TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
KHOA LUẬT
-----------------

Ô

BÁO CÁO
THỰC TẬP CUỐI KHÓA
ĐỀ TÀI: CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở PHƯỜNG
KIM GIANG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI, THỰC TRẠNG VÀ
GIẢI PHÁP
Chuyên ngành: Luật Hành chính- Nhà nước

Giảng viên hướng dẫn : Th.S ĐINH VĂN LIÊM
Người thực hiện
: TRỊNH VINH TOÀN
Lớp
: VB2 - LUẬT K55

Nghệ An, 6/2016


LỜI CẢM ƠN!
Trên thực tế không có sự thành công nào mà không gắn liền với những sự hỗ
trợ, giúp đỡ dù ít hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác. Trong suốt
thời gian từ khi bắt đầu học tập ở giảng đường đại học đến nay, em đã nhận được rất
nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý Thầy Cô, gia đình và bạn bè. Với lòng biết ơn
sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô trong khoa Luật trường Đại học Vinh đã
cùng với tri thức và tâm huyết của mình để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho
chúng em trong suốt thời gian học tập tại trường. Và đặc biệt, trong kỳ này, Khoa đã
tổ chức cho chúng em được thực tập cọ sát, áp dụng kiến thức chúng em đã được học

phá để tiến hành cải cách nền hành chính.
Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI chỉ rõ: “ Đặt yêu cầu cải cách thủ
tục hành chính ngay trong quá trình xây dựng chủ thể, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn
vầ tăng cường đối thoại giữa nhà nước với doanh nghiệp và người dân; mở rộng dân
chủ, phát huy vai trò của tổ chức và chuyên gia tư vấn độc lập trong việc xây dựng
thể chế, chuẩn mức quốc gia về thủ tục hành chính; giảm mạnh các thủ tục hiện hành,
Công khai các chuẩn mực, các quy định hành chính để nội dung giám sát việc thực
hiện. Tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ. Đẩy mạnh
việc ứng dụng công nghệ trong quản lý và điều hành của hệ thống hành chính nhà
nước các cấp”.
Nhận thức được vai trò của thủ tục hành chính ở nước ta đã được Đảng và nhà
nước tiến hành cải cách, thay đổi nhiều lần sao cho phù hợp nhằm đảm bảo nhanh
chóng, thuận tiện, tránh gây phiên hà cho người dân. Cùng với không khí cải cách thủ


tục hành chính trên cả nước từ trung ương đến địa phương thì phường Kim Giang Quận Thanh Xuân – TP Hà Nội đã tích cực thực hiện công cuộc này theo chủ
trương pháp luật của Đảng và Nhà nước sao cho phù hợp với điều kiện địa phương.
Tuy nhiên, trên thực tế vấn đề thủ tục hành chính ở Phường Kim Giang vẫn còn
nhiều bất cập và vướng mắc gây không ít khó khăn cho người dân đồi hỏi phải tiếp
tục đẩy mạnh cải cách hơn nữa để thủ tục hành chính thật sự đơn giản góp phần xây
dựng một nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp hiệu quả và có hiệu suất cao.
Chính vì vậy, Tôi đã chọn đề tài: “Cải cách thủ tục hành chính ở phường Kim
Giang - Thành phố Hà Nội , thực trạng và giải pháp” để làm chuyên đề cho báo cáo
thực tập của mình nhằm đánh giá thực trạng vấn đề cải cách thủ tục hành chính ở địa
phương và đề ra những phương hướng để giải quyết.
2. Phạm vi nghiên cứu.
Phạm vi của đề tài muốn tìm hiểu đó là những lý luận về cải cách thủ tục hành
chính ở nhà nước Việt Nam ta và làm rõ thực trạng cải cách thủ tục hành chính đối
với cấp địa phương là phường Kim Giang – Quận Thanh Xuân – TP Hà Nội.
3. Mục đích, nhiệm vụ của việc nghiên cứu.

- Chương III: Một số phương hướng để tiếp tục đẩy mạnh và hoàn thiện cải cách thủ
tục hành chính ở phường Kim Giang.


B. PHẦN NỘI DUNG
Chương I:
LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
1.1. Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của thủ tục hành chính trong hoạt động của
quản lý hành chính nhà nước.
1.1.1. Khái niệm:
Theo từ điển tiếng việt thông dụng, thủ tục là “cách thức tiến hành một công
việc với nội dụng, trình tự nhất định, theo quy định của nhà nước”. Như vậy, có thể
thấy hoạt động quản lý nhà nước nào cũng đều tiến hành theo những thủ tục nhất
định mà mỗi hoạt động đều phải tuân theo những quy định thủ tục riêng tuỳ thuộc
vào tính chất hoạt động quản lý nhất định. Mỗi hoạt động quản lý theo cách nói thông
thường như: hoạt động ban hành văn bản pháp luật, hoạt động xét xử hành chính,
hoạt động xử phạt vi phạm hành chính... thực chất đây là chuỗi hoạt động diễn ra theo
một trình tự nhát định mà mỗi hoạt động cụ thể trong đó có thể được thực hiện bởi
những chủ thể khác nhau với những nội dung khác nhau. Kết quả của những hoạt
động quản lý phụ thuộc vào sự tổng hợp của nhiều yếu tố trong đó phụ thuộc một
phần đáng kể số lượng, thứ tự hoạt động cụ thể, nội dung, mục đích, cách thức tiến
hành các hoạt động cụ thể trong một chuỗi hoạt động thống nhất.
Hiện nay có rất nhiều quan điểm khác nhau về thủ tục hành chính.
Quan điển thứ nhất: thủ tục hành chính là trình tự và cách thức để cơ quan
nhà nước có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ, để cá nhân và tổ chức thực hiện khi
giao dịch với cơ quan hành chính nhà nước. Ở quan điểm thứ nhất, các tác giả đã đi
vào một cách cụ thể và rộng hơn khi cho rằng thủ tục hành chính là trình tự và cách
thức để cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện khi giao dịch với cơ quan hành
chính nhà nước. Như vậy có thể thấy đây là một nhận định hai chiều. Trình tự thủ tục



Đây có thể nói là cách hiểu đầy đủ nhất về thủ tục hành chính. Cách hiểu này
cho chúng ta hiểu đúng ý nghĩa, vai trò của thủ tục hành chính trong quản lý nhà
nước, tạo điều kiện cho việc tìm hiểu nhu cầu, định ra phương hướng, biện pháp thích
hợp để cải cách thủ tục hành chính nhằm xây dựng nền hành chính hiện đại đáp ứng
được với nhu cầu quản lý nhà nước trong điều kiện hiện nay.
Như vậy, thủ tục hành chính theo nghĩa rộng là trình tự, cách thức giải quyết
công việc của các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền trong mối quan hệ nội
bộ của hành chính và giữa các cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức cá nhân
công dân. Nó giữ vai trò quan trọng cho việc đảm bảo mục đích, thẩm quyền trong
việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước.
1.1.2. Ý nghĩa của thủ tục hành chính trong hoạt động quản lý nhà nước.
Thủ tục hành chính có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong hoạt động quản lý
hành chính nhà nước và đời sống xã hội.
Thứ nhất, thủ tục hành chính đảm bảo cho các quy định nội dung của luật
hành chính được thực hiện một cách thuận lợi. Trên thực tế nếu không thực hiện các
thủ tục hành chính cần thiết thì sẽ không được đưa vào thực tế hoặc bị hạn chế tác
dụng. Nói cách khác thủ tục hành chính đảm bảo các quyết định hành chính được thi
hành.
Thứ hai, thủ tục hành chính đảm bảo cho việc thi hành quyết định được thống
nhất trên phạm vi toàn lãnh thổ, vì thế trong cũng một lĩnh vực với mộtn ôị dung cụ
thể thì sẽ có một nhóm thụ tục nhất định điều chỉnh. Ví dụ như trong lĩnh vực hôn
nhân và gia đình: việc đăng kí giấy kết hôn sẽ do một chủ thể thủ tục thực hiện, việc
xác nhận, điều tra...sẽ do các nhóm thủ tục hành chính tương ứng quy định thực hiện.
Thủ tục hành chính mang tính hình thức và tương đối cụ thể, rõ ràng nên thông qua
thủ tục hành chính các cơ quan cá nhân tổ chức có thẩm quyền cũng như công dân có
thể kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp của các quyết định hành chính.
Thứ ba, thủ tục hành chính khi được xây dựng và vận động hợp lý sẽ tạo ra
khả năng sáng tạo trong việc thực hiện các quyết định quản lý, đem lại hiệu quả cao

gọi là văn minh khi thủ tục hành chính đang thể hiện thiếu sự dân chủ, đang tồn tại cơ
chế “xin cho” giữa công dân và cơ quan hành chính nhà nước. Vậy nên, thủ tục hành


chính là bộ mặt của nền hành chính quốc gia. Nền hành chính đó hoạt động có hiệu
quả hay không, có thật sự đáp ứng được yêu cầu của hội nhập kinh tế hay không, có
thật sự đáp ứng được nguyện vọng của người dân hay không và có đáp ứng được
nguyện vọng của người dân hay không chính là nền hành chính đó đang thể hiện là
có văn hoá hay không văn hoá, có văn inh hay không văn minh.
Từ những ý nghĩa như vậy của thủ tục hành chính trong hoạt động quản lý
hành chính nhà nước, yêu cầu về cải cách thủ tục hành chính được đặt ra hiện nay
như là một yêu cầu mang tính chất tất yếu khách quan. Yêu cầu cải cách đó một mặt
nâng cao hiệu quả quản lý, mặt khác được xem là mặt quan trọng nhất nhằm ngày
càng đáp ứng tốt hơn lợi ích từ phía người dân, những đối tượng tham gia nhiều nhất
và quan trọng nhất của quản lý hành chính nhà nước. Có thủ tục hành chính hợp lý sẽ
tạo cơ hội quản lý hành chính nhà nước tốt hơn, góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng và
phát triển kinh tế xã hội.
1.2. Các nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính.
Để đảm bảo cho quá trình xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính được
thống nhất, đồng bộ, phù hợp với đường lối chủ rương của Đảng và nhà nước đã đề
ra và phù hợp với tinh thần nội dung của hiến pháp, pháp luật thì việc xây dựng và
thực hiện các thủ tục hành chính cũng dựa trên những nguyên tắc sau đây:
Thứ nhất, nguyên tắc xây dựng và thực hiện phải tuân thủ Hiến pháp, pháp
luật và không trái với các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia hoặc kí kết.
Đây là một nguyên tắc có ý nghĩa vô cũng quan trọng trong việc xây dựng thủ tục
hành chính. Việc xây dựng thủ tục hành chính trên cơ sở của pháp luật, nhằm thể hiện
nội dung và tinh thần của luật. Cơ quan hành chính với chức năng là cơ quan chấp
hành của Quốc hội, cơ quan quản lý hành chính nhà nước vì thế cơ quan hành
chínhnhà nước phải dựa trên các quy định của Hiến pháp và pháp luật do cơ quan
quyền lực cao nhất của nhà nước ban hành đồng thời triển khai thực hiện đúng với

thì phải đánh giá đúng mục đích của thủ tục hành chính, vừa tạo ra quy trình hợp lý
cho các hoạt động quản lý vừa đảm bảo sự kiểm soát hiệu quả của nhà nước đối với
hoạt động đó.


Các thủ tục hành chính phải công khai. Đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp và
nhiều nhất từ các thủ tục hành chính đó chính là người dân. Vì thế, không phải ai
cũng có thể dễ dàng tiếp nhận các thông tin về thủ tục hành chính, và không phải ai
cũng hiểu được các quy định về thủ tục hành chính để thực hiện khi có yêu cầu. Việc
đảm bảo xây dựng thủ tuc hành chính có tính công khai thông qua việc công bố rộng
rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, báo, văn bản pháp luật,... Đây chính là
yêu cầu mang tính tất yếu khách quan. Đặc biệt hiện nay, tính công khai của thủ tục
hành hành chính trở thành một yếu tố quyết định khả năg hnôị nhập vào đời sống
quốc tế của quốc gia.
Thứ tư, nguyên tắc đảm bảo dễ hiểu, dễ thực hiện nhanh chóng, kịp thời
nhưng phải khả thi. Thủ tục hành chính tắc động trực tiếp quyền và nghĩa vụ của
người dân nên đối tượng tác động sẽ là quần chúng nhân dân. Như vậy việc xây dưng
thủ tục hành chính phải dễ hiểu, dễ thực hiện để công dân có thể tiếp cận một cách dễ
dàng và từ đó sẽ dễ thực hiện nhanh chóng, kịp thời trên thực tế. Việc thực hiện
nguyên tắc xây dựng và thưc hiện này có ý nghĩa vô cùng to lớn trong việc đảm bảo
tính hiệu quả và hiệu lực của thủ tục hành chính.
Bên cạnh đó thủ tục hành chính cũng phải đảm bảo tính khả thi khi xây dưng.
Tính khả thi của thủ tục hành được quy định bởi khả năng tiếp cận và thực hiện thủ
tục hành chính đối với công dân. Ngoài ra thủ tục hành chính phải đảm bảo cho sự
phát triển kinh tế, xã hội... đáp ứng yêu cầu xây của sự phát triển đất nước trong từng
thời kì nhất định. Thủ tục hành chính ở các khâu các bước, các giai đoạn đều phải
dựa trên căn cứ khoa học và phải phù hợp với các quy luật khách quan về sự tồn tại
và vận động của các sự vật hiện tượng, các lĩnh vực xã hội. Việc xây dựng và thực
hiện hiểu quả thủ tục hành chính phải đặt mục tiêu và hiểu quả quản lý hành chính
lên hàng đầu, không được tuyệt đối hoá lợi ích của chủ quan của các chủ thể quản lý.

chức có yêu cầu giải quyết công việc, vừa có tác dụng ngăn chặn tệ nạn quan liêu cửa
quyền, sách nhiễu và tham nhũng trong cơ quan nhà nước, đồng thời đảm bảo trách
nhiệm quản lý của nhà nước, giữa vững kỉ cương pháp luật.


1.3.2. Đường lối chủ trương cải cách thủ tục hành chính của đang và nhà nước
trong thời gian qua.
Chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành chính giai đoạn 2001 - 2010 đã
được Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17- 9- 2001
phê duyệt. Cải cách hành chính đã được triển khai trên các nội dung: cải cách thể chế;
cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức; cải cách tài chính công; hiện đại hoá nền hành chính. Qua 10 năm
triển khai, có thể khẳng định những kết quả tích cực đã đạt được của cải cách hành
chính: Bộ mặt của nền hành chính nhà nước đã bước đầu thay đổi, hướng tới phục vụ
dân, xã hội, hệ thống thể chế được xây dựng và hoàn thiện hơn, tổ chức bộ máy tinh
gọn hơn và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức được nâng lên một bước, cải cách
hành chính đã thực sự góp phần vào những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, ổn
định chính trị và trật tự xã hội ở nước ta trong thời gian qua.
Trên cơ sở kết quả đạt được trong công cuộc cải cách hành chính 10 năm qua
và thực trạng nền hành chính của đất nước, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
2011- 2020 đã được Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI thông qua đã nêu rõ 3 giải
pháp đột phá nhằm đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững trong đó tiếp tục khẳng
định: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm
là tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng và cải cách hành chính.
Theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 04 tháng 03
năm 2011 phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 02 năm 2011 và căn cứ Kết luận của
Thủ tướng Chính phủ tại hội nghị trực tuyến tổng kết thực hiện Chương trình tổng thể
cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 và xây dựng Chương trình cải
cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, bộ Nội vụ đã xây dựng Chương trình
cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 với mục tiêu, nhiệm vụ, các giải pháp tổ

học, công nghệ và một số lĩnh vực khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định theo yêu
cầu cải cách trong từng giai đoạn.
Bên cạnh đó, kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theo
quy định của pháp luật; công khai, minh bạch tất cả các thủ tục hành chính bằng các
hình thức thiết thực và thích hợp; thực hiện thống nhất cách tính chi phí mà cá nhân,


tổ chức phải bỏ ra khi giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan hành chính nhà nước;
duy trì và cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính.
Về nội dung thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”
a. Khái niệm “một cửa”, “một cửa liên thông”
Cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” được ban hành kèm theo quyết định
181/2003/QĐ-TTg ngày 04-09-2003 và quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22-062007 của Thủ tướng chính phủ. Đây được coi là mũi đột phá quan trọng trong công
tác cải cách TTHC.
“Một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc thẩm
quyền của cơ quan HCNN từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết quả thông qua
một đầu mối duy nhất là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại cơ quan hành chính nhà
nước.
Còn cơ chế “một cửa liên thông” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức,
cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan HCNN cùng cấp hoặc
giữa các cấp hành chính từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả
kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại cơ
quan HCNN”. Cơ chế này đặt ra yêu cầu các cơ quan nhà nước có trách nhiệm phối
hợp trong quy trình xử lí hồ sơ, không để cho tổ chức, công dân phải cầm hồ sơ đi từ
cơ quan này tới cơ quan khác.
b. Về lợi ích của cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”.
- Giảm phiền hà cho tổ chức, công dân.
- Chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, sách nhiễu, nâng cao hiệu quả quản lí
nhà nước.
- Tinh giảm, sắp xếp lại bộ máy cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương theo

nhân dân, ủy ban mặt trận tổ quốc và các Đoàn thể chính trị - xã hội và các tổ chức xã
hội. Tổng số cán bộ, công chức, cán bộ không chuyên trách hiện nay là 43 đồng chí.
Trong đó: cán bộ chuyên trách: 11 dồng chí, cán bộ công chức: 6 đồng chí, cán bộ


không chuyên trách là 22 đồng chí, cán bộ các tổ chức xã hội là 4 đồng chí.

Trải qua hơn 30 năm xây dựng và phát triển, Đảng bộ, chính quyền, MTTQ và
các đoàn thể nhân dân phường Kim Giang đã nỗ lực phấn đấu thi đua toàn diện trên
các lĩnh vực công tác, đã vinh dự được các cơ quan Đảng, chính quyền từ quận đến
trung ương tặng hàng trăm Bằng, giấy khen. Hai năm ( 2004 và 2011) phường vinh
dự được Thủ tướng chính phủ tặng bằng khen và năm 2006 Chủ tịch nước tặng
thưởng Huân chương lao động Hạng Ba. Trong dịp kỷ niệm 32 năm thành lập
phường ( 1982 – 2014) Đảng bộ, Chính quyền và nhân dân phường Kim Giang lại
một lần nữa vinh dự được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương lao động hạng
nhì.


Trong những năm qua, công tác thi đua thực hiện kế hoạch nhà nước và các
mục tiêu KT- XH, AN- QP trong điều kiện địa phương còn gặp nhiều khó khăn,
nhưng với tinh thần đoàn kết nhất trí vượt khó vươn lên, cán bộ và nhân dân phường
Hoà Thuận đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ- hầu hết các chỉ tiêu kế hoạch nhà nước
giao đều đạt và vượt, năm sau cao hơn năm trước, xây dựng đời sống văn hóa, văn
minh đô thị tiến bộ đáng kể. Thực hiện tốt qui chế dân chủ cơ sở và cải cách thủ tục
hành chính; an ninh chính trị- trật tự an toàn xã hội đựơc giữ vững; niềm tin của nhân
dân được tăng cường củng cố. Những kết quả trên đã cho phép khẳng định: dưới sự
lãnh đạo của ban chấp hành Đảng bộ, sự theo dõi giám sát của HĐND, sự chỉ đạo
điều hành của UBND, sự phối kết hợp chặt chẽ của Mặt trận các đoàn thể; các khối
phố cộng tác tốt với sự đồng thuận của toàn dân đoàn kết thi đua thì khó khăn trở
ngại nào cũng vượt qua và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước giao.

 Về thu, chi ngân sách:

Thu ngân sách được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm và thường
xuyên kiểm tra chỉ đạo, động viên khuyến khích kịp thời nên phong trào thi đua được
diễn ra sôi động, quyết liệt- đội ngũ cán bộ từ phường đến khối phố làm việc không
mệt mõi, Mặt trận đoàn thể phối hợp tuyên truyền vận động tích cực, nhân dân tự
giác thực hiện nghĩa vụ, nên hầu hết các chỉ tiêu kế hoạch năm đều thực hiện hoàn
thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch giao. Tổng thu ngân sách phường năm 2014
tăng gấp 5 lần so với năm 2015.
Công tác điều hành chi ngân sách luôn được chú trọng, bám sát kế hoạch, đảm
bảo chi thường xuyên và quan tâm chi các hoạt động lớn tại địa phương và chủ yếu
chi đầu tư xây dựng, mua sắm trang thiết bị làm việc, với tinh thần thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí triệt để.

* Về lĩnh vực xã hội:
 Công tác giáo dục- đào tạo:

Sự nghiệp giáo dục có nhiều tiến bộ- trường tiểu học được xây dựng khang trang;
trường mẫu giáo được củng cố thêm một bước; công tác xã hội hoá được phát huy
khá tốt đã góp phần tăng cường trang thiết bị phục vụ giảng dạy và học tập; đội ngũ
thầy cô giáo đều có trình độ đạt chuẩn. Các trường luôn bám sát chủ trương chống
bệnh thành tích, xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực- không ngừng
nâng cao chất lượng toàn diện cho học sinh- hằng năm huy động học sinh ra lớp đều
đạt 100%, tỷ lệ học sinh lên lớp đạt 98,8%; học sinh được công nhận tốt nghiệp đạt
98 %; luôn giữ vững phổ cập bậc tiểu học và trung học cơ sở, năm 2010- năm đầu
tiên đạt các tiêu chí phổ cập bậc trung học phổ thông; các trường luôn đạt danh hiệu
trường tiên tiến.
Duy trì tốt phổ cập bậc tiểu học và trung học cơ sở và năm đầu tiên đạt các tiêu
chí phổ trung học phổ thông. Hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng tiếp tục


trợ xã hội theo Nghị định 67/NĐ-CP. Những trường hợp khó khăn hoạn nạn đột xuất
được vận động tại chỗ trợ giúp kịp thời;
Việc giải quyết lao động theo Đề án phường luôn đặc biệt chú trọng, số lao động
được giải quyết việc làm trong 5 năm qua: 1.147 lao động, đạt 98,7% kế hoạch thành
phố giao; đến năm 2010 tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đạt 87,5%;
Giải ngân vốn vay XĐGN: 3,582 tỷ đồng/378 hộ, vốn vay giải quyết việc làm:
545 triệu đồng/20 hộ; vốn vay sinh viên: 3,295 tỷ đồng/186 đối tượng, nâng tổng dư
nợ vốn vay lên: 7,422 tỷ đồng; các hộ, các đối tượng sử dụng vốn vay đúng mục đích,
có hiệu quả và thực hiện trả lãi, gốc đúng kỳ hạn;
 Công tác xây dựng đời sống văn hóa:


Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá tiến bộ vượt bậc, có
nhiều chuyển biến rõ nét từ nhận thức cũng như hành động của mỗi người dân thể
hiện qua kết quả bình xét GĐVH hằng năm . Thường xuyên củng cố, tăng cường hoạt
động của Ban chỉ đạo phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng ĐSVH ở phường và các
ban vận động toàn dân đoàn kết xây dựng ĐSVH ở các khối phố- vận động các tầng
lớp nhân dân xây dựng đời sống văn hoá gắn với xây dựng nếp sống văn minh đô thị.
Thực hiện nghiêm túc việc xét chọn GĐVH, khu dân cư tiên tiến, khối phố văn hoáhằng năm có trên có 91% hộ đạt GĐVH; Khu dân cư tiên tiến 90% KDC; đề nghị
thành phố công nhận mới và trụ hạng 06 khối phố đạt danh hiệu khối phố văn hóa cấp
Thành phố. Được UBND Thành Phố tặng bằng khen về thành tích xuất sắc trong
công tác xây dựng đời sống văn hóa 10 năm giai đoạn (2000-2010) và được bộ VHTT&DL tặng bằng khen đơn vị có thành tích xuất sắc trong công tác văn hóa- thông
tin-TDTT và xây dựng đời sống văn hóa 3 năm liền (2012 - 2015)
2.2. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính của phường Kim Giang trong
những năm gần đây.
2.2.1. Cơ sở pháp lý cải cách thủ tục hành chính của phường.
- Nghị quyết số 38/CP ngày 4-5-1994 của Chính phủ về “Cải cách một bước TTHC”.
- Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 của
Chính phủban kèm theo quyết định số 136/2001/QĐ-TTg, ngày 17-9-2001 của Thủ
tướng chính phủ.

Thực hiện Đề án 30 về đơn giản hóa thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính
phủ, kết thúc giai đoạn 1, UBND phường đã công bố 10 Bộ thủ tục hành chính áp
dụng tại cấp phường với số lượng 132 thủ tục; công khai rộng rãi để nhân dân được
biết và thực hiện. Bước vào giai đoạn 2, các cấp, các ngành đã nỗ lực, cố gắng phấn
đấu đạt mục tiêu của Đề án và tiến hành rà soát 128 thủ tục hành chính. Trên cơ sở
các yếu tố cần thiết, chất lượng, hiệu quả, các cấp, các ngành đã kiến nghị đơn giản
hóa 87 thủ tục.


Phường Kim Giang đã đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách
thủ tục hành chính nhà nước. Thời gian qua, các cơ quan, ban ngành, địa phương đã
đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cấp đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
kỹ thuật, củng cố hệ thống mạng nội bộ, sử dụng các phần mềm dùng chung (M.Office,
E-Office), phần mềm chuyên ngành, sử dụng hệ thống thư điện tử, hộp thư công vụ.Đến
nay, toàn xã đã có 3 đơn vị sử dụng phần mềm văn phòng di động M-Office; 1 đơn vị
sử dụng phần mềm văn phòng điện tử E-Office; 17 đơn vị đang sử dụng hộp thư điện tử
tỉnh với 5.010 tài khoản, dung lượng đạt 281 GB; 100% các phòng UBND phường, các
cơ sở y tế, giáo dục đào tạo sử dụng phần mềm chuyên môn. Đã kết nối internet trên địa
bàn thành công 65%. Các thông tin về chủ trương, chính sách, thủ tục hành chính của
các cơ quan đã được công khai.
a. Tình hình giải quyết thủ tục hành chính của phường Kim Giang trong nhưng năm
gần đây.
Theo thông kế số liệu của phường Kim Giang tôi đã thông kế lại như sau:
+ Năm 2014: về lĩnh vực Lao động , Thương binh và xã hội là 70 tổng hồ sơ đã giải
quyết và 22 hồ sơ đang giải quyết; trong lĩnh vực tư pháp 3678 hô sơ đã giải quyết và