ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-----------------------------------------------------

ĐỖ THỊ MINH NGUYỆT

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ CHỦ CHỐT QUẬN BẮC TỪ LIÊM,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ

Hà Nội, 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-----------------------------------------------------

ĐỖ THỊ MINH NGUYỆT

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ CHỦ CHỐT QUẬN BẮC TỪ LIÊM,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ
MÃ SỐ: ĐÀO TẠO THÍ ĐIỂM

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS. Dƣơng Xuân Ngọc

Bookmark not defined.

1


Biều đồ 2.5. Số lượng, cơ cấu trình độ của đội ngũ cán bộ chủ chốt diện BTV
Quận ủy quản lý của hệ thống chính trị cấp quận Bắc Từ Liêm ............. Error!
Bookmark not defined.

2


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Thực tiễn đã chứng minh rằng, cán bộ có vị trí, vai trò quan trọng, là nhân
tố quyết định thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí
Minh khẳng định “cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “công việc thành công
hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. V.I.Lênin từng chỉ rõ:“Trong lịch sử,
chưa hề có giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra
được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong
có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào” [23,4].
Từ nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò của cán bộ trong giải quyết mọi
công việc, mọi nhiệm vụ cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh thấy cần phải có
đội ngũ cán bộ tốt và để có đội ngũ cán bộ tốt, cần phải đào tạo, bồi dưỡng,
đánh giá, sử dụng cán bộ khéo léo, phù hợp, hiệu quả.
Trong suốt quá trình xây dựng và phát triển, Đảng ta luôn luôn coi trọng
cán bộ cũng như công tác quản lý cán bộ. Chính vì vậy, Đảng đã xây dựng được
một đội ngũ cán bộ đa phần có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu,
con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, quyết tâm thực hiện thắng lợi đường lối đổi
mới của Đảng. Đa số cán bộ giữ được phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống

Thường xuyên thực hiện tốt các giải pháp kiên quyết đấu tranh ngăn
chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của
một bộ phận cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.
Thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình, gắn với thực hiện có
hiệu quả kế hoạch sửa chữa, khắc phục những hạn chế, khuyết điểm, xử lý
nghiêm vi phạm.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết là đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý các cấp thực sự trong sạch, vững mạnh. Nêu cao vai trò, trách
nhiệm của tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên trong công tác quán triệt, chỉ
đạo tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và Thành ủy,
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ trong thời kỳ mới. Đề cao
trách nhiệm cá nhân, tinh thần phục vụ nhân dân. Lấy tiêu chuẩn hoàn thành
nhiệm vụ được giao làm thước đo đánh giá cán bộ.
Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, phải xác định rõ thẩm quyền, trách
nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trong mối quan hệ với tập thể
4


cấp ủy, cơ quan, đơn vị; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp ủy
Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và chất
lượng đội ngũ đảng viên trong toàn Đảng bộ.
Để thực hiện thắng lợi ba nhiệm vụ cấp bách nêu trên, công tác xây
dựng Đảng của Hà Nội cần phải đặc biệt coi trọng, trọng tâm là tiếp tục đổi
mới công tác quản lý cán bộ, thực hiện có hiệu quả chiến lược cán bộ của TP
trong thời kỳ mới.
Muốn đạt được mục tiêu trên, mỗi tổ chức Đảng trực thuộc của Hà
Nội cần phải là một mắt xích, một phần tử thật sự vững mạnh. Nhưng chỉ có
thể có tổ chức Đảng vững mạnh khi mỗi cá nhân, mỗi cán bộ và cả đội ngũ
vững mạnh. Điều này đòi hỏi, mỗi người cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt trong
Đảng với tư cách vừa là chủ thể vừa là đối tượng quản lý cần phải thực hiện

bản Chính trị quốc gia, Hà Nội. Cuốn sách đã khái quát cơ sở lý luận về đội
ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cũng như yêu cầu, đòi hỏi và
những giải pháp chủ yếu để việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
+ Vũ Văn Hiền (chủ biên) (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất
nước, nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. Cuốn sách đã tập trung luận giải
vai trò của việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính
trị; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ này. Từ đó, các tác giả đã nhấn mạnh
đến những yêu cầu về tiêu chuẩn phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và năng
lực cán bộ trong mối quan hệ với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Trên cơ
sở đó, các tác giả đưa ra các giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện
đại hoá đất nước, trong đó có công tác quy hoạch cán bộ.
+ Bùi Ngọc Thanh (2008), Một số vấn đề về xây dựng Đảng và công
tác cán bộ, nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. Cuốn sách đánh giá
khái quát việc thực hiện tiêu chuẩn cán bộ đã được Hội nghị Trung
ương 3 khoá VIII của Đảng xác định cũng như những việc làm được, những
việc phải tiếp tục thực hiện trong việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý
theo Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị khoá IX...
+ PGS.TS Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển
6


cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhà
xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. Cuốn sách đã góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý
luận và thực tiễn về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung;
công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
cấp tỉnh nói riêng, đồng thời, từ đó rút ra những giải pháp hiệu quả cho công tác
cán bộ cho giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước…

hội ở nông thôn, đồng thời đưa ra giải pháp để nâng cao vai trò của đội ngũ
này, góp phần vào việc thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước.
+ Phạm Công Khâm (2002), luận án tiến sĩ, Xây dựng đội ngũ cán bộ
cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long hiện nay. Luận án đã chỉ ra
thực trạng đội ngũ cán bộ cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long
đồng thời đưa ra những giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ cán bộ này
trong thời gian tới.
+ Trần Thị Thanh Nhàn (2014), luận án tiến sĩ, Quy hoạch đội ngũ
cán bộ thuộc diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc Bộ hiện nay.
Luận án đã chỉ ra những vấn đề lý luận và thực thiễn liên quan đến quy hoạch
đội ngũ cán bộ diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc bộ hiện nay.
Trên cơ sở đó, chỉ ra thực trạng, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và phương
hướng, giải pháp khắc phục.
+ Thân Minh Quế (2007), luận văn thạc sĩ, Quy hoạch đội ngũ cán bộ
chủ chốt thuộc diện BTV tỉnh ủy Bắc Giang quản lý trong giai đoạn hiện nay.
Luận văn đã đưa ra lý luận về quy hoạch cán bộ, thực trạng quy hoạch đội
ngũ cán bộ chủ chốt diện BTV tỉnh ủy quản lý ở Bắc Giang. Trên cơ sở đó,
luận án đã chỉ ra một số biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả quy hoạch
cán bộ.
+ Nguyễn Thị Lan (2005), luận văn thạc sĩ, Công tác quy hoạch, tạo
nguồn cán bộ quản lý ở TP Hồ Chí Minh - Thực trạng và giải pháp. Tác giả
đã phân tích các quan điểm chỉ đạo của Đảng về công tác tạo nguồn cán bộ
cũng như vai trò của công tác này. Tác giả làm rõ thực trạng công tác quy
hoạch tạo nguồn cán bộ ở TP Hồ Chí Minh, chỉ ra nguyên nhân của những tồn
tại, hạn chế và biện pháp khắc phục.
8


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


11. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010),
Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 về đào tạo, bồi
dưỡng công chức chính phủ.
12. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013),
Nghị quyết số 132/NQ-CP 27/12/2013 về việc điều chỉnh địa giới hành chính
huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận và 23 phường thuộc TP Hà Nội.
13. PGS. TS Trần Kim Dung (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb
Thống kê, Hà Nội.
14. TS Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu quả nguồn lực con
người ở Việt Nam”, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội.
15. Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản
trị nhân lực, Nxb ĐH Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
16. Huỳnh Thị Gấm (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt trong
hệ thống chính trị cấp huyện ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay, nhà xuất
bản Lý luận chính trị, Hà Nội
17. Lê Thanh Hà, Nguyễn Thị Hồng, Nguyễn Bá Ngọc, Phạm Ngọc
Thành (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Lao động – Xã hôi, Hà Nội.
18. Trần Lưu Hải, Một số vấn đề về công tác quy hoạch, luân chuyển
cán bộ - thành tựu, hạn chế và phương hướng, giải pháp khắc phục.
19. Trần Đình Hoan (2008), Đánh giá quy hoạch luân chuyển cán bộ lãnh
đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc
gia, Hà Nội.
20. PGS.TS Trần Đình Hoan và nhóm tác giả (2008), Đánh giá, quy
họach, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
21. Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Tâm lý xã hội
(2001), Giáo trình tâm lý học lãnh đạo, quản lý, Hà Nội.
22. Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2012), Tập bài giảng
Nghiệp vụ quản lý cán bộ, công chức, Hà Nội.

trong thời kỳ phát triển công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
36. Mai Đức Ngọc (2007), Vai trò cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã
trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn nước ta hiện nay.

11


37. Trần Thị Thanh Nhàn (2014), Quy hoạch đội ngũ cán bộ thuộc
diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc bộ hiện nay.
38. Thân Minh Quế (2007), Quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc
diện BTV tỉnh ủy Bắc Giang quản lý trong giai đoạn hiện nay.
39. Mai Thu Quyên (2012), Nâng cao vai trò của cán bộ chủ chốt cấp
xã trong hệ thống chính trị cơ sở ở tỉnh Hưng Yên, luận văn Thạc sĩ chuyên
ngành Chính trị học, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn (Đại học
Quốc gia Hà Nội), Hà Nội.
40. Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2015), Danh sách trích ngang ứng cử viên
BTV Quận uỷ Bắc Từ Liêm nhiệm kỳ 2015 – 2020, Hà Nội
41. Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2014), Quyết định số 34-QĐ/QU ngày 08
tháng 4 năm 2014 về Ban hành Quy định về phân cấp quản lý cán bộ, Hà Nội
42. Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2014), Quyết định số 231-QĐ/QU ngày 20
tháng 11 năm 2014 về việc phê duyệt danh sách cán bộ diện BTV Quận uỷ
quản lý có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập năm 2014, Hà Nội.
43. Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2014), Thống kê danh sách quy hoạch các
chức danh cán bộ diện BTV Quận uỷ quản lý nhiệm kỳ 2015 – 2020 và các
nhiệm kỳ tiếp theo, Hà Nội.
44. Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2015), Tổng hợp kết quả phiếu giới thiệu
nhân sự bổ sung quy hoạch BCH Đảng bộ Quận nhiệm kỳ 2015 – 2020 và các
nhiệm kỳ tiếp theo, Hà Nội.
45. Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2015), Tổng hợp kết quả phiếu giới thiệu
nhân sự bổ sung quy hoạch BTV Quận uỷ và các chức danh cán bộ diện BTV

ngày 03 tháng 4 năm 2014 về việc giao chỉ tiêu biên chế khối hành chính cho
Quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội.
58. Viện Chính trị học (2010), Giáo trình Tâm lý học lãnh đạo, quản
lý (Hệ cử nhân chính trị), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội.
59. Viện Chính trị học (2011), Giáo trình Khoa học quản lý (Hệ cử
nhân chính trị), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội.
60. Viện Xã hội học (2010), Giáo trình Xã hội học trong quản lý (Hệ
cử nhân chính trị), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội.
61. Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt.

13


14