MỤC LỤC
MỞ ĐẦU................................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của chuyên đề..............................................................................................1
2. Mục đích và yêu cầu...........................................................................................................3
2.1. Mục đích..........................................................................................................................3
2.2. Yêu cầu............................................................................................................................4
3. Cấu trúc của chuyên đề......................................................................................................4
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU..................................................5
1.1. Cơ sở lý luận...................................................................................................................5
1.1.1. Khái niệm GCN............................................................................................................5
1.1.2. Vị trí, vai trò và đặc điểm của việc cấp GCN...............................................................5
1.2. Cơ sở pháp lý...................................................................................................................6
1.2.1. Các văn bản pháp lý.....................................................................................................6
1.2.2. Tổng quan về giấy chứng nhận....................................................................................8
1.2.2.1. Khái quát về cấp giấy chứng nhận............................................................................8
Hình 1.1: Mẫu bìa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.........................................................8
1.2.2.2. Những đối tượng được cấp GCN..............................................................................9
1.2.2.3. Điều kiện cấp GCN.................................................................................................11
1.3. Cơ sở thực tiễn..............................................................................................................19
1.3.1. Công tác cấp GCN ở Việt Nam từ khi thực hiện Luật đất đai năm 2003...................19
1.3.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Thạch Thất – TP Hà Nội...........21
Bảng 1.1. Thực trạng công tác cấp GCN của huyện Thạch Thất năm 2014........................21
CHƯƠNG II: NỘI DUNG, PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU.....................................................................................................................................23
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.................................................................................23
2.1.1. Phạm vi nghiên cứu: trên địa bàn huyện Thạch Thất – thành phố Hà Nội................23
2.1.2. Đối tượng nghiên cứu: hộ gia đình, cá nhân..............................................................23
2.2. Nội dung nghiên cứu.....................................................................................................23
CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU..........................................................................25
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tại huyện Thạch Thất – Thành phố Hà Nội...........25
3.1.1. Điều kiện tự nhiên......................................................................................................25

Bảng 3.5: Biểu cấp GCN đất ở theo kết quả đo đạc (2001-2002) đến 31/12/2014..............41
Bảng 3.6: Biểu cấp GCN đất ở theo giao đất giãn cư đến 31/12/2014................................43
Bảng 3.7: Biểu cấp GCN đất ở theo đấu giá đến 31/12/2014..............................................45
3.3.3. Thuận lợi, khó khăn và tồn tại vướng mắc trong công tác cấp GCN.........................45
3.3.3.1. Thuận lợi.................................................................................................................45
3.3.3.2. Khó khăn.................................................................................................................46
3.4. Đề xuất các giải pháp....................................................................................................47
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..............................................................................................50
1. Kết luận............................................................................................................................50
2. Đề nghị.............................................................................................................................51
TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................................................................52


DANH MỤC BẢNG BIỂU
MỞ ĐẦU................................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của chuyên đề..............................................................................................1
2. Mục đích và yêu cầu...........................................................................................................3
2.1. Mục đích..........................................................................................................................3
2.2. Yêu cầu............................................................................................................................4
3. Cấu trúc của chuyên đề......................................................................................................4
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU..................................................5
1.1. Cơ sở lý luận...................................................................................................................5
1.1.1. Khái niệm GCN............................................................................................................5
1.1.2. Vị trí, vai trò và đặc điểm của việc cấp GCN...............................................................5
1.2. Cơ sở pháp lý...................................................................................................................6
1.2.1. Các văn bản pháp lý.....................................................................................................6
1.2.2. Tổng quan về giấy chứng nhận....................................................................................8
1.2.2.1. Khái quát về cấp giấy chứng nhận............................................................................8
Hình 1.1: Mẫu bìa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.........................................................8
1.2.2.2. Những đối tượng được cấp GCN..............................................................................9

3.2.1.3. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất
trên địa bàn huyện Thạch Thất.............................................................................................33
3.2.1.4. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý
vi phạm pháp luật về đất đai.................................................................................................33
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Thạch Thất năm 2014..........................................34
3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp........................................................................34
Bảng 3.3. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Thạch Thất năm 2014.....................34
Bảng 3.4. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Thạch Thất năm 2014...............36
3.3. Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận tại huyện Thạch Thất – Thành phố Hà Nội38
3.3.1. Hiện trạng cấp GCN đối với đất nông nghiệp............................................................38
Hình 3.1: Kết quả cấp GCN đất nông nghiệp huyện Thạch Thất – TP.Hà Nội ( tính đến
31/12/2014)..........................................................................................................................39
3.3.2. Hiện trạng cấp GCN đối với đất ở..............................................................................40
Hình 3.2: Biểu đồ kết quả cấp GCN đất ở (tính đến 31/12/2014)........................................40
Bảng 3.5: Biểu cấp GCN đất ở theo kết quả đo đạc (2001-2002) đến 31/12/2014..............41
Bảng 3.6: Biểu cấp GCN đất ở theo giao đất giãn cư đến 31/12/2014................................43
Bảng 3.7: Biểu cấp GCN đất ở theo đấu giá đến 31/12/2014..............................................45
3.3.3. Thuận lợi, khó khăn và tồn tại vướng mắc trong công tác cấp GCN.........................45
3.3.3.1. Thuận lợi.................................................................................................................45
3.3.3.2. Khó khăn.................................................................................................................46
3.4. Đề xuất các giải pháp....................................................................................................47
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..............................................................................................50
1. Kết luận............................................................................................................................50
2. Đề nghị.............................................................................................................................51
TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................................................................52

DANH MỤC HÌNH ẢNH
MỞ ĐẦU................................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của chuyên đề..............................................................................................1
2. Mục đích và yêu cầu...........................................................................................................3

3.1.1.2. Khí hậu - Thủy văn..................................................................................................25
3.1.1.3. Địa hình - Thổ nhưỡng............................................................................................25
Bảng 3.1: Các loại đất chính của huyện Thạch Thất............................................................26
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội...........................................................................................27
3.1.2.1. Điều kiện kinh tế.....................................................................................................27
3.1.2.2. Dân số - lao động và việc làm.................................................................................28
3.1.2.3. Văn hóa – giáo dục – y tế........................................................................................28
Bảng 3.2: Hệ thống giao thông của huyện Thạch Thất........................................................30
3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn Huyện Thạch Thất...............................32
3.2.1. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Thạch Thất........32
3.2.1.1. Tình hình đo đạc, thành lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên
địa bàn huyện Thạch Thất....................................................................................................32
3.2.1.2.Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Thạch Thất..............32
3.2.1.3. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất
trên địa bàn huyện Thạch Thất.............................................................................................33
3.2.1.4. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý
vi phạm pháp luật về đất đai.................................................................................................33
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Thạch Thất năm 2014..........................................34
3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp........................................................................34
Bảng 3.3. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Thạch Thất năm 2014.....................34
Bảng 3.4. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Thạch Thất năm 2014...............36
3.3. Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận tại huyện Thạch Thất – Thành phố Hà Nội38
3.3.1. Hiện trạng cấp GCN đối với đất nông nghiệp............................................................38
Hình 3.1: Kết quả cấp GCN đất nông nghiệp huyện Thạch Thất – TP.Hà Nội ( tính đến
31/12/2014)..........................................................................................................................39
3.3.2. Hiện trạng cấp GCN đối với đất ở..............................................................................40
Hình 3.2: Biểu đồ kết quả cấp GCN đất ở (tính đến 31/12/2014)........................................40
Bảng 3.5: Biểu cấp GCN đất ở theo kết quả đo đạc (2001-2002) đến 31/12/2014..............41
Bảng 3.6: Biểu cấp GCN đất ở theo giao đất giãn cư đến 31/12/2014................................43
Bảng 3.7: Biểu cấp GCN đất ở theo đấu giá đến 31/12/2014..............................................45

được sự góp ý chân thành và chỉ bảo của các thầy cô để báo cáo của em được hoàn
thiện hơn. Đây là những kiến thức bổ ích để sau này giúp em học tập và làm việc
sau này.
Em xin kính chúc các thầy cô giáo Trường đại học Tài Nguyên và Môi
Trường Hà Nội luôn luôn mạnh khỏe, công tác tốt, truyền đạt những kiến thức cho
các sinh viên, để đào tạo ra những cán bộ môi trường tốt cho xã hội, để đất nước ta
trở thành một nước xanh sạch đẹp. Em chúc toàn thể các cán bộ, nhân viên của Văn
phòng đăng ký quyền sử dụng đât huyện Thạch Thất công tác tốt, luôn luôn mạnh
khỏe, xây dựng tốt hệ thống quản lỳ môi trường trong huyện Thạch Thất.
Cuối cùng em xin cảm ơn các thành viên trong gia đình, bạn bè đã giúp đỡ
động viên em trong quá trình thực tập và thực hiện chuyên đề này.
Thạch Thất, ngày 25 tháng 3 năm 2015
Sinh viên
Nguyễn Thị Thu Huyền


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ

GCN

Giấy chứng nhận

HSĐC

Hồ sơ địa chính

QSDĐ


Đăng ký thống kê

CVĐC

Công văn địa chính

NĐ - CP
TH

Nghị định – Chính phủ
Trường hợp

CT - TTg

Chỉ thị thủ tướng

TTLT

Thông tư liên tịch

BTC

Bộ tài chính

CNH - HĐH

Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

QĐ BTNMT

dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính.
Đây thực chất là một thủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ thống hồ sơ địa
chính đầy đủ, chặt chẽ giữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là cơ sở để Nhà
nước quản lý, nắm chặt toàn bộ diện tích đất đai và người sử dụng, quản lý đất theo
pháp luật. Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

1


sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
người sử dụng đất cũng là cơ sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước về đất đai, đảm
bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học.
Huyện Thạch Thất nằm ở phía tây thành phố Hà Nội, phía Bắc và Đông Bắc
giáp huyện Phúc Thọ, phía Đông Nam và Nam giáp huyện Quốc Oai, phía Tây
Nam và Nam giáp tỉnh Hòa Bình, phía Tây giáp TX. Sơn Tây. Diện tích 184,6 km².
Dân số 189.527 người (2013).
Huyện Thạch Thất có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, mặt
khác huyện Thạch Thất là một trong những huyện trong những năm gần đây được
sự quan tâm của Đảng và Nhà nước vì thế nhìn chung huyện đã có sự đổi mới về
mọi mặt. Cũng như các thành phố, các khu dân cư khác thì vấn đề liên quan đến đất
đai như: giá đất, tranh chấp, lấn chiếm đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất…và trong số các vấn đề liên quan đến đất đai như trên thì vấn đề về giấy chứng
nhận là một trong những cơ sở pháp lý quan trọng để giải quyết đúng, công minh,
phù hợp với pháp luật…
Do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, công tác đăng ký cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
vẫn còn nhiều tồn tại, tiến độ chưa đúng với kế hoạch đặt ra, chưa khuyến khích
người sử dụng đất tham gia đăng ký đất đai một cách tích cực. Vì vậy, tôi đã lựa
chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa

Ngoài phần mở đầu,kết luận và kiến nghị, chuyên đề gồm 3 chương:
Chương 1: Tổng quan về các vấn đề nghiên cứu
Chương 2: Nội dung, phạm vi đối tượng và phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Kết quả nghiên cứu

4


CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.1. Cơ sở lý luận
1.1.1. Khái niệm GCN
Theo khoản 16 Điều 3, Luật Đất đai 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để
Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền
với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở
hữu tài sản khác gắn liền với đất”.
Ngoài ra còn có thể hiểu: GCN là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để tạo cho họ yên tâm đầu
tư, cải tạo nâng cao hiệu quả sử dụng đất và thực hiện các quyền, nghĩa vụ sử đụng
đất theo quy định của pháp luật.
GCN do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và
được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất.
GCN được cấp theo từng thửa đất.
Trường hợp quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ và chồng thì GCN
phải ghi cả tên của vợ và chồng.
Trường hợp thửa đất có nhiều cá nhân, hộ gia đình, tổ chức cùng sử dụng thì
GCN được cấp cho từng cá nhân, từng hộ gia đình, từng tổ chức đồng quyền sử
dụng.
Trường hợp thửa đất thuộc quyền sử dụng chung của cộng đồng dân cư thì

Đến nay cùng với việc ban hành Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009
đã có nhiều văn bản do các cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương và địa phương
ban hành để làm cơ sở cho việc thực hiện công tác cấp GCN, cụ thể như sau:
- Luật đất đai 2013 được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2013;
- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật đất đai 2013;
- Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá
đất;
- Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu
tiền sử dụng đất;
- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi
trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất;

6


- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi
trường quy định về hồ sơ địa chính;
- Thông tư 179/2014/TTLT-BTC-BTNMT Hướng dẫn sử dụng kinh phí cho
hoạt động kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014;
- Nghị định 104/2014/NĐ-CP Nghị định quy định về khung giá đất;
- TT 48/2014/TT-BTNMT Quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới
hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp;
- Thông tư 02 /2015/TT-BTNMT Quy định chi tiết một số điều của Nghị
định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm
2014 của Chính phủ;
- Nghị định số 102/2014/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực đất đai;
- Thông tư 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV về việc hướng dẫn chức năng,

1.2.2.1. Khái quát về cấp giấy chứng nhận

Hình 1.1: Mẫu bìa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Theo điều 3, thông tư 23/2014/TT-BTNMT quy định giấy chứng nhận là một
tờ có bốn trang, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, có nền hoa văn trống
đồng màu hồng cánh sen, gồm các nội dung sau đây:

8


- Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục
"I. Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và số
phát hành Giấy chứng nhận gồm 2 chữ cái tiếng Việt và 6 chữ số, bắt đầu từ BA
000001, được in màu đen; dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II. Thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất", trong đó, có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng
khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy
chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận;
- Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III. Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất" và mục "IV. Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận";
- Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV. Những thay
đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"; những vấn đề cần lưu ý đối với người được cấp
Giấy chứng nhận; mã vạch. đất theo một mẫu thống nhất trong cả nước đối với tất
cả các loại, cấp theo từng thửa đất và do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành và
trên giấy chứng nhận có gắn liền quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
gắn liền với đất.
1.2.2.2. Những đối tượng được cấp GCN
* Đối tượng được cấp GCN: Tại Điều 100, 101 của Luật Đất đai năm 2013 đã quy
định những trường hợp sẽ được Nhà nước cấp GCN:

2. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Ngoài ra, Điều 20 NĐ 43/2014/NĐ-CP quy định rõ các trường hợp được
chứng nhận quyền sử dụng đất: Người sử dụng đất được chứng nhận quyền sử dụng
đất nếu thuộc một trong các trường hợp quy định tại các khoản của Điều 100, 101
của Luật Đất đai 2013.
* Đối tượng không được cấp GCN:
- Thiếu một trong các giấy tờ pháp lý quy định tại Điều 99 của Luật đất đai
2013;
- Cá nhân, tổ chức nước ngoài mua đất ở tại Việt Nam;
- Các trường hợp quyền sdđ của các hộ gia đình, cá nhân; cộng đồng dân cư;
tổ chức trong nước đang có tranh chấp, kê biên tài sản, đang trong thời gian thi
hành án;

10


- Đất lấn chiếm, đất sử dụng sai mục đích được giao;
- Chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định của Pháp luật;
- Một số trường hợp không thuộc Điều 100, 101 Luật đất đai năm 2013;
1.2.2.3. Điều kiện cấp GCN
Điều 100, 101 Luật đất đai 2013 quy định:
Điều 100. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất
có giấy tờ về quyền sử dụng đất
1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định mà có một trong các loại giấy tờ
sau đây thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất:
a) Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do
cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà
nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền

quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp
chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật.
4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ
ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được
cấp Giấy chứng nhận thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài
chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật.
5. Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có công trình là đình, đền, miếu, am, từ
đường, nhà thờ họ; đất nông nghiệp quy định tại khoản 3 Điều 131 của Luật này và
đất đó không có tranh chấp, được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là đất
sử dụng chung cho cộng đồng thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Điều 101. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà không có giấy
tờ về quyền sử dụng đất
1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành
mà không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này, có hộ khẩu thường trú
tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản,
làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế
- xã hội đặc biệt khó khăn, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là
người đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhận

12


quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không
phải nộp tiền sử dụng đất.
2. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các giấy tờ quy định tại Điều
100 của Luật này nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm
2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác

3. Địa phương đã tổ chức bộ phận một cửa để thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ và tar
kết quả thực hiện thủ tục hành chính theo quy định của CP thì cơ quan quy định tại
khoản 1 và Khoản 2 Điều này thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thông
qua bộ phận một cửa theo Quyết định của UBND cấp tỉnh.
4. Ban Quản lý khu công nghệ cao, khu kinh tế; Cảng vụ hàng không là đầu mối
nhận hồ sơ và trả kết quả thực hiện thủ tục hành chính về đất đai tại khu công nghệ
cao, khu kinh tế; cảng hang không, sân bay.
5. Việc tar kết quả giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện như sau:
a) Kết quả giải quyết thủ tục hành chính phải trả cho người sdđ, chủ sở hữu tài sản
gắn liền với đất trong thời hạn không qua 03 ngày làm việc kể từ ngày có kết quả
giải quyết, trừ TH quy định tại Điểm b Khoản này;
b) TH phải thực hiện nghĩa vụ tài chính lien quan đến thủ tục hành chính thì việc
trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất được thực hiện sau khi người sdđ, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất
nộp chứng từ hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định; TH thuê đất trả tiền hang
năm thì trả kết quả sau khi người sdđ đã ký hợp đồng thuê đất; TH được miễn
nghĩa vụ tài chính liên quan đến thủ tục hành chính thì trả kết quả sau khi nhận
được văn bản của cơ quan có thẩm quyền xác định được miễn nghĩa vụ tài chính;
c) TH hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết thì cơ quan nhận hồ sơ có trách nhiệm trả
lại hồ ớ và thông báo rõ lý do không đủ điều kiện giải quyết.
Điều 61. Trong thời gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai:
1. Trong thời gian thực hiện thủ tục giao đất, thuê đất, chuyển MĐSDĐ được quy
định như sau:
a) Giao đất, thuê đất là không quá 20 ngày không kể thời gian giải phóng mặt bằng;
b) Chuyển MĐSDĐ là không quá 15 ngày;
2. Thời gian thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp đổi, cấp
lại GCN được quy định như sau:
a) Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp GCN là không quá 30 ngày;
b) Đăng ký, cấp GCN cho người nhận chuyển nhượng quyền sdđ và quyền sở hữu
nhà ở, công trình xây dựng của tổ chứ đầu tư xây dựng không quá 30;

n) Đăng ký, xóa đăng ký thế chấp, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ là không quá 03
ngày làm việc:
o) Chuyển quyền sdđ. Quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của vợ chồng thành của
chung vợ và chồng là không quá 10 ngày;

15


p) Cấp đổi GCN, GCN quyền sở hữu nhà ở, GCN quyền sở hữu công trình xây
dựng là không quá 10 ngày; TH cấp đổi đồng loạt cho nhiều người sdđ do đo vẽ lại
bản đồ không quá 50 ngày;
q) Cấp lại GCN, GCN quyền sở hữu nhà ở, GCN quyền sở hữu công trình xây dựng
bị mất là không quá 30 ngày;
3. Thời gian thực hiện thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai, thủ tục giải quyết tranh
chấp đất đai:
a) Hòa giải tranh chấp đất đai là không quá 30 ngày;
b) Giải quyết tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp huyện là
không quá 45 ngày;
c) Giải quyết tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh là
không quá 60 ngày;
d) Giải quyết tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng BTNMT là không
quá 90 ngày;
đ) Cưỡng chế thi hành giải quyết tranh chấp đất đai, Quyết định công nhận hòa giải
thành là không quá 30 ngày.
4. Thời gian quy định tại các Khoản 1, 2 và 3 Điều này được tính kể từ ngày nhận
được hồ sơ hợp lệ. Thời gian này không bao gồm thời gian thực hiện nghĩa vụ tài
chính của người sdđ, thời gian xem xét xử lý đối với TH sdđ có vi phạm pháp luật,
thời gian trưng cầu giám định.
TH nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì trong thời gian tối đa 03 ngày, cơ quan
tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo và hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn

c) Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh
chấp, nguồn gốc và thời điểm sdđ tại trụ sở UBND cấp xã và khu dân cư nơi có đất,
tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15 ngày; xem xét giải quyết các ý kiến phản
ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến VPĐKĐĐ.
3. VPĐKĐĐ thực hiện công việc như sau:
a) TH hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại VPĐKĐĐ thì gửi hồ sơ
đến UBND cấp xã để lấy ý kiến xác nhận và công khai theo quy định tại Khoản 2
Điều này;
b) Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất nơi chưa có bản đồ
địa chính hoặc đã có BĐĐC nhưng hiện trạng ranh giới sdđ đã thay đổi hoặc kiểm
tra bản trích đo đại chính thửa đất do ng sdđ nộp (nếu có);
c) Kiểm tra, xac nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với tổ chức trong nước, cơ
sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở

17