B
TR

GIÁOăD CăVĨă ĨOăT O
NGă

I H CăTH NGăLONG

___________________________

NghiêmăXuơnăH ng

T NGăC
V Nă

NG KI MăSOÁTăTHANHăTOÁNă

UăT ăXỂYăD NGăC ăB N T
QUA KHO B CăNHĨăN

NGỂNăSÁCHăNHĨăN
CăS NăTỂY

LU NăV NăTH C S KINHăDOANHăVĨăQU NăLụ

Hà N i - N m 2015

C


B

NG D N KHOA H C: PGS.TS Tr nă

ngăKhơm

Hà N i - N m 2015

Thang Long University Libraty


M CL C
L IăCAMă OAN ..............................................................................................
DANH M C B NG ..........................................................................................
DANH M CăHỊNHăV , BI Uă

,ăS ă

...................................................

DANH M C VI TăT T ..................................................................................
L IM

U .................................................................................................. 1

CH
NGă1:ăC ăS LụăLU N V KI MăSOÁTăTHANHăTOÁNăV N
Uă T ă XỂYă D NGă C ă B N T NGỂNă SÁCHă NHĨă N
C QUA
KHO B CăNHĨăN
C ................................................................................. 5
1.1. KHÁIăQUÁTăV KHO B CăNHĨăN

SÁCHăNHĨăN
C QUA KHO B CăNHĨăN
C .............................. 34
1.3.1.ăCácănhơnăt ch quan .................................................................... 34
1.3.2.ăCácănhơnăt kháchăquan ................................................................ 36
K T LU NăCH

NGă1 .............................................................................. 37


CH
NGă 2:ă TH C TR NG HO Tă
NG KI Mă SOÁTă THANHă
TOÁNV Nă
Uă T ă XỂYă D NGă C ă B N T NGỂNă SÁCHă NHĨă
N C C A KHO B CăNHĨăN
CăS NăTỂY ........................................ 38
2.1.ăKHÁIăQUÁTăV KHO B CăNHĨăN
2.1.1.ăS ăl

CăS NăTỂY .................. 38

căquáătrìnhăphátătri năKBNNăS năTơy................................ 38

2.1.2.ăC ăc u t ch c ậ nhơnăs KBNNăS năTơy ................................... 38
2.1.3. K t qu cácăho tăđ ng ch y u c a Kho b căNhƠăn

căS năTơy . 40

2.2. TH C TR NG HO Tă

KHO B CăNHĨăN
CăS NăTỂY .............................................................. 78
3.1.ă NHă H
NGă T NGă C
NG KI Mă SOÁTă THANHă TOÁNă
V Nă UăT ăXỂYăD NGăC ăB N T NGỂNăSÁCHăNHĨăN
C
QUA KHO B CăNHĨăN
CăS NăTỂY .............................................. 78

Thang Long University Libraty


3.1.1.ă nhăh ng ho tăđ ngăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n t NgơnăsáchăNhƠă
n cătrênăđ aăbƠnăS năTơy ...................................................................... 78
3.1.2.ăQuanăđi măt ngăc ng ki măsoátăthanhătoánăv năđ uăt ăxơyăd ng
c ăb n t NgơnăsáchăNhƠăn c c a Kho b căNhƠăn căS năTơy ........... 79
3.2. GI IăPHÁPăT NGăC
NG KI MăSOÁTăTHANHăTOÁNăV N
UăT ăXỂYăD NGăC ăB N T NGỂNăSÁCHăNHĨăN
C QUA
KHO B CăNHĨăN
CăS NăTỂY ........................................................ 80
3.2.1. T ngăc ngăcôngătácăch đ oăđi uăhƠnhăcôngătácăki măsoátăthanhă
toánăv năđ uăt ........................................................................................ 80
3.2.2. Nơngăcaoăn ngăl c, ch tăl

ng c aăđ iăng ăcánăb ...................... 84

3.2.3. T ngăc ng ng d ngăcôngăngh thôngătinătrongăki măsoátăchiăđ u

Tácăgi lu năv n

NghiêmăXuơnăH ng

Thang Long University Libraty


DANHăM CăB NG
B ngă2.1:ăTìnhăhìnhăchiăNgơnăsáchăNhƠăn c choăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n qua
Kho b căNhƠăn căS năTơyăS năTơy ............................................................. 43
B ngă 2.1:ă Tìnhă hìnhă ki mă soátă thanhă toánă Ngơnă sáchă NhƠă n c choă đ uă t ă
xơyăd ngăc ăb n qua Kho b căNhƠăn c S năTơy ......................................... 47
B ng 2.2: T ng h p t l gi iăngơnăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n theoăquỦăc a
Kho b căNhƠăn c S năTơy ............................................................................ 49
B ngă2.3:ăCácăd ánăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n trênăđ aăbƠnăTh xưăS năTơy ... 50
B ngă2.4:ăTìnhăhìnhăt m ng v năđ uăt xơyăd ngăc ăb n giaiăđo n 2012 2014 ................................................................................................................. 52
B ngă2.5:ăTìnhăhìnhăthuăh i t m ng v năđ uăt xơyăd ngăc ăb n t i Kho b c
NhƠăn căS năTơy........................................................................................... 56
B ngă 2.6:ă Tìnhă hìnhă t ch iă thanhă toánă v nă đ uă t xơyă d ngă c ă b n qua
KBNNăS năTơy ............................................................................................... 61


DANHăM CăHỊNHăV ,ăBI Uă

,ăS ă

S ăđ 1.1:ăMôăhìnhăh th ng KBNN ................................................................ 6
S ăđ 2.1:ăC ăc u t ch căKBNNăS n Tơy .................................................... 39
Bi uăđ 2.1:ăC ăc uănhơnăs t iăKBNNăS năTơyătheoătrìnhăđ ...................... 39
Bi uăđ 2.2: Ki măsoátăthanhătoánăv n kh iăl


4

XDCB

Xơyăd ngăc ăb n

5

KBNN

Kho b căNhƠăn

6

KTXH

Kinh t xưăh i

7

V T

V năđ uăt

c

c



Song hi uăqu ăV T XDCBăl iăph ăthu căkhôngănh ăvƠoăcôngătácăki măsoátă
c aăKBNN.ăV iăỦăngh aătoăl năđó,ăcôngătácăki măsoátăthanhătoánăV T XDCB
t ăNSNNăquaăKBNNăluônăđ

căcácăh căgi ,ăcácănhƠănghiênăc uăvƠăcácănhƠă

qu nălỦăquanătơmănghiênăc u.
T ănh ngăk tăqu ănghiênăc uăđó,ătrongănh ngăn măqua,ăcôngătácăki mă
soátă thanhă toánă V T XDCBă t ă NSNNă quaă h ă th ngă KBNN đưă đ tă đ

că

nh ngă k t qu ă đángă k ,ă nh tă lƠă t ă khiă KBNNă th că hi nă tri nă khaiă d ă ánă
TABMISă(H ă th ngăthôngătinăqu nălỦăngơnăsáchăvƠă khoăb c),ăgiúpăchoăquáă
trìnhă qu nă lỦă rõă rƠng,ă ki mă soátă đ ngă b ,ă cóă h ă th ng, đ ngă th iă côngă tácă
qu nă lỦă chi đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă trongă nh ngă n mă quaă đưă cóă nh ngă
chuy nă bi nă tíchă c c,ă côngă tácă l p,ă duy t,ă phơnă b ă d ă toánă đ
h năv ăch tăl

că chúă tr ngă

ngăvƠăth iăgian, v.vầ

Tuyă nhiên,ă côngă tácă ki mă soátă thanhă toánă V T XDCBă t ă NSNNă quaă
KBNNăv năcònănhi uăb tăc p: Chiăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăv năcònătìnhătr ngă
lưngăphí,ăth tăthoát,ăkémăhi uăqu ; cácăkhơuăt mă ngăV T,ăb ătríăv năk ăho ch,ă

1

Thang Long University Libraty

V i m c đích chungănh ătrên,ălu năv năs th c hi n nh ng n i dung c th
sau:
- H th ngăhóaăc ăs lỦălu năvƠăth c ti n v thanhătoánăvƠăki măsoátă
thanhătoánăV T XDCB t ngu n v n NSNN qua KBNN.
- Phơnă tích th c tr ngă côngă tácă ki mă soátă thanhă toánă V T XDCB t
NSNN qua KBNN S n Tơy vƠă h th ng KBNN nóiă chungă nh mă lƠmă rõă
nh ng m tătích c c, h n ch ch y u,ăxácăđ nhănguyênănhơnăgơyăraăh n ch
đó.
xu t h th ng gi iă phápă nh m t ngă c

-

ng ki mă soátă thanhă toánă

V T XDCB t NSNN qua KBNN S năTơyăc ngănh ăh th ng KBNN.
3.ă

iăt

3.1.1.

ngăvƠăph măviănghiênăc u
it

ng nghiên c u

iăt

ngănghiênăc uăc aăđ ătƠiălƠăcôngătácăki măsoátăthanhătoánăV T


ngăphápăt ng h p s li u

Ph ngăphápăt ng h p s li u:ă ToƠnăb s li u thu th păđ

c x ă lyă b iă

ch ngătrìnhăExcel,ăch ngătrìnhăt ng h păbáoăcáoăchiăđ uăt ăXDCBătrênămáyă
tính.ă

i v i nh ngăthôngătinălƠăs li uăđ nhăl ngăthìăti năhƠnhătínhătoánăcácăch

tiêuăc n thi tănh ăs tuy tăđ i, s t ngăđ i, s trungăbìnhăvƠăl păthƠnhăcácăb ng
bi u,ăđ th nh măđánhăgiá,ăphơnătíchăth c tr ng ki măsoátăki măsoátăthanhătoánă
V T XDCB t NSNN qua KBNN S năTơy.
- Ph
Ph
h

ngăphápăx lỦăs li u
ngăphápăphơnătíchăs li u:ăPh

ngăphápăsoăsánhănh m đánhăgiáăxuă

ng bi năđ ng, t tr ng c aăcácăch tiêuăkinhăt ph năánhăth c tr ng ki m

soátăki măsoátăthanhătoánăV T XDCB t NSNN qua KBNN S năTơy.ăVíăd
nh ă soă sánhă t ng s v nă thanhă toánă quaă đ uă t ă XDCBă t KBNNă S nă Tơyă
n mănƠyăsoăv iăn mătr

căhayăsoăsánh th c hi n so v i k ho chăđ


C QUA

C

ngă 2:ă TH C TR NG HO Tă

TOÁNV Nă
N

NGỂNă SÁCHă NHÀă N

CăS NăTỂY

ngă3:ăGI IăPHÁPăT NGăC

NG KI MăSOÁTăTHANHăTOÁNă

Uă T ă XỂYă D NGă C ă B N T

C A KHO B CăNHÀăN

NGỂNă SÁCHă NHÀă

CăS NăTỂY

4

NGỂNă SÁCHă NHÀă N


căthƠnhăl p theo quy t

đ nh s 07/H BTă ngƠyă 04/01/1990ă c a H iă đ ng B tr

ng(nay lƠă Chínhă

ph ); Quy tăđ nh s 25-TC/TCCBăngƠyă02/02/1990ăc a B TƠiăchính.ăTh c
hi n ch căn ngăqu n lỦănhƠăn
vƠăcácăqu khácăc aăNhƠăn
toánănhƠăn

c v qu NSNN,ăcácăqu tƠiăchínhănhƠăn

căđ

c

c giao qu nălỦ;ăqu nălỦăngơnăqu ; t ng k

c; th c hi n vi căhuyăđ ng v n cho NSNN vƠă choăđ uăt ăphátă

tri năthôngăquaăhìnhăth căphátăhƠnhătráiăphi uăChínhăph theoăquyăđ nh c a
phápălu t. Cácăch căn ngănhi m v , quy n h năvƠăc ăc u t ch c c a KBNN
tr c thu c B TƠiăchínhăđ

c th hi năđ yăđ t i quy tăđ nh s 108/2009/Q -

TTgăngƠyă28/08/2009ăc a Th T

ngăChínhăPh .


1.1.1.2. Mô hình t ch c c a h th ng Kho b c Nhà n
KBNNăđ

c

c t ch căthƠnhăh th ng d c t Trungă

ngăđ năđ aăph

ngă

theoăđ năv hƠnhăchính,ăb oăđ mănguyênăt c t p trung, th ng nh t.
T ng Giámăđ călƠăng
tr

ng B TƠiăchínhăvƠătr

iăđ ngăđ u KBNN, ch uătráchănhi mătr

cB

căphápălu t v toƠnăb ho tăđ ng c aăKBNN.ăPhóă

T ngăgiámăđ c ch uătráchănhi mătr
lu t v l nhăv căcôngătácăđ

c T ngăgiámăđ căKBNNăvƠătr

căphơnăcôngăph trách.KBNNă trungă

KBNN

ng, KBNN t ch c theo mô hình:
t nh,ăthƠnhăph tr c thu căTrungă

ngă(g iăchungălƠăKBNNă

c p t nh)tr c thu c KBNN. KBNN c p t nhă cóă tráchă nhi m th c hi n ch c
n ng,ănhi m v c aă KBNNă trênă đ aă bƠn,ăch đ o KBNN huy năvƠă tr c ti p

6


qu nălỦ qu ngơnăsáchăc p t nh, qu d tr tƠiăchínhăvƠă cácăqu khácă đ

c

giao qu nă lỦ.ă Giúpăvi că Giámă đ c KBNN c p t nhă cóă cácă phòngănghi p v
nh :ă Phòngă T ch că cánă b ,ă phòngă T ng h p,ă phòngă K toánă NhƠă n

c,

phòngăThanhătra,ăphòngăKSCăNSNN,ăphòngăKhoăqu ,ăphòngăTƠiăv ,ăphòngă
HƠnhăchínhă- Qu n tr ,ăphòngăGiaoăd ch,ăphòngăTinăh c. Vi c ki măsoátăthanhă
toánăV T XDCBădoăphòngăKSCăNSNNăth c hi n.
KBNN

huy n, qu n, th xư,ăthƠnhăph tr c thu c t nh (g iăchungălƠă

KBNN huy n) lƠă t ch c tr c thu c KBNN c p t nh. KBNN c p huy nă cóă

b nă h

ng d n;ă h

ng d n, ki m tra, t ch c vi c th c hi năcôngă tácă ki m

soátăthanhătoán,ăquy tătoánăV T XDCB, v n s nghi păcóătínhăch tăđ uăt ăvƠă
xơyăd ng thu c ngu n v n NSNN, v năch
ngu n v năkhácăđ

ng trìnhăm cătiêuăqu căgiaăvƠăcácă

c giao qu nălỦăđ i v iăcácăđ năv tr c thu c;

- Thamă giaă Ủă ki n v iă cácă đ nă v cóă liênă quană v c ă ch ki mă soátă
thanhătoán,ăquy tătoánăV T XDCB, v n s nghi păcóătínhăch tăđ uăt ăvƠăxơyă

7

Thang Long University Libraty


d ng thu c ngu n v n NSNN, v nă ch
ngu n v năkhácăđ

ngă trìnhă m că tiêuă qu că giaă vƠă cácă

c giao qu nălỦ.

- T ng h păbáoăcáoăđ nh k ,ăđ t xu t v tìnhăhìnhăki măsoát,ăthanhătoánă

-ăThuăngoaiăNgơnăsach:ăCacăkhoanăthuăt ăvayăcacăquyăd ătr ,ăcacăquyă
cuaăcacătôăch cătaiăchốnhătốnădungăkhac.
1.1.2.2. Ho t đ ng chi c a Kho b c Nhà n

c

Chi NSNN laăquaătrốnhăphơnăphôiăs ădungăquốăngơnăsachănhaăn

cătheoă

nguyênăt căkhôngăhoanătraămôtăcachătr cătiêp,ănh mămucăđốchăth căhiênăcacă
nhiêmăvuăchốnhătri,ăxaăhôiăcuaăNhaăn
-ăChiăth

cătrongăt ngăth iăkyăcuăthê.

ngăxuyên,ăbaoăgômăcacăkhoanăchi: Hoatăđôngăs ănghiêpăgiaoă

ducăđaoătao,ăyătê,ăv năhoa,ăxaăhôi,ăthôngătinătuyênătruyên,ăthêăduc,ăthêăthao,ăs ă
nghiêpăkhoaăhocăcôngănghêăvaămôiătr

ng, cacăhoatăđôngăs ănghiêpăKinhătê,ă

8


Quôcăphong,ăAnăninhăvaătrơtăt ăanătoanăxaăhôi, cacăhoatăđôngăs ănghiêpăkhac;
Hoată đôngă cuaă cacă c ă quană nhaă n

c;ă Hoată đôngă cuaă angă Côngă sană Viêtă

luơt;ăChiăhôătr ăđơuăt ăQuôcăgiaăvaăcacăquyăhôătr ăphatătriênăđôiăv iăch
trốnh,ă d ă anăphatătriênă kinhă tê,ă d ă tr ă Nhaă n

ngă

c,ă choăvayă cuaă Chốnhă phuă đêă

đơuăt ăvaăphatătriên;ăChiătraătiênăgôcădoăNhaăn

căvay (Phatăhanhăcôngătrai,ă

Traiăphiêuă...);ăChiăbôăsungăquyăd ătr ătaiăchốnh.
1.1.2.3. Ho t đ ng ki m soát c a Kho b c Nhà n

c

Trongănh ngăn măgơnăđơy,ădoănhuăcơuăphatătriênăc ăs ăhaătơngăphucăvuă
sanăxuơt,ăđ iăsôngăcuaăcôngăđôngătrênăkh pămoiămiên.ă angăvaăNhaăn
tơpătrungănhiêuănguônăl căvaoăđơuăt ăXDCB,ăhangăloatăcacăch

căđaă

ngătrốnhăcơpă

Quôcă giaă vêă hôă tr ă cho cacă dơnă tôcă thiêuă sô,ă cho cacă vung,ă miênă conă g pă
nhiêuăkhoăkh n,ăc ăs ăvơtăchơtăconăngheoănan,ăhêăthôngăgiaoăduc,ăyătêălacăhơu.
Bênăcanhăđoălaăs ăs păxêpăvaăphơnăcơpălaiăbôămayăquanălyăvêă ơuăt ă
XDCBăquaăviêcăgiaiăthêăHêăthôngă ơuăt ăPhatătriênănênămôtăbôăphơnăcuaăHêă
thôngă ơuăt ăc ăđ


C QUA KHO B CăNHĨă

C

1.2.1. Ho t đ ng đ uăt ăxơyăd ngăc ăb n t ngơnăsáchănhƠăn

c

1.2.1.1 Khái ni m, đ c đi m ho t đ ng đ u t xây d ng c b n t Ngân
sách Nhà n

c

* Theoăcáchăhi u chung nh t,ăđ uăt ălƠăho tăđ ng b v năvƠoăcácăl nhă
v c KTXH đ mongă thuă đ
t

c l iă íchă d

iă cácă hìnhă th că khácă nhauă trongă

ngălai..ă
u t xây d ng c b n là m t lo i hình đ u t , trong đó m c đích b v n

nh m t o ra các công trình xây d ng theo m c đích c a ng

i đ u t , là l nh

v c s n xu t v t ch t t o ra các tài s n c đ nh và t o ra c s v t ch t k thu t
cho xã h i.


D ánăđ uăt ăXDCBălƠăt p h păcácăđ xu tăcóăliênăquanăđ n vi c b v n
đ xơyăd ng m i, m r ng ho c c i t o nh ngăcôngătrìnhăxơyăd ng nh m m c
đíchăphátătri n,ăduyătrì,ănơngăcaoăch tăl

ng côngătrìnhăho c s n ph m, d ch v

trong m t th i gian nh tăđ nh.
* Chi đ u t xây d ng c b n t Ngân sách Nhà n
Vi tăNam,ă“Lu tăNSNN”ăđ
quyăđ nhărõ:ăNgân sách Nhà n
trong d toán đã đ

c

c Qu c h i thôngăquaăngƠyă16/12/2002ă

c là toàn b các kho n thu, chi c a Nhà n

c c quan nhà n

c có th m quy n quy t đ nh và đ

c
c

th c hi n trong m t n m đ đ m b o th c hi n các ch c n ng và nhi m v
c a nhà n

c. [18,tr1]

căvêăbaoăđamăanăninhă

căvaăphatătriênăKTXH...ă

Chiă đ uă t ă XDCBă c aă NSNNălƠă quáă trìnhăphơnă ph iă vƠă s d ng m t
ph n v n ti n t t NSNNăđ đ uăt ătáiăs n xu tătƠiăs n c đ nh nh m t ng
b

căt ngăc

ng,ăhoƠnăthi n, hi năđ iăhoáăc ăs v t ch t k thu t,ăn ngăl c

s n xu t, ph c v ăđapă ngăyêuăcơuăth căhiênăcacăch căn ngăvaănhiêmăvuăcuaă

11

Thang Long University Libraty


Nhaă n

că vêă baoă đamă ană ninhă quôcă phong,ă quană lyă nhaă n

că vaă phată triênă

KTXHătrongăt ngăth iăky.
*

c đi m c a chi đ u t xây d ng c b n t Ngân sách Nhà n


NSNN nh m t oăraăc ăs v t ch t k thu t,ăn ngăl c s n xu t c a n n kinh t ;
đóăchínhălƠăn n t ng b oăđ m cho s phátătri n kinh t - xưăh i c a m i qu c
gia,ăđ ng th iăchiăđ uăt ăXDCBăc aăNSNNăcònăcóăỦăngh aălƠăv n m iăđ t o
raă môiă tr
ngoƠiă n
h

ngă đ uă t ă thu n l i nh mă thuă hútă cácă ngu n l că trongă n

că vƠă

că vƠoă đ uă t ă phátă tri nă cácă ho tă đ ng kinh t - xưă h iă theoă đ nh

ng c aăNhƠăn

c trong t ng th i k . QuyămôăvƠăt tr ng chi NSNN cho

đ uăt ăphátătri n trong t ng th i k ph thu căvƠoăch tr
tri n kinh t - xưăh i c aă

ng,ăNhƠăn

ngăđ

ng l iăphátă

căvƠăkh n ngăngu n v n c a NSNN.

i v i Vi t nam, m cădùăkh n ngăc aăNSNNăcònăh n ch ,ăsongăNhƠă
n

c. Ch ng

h n sau m t th iăgiană uătiênăt pătrungăđ uăt ăvƠoăl nhăv c h t ngăgiaoăthôngă
thìă th i k sau s khôngă cònă uă tiênă vƠoă l nhă v că đóă n a do h t ng giao
thôngăđưăt

ngăđ iăhoƠnăch nh; ho căkhiă

ng,ăNhƠăn

c ch tr

ngă uătiênă

phátă tri nă Nôngă nghi p,ă nôngă dơnă vƠă nôngă thônă thìă cácă côngă trìnhă ph c v
tr c ti păchoăl nhăv cănƠyăs đ

c t pătrungă uătiênăb tríăđ uăt ầ

Th ăhai,ăxétătheoăm căđíchăkinhăt - xưăh i vƠăth i h nătácăđ ngăthìăchiă
đ uăt ăxơyăd ngăc ăb n c a NgơnăsáchăNhƠăn

c mangătínhăch tăchiăchoătíchă

l y [7, tr79]
Chiă đ uăt ă XDCBă lƠă nh ng kho n chi nh m t oă raă c ă s v t ch t k
thu t,ăn ngăl c s n xu t ph c v ,ăt ngătíchălu tƠiăs n c a n n kinh t qu c
dơn.ăC ăs v t ch t k thu t,ăn ngăl c s n xu t ph c v đ

c t o ra thôngăquaă


Thang Long University Libraty


NSNN g n v i k ho chă phátă tri n KTXH nh m b oă đ m ph c v t t nh t
vi c th c hi n k ho chăphátătri n KTXHăvƠăhi u qu chiăđ uăt .
Th t , chiăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n lƠăkho năchiăcóătácăđ ng l n t iăphátă
tri n kinh t ,ăxưăh i.
Cácăkho năchiăđ uăt ăXDCBălƠ cácăkho năchiăxơyăd ngăcácăcôngătrìnhă
thu c k t c u h t ng KTXH c a m tăđ aăph

ng.ăDoăđó,ăchiăđ uăt ăXDCBă

tácăđ ngălƠmăgiaăt ng,ăphátătri năc ăs h t ng c a m tăđ aăph

ng.ăS ti n b

c aăc ăs h t ng s t oăđ ng l c tr c ti păthúcăđ y s phátătri n kinh t ,ăxưă
h i c aăđ aăph

ngăđó,ăgiaăt ngăn ngăl c s n xu tăchoăđ aăph

Th n m,ă chiă đ uă t ă XDCBă lƠă kho nă chiă đ

ng.ă

c l y ngu n ch y u t

thu doăđóăph i ki măsoátăcôngăkhaiăvƠăminhăb ch.
Thu lƠăngu n thu ch y u c a NSNN, chi m t i 80% thu NSNN h ng


v n c aăcácăcôngătrình,ăd ánă TXDCBăt NSNN ch y u b ngăc ăch đ i
di n, yăthác:ăNhƠăn

căđ i di năchoănhơnădơnăqu nălỦ,ăs d ng qu NSNN

(ch y u t ngu n thu thu c aănhơnădơn);ăcácăc ăquanănhƠăn

c

c p cao

(Chínhăph , Qu c h i) yăthácăvi c qu nălỦ,ăs d ngăvónăNSNNăchoăcácăb ,

14


ngƠnh. Cácă ch th nƠyăch lƠă đ i di năkhôngăph iălƠă “ôngăch s h uăđíchă
th c”. Chínhăvìăv yăyêuăc u c a chiăđ uăt ăXDCBăph iăđ

c qu nălỦ,ăki m

soátăcôngăkhaiăvƠăminhăb ch.
Th sáu,ăchiăđ uăt ăXDCBălƠăkho năchiăcóătínhănh y c m v iăd ălu n.
Nh ătrênăđưăphơnătích,ăkho năchiăđ uăt ăXDCBălƠăkho năchiăđ
t s đóngăgópăc aăng

cl y

iădơnănh ngăl i d dƠngăx y ra th tăthoát,ălưngăphíă


c s d ngăđ

chiăđ uăt ăxơyăd ng m i ho căchiăđ uăt ăxơyăd ng m r ng, c i t oăvƠăhi n
đ iăhóaăc ăs v t ch tăvƠăn ngăl c s n xu t ph c v c a n n kinh t qu cădơn.
Ngu n v n s nghi p c aă NSNNă chiăđ uă t ă XDCBă đ

c s d ngă đ

chiăđ uăt ăxơyăd ng m r ng, c i t o vƠăhi năđ iăhóaăc ăs v t ch tăvƠăn ngă
l c s n xu t ph c v hi năcóăc a n n kinh t qu cădơn.ăKhôngăs d ng v n s
nghi p c aăNSNNăđ chiăđ uăt ăxơyăd ng m i.
Ngu n v nă cácă ch
đ

ngă trìnhă m că tiêuă c aă NSNNă chiă đ uă t ă XDCBă

c s d ngăđ chiăđ uăt ăxơyăd ng m i ho căchiăđ uăt ăxơyăd ng m r ng,

c i t oăvƠăhi năđ iăhóaăc ăs v t ch tăvƠăn ngăl c s n xu t ph c v thu c t ng
ch

ngătrìnhăm cătiêuăqu c gia.

15

Thang Long University Libraty


Vi căphơnălo i tínhăch tăvƠăm căđíchăs d ng c a ngu n v n nh măgiúpă

ngăqu n

ngăqu nălỦălƠăcácăd ánăđ uăt ăthu c nhi m

ng.ăCácăd ánăđ uăt ădoăđ aăph

cácăd ánăđ uăt ăthu c nhi m v chi c aăngơnăsáchăđ aăph

ngăqu nălỦălƠă

ng.

Vi căphơnălo iătheoăphơnăc p nhi m v chi NSNN nh m m căđíchăxácă
đ nhă rõă tráchă nhi mă vƠă ngh aă v qu nă lỦă chiă NSNNă choă đ uă t ă XDCBă c a
t ng c p qu nălỦ.ă
* Theoătínhăch tăvƠăquyămôăc a d ánăđ uăt ăxơyăd ng
Theoătínhăch tăvƠăquyămôăc a d ánăđ uăt ăxơyăd ng,ăcácăd ánăđ uăt ă
đ

căchiaăthƠnhăd ánăquanătr ng qu c gia, d ánănhómăA,ăd ánănhómăBăvƠă

d ánă nhómă C.ă Theoă đó,ă chiă đ uă t ă XDCBă c a NSNN bao g mă chiă đ uă t ă
XDCBăcácăd ánăquanătr ng qu căgia,ăchiăđ u t ăXDCBăcácăd ánănhómăA,ă
chiăđ uăt ăXDCBăcácăd ánănhómăBăvƠăchiăđ uăt ăXDCBăcácăd ánănhómăC.ă
Tínhăch t c a d ánăđ uăt ăxơyăd ngăth
ch tăngƠnhăvƠăl nhăv c, nhăh
an ninh, qu căphòng,ămôiătr
d ánăđ uăt ăth

ngăđ