì đi chăng nữa cũng không
đáng kể, và việc ô nhiễm môi trường cũng không ảnh hưởng gì tới mình nhiều...
Việc phá hoại môi trường của một người tuy chỉ ảnh hưởng nhỏ nhưng tập hợp
nhiều người lại là lớn.Trách nhiệm bảo vệ môi trường tuy cũng có một phần là

bảo vệ môi trường. Các cở sở pháp lí, chế tài xử phạt đối với các loại hành vi gây
ô nhiễm môi trường và các loại tội phạm về môi trường vừa thiếu, vừa chưa đủ
mạnh, dẫn đến hạn chế tác dụng giáo dục, phòng ngừa, răn đe đối với những
hành vi xâm hại môi trường. Rất ít trường hợp gây ô nhiễm môi trường bị xử lí
hình sự; còn các biện pháp xử lí khác như buộc phải di dời ra khỏi khu vực gây ô
nhiễm, đóng cửa và đình chỉnh hoạt động của các cơ sở gây ô nhiễm môi trường
cũng không được áp dụng nhiều, hoặc có áp dụng nhưng các cơ quan chức năng
thiếu kiên quyết, doanh nghiệp trây ỳ nên cũng không có hiệu quả.
Các cấp chính quyền chưa nhận thức đầy đủ và quan tâm đúng mức đối với công
tác bảo vệ môi trường, dẫn đến buông lỏng quản lí, thiếu trách nhiệm trong việc
kiểm tra, giám sát về môi trường. Công tác thanh tra, kiểm tra về môi trường của
23


các cơ quan chức năng đối với các cơ sở sản xuất dường như vẫn mang tính hình
thức, hiện tượng “phạt để tồn tại” còn phổ biến. Công tác thẩm định và đánh giá
tác động môi trường đối với các dự án đầu tư còn tồn tại nhiều bất cập và chưa
được coi trọng đúng mức, thậm chí chỉ được tiến hành một cách hình thức, qua
loa đại khái cho đủ thủ tục, dẫn đến chất lượng thẩm định và phê duyệt không
cao. Ngoài ra, công tác tuyên truyền, giáo dục về bảo vệ môi trường trong xã hội
còn hạn chế, dẫn đến chưa phát huy được ý thức tự giác, trách nhiệm của các tổ
chức, cá nhân, cộng đồng trong việc tham gia gìn giữ và bảo vệ môi trường.
3.2. Giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý và chống ô nhiễm môi trường ở
thành phố Vinh
Bảo vệ môi trường vừa là mục tiêu, vừa là một trong những nội dung cơ
bản của sự phát triển bền vững, phải được thể hiện trong các chiến lược, quy
hoạch kế hoach, dự án phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành và từng địa
phương. Bảo vệ môi trường là quyền lợi và nghĩa vụ của mọi tổ chức, mọi gia
đình và của mỗi người dân, là biểu hiện của nếp sống văn hóa, đạo đức, là tiêu
chí quan trọng của xã hôi văn minh. Bảo vệ môi trường phải theo phương châm

chú trọng xây dựng và thực hiện hương ước, quy định, cam kết bảo vệ môi
trường; phát triển các mô hình cộng đồng dân cư tự quản trong hoạt động bảo vệ
môi trường.
- Nâng cao năng lực quản lý môi trường; kiện toàn và nâng cao năng lực
hệ thống quản lý về tài nguyên và môi trường ở các cấp, đặc biệt là ở cấp huyện
và xã; tạo cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp trong công tác bảo
vệ môi trường; xây dựng và hình thành chức năng quản lý môi trường ở các
25