YÊU CẦU NHIỆM VỤ ĐỐI VỚI NHÓM CHUYÊN GIA
BIÊN SOẠN SỔ TAY TUYÊN TRUYỀN THÚC ĐẨY BÌNH ĐẲNG GIỚI
TRONG THAM CHÍNH
I. BỐI CẢNH
Vấn đề truyền thông thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị trong
luật pháp, chính sách của Việt Nam
Truyền thông về BĐG đã được Luật hóa trong Luật BĐG nước Cộng Hoà Xã Hội
Chủ Nghĩa Việt Nam1. Điều 23 của Luật BĐG qui định về
Thông tin, giáo dục, truyền thông về giới và BĐG: (1) Thông tin, giáo dục, truyền
thông về giới và BĐG là biện pháp quan trọng nhằm nâng cao nhận thức về giới
và BĐG, (2) Việc thông tin, giáo dục, truyền thông về giới và BĐG được đưa vào
chương trình giáo dục trong nhà trường, trong các hoạt động của cơ quan, tổ chức
và cộng đồng, (3) Việc thông tin, giáo dục, truyền thông về giới và BĐG thông
qua các chương trình học tập, các ấn phẩm, các chương trình phát thanh, truyền
hình và các hình thức khác.
Điều 11 của Luật BĐG quy định bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị trong đó:
(1) Nam, nữ bình đẳng trong tham gia quản lý nhà nước, tham gia hoạt động xã
hội; (2) Nam, nữ bình đẳng trong tham gia xây dựng và thực hiện hương ước, quy
ước của cộng đồng hoặc quy định, quy chế của cơ quan, tổ chức; (3) Nam, nữ bình
đẳng trong việc tự ứng cử và được giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu
Hội đồng nhân dân; tự ứng cử và được giới thiệu ứng cử vào cơ quan lãnh đạo của
tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp,
tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; (4) Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn
chuyên môn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm vào cùng vị trí quản lý, lãnh đạo
của cơ quan, tổ chức; (5) Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực
chính trị bao gồm: a) Bảo đảm tỷ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội
đồng nhân dân phù hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới; b) Bảo đảm tỷ lệ
nữ thích đáng trong bổ nhiệm các chức danh trong cơ quan nhà nước phù hợp với
mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới.
Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội2 và Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân3 đã
đưa ra những quy định về bình đẳng nam nữ trong quyền bẩu cử và ứng cử cũng

Năm 2015 sẽ diễn ra Đại hội đảng các cấp và năm 2016 cả nước sẽ tổ chức bầu cử
Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Công tác truyền
thông thúc đẩy bình đẳng giới trong tham chính đóng vai trò quan trọng trong hoạt
động chuẩn bị bị bầu cử.

2. Thực trạng hoạt động truyền thông về BĐG trong chính trị:
2.1.Tổng quan về kết quả đạt được về truyền thông thực hiện bình đẳng giới:
Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức BĐG từ Trung ương đến địa phương đã
đạt được những kết quả: (1) đã từng bước giúp cho toàn xã hội thấy rõ thực trạng
của vấn đề bất BĐG, từ đó có được nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của
BĐG đối với sự phát triển xã hội, (2) làm chuyển biến nhận thức và hành vi của
cộng đồng về vị thế của phụ nữ trong gia đình và ngoài xã hội, (3) giúp cho phụ nữ
tự tin để khẳng định được đúng vị trí, vai trò của mình trong gia đình và xã hội.
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Cơ quan quản lý nhà nước về BĐG và
thường trực của Ủy ban quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam, đã phối hợp
chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước trên từng lĩnh vực và các tổ chức có
liên quan như: Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Ủy ban Dân tộc, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam,
Trung ương Đoàn thanh niên CSHCM…, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền
hình Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam và nhiều cơ quan thông tin đại chúng để
phát triển, xây dựng và tiến hành nhiều loại hình truyền thông kèm theo sản phẩm
đa dạng, phong phú.4 Các loại hình truyền thông đã thực hiện trong tuyên truyền
bình đẳng giới trong tham chính gồm có:
- Tài liệu tham khảo, tờ rơi, áp phích, bút bi, phim truyền thông, tủ sách pháp
luật
4

Nguồn: Vụ BĐG, Bộ LĐTBXH

2

Về tổ chức và thực hiện các hoạt động truyền thông thúc đẩy bình đẳng giới trong
tham chính:
Kế hoạch công tác thông tin, truyền thông BĐG các cấp chưa được xây
dựng, chưa xác định được các vấn đề then chốt trong truyền thông thúc
đẩy BĐG trong lĩnh vực chính trị;
Các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan quản lý báo chí, các tổ chức
chính trị-xã hội chưa có tác động tương xứng với chức năng của mình đến
3


-

-

-

-

-

công luận để tạo định hướng đúng hơn trong nhận thức về BĐG trong
tham chính.
Chưa xác định được mục tiêu truyền thông và các đối tượng truyền
thông cụ thể cũng như thông điệp truyền thông trong lĩnh vực BĐG trong
tham chính;
Còn thiếu những loại hình truyền thông sáng tạo, chi phí thấp nhưng có
hiệu quả cao trong tác động rộng khắp đến từng nhóm đối tượng truyền
thông;
Việc bồi dưỡng, nâng cao kiến thức về nhạy cảm giới cho đội ngũ
phóng viên báo chí và cán bộ phụ trách báo chí, thông tin, truyền thông

sổ tay.
4


II. PHƯƠNG PHÁP TIÊP CẬN XÂY DỰNG SỔ TAY TUYÊN TRUYỀN VỀ
BĐG TRONG THAM GIA CHÍNH TRỊ
Mục tiêu cuốn sổ tay:
Để chuẩn bị cho Đại hội Đảng toàn quốc và kỳ bầu cử Quốc hội, HĐND các cấp
nhiệm kỳ 2016-2021, cuốn sổ tay này nhằm mục đích hướng dẫn nội dung,
phương pháp, kỹ năng tuyên truyền, thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật
của Đảng và Nhà nước về BĐG trong lĩnh vực chính trị, cụ thể giúp cho người sử
dụng:
i.

Biết được các thông tin nổi bật về thực trạng bình đẳng giới trong lĩnh vực
chính trị trong nước và quốc tế (cơ chế, chính sách, pháp luật, số liệu và bài
học kinh nghiệm);

ii. Nắm được các nguyên tắc cơ bản trong truyền thông nhằm thay đổi nhận
thức, thái độ, hành vi và cách ứng xử trong lĩnh vực bình đẳng giới trong
tham chính;
iii. Nhận biết và phân tích được các vấn đề then chốt trong truyền thông thúc
đẩy bình đẳng giới trong tham chính nhằm xác định mục tiêu truyền thông
phù hợp;
iv. Có khả năng xây dựng các chiến dịch và hoạt động truyền thông thúc đẩy
bình đẳng giới trong tham chính góp phần vào việc thực hiện tốt các mục
tiêu quốc gia số 1 về BĐG;
v. Biết lựa chọn thông điệp truyền thông thích hợp nhằm thúc đẩy phụ nữ tham
chính chuẩn bị cho bầu cử 2016-2021;
vi. Biết sử dụng một số phương tiện truyền thông đại chúng chọn lọc và tổ chức

Xây dựng và sử dụng thông điệp áp phích
ix. Kỹ năng tuyên truyền, vận động, thuyết phục ở cơ sở
x. Truyền thông tại các vùng đồng bào dân tộc được lồng ghép trong các mục
trên.
Yêu cầu về sản phẩm sổ tay:
Đây là Sổ tay mang tính tuyên truyền và hướng dẫn thực hiện nên nội dung và
hình thức sổ tay phải đảm bảo các tiêu chí sau đây:
a) Bản thân cuốn sổ tay phải mang tính tuyên truyền và giáo dục, vì vậy, nội
dung và thiết kế sẽ mang tính thuyết phục và lôi cuốn người sử dụng hành
động và sử dụng;
b) Những nội dung đưa ra phải mang tính thực tiễn và khả thi, phù hợp với bối
cảnh pháp lý, văn hóa cũng như điều kiện nguồn lực cụ thể của các ban
ngành và của địa phương;
c) Sổ tay mang tính minh họa và hướng dẫn kỹ năng cao chứ không thuần túy
đưa ra lý thuyết. Các kiến thức, kỹ năng đều có hướng dẫn thực hiện bằng
những ví dụ cụ thể để người sử dụng dễ áp dụng;
d) Hình thức trình bày sổ tay dễ sử dụng, lô gich, cuốn hút, bắt mắt, có hình
ảnh minh họa;
III. ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU VỀ YÊU CẦU CÔNG VIỆC VÀ NHIỆM
VỤ CỦA NHÓM CHUYÊN GIA XÂY DỰNG SỔ TAY
1. MỤC TIÊU CHUNG
Biên soạn và hướng dẫn sử dụng sổ tay cẩm nang tuyên truyền, truyền thông thúc
đẩy BĐG trong tham gia chính trị, chuẩn bị cho bầu cử nhiệm kỳ 2016-2021, đáp
ứng các yêu cầu mục tiêu nêu trong Phần II nêu trên.
2. MỤC TIÊU CÔNG VIỆC CỤ THỂ
6


i. Xây dựng đề xuất chi tiết và thống nhất với PyD và Vụ BĐG về mục tiêu,
đối tượng, phạm vi sử dụng, đề cương nội dung chi tiết và hình thức trình

BĐG tổ chức để lấy ý kiến góp ý về cuốn sổ tay;
viii.
Hoàn chỉnh cuốn sổ tay trên cơ sở góp ý tại hội thảo và thống nhất
với Vụ BĐG và PyD;
ix. Đề xuất ý tưởng về thiết kế hình thức cuốn sổ tay với PyD, Vụ BĐG và đơn
vị thiết kế in ấn cuốn sổ tay;
x. Xây dưng chương trình tập huấn/ giới thiệu các sử dụng cuốn sổ tay cho một
số đối tượng được Vụ BĐG lựa chọn để họ có thể giới thiệu cách sử dụng
7


cuốn sổ tay cho các đơn vị và địa phương sử dụng. Việc tập huấn hoặc giới
thiệu sử dụng sổ tay sẽ được thỏa thuận riêng giữa Vụ BĐG và chuyên gia.
4. QUẢN LÝ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG- TỔ CHỨC PHỐI HỢP TRIỂN
KHAI, THEO DÕI BIÊN SOẠN SỔ TAY
Vai trò của PyD:
- Phối hợp với Vụ BĐG trong việc xây dựng kế hoạch biên soạn sổ tay và
đưa ra yêu cầu nhiệm vụ đối với nhóm chuyên gia,
- Ký kết hợp đồng với trưởng nhóm chuyên gia và đảm bảo thanh toán theo
tiến độ,
- Phối hợp cùng Vụ BĐG theo dõi tiến độ và chất lượng làm việc của nhóm
chuyên gia,
- Phối hợp cùng Vụ BĐG tổ chức các cuộc thảo luận nhóm theo yêu cầu của
chuyên gia trong quá trình lập kế hoạch và biên soạn sổ tay,
- Phối hợp cùng Vụ BĐG hỗ trợ chuyên gia trong những nội dung chuyên đề
cụ thể theo thỏa thuận chung,
- Phối hợp cùng Vụ BĐG nghiệm thu sổ tay được nhóm chuyên gia biên
soạn.
Vai trò của Bộ LĐTXBH- Vụ Bình đẳng giới (Vụ BĐG):
Phối hợp, trao đổi và thống nhất với PyD trong việc:

7. TIẾN ĐỘ BÀN GIAO SẢN PHẨM VÀ CÔNG VIỆC CỤ THỂ
TT

Công việc

Sản phẩm

01

Nghiên cứu tài liệu và xây dựng kế Bản đề xuất đề
hoạch và đề xuất chi tiết
cương chi tiết về
cuốn sổ tay

Đầu
Tháng 4

02

Họp với Vụ BĐG và PyD và thống Đề cương chi
nhất đề xuất chi tiết và kế hoạch tiết và kế hoạch
triển khai
triển khai được
duyệt

Đầu
Tháng 4

03


06

Hội thảo 2- lấy ý kiến về bản thảo 3 Bản thảo 3 được
cuốn sổ tay
trình bày tại Hội
thảo góp ý kiến

Đầu tuần
thứ 4 của
tháng 7

Bản thảo 1 cuốn
sổ tay

Ngày
công

Thời hạn
trong
2014

9


do Bộ LĐ tổ
chức, ý kiến góp
ý được tập hợp
07

Hoàn thiện bản thảo cuối cùng cuốn Bản thảo cuối

sử dụng sổ tay tại địa phương khác theo thỏa thuận riêng giữa chuyên gia và Bộ
LĐTBXH.
9. LOẠI HỢP ĐỒNG
PyD sẽ tiến hành ký hợp đồng thương mại, theo luật pháp Việt nam, với chuyên
gia tư vấn hay một nhóm chuyên gia tư vấn.
Trong thời gian cung cấp dịch vụ tư vấn, yêu cầu các chuyên gia tư vấn:
- Tự bảo đảm các chi phí chuyên môn, sức khỏe, chi phí bảo hiểm đi lại và tai
nạn và các chi phí tương đương khác
- Tự sắp xếp các thiết bị cần thiết cho việc thực hiện công việc của chuyên gia
- Đảm bảo chất lượng của sản phẩm cuối cùng theo yêu cầu
- Tự thanh toán thuế GTGT theo pháp luật Việt nam, áp dụng đối với tổ chức
Việt nam (nếu có)
- PyD sẽ khấu trừ thuế thu nhập cá nhân trước khi thanh toán phí cho chuyên
gia tư vấn theo mức áp dụng đối với các chuyên gia tư vấn theo quy định
của Việt nam.
10. YÊU CẦU ĐỐI VỚI CHUYÊN GIA
Yêu cầu về năng lực
01 trưởng
nhóm – Người
Việt Nam

o

Có kiến thức và kinh nghiệm thực tế về truyền thông và
kinh nghiệm tổ chức chiến dịch và các hoạt động truyền
thông ở Việt nam (25%)
10


o


Có kiến thức và kỹ năng thực tế về truyền thông và kinh
nghiệm tổ chức chiến dịch và các hoạt động truyền thông
ở Việt nam (35%)

o

Có kinh nghiệm về truyền thông thúc đẩy bình đẳng giới
và BĐG trong lĩnh vực chính trị (15%)

o

Có kinh nghiệm làm các sản phẩm truyền thông, đặc biệt
là truyền thông trong lĩnh vực bình đẳng giới và thúc đẩy
phụ nữ tham chính (30%)

o

Hiểu biết về khung pháp lý và hệ thống chính trị và văn
hóa của Việt nam (15%)

o

Nói và viết được tiếng Anh và tiếng Việt (5%)

*Nhóm PyD và Vụ BĐG sẽ hỗ trợ chuyên gia tư vấn trong việc sắp xếp các
buổi làm việc và có trách nhiệm tổ chức các khóa tập huấn và hội thảo.
11. ĐĂNG TIN
Việc đăng tin gọi thầu sẽ được thông báo trên trang web của Trung tâm (Resource
Center) của các tổ chưc Phi Chính phủ Quốc tế.

13. NỘP HỒ SƠ
Các công ty/tổ chức/cơ quan tư vấn và tư vấn cá nhân quan tâm xin gửi đề xuất tư
vấn (bao gồm phạm vi hoạt động, phương pháp, sản phẩm, thời gian và ngân
sách), lý lịch mới nhất của trưởng nhóm và các thành viên trong nhóm qua thư
điện tử đến [email protected], Bà Hoàng Bích Hà, Tổ chức Hòa bình
và Phát triển Tây Ban Nha PyD.
Chúng tôi chỉ liên lạc với các cơ quan/tổ chức/cá nhân được chọn. PyD có quyền
chọn lựa nhà cung cấp dịch vụ trước ngày kết thúc nhận hồ sơ
Lưu ý: trong quá trình nhận hồ sơ, xử lý hồ sơ và bất kỳ quá trình nào khác đều
không phải trả bất cứ khoản phí nào.
Thời gian kết thúc nhận hồ sơ: 9 giờ sáng ngày 28/03/2014.
12


14. CƠ CHẾ THANH TOÁN và BỒI THƯỜNG
Tổng tiền phí trả cho chuyên gia tư vấn không được vượt quá 8.000EURO bao
gồm thuế và chi phí các loại liên quan đến tư vấn. Đề xuất ngân sách chi tiết như
phí tư vấn kỹ thuật (ngày công làm việc), chi phí đi lại, giao dịch và biên soạn tài
liệu sẽ được xây dựng và nộp cho PyD.
Cơ chế thanh toán:
Thanh toán theo các đợt dựa trên việc hoàn thành các sản phẩm đầu ra theo thỏa
thuận:
- Sau khi ký hợp đồng, nhóm chuyên gia tư vấn sẽ nhận được 10% (tạm
ứng) số tiền ghi trong hợp đồng
- 10% giá trị hợp đồng khi nộp đề cương chi tiết cuốn cẩm nang và được
PyD và Vụ BĐG- Bộ LĐTBXH chấp thuận
- 30% giá trị hợp đồng thanh toán khi nộp bản thảo lần hai của cuốn cẩm
nang và được Bộ LĐTBXH và PyD thông qua
- 20% giá trị hợp đồng thanh toán khi nộp bản thảo lần ba của cuốn cẩm
nang và được Bộ LĐTBXH và PyD thông qua