i

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
VIỆN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

NGUYỄN NGỌC DUYÊN

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
BỘ PHẬN MỘT CỬA TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
NHÀ NƢỚC TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

Hà Nội - 2015


ii

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
VIỆN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

NGUYỄN NGỌC DUYÊN

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
BỘ PHẬN MỘT CỬA TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
NHÀ NƢỚC TỈNH VĨNH PHÚC

Ngành: Công nghệ thông tin
Chuyên ngành: Quản lý hệ thống thông tin
Mã số: Chuyên ngành đào tạo thí điểm


1.1. Cơ sở pháp lý ........................................................... Error! Bookmark not defined.
1.2. Cơ sở thực tiễn ......................................................... Error! Bookmark not defined.
2. Các vấn đề của CCHC .................................................................... Error! Bookmark not defined.

2.1. Cải cách thể chế........................................................ Error! Bookmark not defined.
2.2. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính........................ Error! Bookmark not defined.
2.3. Cải cách tài chính công ............................................ Error! Bookmark not defined.
2.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ..... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 1
TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ MỘT CỬA VÀ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BỘ
PHẬN MỘT CỬA
1.1. Cơ chế “một cửa” ......................................................................... Error! Bookmark not defined.

1.1.1. Sự xuất hiện “cơ chế một cửa”[29] ....................... Error! Bookmark not defined.

1.1.2. Cơ quan áp dụng cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông”Error! Bookmark not define
1.1.3. Lợi ích của cơ chế một cửa ................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.4. Quy trình thực hiện cơ chế một cửa ...................... Error! Bookmark not defined.
1.1.4.1. Tiếp nhận hồ sơ ......................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.4.2. Chuyển hồ sơ ............................................................................ Error! Bookmark not defined.
1.1.4.3. Giải quyết hồ sơ ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
1.1.4.4. Trả kết quả giải quyết hồ sơ ...................................................... Error! Bookmark not defined.

1.1.5. Quy trình thực hiện cơ chế một cửa liên thông ..... Error! Bookmark not defined.
1.1.5.1. Các loại hình liên thông ............................................................ Error! Bookmark not defined.
1.1.5.2. Quy trình liên thông .................................................................. Error! Bookmark not defined.

1.1.6. Bộ phận TN&TKQ ................................................ Error! Bookmark not defined.
1.1.6.1. Vị trí của Bộ phận TN&TKQ ................................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.6.2. Diện tích, trang thiết bị của bộ phận TN&TKQ........................ Error! Bookmark not defined.


3.3.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội ...................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Thuận lợi và khó khăn trong đánh giá cán bộ, công chứcError! Bookmark not defined.
3.3.2.1. Thuận lợi ................................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.2.2. Khó khăn ................................................................................... Error! Bookmark not defined.

3.3.3. Bộ phận một cửa các cơ quan HCNN tỉnh Vĩnh PhúcError! Bookmark not defined.
3.3.3.1. CSVC, máy tính, thiết bị đầu tư cho bộ phận một cửa.............. Error! Bookmark not defined.
3.3.3.2. Nhân lực tại bộ phận một cửa ................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.3.3. Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông ......................... Error! Bookmark not defined.
3.3.3.4. Chế độ phụ cấp cho công chức làm việc tại bộ phận một cửa .. Error! Bookmark not defined.
3.3.3.5. Tình hình triển khai đánh giá cán bộ, công chức bộ phận một cửaError! Bookmark not defined.
3.3.3.6. Quyết tâm chính trị của lãnh đạo tỉnh ....................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.3.7. Vĩnh Phúc chưa có hệ thống đánh giá cán bộ, công chức ......... Error! Bookmark not defined.


iv
3.2. Đề xuất giải pháp.......................................................................... Error! Bookmark not defined.

3.2.1. Tuyên truyền nâng cao nhận thức ......................... Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách .......... Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Đầu tư CSVC, máy tính, thiết bị, phòng làm việc Error! Bookmark not defined.

3.2.4. Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách cho bộ phận TN&TKQError! Bookmark not defined
3.2.5. Áp dụng đồng bộ, quyết liệt triển khai để tạo sự đột pháError! Bookmark not defined.
3.2.6. Công khai kết quả đánh giá để tạo động lực thi đuaError! Bookmark not defined.

3.2.7. Xây dựng nội dung, tiêu chí và lựa chọn hình thức đánh giá phù hợpError! Bookmark not de
3.2.7.1. Nội dung đánh giá ..................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.7.2. Tiêu chí đánh giá....................................................................... Error! Bookmark not defined.

CNTT

Công nghệ thông tin

CQNN

Cơ quan nhà nước

CSVC

Cơ sở vật chất

GCN

Giấy chứng nhận

HCNN

Hành chính nhà nước

HD

Hướng dẫn

HĐND

Hội đồng nhân dân

HS


TN&TKQ

Tiếp nhận và trả kết quả

TTHC

Thủ tục hành chính

UBND

Ủy ban nhân dân

XHCN

Xã hội chủ nghĩa



Thuộc


vi
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1. Tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức - Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.2. Tiêu chí đánh giá CSVC và các điều kiện đảm bảoError! Bookmark
not defined.
Bảng 2.3. Cách đánh giá đối với từng tiêu chí -- Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.4. Cách đánh giá đối với từng cán bộ, viên chứcError! Bookmark not
defined.
Bảng 3.1. Mô tả mẫu khảo sát trong lĩnh vực Y tếError!

Bảng 3.9. Hình thức chờ TN&TKQ hồ sơ ........... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.10. Tỷ lệ người dân phản ánh có CSVC tại Bộ phận TN&TKQ ...... Error!
Bookmark not defined.


vii
Bảng 3.11. Tỷ lệ người dân không hài lòng về CSVC ở từng địa phương .. Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.12. Lý do người dân thấy công chức hướng dẫn, giải thích khó hiểu
............................................................................. Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.13. Lý do mất nhiều lần để hoàn chỉnh hồ sơError!

Bookmark

not

defined.
Bảng 3.14. Tỷ lệ người dân phản ánh chi bồi dưỡng cho công chức .......... Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.15. Mức độ hài lòng về chất lượng dịch vụ tại bộ phận TN&TKQ . Error!
Bookmark not defined.


viii
DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 1.1. Sơ đồ “Quy trình thực hiện cơ chế một cửa”Error! Bookmark not
defined.
Hình 1.2. Sơ đồ “Quy trình thực hiện cơ chế một cửa liên thông” --------- Error!
Bookmark not defined.
Hình 1.3. Sơ đồ “Cấu trúc nền HCNN” ---------- Error! Bookmark not defined.

..........................................................................................Error! Bookmark not defined.
Hình 3.15. Tiếp nhận lại hồ sơ để bổ sung, điều chỉnh thêmError!

Bookmark

not defined.
Hình 3.16. Thái độ của dân khi phải nhận lại HS để bổ sung, điều chỉnh .. Error!
Bookmark not defined.
Hình 3.17. Góp ý, kiến nghị về việc giải quyết thủ tục, hồ sơError!

Bookmark

not defined.
Hình 3.18. Mức độ hài lòng về độ thuận tiện trong tiếp cận thông tin làm thủ tục
.........................................................................................Error! Bookmark not defined.
Hình 3.19. Mức độ hài lòng về khả năng đáp ứng của công chức .............. Error!
Bookmark not defined.
Hình 3.20. Mức độ hài lòng của người dân với cơ chế phản hồi, kiến nghịError!
Bookmark not defined.
Hình 3.21. Mô hình lôgic Phần mềm một cửa dùng chung tỉnh Vĩnh Phúc Error!
Bookmark not defined.


1
TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1]

Đảng cộng sản Việt Nam (1986), “Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành T.Ư
Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI”, Văn kiện Đại hội lần thứ VI,


[8]

Chính phủ (2005), “Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên
chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các CQNN”, Nghị định số
130/2005/NĐ-CP, (17/10/2005).

[9]

Chính phủ (2010), "Quy định những người là công chức", Nghị định số
06/2010/NĐ-CP, (25/01/2010).

[10] Chính phủ (2010), "Về kiểm soát TTHC", Nghị định số 63/2010/NĐ-CP,
(08/6/2010).
[11] Chính phủ (2011), "Ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn
2011 - 2020", Nghị quyết số 30c/NQ-CP, (08/11/2011).
[12] Chính phủ (2013), “Sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 130/2005/NĐCP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các
CQNN”, Nghị định số 117/2013/NĐ-CP, (07/10/2013).
[13] Chính phủ (2015), “Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập”, Nghị
định số 16/2015/NĐ-CP, (14/02/2015).
[14] Thủ tướng Chính phủ (2001), “Phê duyệt chương trình tổng thể CCHC nhà nước
giai đoạn 2001 - 2010”, Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg, (17/9/2001).


2
[15] Thủ tướng Chính phủ (2002), “Về việc thống nhất dùng bộ mã các kỹ tự chữ Việt
theo tiêu chuẩn TCVN 6909:2001 trong trao đổi thông tin điện tử giữa các tổ
chức Đảng và Nhà nước”, Quyết định số 72/2002/QĐ-TTg, (10/6/2002).
[16] Thủ tướng Chính phủ (2012), “Về việc phê duyệt Chiến lược Tài chính đến năm

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.


3
[29] http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/CaiCachTuPhap/View_detail.aspx?ItemID=
381.
[30] http://snv.thuathienhue.gov.vn/?gd=1&cn=333&newsid=9-0-1302.
[31] http://www.baobinhdinh.com.vn/viewer.aspx?macm=23&macmp=23&mabb=38
579.