VIỆN H N LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

T

N

K QU

P

NS

D N

THEO PH P U T VIỆT NA

ẤT
HIỆN NA

Chuyên ngành: u t H n p p v
u tH n c n
Mã số:
62.38.01.02

TÓ

TẮT U N N TIẾN SĨ U T HỌC

HÀ NỘI – 2015

T
cấ t i t c
i c đ tài
Đ ều 54 H n p p 2013 g n n “Đất đa l t nguyên đặc b ệt
của quốc g a, nguồn lực quan trọng p t tr ển đất nước”. Đăng ký quyền
sử dụng đất l một trong n ững công cụ để n nước t ực ện va trò
quản lý đất đa .
Đăng ký quyền sử dụng đất l một t ủ tục n c n mang t n
đặc t của quản lý n nước về đất đa , quy đ n b t buộc đố vớ mọ
ngườ sử dụng đất n ằm t t l p mố quan ệ p p lý g ữa N nước v
ngườ sử dụng đất. Đăng ký quyền sử dụng đất đã đạt được n ững t n
công n ất đ n . Bên cạn đó, đăng ký quyền sử dụng đất cũng bộc lộ
n ững ạn c v n ững bất c p. Bộ m y đăng ký quyền sử dụng đất
mặc d ng y c ng được o n t ện n ưng lạ t ường xuyên t ay đổ .
N ân sự t ực ện công t c đăng ký quyền sử dụng đất cũng có n ững
b n động v k ông ổn đ n . H ện nay công t c đăng ký quyền sử dụng
đất mặc d đã được t ực ện một c c công k a , m n bạc từ g a
đoạn xây dựng, đ n ban n , t ực ện n ưng t ực c ất ệu quả của
công t c công k a , m n bạc k ông cao.
Đăng ký quyền sử dụng đất ng y nay đã trở t n một vấn đề
quan trọng, một vấn đề k ông t ể t u trong quản lý N nước về đất
đa . Từ n ững lý g ả trên, v ệc ng ên cứu đề t "Đăng ký quyền sử
dụng đất theo pháp luật Việt Nam hiện nay" đã trở t n một vấn đề bức
t t trong g a đoạn ện nay.
c đ c à iệ
i c c đ tài
u
t
Mục đích của Luận án l l m s ng tỏ cơ sở lý lu n v t ực trạng
đăng ký quyền sử dụng đất t eo p p lu t V ệt Nam ện nay, qua đó đề

lu n n g ớ ạn p ạm v ng ên cứu n ư sau: P ạm v về t ờ g an, u n
n ng ên cứu đăng ký quyền sử dụng đất c ủ y u l t eo c c văn bản, t
l ệu ện nay ở V ệt Nam còn lưu g ữ. P ạm v về nộ dung, u n n c ỉ
t p trung ng ên cứu đăng ký quyền sử dụng đất dướ góc độ lu t ọc,
trên cơ sở H n p p, lu t để xem xét t ực t ễn đăng ký quyền sử dụng
đất t eo p p lu t V ệt Nam ện nay v t ực t ễn tr ển k a t ực ện
đăng ký quyền sử dụng đất t eo c c số l ệu t ực t ễn tạ Tổng Cục đăng
ký đất đa , Văn p òng đăng ký đất đa c c tỉn v một số đ ều tra k ảo
s t t ực t ễn tạ đ a p ương.
P
à
i c
u
u
t
Trong qu trìn ng ên cứu lu n n dựa v o c c quan đ ểm, lý
lu n v p ương p p lu n sau đây: Quan đ ểm của c ủ ng a M c- ên n,
của C ủ t c Hồ C M n , Đảng cộng sản V ệt Nam về đăng ký quyền
sử dụng đất. ý lu n về đăng ký quyền sử dụng đất,
t
u t
u n n được t ực ện dựa trên c c t p c n đa ng n v l ên
ng n :
Hướng t p c n đa ng n v l ên ng n
Hướng p c n l c sử
Hướng t p c n ệ t ống
4.3.
u t
N ằm đảm bảo t n to n d ện, k c quan v k oa ọc, đề t sử
dụng c c p ương p p ng ên cứu sau:

đăng ký quyền sử dụng đất ở V ệt Nam. P t ện n ững ạn c , bất c p
của đăng ký quyền sử dụng đất, p p lu t đăng ký quyền sử dụng đất, tổ
c ức t ực ện đăng ký quyền sử dụng đất. C ỉ ra n ững k ó k ăn,
vướng m c v bất c p của đăng ký quyền sử dụng đất t eo p p lu t V ệt
Nam ện nay. Tìm ra n ững nguyên n ân v đề xuất n ững g ả p p
n ằm nâng cao ệu quả của oạt động đăng ký quyền sử dụng đất, cụ
t ể l v ệc o n t ện lý lu n, xây dựng v o n t ện đăng ký quyền sử
dụng đất t eo p p lu t V ệt Nam ện nay.
6
ĩ
o
c à t ực tiễ c
- u n n góp p ần l m s ng tỏ cơ sở lý lu n, p p lý v t ực
t ễn đăng ký quyền sử dụng đất t eo p p lu t V ệt Nam ện nay.
- K t quả ng ên cứu của lu n n có t ể d ng l m t l ệu t am
k ảo ữu c c o c c cơ quan, tổ c ức trong qu trìn sửa đổ , bổ sung
v ban n c c văn bản p p lu t về đăng ký quyền sử dụng đất; l t
l ệu t am k ảo cần t t p ục vụ c o v ệc ng ên cứu k oa ọc, g ảng
dạy v ọc t p tạ c c cơ sở đ o tạo về quản lý n nước về đất đa , về
p p lu t đất đa .
t l ệu t am k ảo bổ c c o công c ức v v ên
c ức ng n t nguyên v mô trường, kể cả công c ức lãn đạo l m
công t c quản lý n nước về đất đa để v n dụng trên t ực t v ệc quản
lý oạt động đăng ký quyền sử dụng đất.

3


C cấ c
Ngo p ần mở đầu, k t lu n, dan mục t l ệu t am k ảo v

u t
u u
v
t
“ u n lý Nhà nước về đất đai thực trạng và gi i pháp”, u n
văn t ạc s lu t ọc, Trường Đạ ọc u t H Nộ của Nguyễn T Dung,
năm1998.
u n lý, sử dụng hiệu qu đất đai g n với xây dựng n ng th n
mới các t nh ây Nguyên” của PGS.TS Vũ Văn P c, năm 2014.
u t
uv t
uy sử d
t
“Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng và đề xuất các gi i pháp nhằm
hoàn thiện, nâng cao hiệu qu hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền
sử dụng đất”
Hệ thống đăng ký đất đai – Nghiên cứu so sánh pháp luật đất
đai Việt Nam và hụy Đi n”, u n n t n s lu t ọc, Trường Đạ ọc
u t t n p ố Hồ C M n của Đặng An Quân, năm 2011. u n n đã
đưa ra n ững yêu cầu của ệ t ống đăng ký đất đa của V ệt Nam đ n
t ờ đ ểm 2011, n ững ng ên cứu so s n vớ ệ t ống đăng ký đất đa
của T ụy Đ ển.
Đăng ký bất động s n – hực tiễn và phương hướng hoàn
thiện”, u n văn t ạc s , Cao ọc V ệt P p k óa I, g a đoạn 1998 –
2001 của P ạm T K m H ền, năm 2001. u n văn đã ng ên cứu n ững
vấn đề về đăng ký bất động sản, ng ên cứu lược sử về đăng ký bất động
sản từ sau năm 1945, nêu n ững nguyên n ân dẫn đ n v ệc đăng ký, cấp
g ấy c ứng n n đất c m trễ v t c g ả cũng đưa ra g ả p p để g ả
quy t n ững vướng m c p t s n .
Một số vấn đề về đăng ký bất động s n trong luật dân sự - hực

p ong k n, P p t uộc, trong k ng c n c ống P p, ng ên cứu quản
lý đất đa ở V ệt Nam trong g a đoạn từ 1945 đ n năm 2010
T
tì
ì
i c
oài
c
u t
u u
v
t

ở

o

Tổng cục đất đa , Báo cáo chuyên đề nghiên cứu:
người nước ngoài đối với đất đai

uyền của

một số nước trên thế giới. Báo cáo

g ớ t ệu n ững nộ dung sau: - Ng ên cứu p p lu t của một số nước
trên t

g ớ quy đ n về quyền của ngườ nước ngo đố vớ đất đa của

nước mìn . – Nộ dung cam k t l ên quan đ n sử dụng đất của V ệt Nam


t

o

钟太洋;农村集体土地登记探讨;南京农业大学;2002年
Điều tra đăng kí đất đai tập th nông thôn của Chung Thái
Dương, Đại học nông nghiệp Nam K n , năm 2002.
Lu n văn có 94 trang. Ng ên cứu về việc đ ều tra đăng ký đất
t p thể ở nông thôn Trung Quốc. Lu n văn gồm 7 c ương. C ương I l
Khái lu n của lu n văn nộ dung nó lên ý ng a v mục đ c đồng thời
cũng nêu c c lên c c nộ dung v p ương p p của việc nghiên cứu đ ều
tra đăng ký đất t p thể ở nông thôn. Chương II l c c cơ sở lý lu n của
việc đăng ký đất đa . C ương III c c t ể hệ phân tích quyền lợi việc đăng
ký đất đa t p thể ở nông thôn Trung Quốc. C ương IV: Đăng ký quyền
sở hữu đất t p thể ở nông t ôn. C ương V: Sử dụng quyền đăng ký đất
đa t p thể ở nông t ôn. C ương VI: B n về quyền lợi và trách nhiệm
việc đăng ký đất đa t p thể ở nông t ôn. C ương VII: C c vấn đề và
p ương p p trong v ệc đăng ký đất đa t p thể ở nông thôn Trung Quốc.
潘世炳;中国城市国有土地产权研究;华中农业大学;2005年
Nghiên cứu bất động s n nhà nước thành thị Trung Quốc của
Phan Th Bỉn , Đại học nông nghiệp Hoa Trung, năm 2005.
Lu n án có 229 trang, nội dung nghiên cứu về cơ sở v p ương
pháp lu n trong việc sở hữu bất động sản t uộc sở ữu n nước ở thành
th Trung Quốc thời kỳ hiện đại. Lu n n cũng ng ên cứu về thực trạng
của bất động sản thuộc sở hữu n nước ở các thành th Trung Quốc.
王旭军;不动产登记司法审查标准研究;中国政法大学;2009
年

7

tượng đăng ký quyền sử dụng đất; nộ dung đăng ký quyền sử dụng đất;
ìn t ức đăng ký quyền sử dụng đất.
N ững công trìn ng ên cứu nêu trên về tổng t ể đã đưa ra một
số quan đ ểm v g ả p p nâng cao c ất lượng đăng ký quyền sử dụng
đất, đặc b ệt l c c g ả p p o n t ện nâng cao c ất lượng t ực ện
đăng ký quyền sử dụng đất sẽ được lu n n t p tục l m sâu s c t êm.
N
ấ đ đ t r cầ đ c ti t c
i c
1.4.1. T p tục ng ên cứu v lu n g ả c c t p c n đa ng n ,
l ên ng n , đa cấp độ về đăng ký quyền sử dụng đất để t ấy được va trò
của đăng ký quyền sử dụng đất đố vớ sự p t tr ển của xã ộ .
1.4.2. T p tục ng ên cứu v lu n g ả một c c to n d ện v sâu
s c, ệ t ống n ững vấn đề lý lu n về đăng ký quyền sử dụng đất để góp

8


p ần xây dựng quan đ ểm lý lu n tổng t ể về đăng ký quyền sử dụng đất
ở nước ta.
1.4.3. T p tục ng ên cứu, p ân t c , đ n g t ực trạng đăng
ký quyền sử dụng đất trong g a đoạn ện nay, n ất l từ k t ực ện
u t Đất đa năm 2013 v c c văn bản ướng dẫn t
n .
1.4.4. T p tục ng ên cứu để đưa ra v lu n g ả c c quan đ ểm
v g ả p p tổng t ể, to n d ện, ệ t ống v k ả t để tăng cường ệu
quả đăng ký quyền sử dụng đất trên t ực t .

9


c ng tô quan n ệm về t ủ tục n c n n ư sau: “T ủ tục n c n
l trìn tự t ực ện, c c t ức t n n , t ờ g an t ực ện do lu t đ ều
c ỉn về v ệc t n n c c oạt động của cơ quan quản lý n nước có
t ẩm quyền oặc c n ân, tổ c ức được ủy quyền trong v ệc t ực ện
c c công v ệc t uộc c ức năng quản lý của N nước n ằm x c l p
quyền v ng a vụ của c c c ủ t ể của quan ệ p p lu t quản lý n
nước”
T eo p p lu t V ệt Nam, đăng ký quyền sử dụng đất l một loạ
oạt động của quản lý n nước về đất đa cũng g ống n ư c c loạ oạt
động quản lý n nước k c nó d ễn ra t eo một trìn tự v p ương t ức
n ất đ n , ay nó c c k c đăng ký quyền sử dụng đất c n l một t ủ
tục n c n . Từ n ững p ân t c trên v trong nộ dung của u n n,
c ng tô x n được đ n ng a đăng ký quyền sử dụng đất n ư sau: đăng
ký quyền sử dụng đất là một thủ tục hành chính, một trong những hoạt

10


động qu n lý nhà nước về đất đai, trong đó nội dung của đăng ký quyền
sử dụng đất là việc kê khai và ghi nhận t nh trạng pháp lý những th ng
tin về thửa đất: nguồn gốc, hiện trạng, thời đi m, thời hạn, giấy tờ và
việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) của thửa đất ph i đăng ký
theo một thủ tục và tr nh tự luật định vào hồ sơ địa chính nhằm xác lập
quyền và nghĩa vụ hợp pháp của chủ sử dụng đất.
2.1
ặ ể
uy sử d
t
Đăng ký quyền sử dụng đất có c c đặc đ ểm sau đây:
hứ nhất, đăng ký quyền sử dụng đất được quy đ n trong n ững



hứ tư, đăng ký quyền sử dụng đất bảo vệ quyền con ngườ v
quyền công dân
hứ năm, đăng ký quyền sử dụng đất bảo về quyền v lợ c của
c c n đầu tư trong v ngo nước
hứ sáu, đăng ký quyền sử dụng đất l một nộ dung quan trọng
có quan ệ ữu cơ vớ c c nộ dung k c của quản lý n nước về đất
đa .
hứ b y, đăng ký quyền sử dụng đất có va trò quan trọng trong
v ệc p t tr ển nguyên t c dân c ủ trong quản lý của n nước v k ểm
tra dư lu n xã ộ . T ực ện đăng ký quyền sử dụng đất tạo đ ều k ện
c o ngườ dân t am g a v o công v ệc quản lý n nước, c ống lạ n ững
n v quan l êu, lạm quyền, g m s t công c ức, v ên c ức tôn trọng
quyền con ngườ , quyền công dân.
hứ tám, đăng ký quyền sử dụng đất được t ực ện tốt sẽ có va
trò to lớn trong v ệc t ực ện n ệm vụ c ủ động ộ n p quốc t .
hứ chín, đăng ký quyền sử dụng đất l một t ủ tục n c n ,
một bộ p n của nền n c n , có va trò trong v ệc o n t ện n
nước p p quyền xã ộ c ủ ng a của dân, do dân v vì dân.
cầ đ t r đ i i đ
đất
uy sử d
t
b ot
t
t, ồ
bộ
Trìn tự, t ủ tục đăng ký quyền sử dụng đất p ả đảm bảo t n
t ống n ất, ệ t ống lô-g c , k ông có mâu t uẫn v c ồng c éo.

đất một c c đầy đủ v c n x c.
Nội dung đ
đất
Đăng ký quyền sử dụng đất l quyền lợ , ng a vụ v tr c n ệm
b t buộc của ngườ sử dụng đất, ngườ được n nước g ao đất để quản
lý. Ngườ sử dụng đất oặc ngườ được g a đất để quản lý một c c ợp
p p mớ l c ủ t ể của qua ệ đăng ký quyền sử dụng đất.
t
uy sử d
t
Đăng ký quyền sử dụng đất được t ực ện bằng a ìn t ức,
đăng ký trên g ấy v đăng ký đ ện tử.
2.3.2. â o
uy sử d
t
Đăng ký quyền sử dụng đất t eo quy đ n của p p lu t gồm có
đăng ký lần đầu v đăng ký b n động quyền sử dụng đất.
2.3.3
uy sử d
t
Mục đ c đăng ký quyền sử dụng đất l v ệc kê k a v g n n
tìn trạng p p lý về quyền sử dụng đất, quyền sở ữu n ở v t sản
k c g n l ền vớ đất v quyền quản lý đố vớ một t ửa đất v o ồ sơ đ a
c n . Đăng ký quyền sử dụng đất n u có đủ đ ều k ện t ì được cấp g ấy
c ứng n n quyền sử dụng đất, n u k ông đủ đ ều k ện cấp g ấy c ứng
n n quyền sử dụng đất t ì cấp g ấy c ứng n n tạm t ờ .
2.3.4
t ể
uy sử d
t

Ran g ớ t ửa đất t eo quy đ n của u t Đất đa năm 2013: x c đ n
t eo số l ệu đo đạc t ực t .
V tr iệ t c
V tr , d ện t c t ửa đất được do c c n ân v ên k t u t của
ng n t nguyên v mô trường đảm n ệm bằng m y móc, dụng cụ
c uyên ng ệp, đo đạc trên t ực đ a v vẽ lạ trên g ấy oặc trên m y v
t n . V tr t ửa đất l c c t ông số về tọa độ, d ện t c t ửa đất.
Thông ti
c
t
đất: T ông t n về c ủ t ể sử
dụng đất gồm có c c t ông t n về ọ v tên của c ủ sử dụng đất, ng y
t ng năm s n , số c ứng m n t ư, ộ k ẩu t ường tr .
N
ct
đất: Nguồn gốc t ửa đất l một nộ dung quan
trọng của đăng ký quyền sử dụng đất.
cđc
đất: Mục đ c sử dụng đất căn cứ v o quy t
đ n g ao đất, c o t uê đất, c uyển mục đ c sử dụng đất oặc g ấy tờ
k c về quyền sử dụng đất của cơ quan n nước có t ẩm quyền cấp.
T i ạ
đất: t ờ ạn sử dụng đất được x c đ n t eo
quy t đ n g ao đất, c o t uê đất, oặc g ấy tờ k c do cơ quan n nước
có t ẩm quyền cấp.
N ĩ
tài c
c
t ực iệ : T ông t n ng a vụ t
c n về đất đa được c m nộp do cơ quan t u x c đ n t eo quy đ n

tục đăng ký quyền sử dụng đất.
i i đoạ t
i
t àr
tđ
iải
tt t c
đ
đất, đây l g a đoạn quan trọng n ất của t ủ
tục đăng ký quyền sử dụng đất.
i i đoạ t
t i à
t đ : đây l g a đoạn ện
t ực óa nộ dung quy t đ n .
i i đoạ t t
i
ại iải
t i
ại à
t
tđ
đ
à : c c đố tượng có quyền, lợ c l ên quan trực
t p đ n quy t đ n đã ban n có quyền k u nạ ngay k quy t đ n
mớ ban n oặc ngay sau k t
n quy t đ n n ằm yêu cầu cơ
quan n nước có t ẩm quyền xem xét lạ quy t đ n k
ọ c o rằng
quy t đ n đó đã xâm p ạm quyền, lợ c ợp p p của ọ.
C c

quyền sử dụng đất cũng l một bước t n mớ trong v ệc t ực ện quyền
con ngườ .
Y u t vù
Nước ta có 54 dân tộc v 63 tỉn t n , c n s c đầu tư c o
m ền n nó c ung còn t ấp, m ền n trìn độ dân tr còn t ấp “ ấy v
dụ ở b c đạ ọc t ì tỉ lệ ngườ dân tộc t ểu số đạt tớ b c ọc n y cực
t ấp so vớ số dân, c ưa kể tỉ lệ n y t ấp ơn cả c ục lần so vớ dân tộc
K n ; t lệ ngườ lao động qua đ o tạo, k u vực n y c ỉ được k oảng
10% trong k trung bìn cả nước l 40%” [95]. Từ t ực t về trìn độ
của dân tộc t ểu số, vấn đề v ng m ền, vấn đề dân tộc đã trở t n một
vấn đề cần p ả được quan tâm trong c c c n s c p p lu t n ất l
c n s c p p lu t về đất đa . Đăng ký quyền sử dụng đất k ông t ể
k ông quan tâm đ n vấn đề v ng m ền, vấn đề dân tộc.
6 Y ut ỹt u t
Y u tố k t u t được t ực ện bở c c c n bộ đ a c n được
đ o tạo c uyên môn ng ệp vụ đ a c n .

16


CHƯƠN
THỰC TRẠN
N K QU N S D N
ẤT
THEO PH P U T VIỆT NA HIỆN NA
T ực trạ

tđ

đất

vớ một t ửa đất v o ồ sơ đ a c n .
u t Đất đa năm 2013 đăng ký đất đa t sản g n l ền vớ đất
quy đ n tạ C ương VII. Ng y 15/5/2014, C n p ủ ban n Ng
đ n số 43/2014/NĐ-CP quy đ n c t t một số đ ều của u t Đất đa
năm 2013. ần đầu t ên c t xử p ạt v p ạm n c n trong l n
vực đăng ký quyền sử dụng đất được quy đ n tạ Ng đ n số

17


102/2014/NĐ-CP ng y 10 t ng 11 năm 2014, gồm 38 đ ều v 4 c ương.
3.1.2
v
u t
uy sử d
t
nay
u ể
u t
uy sử d
t
nay:
Một là, quy đ n đăng ký quyền sử dụng đất l b t buộc đố vớ
mọ đố tượng sử dụng đất đã trở t n cơ sở c o tất cả c c văn bản p p
lu t k c l ên quan đ n oạt động đăng ký quyền sử dụng đất.
Hai là, k t quả đăng ký được g v o sổ đ a c n để n nước
quản lý; ngườ sử dụng đất có đủ đ ều k ện quy đ n t ì được cấp g ấy
c ứng n n quyền sử dụng đất, k ông đủ đ ều k ện cấp g ấy c ứng n n
quyền sử dụng đất t ì được tạm t ờ sử dụng c o đ n k N nước có
quy t đ n xử lý t eo quy đ n .

ể

u t

t

uy

sử

,
b t
hứ nhất, p p lu t đăng ký quyền sử dụng đất ện n c ưa
đồng bộ, t ống n ất.
hứ hai, quy đ n p p lu t đăng ký quyền sử dụng đất ện
n vẫn còn n ều bất c p. Một số t ủ tục đăng ký quyền sử dụng đất
gộp lạ vớ n au k ông ợp lý.
hứ ba, thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất tuy đã được cả c c ,
n ưng trong t ực t vẫn c ồng c éo. Văn bản ướng dẫn u t Đất đa
năm 2013 c ưa được ban n k p t ờ .
hứ tư, p p lu t đăng ký quyền sử dụng đất c ưa t ực sự m n
bạc v dễ t p c n đố vớ ngườ dân.
hứ năm, p p lu t đăng ký quyền sử dụng đất c ưa t ực sự ệu
quả. Hìn t ức đăng ký đ ện tử đã được p p lu t quy đ n , n ưng trên
t ực t c ưa tr ển k a t ực ện được.
3.2. T ực trạ t c c t ực iệ đ
đất
bộ
y
u

- Ưu đ ểm
Từ t ực trạng trên có t ể t ấy đăng ký quyền sử dụng đất đã đạt

19


được n ững n ững t n quả n ất đ n , công t c xây dựng v ban n
văn bản p p lu t về đăng ký quyền sử dụng đất ng y c ng được co
trọng v ng y c ng o n t ện. K t quả đăng ký quyền sử dụng đất đã đạt
được n ững t n tựu đ ng kể, c c tỉn t n p ố trong cả nước đã t ực
ện n ệm vụ đăng ký quyền sử dụng đất t n một n ệm vụ độc l p,
có số l ệu b o c o cụ t ể, l cơ sở để t t l p cơ sở dữ l ệu đất đa .
Nguyên n ân của n ững ưu đ ểm
- P p lu t đăng ký quyền sử dụng đất ng y c ng o n t ện.
- Bộ m y tổ c ức v n ân sự t ực ện công t c đăng ký quyền
sử dụng đất ng y c ng o n t ện đ p ứng được đò ỏ của n ệm vụ.
Trìn độ v năng lực của độ ngũ c n bộ, công c ức, v ên c ức ng y một
nâng cao t eo ướng trẻ óa v c uyên ng ệp ơn.
,b t
v
uy
â
- Hạn chế, bất cập của đăng ký quyền sử dụng đất
Một là, Đăng ký quyền sử dụng đất c ưa được t ực sự co trọng
v quản lý c ặt c ẽ, t u đồng bộ, k ông đầy đủ nên c ưa p t uy t
va trò v g tr trên t ực t . Tổ c ức bộ m y t ường xuyên t ay đổ do
quy đ n của p p lu t k ông p
ợp. Năng lực, trìn độ c n bộ t ực
ện công t c quyền sử dụng đất c ưa đ p ứng được yêu cầu n ệm vụ,
c ưa tâm uy t vớ ng ề.

sử dụng đất của một bộ p n c n bộ, v ên c ức t ực ện n ệm vụ đăng
ký quyền sử dụng đất còn mang nặng t n quan l êu, cơ c x n c o; bên
cạn đó n ều đ a p ương còn buông lỏng quản lý, c ưa c trọng v ệc
t ực ện n ệm vụ đăng ký quyền sử dụng đất cũng l một trong n ững
nguyên n ân của n ững ạn c v y u kém của công t c đăng ký quyền
sử dụng đất.
hứ b y, k u nạ v g ả quy t k u nạ còn y u.
hứ tám, v ệc t an tra, k ểm tra, g m s t v xử lý c c n v
sa p ạm c ưa ng êm.
hứ chín, y u tố con ngườ có ản ưởng quy t đ n đ n n ững
ạn c của đăng ký quyền sử dụng đất.
hứ mười, cơ cấu tổ c ức của Văn p òng đăng ký quyền sử dụng
đất t ường xuyên t ay đổ .
hứ mười một, vấn đề c p n t c c t ông t n, xây dựng cơ sở dữ
l ệu đăng ký quyền sử dụng đất l n ệm vụ quan trọng có t n công ng ệ
n ưng t ực t v ệc đầu tư trang t t b , công ng ệ c o công t c l p, quản
lý đăng ký, c ỉn lý b n động đất đa rất t u oặc qu lạc u.

21


QUAN I
QU

C
VÀ IẢI PH P HOÀN THIỆN
N K
NS D N
ẤT THEO PH P U T
VIỆT NA HIỆN NA

n c n , cả c c t ể c , bộ m y n nước, nâng cao c ất lượng độ
ngũ c n bộ công c ức, v ên c ức n c n .
hứ ba, đảm bảo c ặt c ẽ về mặt p p lý.
hứ tư, đảm bảo c c t êu c uẩn k t u t.
hứ năm, đảm bảo t ực ện tr ệt để, k p t ờ .
hứ sáu, đảm bảo tạo sự công bằng, dễ t p c n, tạo c p t ấp
an to n v ổn đ n c o ngườ dân.

22


C c iải

oà t iệ đ
đất
o t
u tv
uy sử d
t
hứ nhất, t p tục o n t ện ệ t ống p p lu t về đăng ký
quyền sử dụng đất.
hứ hai, công k a trìn tự t ủ tục đăng ký quyền sử dụng đất
hứ ba, p p lu t đăng ký quyền sử dụng đất p ả đảm bảo công
bằng xã ộ .
hứ tư, p p lu t đăng ký quyền sử dụng đất p ả t ống n ất v
đồng bộ
hứ năm, p p lu t đăng ký quyền sử dụng đất p ả đảm bảo c
p t ấp n ất.
P p lu t đăng ký quyền sử dụng đất p ả đảm bảo t êu c đơn
g ản, k ông rườm r , dễ ểu, dễ t p c n vớ mọ c ủ t ể có l ên quan,