A. PHẦN MỞ ĐẦU

Tỉnh An Giang nằm phía Tây Nam của Việt Nam, thuộc khu vực đồng bằng sống
Cửu Long, một phần nằm trong vùng tứ giác Long Xuyên. Phía Tây Bắc giáp
Campuchia, phía Tây Nam giáp tỉnh Kiên Giang, phía Nam giáp thành phố Cần Thơ,
phía Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Tháp. Tỉnh lỵ của An Giang là Thành phố Long
Xuyên có vị trí địa lý nằm phía Nam của tỉnh, diện tích đất tự nhiên 115,31km 2, dân số là
272.605 người, chia làm 13 đơn vị hành chính gồm 11 phường và 02 xã. Với vai trò,
chức năng, thành phố Long Xuyên là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của
tỉnh, có tác động tích cực thúc đẩy nền kinh tế, xã hội của tỉnh và khu vực. Từ năm 1999,
thị xã Long Xuyên chính thức đã được Chính phủ công nhận là Thành phố Long Xuyên,
đô thị loại III, là Thành phố trực thuộc tỉnh An Giang.
Trong những năm qua, được sự quan tâm đầu tư của Trung ương, tỉnh, Đảng bộ,
chính quyền và nhân dân Long Xuyên đã nỗ lực không ngừng, tập trung mọi nguồn lực
để xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, phát triển kinh tế xã hội, cải thiện và nâng cao đời
sống vật chất, tinh thần cho cư dân đô thị. Đặc biệt trong những năm gần đây, Thành phố
luôn tập trung cao cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang, mở rộng đô thị và quy
hoạch phủ kín đô thị để thành phố Long Xuyên phát triển nhanh và bền vững. Bên cạnh
đó cũng rất quan tâm việc đẩy mạnh công tác phủ xanh Đô thị, bằng cách xây dựng, cải
tạo công viên 8/3 làm điểm trưng bày sản phẩm tranh hoành tráng, lên kế hoạch hoạch
lập đề án cây xanh..., tất cả vì mục đích tạo tầm nhìn của một kiến trúc Đô thị trẻ thông
qua đề án Nâng cấp đô thị loại II, trực thuộc tỉnh và đã được Thủ tướng Chính phủ ký
Quyết định số 474/QĐ-TTg ngày 14/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc công
nhận TP Long Xuyên là Đô Thị loại II, trực thuộc tỉnh An Giang.
Những thành tựu nêu trên đã đạt được cũng chính là nhờ vào sự đóng góp của các
cơ quan quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương và sự tham gia tích cực của


các Thành phần kinh tế xã hội. Đặc biệt trong những năm gần đây các văn bản luật đồng
loạt ra đời, trong đó Luật xây dựng ra đời đã đi vào cuộc sống thực tiển và đồng thời tác
động tích cực đến sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và khu vực. Bên cạnh đó thực tế


-

Quản lý nhà nước chính là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước do các

cơ quan quản lý nhà nước tiến hành đối với tất cả mọi cá nhân và tổ chức trong xã hội,
trên tất cả các mặt của đời sống xã hội bằng cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính
cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung của cả cộng đồng, duy trì
ổn định, an ninh trật tự và thúc đẩy xã hội phát triển theo một định hướng thống nhất của
Nhà Nước.
-

Quản lý Trật tự Đô thị là quản lý Nhà nước về mọi mặt đời sống, sinh hoạt

của con người có tác động đến môi trường xã hội xung quanh khu vực (như đường giao
thông, vỉa hè, cây xanh, chợ, điện, nước ...) theo quy định pháp luật, nhằm giữ ổn định
trật tự xã hội, mọi người sống có nề nếp, hài hòa, mua bán phải trật tự và ngăn nắp;
-

Quản lý nhà nước về Trật tự Đô Thị trong lĩnh vực xây dựng: là một khâu

rất quan trọng trong quản lý xây dựng. Bằng những quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ
thể của đô thị nói riêng và của nhà nước nói chung, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt
động xây dựng quản lý mọi hoạt động xây dựng như: xây dựng nhà, công trình xây dựng,
công trình hạ tầng kỹ thuật. trên địa bàn đô thị được quản lý theo quy hoạch đô thị, theo
đúng trật tự, đảm bảo nguyên tắc, quy tắc và mỹ quan, môi trường đô thị, không để xảy
ra tình trạng xây dựng sai phép, không phép, xây dựng lấn chiếm vỉa hè, hẻm thông
hành, hành lang bảo vệ sông rạch, kênh mương
1.1.2
dựng:

-

Quy hoạch chung xây dựng đô thị phải bảo đảm xác định tổng mặt bằng sử

dụng đất của đô thị theo quy mô dân số của từng giai đoạn quy hoạch; phân khu chức
năng đô thị; mật độ dân số, hệ số sử dụng đất và các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật khác của
từng khu chức năng và của đô thị; bố trí tổng thể các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị,
xác định chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ của các tuyến đường giao thông chính đô
thị, xác định cốt xây dựng khống chế của từng khu vực và toàn đô thị.
-

Quy hoạch chung xây dựng đô thị phải được thiết kế theo quy chuẩn, tiêu

chuẩn xây dựng, phải tận dụng địa hình, cây xanh, mặt nước và các điều kiện thiên nhiên
nơi quy hoạch, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc.
-

Trong trường hợp quy hoạch chung xây dựng cải tạo đô thị phải đề xuất

được các giải pháp giữ lại những công trình, cảnh quan hiện có phù hợp với nhiệm vụ đề
ra.
-

Xây dựng công trình nằm trong khu vực cấm xây dựng; xây dựng công

trình lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thuỷ lợi, đê điều, năng lượng,
khu di tích lịch sử - văn hoá và khu vực bảo vệ các công trình khác theo quy định của
pháp luật; xây dựng công trình ở khuvực có nguy cơ lở đất, lũ quét, trừ những công trình




nhằm vụ lợi, mua bán thầu, thông đồng trong đấu thầu,bỏ giá thầu dưới giá thành xây
dựng công trình trong đấu thầu;
-

Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật về xây dựng; dung túng,

bao che cho hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng;
-

Cản trở hoạt động xây dựng đúng pháp luật;

-

Các hành vi khác vi phạm pháp luật về xây dựng.

-

Công trình xây dựng theo quy định của pháp luật phải có Giấy phép xây

dựng mà không có Giấy phép xây dựng.
-

Công trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng được cơ quan có

thẩm quyền cấp.
-

Công trình xây dựng sai thiết kế được cấp có thẩm quyền thẩm định, phê



cấp điện, nước: thông báo cho cơ quan có thẩm quyền không cung cấp các dịch vụ điện
nước, các hoạt động kinh doanh và các dịch vụ khác đối với công trình xây dựng vi
phạm.
-

Cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm.

-

Buộc bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm gây ra.

-

Xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng. Trường hợp vi

phạm nghiêm trọng có thể bị xử lý theo quy định của pháp luật hình sự.
* Kiểm tra, xử lý công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị:
-

Tổ chức kiểm tra, phát hiện và lập hồ sơ các hành vi vi phạm hành chính

trong các lĩnh vực xây dựng, quản lý nhà, đất và các công trình hạ tầng kỹ thuật.;
-

Đình chỉ xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ những công

trình xây dựng trái phép, xây dựng sai phép, xây dựng không tuân theo quy hoạch xây
dựng, xây dựng lấn chiếm hẻm thông hành, hàng rào lấn chiếm chỉ giới đường đỏ, chỉ
giới xây dựng, tam cấp vươn ra ngoài phạm vi cho phép theo quy chuẩn xây dựng.;

1.2 Quan điểm của Đảng về quản lý trật tự Đô thị:
Nước ta đang bước vào thời kỳ chiến lược mới trong bối cảnh thế giới đang
thay đổi rất nhanh, phức tạp, khó lường thì vấn đề quản lý trật tự đô thị cũng là một khâu
quan trọng cần phải được quan tâm và thường xuyên theo dõi để ngày càng đi vào nề
nếp. Để đất nước ngày càng văn minh, phồn vinh thì cần quan tâm hơn nữa vấn đề trật tự
đô thị.
Công tác trật tự đô thị, quản lý đô thị là một nhiệm vụ rất quan trọng, có liên
quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực như: quy hoạch, xây dựng, kiến trúc, nhà ở, hạ tầng
kỹ thuật.Đây là động lực để phát triển thành phố. Để nâng cao hiệu quả Quản Lý Trật Tự
Đô Thị trong lĩnh vực xây dựng cần quán triệt các quan điểm chỉ dạo sau:
Một là, phải tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự quản lý điều
hành của các cấp chính quyền, vai trò của Mặt trận, đoàn thể và nhân dân;
Hai là, phải rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định của địa phương về công tác
quy hoạch xây dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch, cấp phép xây dựng theo đúng
quy định. Kiểm tra việc thực hiện công khai các thủ tục hành chính tại các cơ quan cấp


dưới; thực hiện cơ chế liên thông một cửa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện
tốt các quy định về quản lý trật tự đô thị;
Ba là, phài rà soát lại tình hình xây dựng không phép, sai phép trên địa bàn;
thực hiện xử lý nghiêm và kịp thời những công trình, tổ chức, cá nhân vi phạm;
Bốn là, Phải tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra và tập trung chỉ đạo, kiên
quyết xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng đô thị. Khắc phục ngay tình trạng xử phạt
nhiều lần nhưng vẫn để tồn tại; đồng thời, thực hiện việc tháo dỡ công trình vi phạm;
Năm là, Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về
quản lý trật tự xây dựng, nâng cao ý thức cộng đồng về trật tự, kỷ cương trong
xây dựng trên địa bàn.
1.3 Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý nhà nước về Trật tự đô thị:
-



-

Luật Giao thông đường bộ ngày 29 tháng 06 năm 2001;

-

Nghị định 11/2010/NĐ-CP, ngày 24/02/2010 của Chính Phủ quy định về

quản lý và bảo về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;
-

Quy chuẩn xây dựng Việt Nam của Bộ Xây dựng năm 2008;

-

Quyết định số 186/QĐ-UBND, ngày 09/8/2002 của UBND TP Long

Xuyên về việc ban hành Qui chế tổ chức và hoạt động của Đội quản lý trật tự đô thị TP
Long Xuyên;
-

Các văn bản pháp luật khác có liên quan trong lĩnh vực trật tự đô thị, bảo

vệ môi trường, quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị.
Tóm lại: Quản lý trật tự độ thị trong lĩnh vực xây dựng là một khâu rất quan
trọng trong quản lý xây dựng. Bằng những quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể của đô
thị nói riêng và của nhà nước nói chung, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động xây
dựng quản lý mọi hoạt động xây dựng trên địa bàn đô thị theo đúng trật tự, đảm bảo
nguyên tắc, quy tắc và mỹ quan, môi trường đô thị. Quản lý trật tự xây dựng cũng là việc

-

Phòng Quản lý Đô thị có 03 tổ chuyên môn trực thuộc: tổ quy hoạch; tổ

xây dựng; tổ hạ tầng giao thông với tổng số nhân sự là 14 người. Trong đó, có 01 người
là trưởng phòng; 02 người là phó trưởng phòng và còn lại 11 người là nhân viên phụ
trách 03 tổ chuyên môn nêu trên.
-

Phòng Quản lý Đô thị có chức năng và nhiệm vụ như sau: quản lý kiến

trúc đô thị, theo dỏi tiến độ lập và điều chỉnh quy hoạch, tổ chức lấy ý kiến dân, công bố
quy hoạch, cắm mốc giới các khu quy hoạch được duyệt, theo dõi quản lý quy hoạch và
lộ giới đã được phê duyệt. Quản lý hoạt động các bến xe, tàu; quản lý hạ tầng kỹ thuật đô
thị (gồm: cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường đô thị; công viên cây xanh, chiếu sang; rác
thải, bến bãi đỗ xe đô thị); quản lý chất lượng công trình xây dựng; quản lý trật tự xây
dựng đô thị.


Từ năm 2005 đến nay Đội quản lý trật tự đô thị đã phối hợp với các ngành và
phường xã thường xuyên tổ chức tuần tra, kiểm tra tham mưu cho UBND thành phố xử
lý các hành vi vi phạm về xây dựng, trên địa bàn thành phố Long Xuyên; tham mưu
UBND thành phố ban hành các quyết định xử phạt vi phạm hành chính, các quyết định
giải quyết khiếu nại quyết định xử phạt hành chính và Đội quản lý trật tự đô thị cũng
phối hợp các ngành thành phố, phường xã giải quyết những vấn đề có liên quan đến công
tác quản lý trật tự đô thị, đặc biệt là quản lý trật tự Đô thị trong lĩnh vực xây dựng. Từ
đó, từng bước nâng cao ý thức chấp hành của các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện
các quy định về xây dựng.
2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về trật tự đô thị trong lĩnh vực xây
•

chính theo quy định tại các Nghị định của Chính phủ, của UBND tỉnh An Giang và của
UBND TP Long Xuyên;
-

Xây dựng kế hoạch và phối hợp với các ngành có liên quan; UBND

phường, xã tổ chức thực hiện nhằm bảo đảm trật tự và vệ sinh môi trường đô thị; trật tự
trong lĩnh vực xây dựng và phòng chống xây dựng trái phép, giải tỏa lấn chiếm và xây
dựng trên đất công, trên hành lan bảo vệ sông rạch và trong khu quy hoạch được duyệt;
- Thực hiện quyết định xử phạt hành chính, cưỡng chế có hiệu hiệu lực
pháp luật còn tồn đọng năm trước;
-

Tham gia cùng phường xã và các ngành liên quan giải quyết khiếu nại, chủ

yếu là hòa giải về khiếu nại trong tranh chấp xây dựng, ranh đất và xây dựng gây ảnh
hưởng chất lượng công trình lân cận;
- Hoạt động kiểm tra xây dựng:


Từ năm 2006 - 2010, Đội đã kết hợp với tổ Trật tự đô thị các phường xã kiểm
tra tổng số 4595 trường hợp xây dựng, tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính về xây
dựng không phép, sai giấy phép, sai thiết kế là 1086 trường hợp, lập hồ sơ đề nghị
UBND thành phố Long Xuyên ra quyết định xử phạt 11 97 trường hợp, thu phạt tổng số
tiền là 954.666.000 đồng;
Trong năm 2011, Đội đã kết hợp với kết hợp với tổ Trật tự đô thị các phường
xã kiểm tra tổng số 7889trường hợp xây dựng, tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính
về xây dựng không phép, sai giấy phép, sai thiết kế là 76 trường hợp(tăng 08 trường hợp
so với năm 2010), lập hồ sơ đề nghị UBND thành phố Long Xuyên ra quyết định xử phạt
38 trường hợp, thu phạt tổng số tiền là 334.300.000 đồng;

khiếu nại về tranh chấp xây dựng, đất đai, xây dựng gây rạn nứt nhà lân cận.
2.2.2 Nguyên nhân của kết quả đạt được:
-

Trong thời gian qua, cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất

nước, tốc độ phát triển đô thị của tỉnh diễn ra khá nhanh, việc xây dựng mới, cải tạo sửa
chữa các công trình nhà ở, công trình hạ tầng kỹ thuật của các tổ chức, cá nhân, ngày
càng nhiều. Việc tuân thủ và chấp hành các quy định của Nhà nước về pháp luật đầu tư
xây dựng của các tổ chức, cá nhân đã có nhiều chuyển biến tích cực;
-

Cán bộ kiểm tra phụ trách địa bàn quản lý tốt việc kiểm tra xây dựng, phát

hiện kịp thời những hành vi vi phạm trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng;
- Sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của Thành ủy, UBND thành phố, các cơ quan
chuyên môn cấp trên. Đặc biệt là sự đồng tình, ủng hộ trong quần chúng nhân dân;
- Thành phố đã xây dựng được kế hoạch và tổ chức thực hiện nhằm bảo đảm
trật tự và vệ sinh môi trường đô thị; trật tự trong lĩnh vực xây dựng và phòng chống xây
dựng trái phép, giải tỏa lấn chiếm và xây dựng trên đất công, trên hành lan bảo vệ sông
rạch và trong khu quy hoạch được duyệt.
2.2.3
Những hạn chế, yếu kém:
-

Vi phạm xây dựng không phép, sai phép, xây dựng lấn chiếm thông hành,

xây dựng hàng rào vi phạm chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ, sử dụng sai mục đích
đất diễn ra còn phổ biến trên địa bàn, việc phát hiện ngăn chặn ngay từ ban đầu, buộc
tháo dỡ một số trường hợp chưa kịp thời, thiếu tính răn đe làm ảnh hưởng đến trật tự kỷ

cảnh quan môi trường đô thị. Cá biệt một số trường hợp cố tình vi phạm, né tránh không
thực hiện các quyết định xử phạt hành chính và khắc phục hậu quả gây dư luận không tốt
đối với cán bộ công tác quản lý nhà nước chuyên ngành trong lĩnh vực phụ trách;
-

Các ngành và phường, xã chưa thực hiện tốt công tác tuyên truyền giáo

dục ý thức chấp hành các quy định pháp luật về trật tự đô thị trong xây dựng; chưa có
biện pháp tích cực và tổ chức kiểm tra thường xuyên để nhắc nhở và xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm trật tự đô thị, cảnh quan môi trường;
-

Công tác phân công quản lý cán bộ phụ trách kiểm tra địa bàn phường xã

đôi lúc chưa chặt chẽ; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ kiểm tra và xử lý vi
phạm chưa thật sự ngang tầm với nhiệm vụ được giao, một số không nhỏ cán bộ còn ngại
khó, sợ đụng chạm với các đối tượng vi phạm là những bậc thầy, đàn anh cấp trên cũng
như họ hàng, người thân quen cán bộ lãnh đạo cấp sở ngành bên trên, cho nên giải quyết
công việc chưa đến nơi đến chốn;
-

Chưa thực hiện tốt việc phối hợp thường xuyên giữa Đội quản lý trật tự đô

thị, các ngành liên quan cấp thành phố và phường, xã trong việc xây dựng kế hoạch phối


hợp thực hiện các công việc tồn đọng và phát sinh tại địa phương về trật tự đô thị;
-

Các quy định của pháp luật ở một số lĩnh vực vẫn còn nhiều kẻ hở chưa


CHƯƠNG 3:
MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự ĐÔ THỊ TRONG LĨNH Vực XÂY DựNG
TRÊN ĐỊA BÀN TP LONG XUYÊN ĐẾN 2015
3.1. Mục tiêu:
Xây dựng và phát triển đô thị: Quản lý và phát triển đô thị được thực hiện trên
cơ sở quy hoạch đã được phê duyệt, quan tâm đến việc bảo vệ môi trường sinh thái, tập
trung nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu, tiếp tục hoàn thiện quá trình đô thị hóa
nhằm hoàn thiện các tiêu chí đô thị loại II đến năm 2015. Triển khai quy chế quản lý đô
thị, không gian đô thị, kiến trúc đô thị để làm cơ sở quản lý trật tự đô thị chặt chẽ, hiệu
quả và thống nhất;
- Tiếp tục phát động cán bộ và nhân dân thực hiện tốt chỉ thị 03- CT/ThU,
ngày 14/03/2011 của Thành uỷ Long Xuyên và Kế hoạch số 50/KH - UBND, ngày
09/08/2011 của UBND thành phố Long Xuyên về việc lập lại trật tự vĩa hè lòng đường,
hẻm thông hành;
- Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục đi đôi với việc kiểm tra, xử
lý kiên quyết tình trạng xây dựng hàng rào lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, vi phạm vế
xây dựng, lấn chiếm hàng lang đường bộ, sông rạch... nhằm thực hiện nếp sống văn minh
của một đô thị văn minh, trật tự và an toàn;
- Xây dựng kế hoạch, chương trình công tác lâu dài về việc lập lại trật tự đô
thị một cách triệt để từ cấp tỉnh (tỉnh ủy, sở ngành), cấp thành phố (Thành ủy, ban ngành
thành phố), cấp phường xã (đảng bộ, chi bộ ngành) ai có xây dựng lấn chiếm hẻm thông
hành, xây hàng rào lấn chiếm vỉa hè, hành lang bảo vệ đường bộ tự giác thực hiện làm
gương, làm mẫu cho quần chúng nhân dân noi theo.
3.2 Phương hướng:
- Kiểm tra, tuần tra phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm hành


chính về xây dựng không Giấy phép xây dựng, sai Giấy phép xây dựng, sai thiết kế, sử


hành chính, giải quyết khiếu nại các quyết định hành chính, theo dõi việc chấp hành các
quyết định xử phạt hành chính trên địa bàn thành phố.
3.3 Một số giải Giải pháp nâng cao hiệu quả Quản Lý nhà nước về Trật
Tự Đô Thị trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn thành phố long xuyên đến 2015.
Với vị trí, vai trò quan trọng của thành phố Long Xuyên đối với tỉnh và khu
vực, việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng,
đặc biệt là các công trình xây dựng nhà ở và các công trình hạ tầng kỹ thuật, giao thông
để đem lại bộ mặt đô thị văn minh, hiện đại và một cuộc sống tốt hơn, tiện nghi hơn cho
cư dân đô thị, đồng thời sẽ tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế của tỉnh và khu
vực. Một số giải pháp cần quan tâm thực hiện là:


3.3.1 Công tác lập kế hoạch xây dựng đô thị:
- Thành phố phải lập kế hoạch phát triển đô thị và thực hiện điều chỉnh quy
hoạch chung thành phố Long Xuyên đến năm 2025 theo hướng văn minh, hiện đại với
các tiêu chí của đô thị loại II.
- Gắn với công tác lập kế hoạch phát triển đô thị và thực hiện điều chỉnh quy
hoạch chung còn cần phải tổ chức thực hiện cấm mốc giới quy hoạch ngoài thực địa để
mọi người dân trong vùng quy hoạch được biết, công khai rõ các thủ tục hành chính liên
quan đến lĩnh vực xây dưng như: thành phần hồ sơ, quy trình cấp phép, thời gian cấp
phép. tại những nơi công cộng, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của thành phố, trụ sở Ủy
ban nhân dân xã, phườngvà trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết để
từ đó hạn chế tình trạng xây dựng vi phạm quy hoạch, xây dựng không phép, sai phép
còn đang diễn ra khá phổ biến hiện nay. Thực hiện tốt công tác cung cấp thông tin quy
hoạch, chứng chỉ quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng cho nhà đầu tư và nhân dân nhanh
chóng, giảm các thủ tục hành chính rườm ra, không cần thiết gây phiền hà cho nhân dân.
3.3.2
-



là cán bộ ở phường, xã;
-

Tuyển dụng những cán bộ công chức có đủ trình độ kiến thức, năng lực

công tác, phù hợp với lĩnh vực chuyên môn của ngành;
-

Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức

cách mạng và năng lực thi hành công vụ.
3.3.4

Công tác tuyên truyền, phổ biến:

Tăng cường tuyên truyền giáo dục rộng rãi trên trên mọi phương tiện thông tin
đại chúng như đài phát thanh của địa phương, phường, xã, đài truyền hình, tờ rơi. để
nhắc nhở, hướng dẫn tạo điều kiện cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân hiểu biết và chấp
hành quy định pháp luật về trình tự và thủ tục xin phép xây dựng.
Nội dung tuyên truyền: Truyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về xây
dựng, trật tự đô thị, quy định về cấp phép xây dựng, thông báo khu vực cấp phép, khu
vực miễn cấp phép.
3.3.5

Phát huy dân chủ trong nhân dân:

Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch trong công tác quản lý xây dựng,
quy hoạch theo đúng quy định của Luật Xây dựng, Nghị định 08/2005/NĐ- CP, ngày
24/01/2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng và các văn bản pháp luật hiện hành có

cấp Giấp phép xây dựng, sửa sai cho đúng với quy hoạch xây dựng và quy định pháp luật
hiện hành nhằm hạn chế thất thoát và đồng thời buộc tháo dỡ những trường hợp sai phạm
mà không thể xin phép xây dựng được vừa để thuyết phục nhân dân, vừa răn đe nhân dân
phải chấp hành kỷ cương trật tự đô thị; phát hiện lập biên bản kịp thời để ngăn chặn và
xử lý kiên quyết các trường hợp cố tình vi phạm để lập lại trật tự trong xây dựng, bảo
đảm cảnh quan môi trường của thành phố;
3.3.7

Công tác phối hợp:

Công tác quản lý trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng liên quan đến nhiều
ngành và địa phương và phường, xã, việc phối hợp thực hiện đôi lúc thiếu chặt chẽ, còn


đùn đẩy trách nhiệm; nhiều quyết định hành chính có hiệu lực pháp luật và quyết định
cưỡng chế còn tồn đọng đáng kể, chưa giải quyết tích cực để tổ chức thực hiện nên cần
phải có sự phối hợp đồng bộ. Vì vậy trong thời gian tới cần phải có sự kết hợp một cách
chặt chẽ hơn giữa các ngành của thành phố với các phường, xã.
3.3.8

Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng:

Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng: đưa vào nghị quyết về việc lãnh đạo và
chỉ đạo đối với công tác quản lý trật tự đô thị, đăc biệt là trong lĩnh vực xây dựng.
Giáo dục đảng viên chấp hành tốt chủ trương của đảng, pháp luật của
nhà nước đối với công tác quản lý trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng.
C. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
1. Kiến nghị
Để thực hiện có hiệu quả công tác quản lý trật tự Đô thị trong lĩnh vực xây
dựng trên địa bàn thành phố Long Xuyên đến năm 2015, em có những kiến nghị với

trên kịp thời tháo gỡ, điều chỉnh cho phù hợp. Đồng thời, cần phải tăng cường xây dựng
Đảng bộ, chính quyền, mặt trật, đoàn thể từ thành phố đến phường xã trong sạch vững
mạnh, đủ sức, đủ tài để hoàn thành nhiệm vụ. Đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng
văn minh, hiện đại. Đảm bảo an ninh chính trị, trật tư an toàn xã hội song song với phát
triển kinh tế.
Một số giải pháp nâng cao hiệu quả Quản lý Trật tự Đô thị trong lĩnh vực xây
dựng trên địa bàn thành phố long xuyên đến 2015 được đề cập trong tiểu luận này hy
vọng sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực trật tự đô thị đặc biệt
là trong lĩnh vực xây dựng trong thời gian quy hoạch xây dựng và hạ tầng kỹ thuật đô thị
Thành phố trong thời gian tới ./.