I. Lớ gii v thm quyn:
Vic xỏc nh thm quyn vn bn phỏp lut c ban hnh ỳng thm quyn cú ý
ngha ht sc quan trng n hiu lc ca vn bn phỏp lut y.Thm quyn c núi
n trong hot ng xõy dng vn bn bao gm: thm quyn v ni dung v thm quyn
v hỡnh thc.
1. Thm quyn v ni dung.
Thm quyn v ni dung l gii hn quyn lc ca cỏc ch th trong quỏ trỡnh gii
quyt cụng vic do phỏp lut quy nh. V thc cht, ú l gii hn ca vic s dng
quyn lc nh nc m phỏp lut thc nh ó t ra i vi tng c quan trong b mỏy
nh nc v mi loi cụng vic nht nh.
i chiu quy nh ti khon 1 iu 2, Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut ca
Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn nm 2004 quy nh v phạm vi ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân
1. Hội đồng nhân dân ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong những trờng
hợp sau đây:
a) Quyết định những chủ trơng, chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành
Hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan nhà nớc cấp trên;
b) Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh
ở địa phơng;
c) Quyết định biện pháp nhằm ổn định và nâng cao đời sống của nhân dân, hoàn
thành nhiệm vụ cấp trên giao cho;
d) Quyết định trong phạm vi thẩm quyền đợc giao những chủ trơng, biện pháp có
tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phơng nhằm
phát huy tiềm năng của địa phơng, nhng không đợc trái với các văn bản quy phạm pháp
luật của cơ quan nhà nớc cấp trên;
đ) Văn bản của cơ quan nhà nớc cấp trên giao cho Hội đồng nhân dân quy định
một vấn đề cụ thể.
iu 12. Ni dung ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn cp tnh.
..



Nội cần quyết định các biện pháp về phòng chống ô nhiễm môi trường là cơ sở để ủy ban


nhân dân triển khai có hiệu quả. Như vây, Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội sẽ ra
một văn bản quy phạm pháp luật với tên gọi cụ thể là nghị quyết
II. Lý giải về hình thức:
Hình thức văn bản pháp luật bao gồm tên gọi và thể thức của văn bản pháp luật.
Tên gọi của văn bản pháp luật do pháp luật quy định. Như vậy, trong trường hợp này,
đối chiếu với điều 2 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và khoản 2
điều 1 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân năm 2004, như đã nói ở trên, Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội sẽ ra văn
bản quy phạm pháp luật với tên gọi là nghị quyết
Về thể thức của văn bản, nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội trong
trường hợp này sẽ tuân thủ các nguyên tắc của văn bản quy phạm pháp luật về mặt hình
thức, mà cụ thể hơn ở đây là thể thức của nghị quyết.
Theo quy định của pháp luật, nghị quyết có thể có nội dung là kết cấu nghị luận, nhưng
trên thực tế hiện nay, ngoài chỉ thị thì tất cả các văn bản quy phạm pháp luật khác đều có
kết cấu điều khoản
III. Lý giải về nội dung:
Lí giải về nội dung của văn bản pháp luật: trước hết vì đây là văn bản do HĐND TP
Hà Nội ban hành để quyết định một vấn đề và làm cơ sở để UBND triển khai có hiệu quả
nên nó thuộc loại văn bản quy phạm pháp luật, là một nghị quyết.
1. Phân chia, đặt tiêu đề, sắp xếp và đánh số nội dung văn bản
Tiêu đề của văn bản ghi là:
“NGHỊ QUYẾT
Về việc quyết định các biện pháp về phòng chống ô nhiễm môi trường”
Việc phân chia, sắp xếp và đánh số văn bản có thể chia thành các mục, các phần, mỗi
phần có thể chia thành các nhóm nhỏ, các điều ( I, II,..) có thể chia thành các khoản (1, 2,
…)
2. Soạn thảo phần cơ sở:

phỏp chung v cỏc bin phỏp riờng i vi tng lnh va. Ngoi ra, nờu rừ cỏch bo m
thc hin: cú s kim tra, giỏm sỏt, bỏo cỏo lờn cho cp trờn
6. V hiu lc phỏp lut ca vn bn
Theo quy nh ti iu 51 ca Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut ca HND
v UBND thỡ ngh quyt ca HND thnh ph H Ni có hiệu lực sau 10 ngày và phải đợc đăng trên báo cấp tỉnh chậm nhất là năm ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân thông
qua, trừ trờng hợp văn bản quy định ngày có hiệu lực muộn hơn.
IV. Son tho vn bn phỏp lut hon chnh
HI NG NHN DN
THNH PH H NI
---------------S: /2010/NQ-HND

CNG HềA X HI CH NGHA VIT NAM
c lp T do - Hnh phỳc
-----------------------------------------H Ni, ngy thỏng nm 2010
NGH QUYT


VỀ “CÁC GIẢI PHÁP XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI”
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KHÓA XIII, KỲ HỌP THỨ 22
(Từ ngày 7/11 đến ngày 10/11/2011)
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2004;
Căn cứ Luật bảo vệ môi trường 2005;
Căn cứ Nghị định số 80/2006/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Căn cứ Nghị định 21/2008/NĐ-CP của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.
Trên cơ sở xét tờ trình số…/Ttr-UBND ngày …/…/2010 của UBND thành phố Hà Nội

trường. Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư và cung cấp các dịch vụ môi trường, khuyến khích
các thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến
vào xử lý chất thải rắn, nước thải và dịch vụ môi trường. Thực hiện nguyên tắc gây thiệt
hại đối với môi trường phải khắc phục bồi thường. Áp dụng các chính sách, cơ chế hỗ trợ
về vốn, khuyến khích về thuế, trợ giá đối với hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý chất
thải rắn, xử lý nước thải.
5. Về tổ chức bộ máy và cán bộ quản lý môi trường: Bổ sung cán bộ làm công tác bảo
vệ môi trường tại Sở Tài nguyên và Môi trường. Bố trí đủ cán bộ làm công tác môi
trường tại các quận, huyện, thị xã theo Nghị định 81/2007/NĐ-CP ngày 23/5/2007 của
Chính phủ. Bố trí 1 cán bộ hợp đồng làm công tác quản lý môi trường cấp phường, xã, thị
trấn.
II. CÁC GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI TỪNG LĨNH VỰC
1. Đối với công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn: Tập trung quy hoạch
quản lý chất rắn trên địa bàn Thành phố năm 2011. Triển khai thêm một số mô hình thu
gom, vận chuyển theo phương thức xã hội hóa phù hợp với đặc thù của từng khu vực, đặc
biệt là khu vực nông thôn. Từng bước phân loại chất thải rắn tại nguồn để chôn lấp và xử
lý hiệu quả. Xây dựng quy trình thu gom, phân loại và quản lý chất rắn nguy hại trong
lĩnh vực y tế và công nghiệp. Đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đầu tư mở rộng Khu xử
lý chất thải rắn Nam Sơn (Sóc Sơn), khu xử lý Xuân Sơn (Sơn Tây) và xây dựng một số
bãi chôn lấp hợp vệ sinh mới. Triển khai dự án xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn sinh
hoạt với công nghệ tiên tiến, hiện đại với chi phí phù hợp. Xây dựng các khu xử lý chất
thải rắn quy mô cấp huyện và liên huyện đáp ứng được các yêu cầu về xây dựng các bãi


chôn lấp hợp vệ sinh; trường hợp chôn lấp phân tán, nhỏ lẻ (qui mô cấp xã) phải đảm bảo
vệ sinh về môi trường.
2. Về xử lý ô nhiễm nước các sông, hồ: đối với các sông, ưu tiên xử lý ô nhiễm nước
sông Tô Lịch đảm bảo các tiêu chí về thoát nước, môi trường và cảnh quan. Khảo sát,
đánh giá thực trạng, thống kê các vi phạm pháp luật về đất đai, môi trường; quản lý sử
dụng đất đai lưu vực sông Nhuệ; quan trắc, xác định mức độ ô nhiễm các địa điểm xả

không đúng nơi quy định, làm rơi đất, phế thải trên đường. Xây dựng một số trạm rửa xe
tại khu vực bãi trung chuyển, khai thác cát, sỏi, vật liệu xây dựng và trên một số tuyến
đường cửa ngõ vào trung tâm Thành phố.
7. Về xử lý ô nhiễm khí thải giao thông: tăng cường công tác tổ chức giao thông,
chống ùn tắc. Kiểm soát khí thải (thông qua đăng kiểm) các phương tiện giao thông cơ
giới, trước mắt tập trung vào xe buýt và xe tải trên địa bàn Thành phố. Phát triển mạng
lưới giao thông công cộng. Tăng cường trồng cây xanh tại các tuyến phố và khu vực
công cộng. Giao UBND Thành phố kiến nghị với Chính phủ để có quy định bắt buộc các
phương tiện giao thông cơ giới phải hướng khí thải xuống phía dưới mặt đường hoặc trên
tầm đầu người, không để xả thẳng vào người tham gia giao thông phía sau, nhằm bảo vệ
sức khỏe của người tham gia giao thông và cộng đồng dân cư. Thường xuyên trồng thêm
nhiều cây xanh trên các tuyến đường phố và khu vực công cộng.
Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng kế hoạch, ban hành các Quyết định
cụ thể và triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết này.
Các sở, ban, ngành có liên quan có trách nhiệm phối hợp để thực hiện hiệu quả Nghị
quyết này.
Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban HĐND, các tổ đại biểu HĐND, đại biểu
HĐND Thành phố giám sát thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội khóa XIII, nhiệm kỳ
2004-2010 thông qua tại kỳ họp 22./.
CHỦ TỊCH
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Ban Công tác đại biểu UBTVQH;
- Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính
phủ;
- Các Bộ: TN&MT; TC; KH&ĐT, Y tế,
GTVT;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội Hà Nội