B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O

TR

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT

NG Đ I H C TH Y L I
----o0o----

NGUY N M NH C

NG

ÁNH GIÁ HI N TR NG VÀ
XU T CÁC GI I
PHÁP NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ H TH NG
C PN
C THÀNH PH B C LIÊU

LU N V N TH C S

Tp. H Chí Minh, 2015


B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O

TR

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT

NG Đ I H C TH Y L I

ih

ng d n khoa h c 2: TS. TÔ V N THANH

Tp. H Chí Minh, 2015


L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan: B n lu n v n th c s này là công trình nghiên c u th c
s c a cá nhân h c viên, d

is h

ng d n khoa h c c a TS. Ph m Ng c và th y

TS. Tô V n Thanh. T t c các n i dung h c viên tham kh o đ u đ

c trích d n

ngu n đ y đ và đúng theo quy đ nh.
H c viên th c hi n lu n v n

Nguy n M nh C

ng


L IC M

N


Tôi xin chân thành g i l i cám n đ n Ban giám hi u Tr
Th y l i; t t c quý th y cô Tr

ng

ng

iH c

i H c Th y l i; Các nhân viên C s 2 -

i h c Th y l i; Lãnh đ o và các chuyên viên c a Công ty TNHHMTV C p
n

c B c Liêu, s đóng góp ý ki n c a chuyên gia và khách hàng t i đ a ph

ng.

Do th i gian làm lu n v n không nhi u, nên lu n v n không th tránh kh i
nh ng thi u sót. Tác gi r t mong nh n đ

c s đóng góp ý ki n t các th y cô,

các chuyên gia, các đ ng nghi p và t t c nh ng ng

i quan tâm đ n l nh v c

này, đ Lu n v n có tính th c ti n cao h n n a, góp ph n th c hi n thành công
vi c qu n lý h th ng c p n


ng pháp nghiên c u: ............................................................8

NG I ...............................................................................................................10

T NG QUAN V VI C QU N LÝ H TH NG C P N
1.1. T ng quan chung v qu n lý h th ng c p n

C ............................10

c đô th .....................................10

1.1.1. Các mô hình qu n lý h th ng c p n

c trên th gi i. ...................................10

1.1.2. Các mô hình qu n lý h th ng c p n

c

a. V qu n lý h th ng c p n

Vi t Nam .....................................10

c: ..............................................................................10

1.2. Các công c v th ch trong qu n lý các h th ng c p n

c. ..........................16


NG PHÁP NGHIÊN C U......................................................36

2.1. Xây d ng ch th đ đánh giá b thu c tính: ......................................................36
2.2. ánh giá m c đ quan tr ng c a các thu c tính ................................................39
2.3.Ph ng pháp đánh giá ch th đo l ng đ c 10 thu c tính theo th c t t i
thành ph B c Liêu: ..................................................................................................42


2

CH

NG III ............................................................................................................53

ÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QU N LÝ H TH NG C P N

C ............................53

THÀNH PH B C LIÊU ........................................................................................53
3.1. ánh giá tình qu n lý h th ng c p n c TP B c Liêu theo các thu c tính
theo tài li u thu th p ..................................................................................................53
3.2. T ng h p đánh giá hi u qu qu n lý công trình c p n c t i thành ph B c
Liêu- t nh B c Liêu – s p x p các thu c tính theo phi u đi u tra .............................66
3.3. K t lu n v hi u qu qu n lý HTCN TP B c liêu theo các thu c tính ..............70
CH
N

NG IV ............................................................................................................72
XU T GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ H TH NG C P
CTHÀNH PH B C LIÊU ...................................................................................72

c s ch Nhà máy x lý n

c s 2..31

Hình 2. 1: S đ th c hi n nghiên c u .....................................................................36
Hình 2. 2: Các b c đánh giá các thu c tính b ng cách tham kh o ý ki n chuyên gia
...................................................................................................................................40
Hình 2. 3: Khu v c đi u tra m c đ hài lòng c a khách hàng..................................45
Hình 4. 1: Thi t b dò tìm rò r d ng khu ch đ i âm d ng cây tai nghe....................77
Hình 4. 2: Thi t b dò tìm rò r d ng khu ch đ i âm Premayer ................................77


4

DANH M C B NG
B ng 1.1: B ng th ng kê các mô hình qu n lý ho t đ ng các công trình c p n c
nông thôn theo các vùng trong c n c[5]................................................................13
B ng 1. 2: K t qu tính tr l ng khai thác n c ng m c a các t ng ch a n c t i
t nh B c Liêu .............................................................................................................26
B ng 1. 3: Th ng kê các công trình cung c p n

c thô[5] .......................................28

B ng 1. 4: Hi n tr ng qu n lý h th ng c p n c TP B c Liêu đ n tháng 12 n m
2014[1][2]..................................................................................................................32
B ng 2. 1: B ng các ch th đ đánh giá các tiêu chí do h c viên đ xu t ................37
B ng 3. 1: B ng th ng kê ho t đ ng qu n lý HTCN v s c ..................................54
B ng 3. 2: B ng th ng kê ph n ánh c a K.hàng v H. đ ng qu n lý HTCN ...........54
B ng 3. 3: B ng th ng kê s l


VI T T T

HTCN:

H th ng c p n

c

CTCN:

Công trình c p n

EUM:

Effective Utility Management – Qu n lý ti n ích hi u qu

TPBL:

Thành ph B c Liêu

TXBL:

Th xã B c Liêu

TNHHMTV:

Trách nhi m h u h n m t thành viên

WHO:



M

U

Trong b i c nh h i nh p Qu c t và khu v c, các Qu c gia, các Doanh
nghi p đang ch y đua g p rút đ hoàn thi n minh tr c khi gia nh p ngôi nhà
th ng m i chung. S phát tri n nhanh chóng c a Khoa h c công ngh , s bùng n
c a Công ngh thông tin, s c nh tranh gay g t c a th tr ng, s ki m soát ch t
ch v ch t l ng s n ph m và m t s quy đ nh ng t nghèo khác là nh ng thách
th c không nh c a m i Qu c gia c a t ng Doanh nghi p trong đó có Vi t Nam
khi đi vào h i nh p.
có đ c ch đ ng m t cách v ng ch c, m t th ng hi u n i b t, m t th
ph n l n trong th tr ng th ng m i chung, đòi h i m i Doanh nghi p, t ng l nh
v c kinh s n xu t kinh doanh, trong đó có l nh v c C p n c ph i có chi n l c
nh y bén đ ng th i ph i đ a ra các m c tiêu th t c th , sát th c và xây d ng cho
mình nh ng tiêu chí th t ti n ích, th t khoa h c, th t phù h p đ qu n lý và v n
hành m t cách hi u qu và b n v ng.
1. Tính c p thi t c a đ tài
N c là tài nguyên h u h n, nó là nhu c u thi t y u đ duy trì s s ng trên
toàn trái đ t. N c s ch góp ph n h n ch b nh d ch, nâng cao đ i s ng s c kh e
cho con ng i, thúc đ y kinh t xã h i phát tri n m i n c. Qu n lý, Khai thác và
s d ng h p lý tài nguyên n c là chi n l c c a m i Qu c gia trên toàn th gi i,
đ đ i phó v i nh ng tác đ ng tiêu c c đ n phát tri n kinh t - xã h i, đ i s ng và
s c kh e con ng i nh : t ng tr ng kinh t , gia t ng dân s , t c đ đô th hóa và
công nghi p hóa di n ra ngày càng m nh m , bi n đ i khí h u ngày càng ph c t p,
suy ki t ngu n n c, ô nhi m các t ng n c ng m… . N c ng t ngày càng tr lên
khan hi m và đang là v n đ nóng b ng c a các qu c gia trên th gi i.
Tùy theo đi u ki n th c t c a m i n c, chi n l c v quy ho ch, qu n lý,
khai thác và s d ng ngu n tài nguyên n c có khác nhau. Hi n nay vi c cung c p

250M3; G n 300 Km đ ng ng d n các lo i t D60- D300mm, g n nh ph kín
07 ph ng c a TP B c Liêu, đang cung c p n c s ch cho 21.217 khách hàng (tính
đ n th i đi m 31/12/2014) s d ng n c cho s n xu t, n u ng và sinh ho t
(ph ng 1 có 5.102 khách hàng; ph ng 2 có 2.291 khách hàng; ph ng 3 có 3.475
khách hàng; ph ng 5 có 3.795 khách hàng; ph ng 7 có 3.647 khách hàng;
ph ng 8 có 1.766 khách hàng; ph ng Nhà Mát có 1.250 khách hàng). T ng giá
tr tài s n c a h th ng c p n c TP B c Liêu t i th i đi m hi n t i là
112.765.594.562 đ ng[4].
Trong nh ng n m v a qua, đ n v qu n lý và khai thác h th ng c p n c c a
TP B c Liêu là Công ty TNHHMTV C p n c B c Liêu, đ n v này đã nhi u l n
thay đ i v mô hình t ch c; Ngu n nhân l c chuyên môn còn h n ch ; Kinh phí
đ u t cho qu n lý m ng l i còn g p nhi u khó kh n, do đó công tác qu n lý, v n
hành, khai thác và duy tu b o d ng h th ng c p n c TPBL ch a đ t đ c hi u
qu nh mong mu n.
ng d ng ph ng pháp phân tích và đánh giá hi n tr ng qu n lý h th ng c p
n c (HTCN) theo 10 thu c tính c a EUM: (Effective Utility Management – Qu n
lý ti n ích hi u qu )[14]. M i thu c tính đó là: Ch t l ng c a s n ph m; s đ y
đ v ngu n n c; s hài lòng c a khách hàng; s phát tri n nhân l c và lãnh đ o
c a h th ng; s t i u hóa v n hành; s v ng vàng v tài chính; s n đ nh h
th ng c s h t ng; kh n ng thích ng trong quá trình v n hành; s b n v ng v i
c ng đ ng s h tr và am hi u các thành ph n tham d . T đó có th xây d ng
m t b tiêu chí đánh giá phù h p v i th c t v qu n lý h th ng c p n c trên đ a
bàn TP B c Liêu. H c viên đã dùng B tiêu chí này đ đánh giá hi n tr ng qu n lý
h th ng c p n c trên đ a bàn TP B c Liêu, qua đó l p k ho ch c i thi n và đ a
ra đ c các gi i pháp phù h p, đ nâng cao hi u qu , qu n lý t t các đ i t ng
trong h th ng c p n c và đ a ra bi n pháp gi m thi u các thu c tính ch a hi u
qu . T đó các nhà qu n lý có th nâng cao d ch v và kh n ng s n xu t; Gia t ng
s h tr c a c ng đ ng; m b o m t đ n v d ch v ngành n c m nh và t n t i
v ng vàng m t cách b n v ng, nâng cao kh n ng đ i phó v i tình hu ng kh n c p,
đ i phó v i nh ng thách th c hi n t i và t ng lai; Nâng cao hi u qu qu n lý c s

xu t gi i pháp nâng cao m t s thu c tính u tiên h n trong 10 thu c
tính phù h p v i quy ho ch và th c ti n c a h th ng c p n c TP B c Liêu.
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u:

4.1.Cách ti p c n:
a. Ti p c n theo qu n lý ti n ích hi u qu EUM: ây là cách ti p c n m i mà
các n c phát tri n đang s d ng và h ng t i, đ c bi t t i M , Singapore...
EUM đ c hi u là qu n lý m t cách hi u qu t t c các khía c nh trong quá trình
v n hành là r t quan tr ng cho t t c các ti n ích, đ đ m b o tính b n v ng dài h n
c a chúng (các ti n ích) và đ chúng có th ph c v cho c ng đ ng đ c đ y đ , an
toàn và b n v ng.
b. Ti p c n th c ti n: ng d ng vi c đánh giá th c tr ng d a trên 10 thu c tính
qu n lý ti n ích hi u qu v đ xu t các gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý
phù h p v i th c ti n c a TP B c Liêu.
c. Ti p c n công ngh m i: tìm hi u công ngh m i mà hi n nay m t s công ty
c p n c đang áp d ng có hi u qu , đ xu t ng d ng công ngh m i y vào qu n
lý, v n hành HTCN TP B c Liêu.
d. Ti p c n đa m c tiêu và b n v ng: Các gi i pháp mà đ tài đ ra đ u xem xét
trong h sinh thái - Kinh t - Môi tr ng, nguyên lý phát tri n b n v ng luôn đ c
đ t lên hàng đ u và phù h p v i đi u ki n th c t c a đ a ph ng.
4.2. Ph

ng pháp nghiên c u:

a. Ph ng pháp k th a: K th a các k t qu c a các đ tài, d án tr
t ng h p thông tin đ a vào c s d li u đ u vào, ph c v cho lu n v n.

c đó đ

e. Ph ng pháp s d ng công ngh thông tin: Nghiên c u và tìm hi u v h
th ng thông tin đ a lý ( GIS ), WEBGIS, Gi i pháp ph n m m tích h p GIS –
SCADA – WaterGEMS th y l c cho ngành c p n c.
xu t áp d ng g i pháp
trong qu n lý, v n hành HTCNTP B c Liêu đ t hi u qu cao nh t.
g. Ph ng pháp chuyên gia: Trong th i gian th c hi n đ tài, ti n hành tham kh o
ý ki n c a các chuyên gia t nh B c Liêu, nhà qu n lý và nhân viên trong Công ty
TNHHMTV C p n c B c Liêu, đ phân tích, xây d ng b tiêu chí đánh giá, l p
phi u đánh đi u tra các tiêu chí.


10

CH

NG I
T NG QUAN V VI C QU N LÝ H TH NG C P N

1.1. T ng quan chung v qu n lý h th ng c p n
1.1.1. Các mô hình qu n lý h th ng c p n

C

c đô th

c trên th gi i.

Vi c qu n lý các h th ng c p n c trên th gi i xu t hi n khá s m. Con
ng i đã bi t xây d ng các công trình đ khai thác ngu n n c ph c v cho cu c
s ng sinh ho t hàng ngày v i nhi u lo i hình khác nhau nh đào gi ng ho c làm các

a. V qu n lý h th ng c p n

c

Vi t Nam

c:

- Khu v c đô th : Nhà n c v n gi vai trò ch đ o, B Xây D ng là c quan
đ u m i, UBND các t nh thành là c quan qu n lý và lãnh đ o các công ty c p n c
và quy t đ nh giá n c, các công ty c p n c là đ n v qu n lý, v n hành tr c ti p
h th ng c p n c. Tùy theo m i đ a ph ng mà đ n v qu n lý, v n hành tr c ti p
h th ng c p n c có tên g i khác nhau. Có n i đ t tên là công ty C p N c, có n i


11

đ t tên là công ty C p Thoát N c và Môi Tr ng ô Th , có n i đ t tên là công ty
i n N c (An Giang). M c dù tên g i khác nhau nh ng nhi m v chính tr chung
c a các đ n v này là: khai thác, s n xu t cung c p n c s ch cho dân c , c s s n
xu t và các khu công nghi p. Hi n nay Nhà n c đang có ch tr ng xã h i hóa
trong l nh v c c p n c, m t s nhà đ u t t nhân đã tham gia đ u t vào l nh v c
c p n c b ng nhi u hình th c: bán n c s ch qua đ ng h t ng cho các công ty
c p n c theo giá bán buôn, bán n c s ch đ n t ng khách hàng l theo giá bán l
đ c UBND t nh thành cho phép. Vi c l p đ t h th ng đ u n i khách hàng k c
th y l ng k do các đ n v c p n c đ u t theo quy đ nh t i Ngh đ nh s
117/2007/N -CP ngày 11 tháng 7 n m 2007 v s n xu t, cung c p và tiêu th n c
s ch.
- Khu v c nông thôn: Mô hình qu n lý các công trình c p n c nông thôn do
B Nông nghi p & Phát tri n nông thôn là c quan qu n lý đ u m i Trung ng,

n m 2005 tr v tr c, mô hình qu n lý các công trình c p
gi ng nh các t nh (Trung tâm N c s ch và V sinh môi
Nông nghi p & Phát tri n nông thôn ch đóng vai trò nh
án, sau khi d án đ c xây d ng xong thì bàn giao l i cho


12

đ a ph ng (n i có d án) qu n lý. i m khác c a B c Liêu là t t c các công trình
c p n c nông thôn sau khi xây d ng xong th giao l i cho UBND các x và th tr n
qu n l và v n hành khai thác. Do không có b máy qu n l và nhân viên chuyên
nghi p n đ nh; Ngân sách xã hàng n m không có đáng là bao, không cò ngu n
kinh phí nào cho duy trì ho t đ ng công trình c p n c; Máy móc thi t b h h ng
không có ti n s a ch a; Nhân viên qu n lý v n hành ch có 02 ng i/công trình,
không đ c đào t o c b n, s l ng đã ít mà l i ph i đ m trách nhi u nhi m v :
v n hành nhà máy, l p đ t h th ng đ u n i khách hàng, b o trì, b o d ng máy
móc thi t b , ghi thu ti n n c hàng tháng...Ti n l ng c a các nhân viên này đ c
trích % t thu ti n s d ng n c c a khách hàng đ chi tr theo hình th c khoán. H
qu đ l i là khá nhi u công trình n m r i rác các huy n th trong t nh sau khi đ a
vào s d ng ch đ c 1-2 n m đã b h hõng không có ti n s a ch a ph i ng ng
ho t đ ng, lãng phí v n đ u t , gây b c xúc trong d lu n qu n chúng nhân dân.
Sau khi nh n đ c báo cáo v tình hình ho t đ ng c a các công trình c p
n c nông thôn c a các đ a ph ng và thông tin t báo đài truy n hình đ a ph ng
v m t s công trình c p n c nông thôn trên đ a bàn t nh hi n b h h ng không
ho t đ ng, đang b b hoang. S S Nông nghi p & Phát tri n nông thôn t nh B c
Liêu đã ti n hành ki m tra đánh giá tình tr ng ho t đ ng c a t t c các công trình
c p n c nông thôn trên đ a bàn toàn t nh. K t qu ki m tra cho th y: ch có 40%
công trình ho t đ ng có hi u qu và có tính b n v ng cao, 40% công trình ho t
đ ng m c có th ch p nh n đ c, 15% công trình ho t đ ng có hi u qu th p và
5% công trình ho t đ ng không có hi u qu . Th y đ c nh ng t n t i h n ch này,

T
nhân

c

Doanh UB
nghi p ND

1

B. Sông H ng (%)

18

28

3

5

29

17

2

ông B c b (%)

84


49

39

1

0

5

6

5

Nam Trung B (%)

75

3

8

2

4

8

6


8

B S. C u Long (%)

25

0

45

23

7

0

9

T NG C NG (%)

55

8

15

7

6


14

(2) Nhu c u s d ng n

c:

Tiêu chu n xây d ng Vi t Nam [9] đã quy đ nh tiêu chu n c p n c tính theo
đ u ng i cho các đ i t ng dùng n c: Thành ph l n, thành ph du l ch, ngh
mát, khu công nghi p l n là 300-400 l/ng i.ngày; thành ph , th xã v a và nh ,
khu công nghi p nh là 200-270 l/ng i.ngày; Th tr n, trung tâm công - nông
nghi p, công – ng nghi p, đi m dân c nông thôn là 80-150 l/ng i.ngày và nông
thôn là 40-60l/ng i.ngày. Áp l c t do t i các đi m l y n c vào nhà tính t m t
đ t không nh h n 10m và áp l c t do bên ngoài c a h th ng c p n c sinh ho t
t i các h tiêu th không nên quá 40m, tr ng h p đ c bi t có th l y đ n 60m.
Hi n nay do khó kh n v kinh phí, các đ a ph ng ch a đáp ng đ c nhu c u s
d ng n c theo quy đ nh c a tiêu chu n trên.
(3) Giá n

c s ch:

c UBND t nh ban hành và đ c đi u ch nh theo l trình. B Tài chính và
B Xây d ng và B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn ban hành các Thông t
liên t ch h ng d n nguyên t c, ph ng pháp xác đ nh giá tiêu th n c s ch và
th m quy n quy t đ nh giá tiêu th n c s ch th c hi n t i các đô th , khu công
nghi p và khu v c nông thôn. Gía n c s ch đ c tính theo ki u l y ti n theo m c
đích s d ng (sinh ho t, công c ng, C quan hành chính s nghi p, s n xu t v t
ch t và kinh doanh d ch v ).
(4) S khách hàng s d ng d ch v c p n

c:

c ng thi t k , thi công xây d ng, s n xu t ra thi t b ph c v công trình c p n c.
S tham gia c a khu v c t nhân theo ch tr ng xã h i hóa trong vi c cung
c p n c đô th đ c gi i h n: Thi t k - Xây d ng - V n hành khai thác - Chuy n
giao (BOT). T i thành ph H Chí Minh (TP HCM), m t công ty Malaysia đã đ a
vào ho t đ ng nhà máy Bình An t n m 1994. Nhà máy x lý n c Th
c 2, t i
TP HCM và m t tr m b m n c thô cung c p n c cho Hà N i, trong đó có h
th ng ng chuy n t i t Hòa Bình, đ c s h u và đi u hành b i Công ty c ph n.
B c Liêu có 02 công ty c ph n đ u t là Công ty C ph n N c ng B ng đ u t
xây d ng h th ng c p n c t i th tr n H Phòng huy n Gía Rai và Công ty C
ph n n c s ch ông H i huy n ông H i. C hai công ty này đ u đ u t theo hình
th c (BOT).
* Khu v c nông thôn:
Th c tr ng qu n lý và ho t đ ng c a các công trình c p n c t p trung Nông
thôn theo Trung tâm Qu c gia NS và VSMTNT t i H i th o chia s thông tin t ng
c ng qu n lý nh m nâng cao hi u qu các công trình c p n c t p trung t i Hà N i
ngày 14/05/2014: T ng s CTCN Nông thôn hi n có t i 63 t nh là 15.093 công t nh
v i qui mô nh nh t ph c v cho 15 h /công trình; qui mô l n nh t ph c v cho
25.700 h /công trình. B c Liêu hi n có 44 công trình c p n c t p trung ph c v
cho kho ng 33.602 h gia đình[3]
ánh giá tình tr ng ho t đ ng c a các công trình c p n c nông thôn theo
Quy t đ nh s 2570/Q -BNB-TCTL ngày 22 tháng 10 n m 2012 c a B tr ng
BNN&PTNT v phê duy t đi u ch nh B ch s theo dõi đánh giá N c s ch và
VSMTNT:
- T nh có t l các công trình ho t đ ng b n v ng cao nh t là: V ng Tàu;
Bình D ng; C n Th đ u 100%;
- T nh có t l các công trình ho t đ ng b n v ng th p nh t là: L ng S n
(2,3%); Bình nh (4,4%); Thái Nguyên, Thanh Hoá đ u 0%;
- T nh có t l các công trình không ho t đ ng cao nh t là
(52,4%); Phú Th (33,5%); Hà Nam (33,3%);

c: S d ng ch y u là n

c m t, m t ph n là n

c ng m.

(8) N c không doanh thu (th t thoát): Theo báo cáo c a các công ty n c
các t nh thì t l th t thoát n c đã đ c gi m t 39% n m 2000 xu ng còn 30%
trong n m 2009. Tuy nhiên, trong m t s thành ph , n c không doanh thu cao t i
75%. B c Liêu t l n c th t thoát, th t thu n c s ch thành ph B c Liêu
n m 2007 là 45% , n m 2014là 19,77%[1].
(9) N ng su t lao đ ng: hi n ch a có s li u th ng kê và đánh giá.
(10) Các v n đ có nh h ng đ n ngu n cung c p n c: S suy thoái v
l u l ng, ch t l ng và h th p m c n c c a n c ng m. S ô nhi m c a ngu n
n c m t và nhu c u s d ng ngày càng t ng cao trong các l nh v c ho t đ ng c a
s n xu t và đ i s ng.
1.2. Các công c v th ch trong qu n lý các h th ng c p n

c.

1.2.1. Trên th gi i:
Tùy theo đi u ki n c th , các n c đã nghiên c u ban hành các H th ng
v n b n qu n lý và khuôn kh pháp lý đ qu n lý các h th ng c p n c t p trung
trong ph m vi c a n c mình hay chung cho m t t ch c (nh các n c thu c EU)
Tiêu chu n ISO áp d ng cho Qu c t quy đ nh c th các y u t c a n c u ng và
các d ch v n c th i phù h p và quan tâm đ n ng i s d ng. H ng d n làm th
nào đ xác đ nh nhu c u và đánh giá s đáp ng đ i v i ng i s d ng.
ng d ng ph ng pháp phân tích và đánh giá hi n tr ng qu n lý h th ng
c p n c (HTCN) theo 10 thu c tính c a EUM kh i đ u vào n m 2005 t i M sau
đó d n d n phát tri n và đ c các n c phát tri n trên th gi i quan tâm áp d ng

2020. Ph n đ u đ n n m 2020, 100% dân s đô th đ c c p n c s ch m c 120
– 150 lít/ng i/ngày, các thành ph l n nh Hà N i, H i Phòng, Thành ph H Chi
Minh ph n đ u đ t 180 – 200lít/ng i/ngày. Gi m t l th t thoát, th t thu 40% hi n
nay xu ng còn d i 30% trong các khu đô th m i. …
Quy t đ nh s 104/2000/Q -TTg ngày 25 tháng 08 n m 2000 c a Th t ng
chinh ph v vi c phê duy t Chi n l c qu c gia v c p n c s ch và v sinh nông
thôn đ n n m 2020 v i m c tiêu đ n n m 2020: T t c dân c nông thôn s d ng
n c s ch đ t tiêu chu n qu c gia v i s l ng ít nh t 60 lít/ng i/ngày, s d ng h
xí h p v sinh và th c hi n t t v sinh cá nhân, gi s ch v sinh môi tr ng làng,
xã.
Quy t đ nh s 131/Q -TTg ngày 02/11/2009 c a Chính Ph quy đ nh chính
sách u đãi, h tr , khuy n khích đ i v i các d án đ u t xây d ng công trình c p
n c s ch.
B Xây d ng ban hành TCVN 5576:1991 quy ph m qu n lý k thu t h
th ng c p thoát n c. TCVN 33-2006 qu n lý thi t k công trình c p thoát n c;
Quy chu n QCVN 07:2010/BXD là qui đ nh các yêu c u k thu t b t bu c ph i
tuân th trong đ u t và xây d ng m i, c i t o ho c nâng c p các công trình h t ng
k thu t đô th . Thông t s 08/2012/TT-BXD, ngày 21/11/2012 c a H ng d n
th c hi n b o đ m c p n c an toàn trong l nh v c s n xu t, cung c p n c s ch
theo h th ng c p n c t p trung hoàn ch nh t i khu v c đô th và khu công nghi p.
B Tài chính nghiên c u ban hành các thông t h ng d n vi c th c hi n quy t
toán v n đ u t và khung giá c p n c, qu n lý tài s n.


18

B Tài nguyên và Môi tr ng ban hành Quy t đ nh 16/2008/Q -BTNMT
ngày 31 tháng 12 n m 2008 quy chu n k thu t Qu c gia v môi tr ng kèm theo
QCVN 08 : 2008/BTNMT quy chu n k thu t Qu c gia v ch t l ng n c m t;
QCVN 09 : 2008/BTNMT quy chu n k thu t Qu c gia v ch t l ng n c ng m;

- Thu c tính 2: Hài lòng c a khách hàng (ký hi u CS):
Cung c p d ch v tin c y đ c, k p th i, và giá c h p lý đánh giá qua s
th a mãn khách hàng, s phàn nàn c a khách hàng, s chuy n giao d ch v đ n
khách hàng.
- Thu c tính 3: Phát tri n nhân l c và lãnh đ o (ký hi u ED):
Tuy n d ng và gi gìn m t l c l ng lao đ ng t t, có đ ng c làm vi c, linh
ho t và làm vi c an toàn… s hài lòng và duy trì ng i làm công
Thành l p m t t ch c c ng tác, tham d góp ph n vào vi c nâng c p và h c
t p liên t c.
m b o ki n th c v th ch c a ng
theo th i gian.

i lao đ ng đ

c duy trì và nâng c p

Cung c p và t p trung vào các c h i vào vi c phát tri n s lãnh đ o và tính
chuyên nghi p; và c g ng t o ra m t m t đ i ng lãnh đ o c p trên có tính ph i
h p cao và n ng l c c t lõi c a ng i qu n lý.


19

S chu n b l c l

ng k th a.

- Thu c tính 4: T i u v n hành (ký hi u OO):
l


cho phí vòng đ i th p nh t có th và r i ro ch p nh n đ c phù h p v i khách hàng,
c ng đ ng và các các m c đ d ch v đ c h tr theo theo lu t đ nh, phù h p v i
s phát tri n và các m c tiêu tin c y h th ng;
m b o s c g ng thay th , nâng c p và s a ch a tài s n đ c đi u ph i
trong c ng đ ng đ gi m thi u t i đa nh ng gián đo n và nh ng h u qu tiêu c c
khác.
- Thu c tính 7: Kh n ng thích ng trong quá trình v n hành (ký hi u
OR):
m b o nhà lãnh đ o và nhân viên làm vi c v i nhau đ l
tránh nh ng s c , nh ng đau y u b t th ng.
Thi t l p, đánh giá và nh n di n s m đ
trong tình hu ng kh n c p;

ng tr

c và

c các m c đ ch u đ ng,v n hành

Và qu n lý m t cách hi u qu các r i ro kinh doanh (bao g m c lu t l , an
toàn môi tr ng, thiên tai…) phù h p v i xu th công nghi p và các m c tiêu tin
c y c a h th ng.
- Thu c tính 8:

y đ v ngu n n

c (ký hi u WA):

m b o n c s n có phù h p v i nhu c u c a khách hàng hi n t i và t ng
lai thông qua phân tích cung c u, b o toàn và giáo d c c ng đ ng m t cách dài h n;

đ a ra các quy t đ nh c a chính mình (s tác đ ng đ n mình trong vi c s d ng d ch
v )
1.3.2.

ng d ng EUM trong qu n lý các h th ng c p n

c t p trung:

* Trên th gi i:
Trong các n m qua nhi u t ch c đã s d ng ti n ích c a Sách h ng d n
EUM đ giúp h ng d n h đ đánh giá, ki m toán, l p k ho ch và th c hi n các
c i ti n t ch c b n v ng trên 10 thu c tính và 5 chìa khoá đ qu n lý thành công
trong các ti n ích c a h . M t s nghiên c u tr ng h p thành công bây gi t n t i
đ ch ng minh nh ng l i ích c a vi c đánh giá EUM và vi c áp d ng các y u t c a
khuôn kh EUM[13].
Các t ch c h p tác ti p t c qu n lý và thúc đ y chi n l c khu v c này đ
c i thi n hi u su t công nghi p và m t n l c không ng ng t n t i đ t ng c ng và
c i thi n các sáng ki n EUM đ đ m b o r ng k t qu s d ng c a nó trong c i ti n
hi u su t b n v ng cho ngành công nghi p, ví d [13]:
• H i ngh và gi i th ng trong ngành đang s d ng khuôn kh EUM nh là
m t cách đ t ch c các ch ng trình k thu t và th c hi n công nh n gi i th ng
thành tích qu n lý xu t s c;
• H ng d n quy đ nh đ th c hi n qu n lý ti n ích đang đ c phát hành mà
ng h vi c s d ng các khuôn kh EUM nh chi n l c th c hành t t nh t ;
• C quan x p h ng trái phi u đang b t đ u xem xét khái ni m EUM nh m t
c ch đ đánh giá s c m nh c a đ i ng qu n lý c a m t ti n ích đ đi đ n x p
h ng trái phi u;