BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ TƢ PHÁP

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYỄN TUẤN AN

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ
XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG THI
HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ

HÀ NỘI - 2014


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ TƢ PHÁP

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYỄN TUẤN AN

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ
XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG THI
HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Chuyên ngành: Lí luận và lịch sử nhà nƣớc và pháp luật
Mã số: 62.38.01.01



2

THA

Thi hành án

3

THADS

Thi hành án dân sự

4

TNPL

Trách nhiệm pháp lý

5

VPPL

Vi phạm pháp luật

6

XHCN

Xã hội chủ nghĩa

26

2.1. Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của xử lý vi phạm pháp luật trong thi
hành án dân sự

26

2.2. Khái niệm, đặc điểm, nội dung và hình thức thể hiện của pháp luật về
xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân ự

38

2.3. Khái niệm, ý nghĩa và các tiêu chí hoàn thiện pháp luật về xử lý vi
phạm pháp luật trong thi hành án dân sự

70

Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ HOÀN THIỆN PHÁP
LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG THI HÀNH ÁN
DÂN SỰ

86

3.1. Thực trạng pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân
sự

86

3.2. Thực trạng hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi
hành án dân sự

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước đã đẩy mạnh công cuộc xây
dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, cải cách tư pháp và chú trọng xây dựng, hoàn
thiện hệ thống pháp luật Việt Nam. Mục tiêu là tạo được một hệ thống pháp luật
đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh
tế, xã hội của đất nước [9].
háp luật về XLV

L trong TH DS là một bộ phận quan trọng của pháp

luật Việt Nam. Bởi vậy, xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam cần
chú trọng đến vấn đề xây dựng và hoàn thiện pháp luật về XLV
Hoàn thiện pháp luật về XLV

L trong TH DS.

L trong TH DS sẽ góp phần vào việc hoàn thiện

pháp luật về TH DS nói riêng, pháp luật Việt Nam nói chung.
Thực ti n hiện nay cho thấy, pháp luật về XLV

L trong TH DS đang có

những hạn chế, bất cập nhất định. Nhiều quy định pháp luật chưa đầy đủ, nhiều
vướng mắc trong cơ chế thực thi chưa được tháo gỡ kịp thời. Đặc biệt, thực ti n
XLV

L trong TH DS đang bộc lộ những mâu thuẫn, chồng chéo, không phù hợp



có ý nghĩa rất quan trọng trong đời sống xã hội. Việc XLV

L không nghiêm, kém

hiệu quả sẽ gây dư luận xấu ảnh hưởng trực tiếp đến lòng tin của nhân dân đối với
tính nghiêm minh của pháp luật, kỷ cương phép nước bị xem thường.
Do vậy, hoàn thiện pháp luật về XLV

L trong TH DS nhằm bảo đảm

tính nghiêm minh của pháp luật, nâng cao hiệu quả trong thực ti n XLV
cầu cấp bách đặt ra trong hoạt động tư pháp ở nước ta hiện nay.

L là yêu


Bên cạnh đó, hiện nay, công tác TH DS đang ngày càng được chú trọng,
đang dần được xã hội hóa. Trong đó, số lượng các vụ việc TH DS cần giải quyết
ngày càng tăng, mức độ phức tạp ngày càng cao. hạm vi công tác TH DS lúc đầu
chỉ giới hạn ở việc tổ chức thi hành các bản án dân sự, hôn nhân và gia đình, phần
dân sự trong bản án hình sự thì đến nay đã mở rộng đối với các loại việc mới như
thi hành các bản án, quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, lao động, hành
chính, các bản án, quyết định của Tòa án và Trọng tài nước ngoài... Cùng với đó,
các vụ việc V

L trong TH DS xảy ra ngày càng nhiều, đa dạng và phức tạp hơn.

Bởi vậy, yêu cầu xây dựng và hoàn thiện pháp luật về XLV


L trong TH DS.

hương pháp lịch sử - cụ thể được sử dụng để phân tích, đánh giá, bình luận
thực trạng pháp luật về XLV

L trong TH DS.

hương pháp khái quát hóa được sử dụng để nêu và phân tích, kết luận về
những vấn đề có tính chất chung, bao quát như thành tựu của các công trình nghiên
cứu liên quan đến đề tài luận án, những thành tựu đạt được trong quá trình xây
dựng, hoàn thiện pháp luật về XLV

L trong TH DS...

hương pháp khảo sát thực tế được sử dụng để góp phần tổng kết thực ti n
sâu sắc về pháp luật XLV

L trong TH DS, quá trình tổ chức thực hiện pháp luật

và hiệu quả của nó trong thực ti n.
hương pháp kết hợp nghiên cứu lý luận với thực ti n cũng được sử dụng
trong tiến trình thực hiện luận án để đưa ra những bình luận, quan điểm, kết luận về
những nội dung nghiên cứu...
Trên thực tế, hoạt động XLV

L trong TH DS ở nước ta khá phức tạp,

pháp luật về XLV

L trong TH DS khá đa dạng, còn có nhiều nhược điểm, hạn

XLV

L trong TH DS; khái niệm, đặc điểm, nội dung, mục tiêu, ý nghĩa của hoàn

thiện pháp luật về XLV

L trong TH DS; nêu r các tiêu chí xác định mức độ

hoàn thiện pháp luật về XLV

L trong TH DS.

Đánh giá khách quan, toàn diện, có hệ thống về thực trạng pháp luật và
hoàn thiện pháp luật về XLV

L trong TH DS nhằm làm r những ưu điểm, thành

tựu và những nhược điểm, hạn chế, nguyên nhân của những ưu điểm, thành tựu và
những nhược điểm, hạn chế của pháp luật và hoàn thiện pháp luật về XLV

L

trong TH DS cũng như cơ chế thực thi.
hân tích các nguyên tắc của việc hoàn thiện pháp luật về XLV L trong TH
DS
và đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật về XLV

L trong TH DS.

5. Những điểm mới của luận án

điểm, hạn chế và nguyên nhân của nó.
Thứ năm, nêu lên được các nguyên tắc và đề xuất các giải pháp góp phần
hoàn thiện pháp luật về XLV

L trong TH DS.

6. Ý nghĩa l luận và thực tiễn của luận án
Các kết quả nghiên cứu của luận án góp phần bổ sung vào lý luận về TH
cũng như pháp luật về TH DS và pháp luật về XLV

L trong TH DS.

Luận án là sự nhìn nhận, đánh giá khoa học về những ưu điểm, hạn chế, bất
cập của pháp luật về XLV

L trong TH DS. Kết quả của luận án cung cấp các

luận cứ khoa học và thực ti n có giá trị tham khảo cho quá trình xây dựng và hoàn


thiện pháp luật về XLV

L trong TH DS, góp phần thúc đẩy cải cách tư pháp

cũng như công cuộc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam.
Luận án có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu
giảng dạy và học tập trong các cơ sở đào tạo luật và nghề tư pháp.
7. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội
dung của luận án gồm 4 chương:

"Kiện toàn tổ chức, đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả hoạt động của Quốc
hội, trọng tâm là công tác lập pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi mới quy trình
ban hành và hướng dẫn thi hành luật" [2]. Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khóa IX tại Đại hội X của Đảng cũng chỉ r : "Hoàn thiện hệ
thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi của các quy định pháp luật" và "Đổi mới
hơn nữa quy trình xây dựng luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh" [3].
Báo cáo chính trị tại Đại hội Đảng lần thứ XI tiếp tục khẳng định chủ
trương đẩy mạnh hoàn thiện pháp luật [4]. Bên cạnh đó, các Văn kiện Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X và XI của Đảng đã khẳng định nhất quán
chủ trương xây dựng, hoàn thiện bộ máy nhà nước cũng như hệ thống pháp luật Việt
Nam cùng với quá trình thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng
đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Đặc biệt, Nghị quyết số 48NQ/TW ngày 24/5/2005 về chiến lược xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam
đến năm
2010, định hướng đến năm 2020 [10] và Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005
về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 [11] của Bộ Chính trị ra đời có ý
nghĩa vô cùng quan trọng, là định hướng và cơ sở chính trị quan trọng để xây dựng,
hoàn


thiện pháp luật, đáp ứng yêu cầu của thực ti n xây dựng Nhà nước pháp quyền, phát
triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và đẩy mạnh hội nhập quốc tế.
Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị đã đánh giá một
cách khái quát về công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật ở nước ta.
Theo đó, sau gần hai mươi năm tiến hành sự nghiệp đổi mới, dưới sự lãnh đạo của
Đảng, công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đã có những tiến bộ quan
trọng. Tuy nhiên, nhìn chung, hệ thống pháp luật nước ta vẫn chưa đồng bộ, thiếu
thống nhất, tính khả thi thấp, chậm đi vào cuộc sống. Trước thực trạng đó, Nghị
quyết đã đặt ra mục tiêu:
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất,
khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm là hoàn thiện thể chế kinh tế thị



hình phạt không phải là hình phạt tù để thực hiện nghiêm túc các bản án
của tòa án. Từng bước thực hiện việc xã hội hóa và quy định những hình
thức, thủ tục để giao cho tổ chức không phải là cơ quan nhà nước thực
hiện một số công việc thi hành án [11].
Như vậy, Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị đã
xác định là cần đổi mới tổ chức và hoạt động cơ quan TH . Đây cũng chính là cơ
sở chính trị quan trọng để hoàn thiện pháp luật về TH DS nói chung, pháp luật về
XLVPPL trong THADS nói riêng.
Bên cạnh đó, vấn đề xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam được đề
cập trong nhiều công trình nghiên cứu khoa học, đáng chú ý là một số công trình,
bài viết như sau:
Cuốn "Nghiên cứu tư tưởng Hồ chí Minh về nhà nước và pháp luật" 1993
của Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp đã nghiên cứu và phân tích những nội
dung cơ bản về tư tưởng Hồ Chí Minh trong vấn đề xây dựng nhà nước và hệ thống
pháp luật Việt Nam, trong đó, những kết quả nghiên cứu đã làm sáng tỏ và cho thấy
những giá trị có tính chất nền tảng trong tư tưởng Hồ chí Minh về xây dựng và hoàn
thiện nhà nước cũng như hệ thống pháp luật nước ta [12].
Cuốn "Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam - Những vấn
đề lý luận và thực tiễn" 2003 của tác giả Lê Minh Tâm đã nghiên cứu và làm sáng
tỏ những nội dung chủ yếu về xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam. Trong
đó, tác giả đã tập trung phân tích những vấn đề lý luận cơ bản về pháp luật như: Bản
chất, chức năng, giá trị xã hội, hình thức, hiệu lực của pháp luật và những tiêu chí cơ
bản để xác định mức độ hoàn thiện của pháp luật, xây dựng và hệ thống hóa pháp
luật. Đồng thời, tác giả cũng đã phân tích quá trình hình thành và phát triển của hệ
thống pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến nay. Trên cơ sở đó, tác giả nêu lên
những phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt
Nam [82].
Cuốn "Góp phần bàn về cải cách pháp luật ở Việt Nam hiện nay" (2008)

Đoan đã nghiên cứu và làm sáng tỏ những nội dung chủ yếu về xây dựng và hoàn
thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, gắn với điều kiện xây dựng Nhà nước pháp
quyền XHCN. Trong đó, tác giả đã tập trung phân tích những vấn đề lý luận cơ bản
về xây dựng pháp luật, xem xét tính hệ thống của pháp luật, làm r những nội dung
chủ yếu của hệ thống pháp luật XHCN, phân tích những vấn đề cơ bản về văn bản
Q

L, đánh giá tác động của văn bản Q

L, nêu lên những yêu cầu đối với hoạt

động xây dựng pháp luật, đánh giá chất lượng hoạt động xây dựng pháp luật và chất
lượng hệ thống pháp luật Việt Nam, đặt ra vấn đề trách nhiệm của người xây dựng
pháp luật và vai trò của các nhà khoa học trong hoạt động xây dựng pháp luật, vấn
đề phản biện xã hội đối với công tác xây dựng pháp luật, từ đó, nêu lên những nội
dung chủ yếu của việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam gắn với
điều kiện xây dựng, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN [53].
Giáo trình Lý luận nhà nước và pháp luật của Trường Đại học Luật Hà Nội
cũng đã đề cập đến vấn đề xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, nêu lên
những yêu cầu và biện pháp cơ bản nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta,
đáp ứng yêu cầu của thực ti n [93].


Bên cạnh đó, một số công trình khác như: Cuốn "Hồ Chí Minh toàn tập"
tập 5 [73]; Hồ Chí Minh, "Nhà nước - pháp luật" [74]; Cuốn "Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam" của Nhà xuất bản Chính trị quốc gia [91]; Cuốn
"Cải cách hành chính và công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa Việt Nam" của GS.TS Đoàn Trọng Truyến [88].... đều có những nghiên cứu,
đánh giá mang tính tổng thể, toàn diện về nhà nước và pháp luật, nêu lên những yêu
cầu, phương hướng, biện pháp nhằm xây dựng, hoàn thiện bộ máy nhà nước và hệ


L trong

L trong TH DS.

1.1.1. Xử l vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự
Cho đến nay, chưa có công trình khoa học nghiên cứu độc lập nào đề cập
riêng biệt đến vấn đề XLV

L trong lĩnh vực TH DS. Do đó, hiện nay, chưa có

các quan điểm riêng nêu lên khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của XLV

L đối với


hoạt động TH DS. Trên thực tế đã có một số công trình nghiên cứu, bài viết liên
quan nhưng mới chỉ dừng lại ở việc nêu những vấn đề chung về XLV
sống xã hội chứ chưa đề cập đến hoạt động XLV
Chẳng hạn, trong vấn đề XLV

L trong đời

L trong lĩnh vực TH DS.

L hành chính nói chung, có thể kể đến bài viết

"Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính - thực trạng quy định, thực tiễn áp dụng
và hướng hoàn thiện" của tác giả Trần Minh Hương đăng trên Tạp chí Luật học số 8
năm 2008, đã nêu lên những vấn đề cơ bản về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành


vấn đề có ý nghĩa rất quan trọng trong đời sống xã hội và hoàn thiện pháp luật về
XLV

L là một vấn đề có tính cấp thiết. Về mặt khái niệm XLV

đều cho rằng XLV

L, các quan điểm

L là hoạt động áp dụng pháp luật của các cơ quan nhà nước và

cá nhân có thẩm quyền nhằm xử lý đối với chủ thể thực hiện hành vi V
nhiều biện pháp khác nhau tương ứng với mỗi loại V

L, là hoạt động có tính chất

cưỡng chế và thể hiện quyền lực nhà nước. Các biện pháp XLV
xã hội được phân loại theo từng V
sự, XLV

L dân sự,

L, bao gồm: XLV

L bằng

L trong đời sống

L hành chính, xử lý hình

trong TH DS, từ đó, nêu và phân tích ý nghĩa của việc XLV

L, TNPL

L trong TH DS.

Những nội dung này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phần bổ sung về lý luận
đối với vấn đề XLV

L trong lĩnh vực TH DS.

1.1.2. Pháp luật về xử l vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự
Trên thực tế, các công trình liên quan đến pháp luật về XLV

L trong

TH DS được nghiên cứu tách biệt ở hai nội dung là pháp luật về TH DS và pháp
luật về XLV

L nói chung, cụ thể như sau:

Các công trình nghiên cứu về pháp luật THADS chủ yếu liên quan đến vấn
đề lý luận về TH DS, tổ chức TH DS và thủ tục TH DS :
Về vấn đề lý luận TH DS, có thể kể đến một số công trình như: Đề tài
khoa học cấp nhà nước độc lập "Luận cứ khoa học và thực tiễn của việc đổi mới tổ
chức, hoạt động thi hành án ở Việt Nam trong giai đoạn mới" 2003 do TS Nguy n
Đình Lộc làm Chủ nhiệm và

GS.TS Hoàng Thế Liên làm


thực ti n ở các nước, nêu lên một số quan điểm nhằm xã hội hóa hoạt động TH DS
[18]. Cuốn Tổng thuật kết quả nghiên cứu đề tài "Một số vấn đề hoàn thiện pháp
luật thi hành án dân sự" 2004 của Trường Đại học Luật Hà Nội đã nêu, tổng hợp
kết quả nghiên cứu đề tài "Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự",
trong đó, các tác giả đã tập trung đánh giá và làm r những vấn đề cơ bản của pháp
luật TH DS hiện hành, từ đó nêu lên được những phương hướng, giải pháp cơ bản
nhằm hoàn thiện pháp luật TH DS ở nước ta [92]. Đề tài khoa học cấp bộ năm
2005 "Bình luận Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 2004" do Viện khoa học pháp
lý - Bộ Tư pháp chủ trì đã phân tích và làm r một số vấn đề về khái niệm, bản chất
TH DS, đồng thời, kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về
TH DS [23]. Luận án tiến sĩ luật học "Hoàn thiện pháp luật về thi hành án dân sự
ở Việt Nam hiện nay" (2008 của tác giả Nguy n Thanh Thủy, Học viện Chính trị
Quốc gia Hồ Chí Minh đã nghiên cứu trực tiếp và toàn diện về vấn đề hoàn thiện
pháp luật TH DS, trong đó, tác giả đã phân tích và làm r những vấn đề lý luận về
TH DS như: Khái niệm, đặc điểm, nội dung, vai trò của pháp luật TH DS, các tiêu
chí hoàn thiện pháp luật TH DS, phân tích lịch sử và thực trạng pháp luật TH DS,
từ đó, đưa ra các quan điểm và giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật TH DS, nâng
cao hiệu quả hoạt động TH DS [84]. Số chuyên đề về Luật THADS - Tạp chí Nghề
luật số 2 năm 2009 đã tập trung phân tích và đánh giá những nội dung cơ bản của
Luật TH DS năm 2008, nêu lên những điểm mới, tiến bộ và thành tựu của Luật
trên cơ sở so sánh, đối chiếu với các văn bản pháp luật về TH DS trước đây, trong
đó tập trung chủ yếu về những vấn đề như: Ra quyết định TH ; thông báo TH ;
xác minh điều kiện TH ; tự nguyện và thỏa thuận trong TH ; hoãn, tạm đình chỉ,
đình chỉ, trả lại đơn yêu cầu TH ; chuyển giao quyền và nghĩa vụ trong TH ; ủy
thác THADS; phí THA; các biện pháp bảo đảm TH ; cưỡng chế TH ; xử lý tài
sản, vật chứng trong TH ; áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; quyết định giám
đốc thẩm, tái thẩm; quyết định phá sản; TH
trong TH

lao động; giải quyết khiếu nại, tố cáo


chế Chấp hành viên Thừa phát lại . Đó là những kinh nghiệm cần thiết cho việc đổi
mới tổ chức và hoạt động TH DS ở nước ta [75].... Đề tài "Thi hành án dân sự thực trạng và hướng hoàn thiện" 1998 của Dự án VIE/98/01 do Bộ Tư pháp phối
hợp với Dự án VIE thực hiện cũng đã có những đánh giá quan trọng về thực trạng
và kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật về TH DS ở
Việt Nam [16]. Báo cáo đề xuất "Bình luận của STAR Việt Nam về dự thảo Bộ luật
thi hành án của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" (2005 của tác giả
Jame F. Harigan [64] và Báo cáo tại Hội thảo góp ý dự thảo Bộ luật TH

"Các yêu

cầu của Hiệp định thương mại WTO và khuyến nghị của Dự án STAR - Việt Nam về
dự án Bộ luật thi hành án" 2006 của tác giả John Bently [65] đã có những bình
luận mang tính khoa học cao về các quy định trong Dự thảo Bộ luật TH , đồng
thời, kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật về TH

ở

Việt Nam. Bài viết "Vài nét về thi hành án dân sự ở Singapore" của tác giả Nguy n
Công Bình đăng trên Tạp chí Luật học số 5 năm 1999 đã tập trung phân tích và


đánh giá những nét mang tính đặc trưng của pháp luật về TH DS ở Singapore [8].
Cuốn "Nghiên cứu tổ chức và hoạt động của hệ thống tư pháp một số nước trên thế
giới" 2011 của Bộ Tư pháp cũng đã có những phân tích và đánh giá về tổ chức và
hoạt động tư pháp của một số nước trên thế giới, trong đó có đề cập đến vấn đề tổ
chức và hiệu quả hoạt động của TH

ở các nước này. Đây là những nội dung có


năm qua, đã có nhiều công trình, bài viết nghiên cứu những vấn đề lý luận về
TH DS, trong đó, chủ yếu tập trung vào những nội dung cơ bản như: Đổi mới tổ
chức và hoạt động TH DS; khắc phục những tồn tại, khó khăn, vướng mắc trong
TH DS; nâng cao hiệu quả hoạt động TH DS; xã hội hóa hoạt động TH DS; kinh
nghiệm về TH DS của một số nước tiên tiến trên thế giới... Nhìn chung, những kết
quả nghiên cứu này đã góp phần đáng kể trong quá trình xây dựng và hoàn thiện
pháp luật về TH DS, thực hiện và áp dụng pháp luật về TH DS, đóng góp quan
trọng cho việc nghiên cứu về TH DS, là quá trình tổng kết pháp luật về TH DS.


Tuy nhiên, trong quá trình nghiên cứu những vấn đề lý luận về TH DS, những
công trình này chưa đề cập đến vấn đề V
xét XLV

L và XLV

L trong TH DS, chưa xem

L dưới góc độ một bộ phận quan trọng của pháp luật TH DS. Điều này

là không tương thích với vai trò, ý nghĩa của việc XLV

L trong TH DS. Đây có

thể nói là một khoảng trống cần được bổ sung kịp thời.
Về vấn đề tổ chức TH DS, có thể kể đến một số công trình như: Đề tài
khoa học cấp bộ số 96-98-027/ĐT năm 1996 "Về mô hình quản lý thống nhất công
tác thi hành án" do Bộ Tư pháp chủ trì đã phân tích, đánh giá khá r nét cơ chế
quản lý trong công tác TH DS, đặt trong mối quan hệ giữa quản lý TH DS với
quản lý các lĩnh vực TH

đã nêu lên vấn đề cải cách cơ quan TH DS trong mối quan hệ với các cơ quan
tiến hành tố tụng cũng như trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN
của dân, do dân, vì dân [41]. Bài viết "Đổi mới công tác thi hành án dân sự theo
tinh thần cải cách tư pháp" - Tạp chí Nghề luật số 4 năm 2006 đã nêu lên một số
quan điểm nhằm đổi mới công tác TH

DS gắn với công cuộc cải cách tư pháp

[60]...
Một số công trình nghiên cứu về tổ chức TH

trên thế giới như: Kỷ yếu hội

thảo "Các mô hình tổ chức thi hành án trên thế giới" ngày 17-18/4/2006 của Nhà
pháp luật Việt - háp [76]; Bài viết "Mô hình tổ chức thi hành án một số nước trên
thế giới" - Tạp chí Nghề luật số 1 năm 2007 [61]; Các bài viết về TH DS của một


nước trên thế giới và các báo cáo khảo sát của Bộ Tư pháp về pháp luật TH DS ở
các nước Thụy Điển, Hoa Kỳ, Đức, Nhật Bản... như nêu trên đã có sự phân tích,
đánh giá về ưu, nhược điểm của một số mô hình tổ chức TH
hiện nay như: Mô hình tổ chức TH
hình tổ chức TH

cơ bản trên thế giới

công, mô hình tổ chức TH

bán công và mô



nh Tuấn đã đánh giá tương đối đầy đủ và r ràng thực trạng

pháp luật về thủ tục và thực ti n áp dụng trong TH DS, nêu ra một số giải pháp
nhằm hoàn thiện thủ tục về TH DS [86]. Bài viết "Vấn đề đổi mới các quy định về
thi hành án dân sự" của tác giả Nguy n Công Long đăng trên Tạp chí Dân chủ và
pháp luật - Số chuyên đề Bộ luật TH

dự thảo năm 2005 đã nêu lên một số vướng

mắc, bất cập trong thủ tục TH DS và kiến nghị giải pháp khắc phục [70]... Bên
cạnh đó, các số chuyên đề về TH DS hàng năm đăng trên Tạp chí Dân chủ và pháp
luật, Tạp chí Nghề luật, các bài viết liên quan trên Tạp chí Luật học, Thông tin khoa
học pháp lý... đều có những nghiên cứu, phân tích, đánh giá về thể chế cũng như
thực trạng công tác TH DS, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện
pháp luật, trên cơ sở đó, đề xuất và kiến nghị những biện pháp nhằm hoàn thiện quy
định pháp luật về thủ tục và nâng cao hiệu quả trong hoạt động TH DS. Ngoài ra,
các báo cáo tổng kết về TH DS hàng năm của Tổng cục TH DS và Bộ Tư pháp
đều có sự đánh giá, nhận xét sâu và cụ thể về hoạt động TH DS, các vụ việc V
cách thức

L,


xử lý và bài học kinh nghiệm [35-37]... Đây là những tư liệu quan trọng để đánh giá
thực trạng pháp luật về XLV

L trong TH DS trong quá trình thực hiện luận án.

Có thể nói, hoạt động TH DS nói chung đã được đề cập tương đối đầy đủ

đã phân tích và làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về xử lý vi phạm hành chính,
những điểm mới của háp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002, góp phần quan
trọng trong việc nghiên cứu, tìm hiểu các quy định pháp luật về vấn đề xử lý vi
phạm hành chính nói chung [90]. Bài viết "Đổi mới trình tự tố tụng hành chính theo
tinh thần cải cách tư pháp" - Tạp chí Nghề luật số 2 năm 2006 của tác giả Nguy n
Thanh Bình, đã phân tích những vấn đề cơ bản về trình tự, thủ tục tố tụng hành
chính gắn với vấn đề cải cách tư pháp [9]. Số chuyên đề về xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực tư pháp - Tạp chí Dân chủ và pháp luật tháng 8 năm 2011 đã
phân tích và làm r

một số nội dung cơ bản của pháp luật về xử lý vi phạm hành

chính trong lĩnh vực tư pháp, nêu lên những khó khăn, vướng mắc trong việc thực
hiện pháp luật hiện nay, trong đó, bài viết "Bàn về các biện pháp ngăn chặn và bảo
đảm xử lý vi phạm hành chính" của tác giả Trương Khánh Toàn đã tập trung phân
tích thực trạng của việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, đồng thời, nêu lên một số đề


xuất, kiến nghị để hoàn thiện các quy định về biện pháp ngăn chặn trong xử lý vi
phạm hành chính; bài viết "Một số ý kiến về xây dựng Luật Xử lý vi phạm hành
chính" của tác giả Nguy n Thị Kim

nh đã đề xuất và kiến nghị một số biện pháp

cơ bản về cấu trúc và hình thức trong việc xây dựng Luật Xử lý vi phạm hành
chính; bài viết "Những bất cập của pháp luật xử lý vi phạm hành chính qua công
tác thanh, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo" của tác giả Quốc Hoàn đã tập
trung phân tích mối quan hệ giữa hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo
với việc xử lý vi phạm hành chính, phân tích những hạn chế, bất cập cần xem xét
trong thẩm quyền xử phạt, mức phạt tiền, thủ tục tiến hành xử phạt, cơ chế bảo đảm

Các công trình nghiên cứu pháp luật về xử lý kỷ luật: Bài viết "Sự khác
nhau cơ bản giữa kỷ luật lao động và kỷ luật công chức" - Tạp chí Luật học số 3
năm 2005 của tác giả Trần Thúy Lâm đã tập trung phân tích và làm sáng tỏ những
điểm khác nhau cơ bản giữa kỷ luật lao động và kỷ luật công chức, giúp cho việc
tìm hiểu và phân biệt hai khái niệm này được r ràng hơn trong quá trình thực hiện
và áp dụng pháp luật [66]. Bài viết "Khái niệm và bản chất pháp lý của kỷ luật lao
động" - Tạp chí Luật học số 9 năm 2006 của tác giả Trần Thúy Lâm đã tập trung
phân tích và làm sáng tỏ khái niệm cũng như bản chất của kỷ luật lao động [67]. Bài
viết "Một số vấn đề về kỷ luật cán bộ, công chức" - Tạp chí Luật học số 6 năm
2010
của tác giả Bùi Thị Đào đã tập trung làm r những vấn đề lý luận cơ bản về kỷ luật
đối với cán bộ, công chức nhà nước theo quy định pháp luật hiện hành [51]...
Các công trình nghiên cứu pháp luật về XLV

L dân sự: Bài viết "Bàn về

khái niệm trách nhiệm vật chất của công chức" - Tạp chí Luật học số 10 năm 2006
của tác giả Trần Thị Hiển đã tập trung phân tích và làm sáng tỏ những vấn đề cơ
bản về trách nhiệm vật chất của công chức theo quy định của pháp luật [58]. Bài
viết "Về sự tương đồng và khác biệt giữa nghĩa vụ dân sự và trách nhiệm dân sự" Tạp chí Luật học số 10 năm 2006 của tác giả hạm Văn Tuyết đã tập trung phân
tích và so sánh những điểm tương đồng cũng như những điểm khác biệt giữa nghĩa
vụ dân sự và trách nhiệm dân sự, giúp cho việc phân biệt hai khái niệm này được r
hơn trong thực ti n [87]...
Bên cạnh đó, giáo trình Lý luận nhà nước và pháp luật, Luật Hành chính,
Luật Hình sự, Luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hình sự... của Trường Đại học
Luật Hà Nội đã cung cấp những nội dung cơ bản trên cơ sở quy định của pháp luật
về từng ngành luật ở nước ta, trong đó, các loại V
chính, tội phạm, vi phạm kỷ luật, V
khi thi hành công vụ, V