ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-----------o0o----------

VƢƠNG THỊ THÀNH HƢNG

QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘTẠI BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

HÀ NỘI – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-----------o0o----------

VƢƠNG THỊ THÀNH HƢNG

QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ
ÁN CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG NGHỆ AN
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN TRÚC LÊ

gia Hà Nội đã quan tâm giúp đỡ để em đƣợc học tập, nghiên cứu và hoàn
thành luận văn.
Em xin trân trọng cảm ơn các cơ quan, đơn vị, cá nhân đã chia sẻ thông
tin, cung cấp cho em nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài
nghiên cứu. Đặc biệt là các Ban Quản lý dự án Công trình giao thông Nghệ
An, Sở Tài chính Nghệ An, Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An, Cục Thống kê Nghệ
An...
Cuối cùng, em xin phép đƣợc cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp đã
động viên và tạo điều kiện thuận lợi cho em trong suốt quá trình học tập,
nghiên cứu để hoàn thành luận văn này.
Xin trân trọng cảm ơn!


MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................ i
DANH MỤC BẢNG BIỂU .............................................................................. ii
DANH MỤC HÌNH VẼ ................................................................................... iii
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ
LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO
THÔNG ĐƢỜNG BỘ....................................................................................... 6
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu ................................................................ 6
1.2. Cơ sở lý luận về Quản lý dự án công trình giao thông đƣờng bộ .............. 8
1.2.1 Các Khái niệm .......................................................................................... 8
1.2.2 Đặc điểm của các dự án công trình giao thông đƣờng bộ............... Error!
Bookmark not defined.
1.2.3 Tác dụng của quản lý dự án công trình giao thông đƣờng bộ ........ Error!
Bookmark not defined.
1.2.4 Các nội dung quản lý dự án công trình giao thông đƣờng bộ ......... Error!
Bookmark not defined.

3.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QLDA TẠI BAN QLDA CTGT NGHỆ AN
......................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân ............. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLDA XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TẠI BAN QLDA CTGT NGHỆ AN THỜI
KỲ 2014 – 2020 .............................................. Error! Bookmark not defined.
4.1 Định hƣớng phát triển giao thông đƣờng bộ và phƣơng hƣớng hoạt động
của Ban Quản lý dự án cồng trình giao thông Nghệ An thời kỳ 2014-2020.
......................................................................... Error! Bookmark not defined.


4.1.1 Quy hoạch phát triển hạ tầng giao thông đƣờng bộ của Việt Nam đến
năm 2020 có liên quan đến ngành GTVT Nghệ An ...... Error! Bookmark not
defined.
4.1.2 Quy hoạch tổng thể phát triển hạ tầng giao thông đƣờng bộ của Nghệ
An đến năm 2020 ............................................ Error! Bookmark not defined.
4.1.3 Phƣơng hƣớng hoạt động của Ban ......... Error! Bookmark not defined.
4.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác QLDA tại Ban QLDA CTGT Nghệ
An .................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.1 Nhóm giải pháp cho công tác quản lý theo nội dung .. Error! Bookmark
not defined.
4.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý .......... Error! Bookmark not
defined.
4.2.3. Giải pháp cho vấn đề công nghệ ........... Error! Bookmark not defined.
4.2.4. Giải pháp cho vấn đề hoàn thiện thu thập thông tin .. Error! Bookmark
not defined.
4.2.5. Kiến nghị với các ngành các cấp liên quan .......... Error! Bookmark not
defined.




5

CTGT

Công trình giao thông

6

DAĐT

Dự án đầu tƣ

7

GPMB

Giải phóng mặt bằng

8

GTVT

Giao thông vận tải

9

HĐ

Hợp đồng


15

KSTK

Khảo sát thiết kế

16

MB

Mặt bằng

17

QL

Quản lý

18

QLCL

Quản lý chất lƣợng

19

QLDA

Quản lý dự án


25

TĐ

Thẩm định

26

TKKTTC

Thiết kế kỹ thuật thi công

27

XD

Xây dựng

28

XDCB

Xây dựng cơ bản

i


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 1.1 Các nội dung QLDA CTGT đƣợc chú trọng .. Error! Bookmark not

Bookmark not defined.
Hình 3.7 : Quy trình lựa chọn nhà thầu........... Error! Bookmark not defined.
Hình 3.8 Sơ đồ thực hiện công tác lập DAĐTError! Bookmark not defined.
Hình 3.9 Sơ đồ thực hiện bƣớc lập TKKT và dự toán ... Error! Bookmark not
defined.
Hình 3.10 Sơ đồ nghiệm thu khối lƣợng thi công.......... Error! Bookmark not
defined.
Hình 3.11 Sơ đồ thực hiện kiểm tra hồ sơ và thanh toán cho nhà thầu ... Error!
Bookmark not defined.
Hình 3.12 Sơ đồ thực hiện công tác quyết toán công trình .. Error! Bookmark
not defined.

iii


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ta có thể hiểu " Dự án là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ
cụ thể cần đƣợc thực hiện với phƣơng pháp riêng, nguồn lực riêng và theo
một kế hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thực thể mới" và " Quản lý dự án là quá
trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát
triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong
phạm vi ngân sách đƣợc duyệt và đạt đƣợc các yêu cầu đã định về kỹ thuật và
chất lƣợng sản phẩm dịch vụ, bằng những phƣơng pháp và điều kiện tốt nhất
cho phép". Đó là những khái niệm cho thấy sự cần thiết phải quản lý các Dự
án.
Trên địa bàn tỉnh Nghệ An có nhiều Ban Quản lý dự án, nhƣng Ban Quản
lý dự án công trình giao thông Nghệ An là một đơn vị sự nghiệp kinh tế, thay
mặt chủ đầu tƣ (Sở Giao thông vận tải Nghệ An) quản lý phần lớn các dự án
xây dựng hạ tầng giao thông trên địa bàn của Tỉnh. Nhƣ Bác Hồ đã nói “Giao

tƣ xây dựng cơ bản về giao thông Ban Quản lý dự án công trình giao thông
Nghệ An trong những năm qua tuy đạt đƣợc những kết quả nhất định nhƣng
vẫn còn những tồn tại hạn chế cần đƣợc khắc phục, chƣa thật sự đáp ứng tốt
các yêu cầu của thời đại, khó đạt đƣợc mục tiêu chiến lƣợc của Ban trong thời
gian tới, cần phải hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý dự án xây dựng hạ tầng
giao thông tại Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An. Do vậy đề
tài “ Quản lý dự án xây dựng công trình giao thông đường bộ tại Ban Quản
lý dự án công trình giao thông Nghệ An “ đƣợc chọn làm đề tài nghiên cứu .
Đề tài này nhằm trả lời cho câu hỏi: “Làm thế nào để nâng cao chất
lƣợng công tác quản lý dự án xây dựng công trình giao thông đƣờng bộ tại
Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An?”

2


2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục tiêu
Kết hợp nghiên cứu lý luận, phân tích thực trạng về công tác quản lý dự
án tại Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An ta sẽ có cái nhìn
tổng quan về công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án công trình giao
thông Nghệ An, thấy đƣợc những đóng góp đối với sự phát triển kinh tế xã
hội và dân sinh trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Nhu cầu đầu tƣ các dự án xây
dựng hạ tầng giao thông đang trên đà tăng lên, hơn nữa quy trình và phƣơng
pháp quản lý các dự án là tƣơng tự nhau. Vì vậy đề tài mở ra một hƣớng đi
cho việc quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An
cho những năm tiếp theo có hiệu quả hơn .
2.2. Nhiệm vụ
- Lý luận về quản lý dự án công trình giao thông; Các khái niệm, nội dung
quản lý dự án, các công cụ quản lý dự án, các nhân tố ảnh hƣởng đến việc
quản lý dự án, các tiêu chí đánh giá công tác quản lý dự án.

trình giao thông đƣờng bộ tại Ban QLDA Công trình giao thông Nghệ An
trong thời gian tới.
- Về nội dung:
Nghiên cứu và đánh giá công tác quản lý các dự án xây dựng công trình
giao thông tại Ban QLDA CTGT Nghệ An từ năm 2009 đến 2013 về các nội
dung:
+ Quản lý thời gian tiến độ;
+ Quản lý chất lượng;
+ Quản lý chi phí;
+ Quản lý đấu thầu.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng một số phƣơng pháp chủ yếu nhƣ:

4


- Phƣơng pháp luận
- Phƣơng pháp tiếp cận, thu thập thông tin: điều tra, thu thập số liệu từ
đơn vị cơ sở; các Báo cáo của Ban quản lý dự án;
- Phƣơng pháp xử lý: thống kê, mô tả, phân tích, tổng hợp; lập các sơ
đồ và bảng biểu để phân tích đánh giá, so sánh nhằm xác định những nhân tố,
những khâu có thể ảnh hƣởng đến việc quản lý dự án công trình giao thông.
- Phƣơng pháp chuyên gia, chuyên khảo.
5. Những kết quả đạt đƣợc của luận văn
Hệ thống hoá những vấn đề lý luận chung nhất về quản lý dự án đầu tƣ.
Phân tích thực trạng về quản lý dự án công trình giao, từ đó đánh giá
những mặt làm đƣợc và những hạn chế cần khắc phục trong công tác quản lý
dự án công trình giao thông thông tại BQLDA CTGT Nghệ An.
Đề xuất một số nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác
quản lý dự án công trình giao thông tại BQLDA CTGT Nghệ An trong những

Trong thời gian qua cũng đã có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến
lĩnh vực quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ đầu tƣ xây dựng cơ bản, về quản lý dự
án đầu tƣ xây dựng cơ bản nói chung. Tuy nhiên phạm vi nghiên cứu các đề
tài này khá rộng, mang tính chất chung chung, có rất ít đề tài nghiên cứu về
quản lý dự án đầu tƣ chuyên ngành nhƣ thủy lợi, nông nghiệp, điện, đặc biệt
là quản lý dự án công trình giao thông; cụ thể là quản lý dự án công trình giao
thông tại Ban quản lý dự án công trình giao thông của tỉnh, là nơi tập trung
hầu hết các dự án giao thông trọng điểm của tỉnh.
- Nguyễn Việt Dũng (2006), Luận văn Thạc sỹ kinh tế (Đại học Kinh tế
Quốc dân), "Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông vận tải ở

6


Việt Nam" . Đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng (Ở Việt Nam) nên các khái
niệm, số liệu còn chung chung, nội dung của đề tài nặng về lý luận, thiếu các
số liệu điều tra thực tế, cụ thể; phƣơng pháp nhiên cứu còn sơ sài, chƣa phân
tích đánh giá cụ thể từng khâu, thiếu số liệu, bảng biểu sơ đồ minh họa.
- Hoàng Đỗ Quyên (2008), Luận văn thạc sỹ kinh tế (Đại học Kinh tế
quốc dân), “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ tại Ban quản lý dự án
Công trình điện Miền Bắc”. Đề tài đề cập đến việc hoàn thiện công tác quản
lý dự án đầu tƣ tại Ban quản lý dự án Công trình điện Miền Bắc, đƣa ra những
lý luận cơ bản về quản lý dự án, phân tích thực trạng và đƣa ra những giải
pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án Công
trình điện Miền Bắc. Đề tài tập trung chủ yếu vào việc công tác quản lý dự án
trong giai đoạn thực hiện dự án tại các dự án thuộc phạm vi quản lý của Ban
quản lý dự án công trình điện.
- Nguyễn Mạnh Hà (2012), Luận văn Thạc sỹ kinh tế (Đại học Khoa
học và Kỹ thuật Long Hoa), " Hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án đầu tƣ
xây dựng trong Bộ Tổng tham mƣu - Bộ Quốc phòng". Đề tài cũng đã đƣa

ngƣời dân trong cùng một vùng hay giữa vùng này với vùng khác hoặc giữa
nƣớc này với nƣớc khác, xoá đi khoảng cách địa lý, chuyển dịch cơ cấu kinh
tế. Hệ thống giao thông đƣờng bộ là tổng hợp hệ thống cầu, đƣờng giao
thông, các công trình trên tuyến nhƣ cống các loại, hệ thống lan can, hệ thống
cấp thoát nƣớc, hệ thống đèn tín hiệu, cọc tiêu, biển báo . .. tất cả tạo thành
một hệ thống liên hoàn phục vụ nhu cầu đi lại, giao lƣu kinh tế, văn hoá giữa
các vùng với nhau, giữa nơi này với nơi khác, quốc gia này với quốc gia khác.
Giao thông đƣờng bộ là một bộ phận quan trọng của giao thông vận tải
nói riêng và của hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nói chung. Cơ sở hạ
tầng là tổ hợp các công trình vật chất kỹ thuật, có chức năng, phục vụ trực
tiếp dịch vụ sản xuất, đời sống của dân cƣ đƣợc bố trí trên một phạm vi lãnh
thổ nhất định .
Cơ sở hạ tầng đƣợc chia làm 3 nhóm chính :

8


+ Cơ sở hạ tầng kỹ thuật: Bao gồm các công trình và phƣơng tiện vật chất
phục vụ cho sản xuất và đời sống sinh hoạt của xã hội nhƣ các con đƣờng,
cầu, cống, hệ thống điện, bƣu chính viễn thông . .. .
+ Cơ sở hạ tầng xã hội: là các công trình và phƣơng tiện để duy trì và phát
triển các nguồn lực nhƣ các cơ sở giáo dục, đào tạo, các cơ sở khám, chữa
bệnh, các cơ sở đảm bảo đời sống và nâng cao tinh thần của nhân dân nhƣ hệ
thống công viên, các công trình đảm bảo an ninh xã hội. .. .
+ Cơ sở hạ tầng môi trƣờng bao gồm các công trình phục vụ cho bảo vệ
môi trƣờng sinh thái của đất nƣớc, cũng nhƣ môi trƣờng sống của con ngƣời
nhƣ công trình xử lý rác thải, nƣớc thải . .. .
- Dự án đầu tƣ xây dựng công trình giao thông đƣờng bộ:
Dự án đầu tƣ dựng công trình giao thông đƣờng bộ là tập hợp các đề xuất
có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những

Các giai đoạn của quá trình quản lý dự án hình thành một chu trình năng
động từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát, sau đó phản
hồi cho việc tái lập kế hoạch dự án nhƣ trình bày trong hình 1.1.

Lập kế hoạch.
- Thiết lập mục tiêu
- Điều tra nguồn nhân lực.
- Xây dựng kế hoạch.

Giám sát

Điều phối thực hiện

- Đo lƣờng kết quả

- Điều phối tiến độ thời gian.

- So sánh với mục tiêu

- Phân phối nguồn lực.

- Báo cáo.

- Phối hợp các nỗ lực.

- Giải quyết các vấn đề

- Khuyến khích và động viên
cán bộ và nhân dân.



10.Hoàng Đỗ Quyên, 2008. Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại
Ban quản lý dự án Công trình điện Miền Bắc. Luận văn Thạc sĩ, trƣờng
Đại học Kinh tế quốc dân.
11.Sở Giao thông vận tải Nghệ An, Quy hoạch tổng thể phát triển giao
thông vận tải tỉnh Nghệ An đến năm 2020.
12.Phan Tấn Thành và Đinh Văn Hiệp, 2011. Giải pháp khắc phục phát
sinh chi phí xây dựng công trình đường bộ. Tạp chí Giao thông vận tải
- Bộ giao thông vận tải số tháng 5/2011.
13.Phạm văn Vạng, 2004. Dự án đầu tư và quản trị dự án đầu tư trong
giao thông vận tải. Hà Nội: NXB Giao thông vận tải.

12