ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
---------------------

Nguyễn Thị Minh Hải

NGHIÊN CỨU CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐỔ THẢI CHẤT NẠO VÉT
LUỒNG CẢNG TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Hà Nội – 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
---------------------

Nguyễn Thị Minh Hải

NGHIÊN CỨU CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐỔ THẢI CHẤT NẠO VÉT
LUỒNG CẢNG TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Chuyên ngành: Khoa học Môi trƣờng
Mã số: 60 44 03 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Chu Hồi

Hà Nội - 2016

3. Cấu trúc của luận văn ..........................................................................................3
CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ ....................... Error! Bookmark not defined.
1.1. Một số khái niệm liên quan ............................ Error! Bookmark not defined.
1.2. Tổng quan về khu vực nghiên cứu.................. Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Vị trí địa lý ............................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Dân số ....................................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Khí hậu ..................................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.4. Đặc điểm địa hình..................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.5. Tài nguyên thiên nhiên ............................. Error! Bookmark not defined.
1.2.6. Chế độ thủy văn, hải văn .......................... Error! Bookmark not defined.
1.2.7. Đặc điểm địa hình địa chất đáy biển ........ Error! Bookmark not defined.
1.2.8. Các hệ sinh thái đặc biển của Hải Phòng . Error! Bookmark not defined.
1.3. Tổng quan về hoạt động đổ thải chất liệu nạo vét luồng cảng ............... Error!
Bookmark not defined.
1.3.1. Tổng quan quản lý hoạt động đổ thải trên biển của thế giới ............ Error!
Bookmark not defined.
1.3.2. Tổng quan quản lý hoạt động nạo vét luồng cảng tại Việt Nam ...... Error!
Bookmark not defined.
1.4. Các tác động của hoạt động nạo vét, duy tu các tuyến luồng ................. Error!
Bookmark not defined.
1.4.1. Tác động tích cực ..................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.2. Các tác động tiêu cực của công tác nạo vétError!
defined.

i

Bookmark

not


Bookmark

3.3. Đề xuất giải pháp cho việc quản lý hoạt động đổ thải vật liệu nạo vét .. Error!
Bookmark not defined.
3.3.1. Hoàn thiện khung pháp lý về quản lý ho ạt động đổ thải vật liệu nạo vét
trên biể n .............................................................. Error! Bookmark not defined.

ii


3.3.2. Xây dựng kiê ̣n toàn h ệ thống tổ chức qu ản lý hoa ̣t đô ̣ng đ ổ thải vật liệu
nạo vét trên biể n . ................................................ Error! Bookmark not defined.
3.3.3. Đề xuất mô hình quản lý việc giám sát quản lý việc đổ thải chất nạo vét
trên biển .............................................................. Error! Bookmark not defined.
3.3.4. Đề xuất các nội dung quy định về quản lý hoạt động đổ thải chất nạo vét
luồng cảng dựa trên quy định của Nghị định thư 1996Error! Bookmark not
defined.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................... 85

iii


Bảng ký hiệu các chữ viết tắt

EPA

: Environmental Protection Agency (Cơ quan bảo vệ môi trường);

IMO

trên biển tại Việt Nam ............................................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 3.3. Vị trí và khối lượng đổ chất nạo vét của luồng Hải Phòng .............. Error!
Bookmark not defined.
Danh mục các hình vẽ
Hình 1.1. Bản đồ hành chính thành phố Hải Phòng .. Error! Bookmark not defined.
Hình 1.2. Các Bang đã cấp phép chất thải trên biển của Mỹ đến năm 2000 .... Error!
Bookmark not defined.

Hình 1.3.Hình ảnh các vị trí nhận chìm trên biển của Ireland năm 2008Error! Bookmark not d
Hình 3.1.Khung đánh giá chất thải theo Công ước về ngăn ngừa ô nhiễm biển do
nhận chìm chất thải và các chất khác năm 1972 và Nghị định thư 1996 .......... Error!
Bookmark not defined.
Hình 3.2.Thực trạng công tác duy tu và đổ VLNV luồng Hải Phòng, Phà Rừng
................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Hình 3.3. Bản đồ vị trí Cảng cửa ngõ quốc tế Hải PhòngError!
defined.

v

Bookmark

not


MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết nghiên cứu đề tài
Hải Phòng là thành phố ven biển với đường bờ biển dài khoảng 125 km, có 5
cửa sông chính chảy ra biển và một vùng biển rộng ra tới đảo Bạch Long Vĩ giữa
vịnh Bắc Bộ. Đặc biệt, phía bắc Đồ Sơn tồn tại một hệ cửa sông hình phễu Bạch
Đằng với các cửa sông ăn sâu vào nội địa, và có trên 400 đảo lớn nhỏ, chủ yếu là

những quy định về lĩnh vực này ở trong nước còn rất ít. Luật Tài nguyên, Môi
trường biển và hải đảo (ban hành ngày 25 tháng 6 năm 2015) mới có quy định
„khung‟ về „Nhận chìm ở biển‟ tại Chương VI, Mục 3, các Điều 57-63. Theo đó
„Chất nạo vét‟ luồng cảng hoặc do thi công cảng biển sinh ra về bản chất là một loại
“Chất nhận chìm”và giao “Chính phủ quy định Danh mục vật, chất được nhận chìm
ở biển”[22].
Việc thiếu các quy định cụ thể khiến các cơ quan liên quan về quản lý môi
trường biển lúng túng khi hướng dẫn, đánh giá chất/vật nạo vét và bãi chứa chất/vật
nạo vét luồng cảng để quyết định việc cho phép đổ thải/nhận chìm, cũng như lúng
túng khi kiểm tra, giám sát các hoạt động nạo vét, vận chuyển, đổ thải tại bãi chứa
trên biển.
Vì vậy, việc chọn đề tài luận văn: “Nghiên cứu cơ sở pháp lý và thực tiễn về
quản lý hoạt động đổ thải chất nạo vét luồng cảng tại thành phố Hải Phòng” có ý
nghĩa cả về mặt thực tiễn và lý luận. Từ trường hợp nghiên cứu ở hệ thống cảng Hải
Phòng, học viên sẽ đề xuất một số giải pháp mang tính pháp lý phù hợp nhằm bảo
vệ môi trường cảng Hải Phòng và nhân rộng cho các vùng cảng tương tự ở ven biển
nước ta.
2. Mục tiêu luận văn
Luận văn được thực hiện nhằm đạt các mục tiêu cơ bản sau đây:
- Có được cơ sở pháp lý và thực tiễn trong nước , quố c tế trong quản lý hoa ̣t
đô ̣ng đổ thải, nhâ ̣n chim
̀ ở biể n.
- Khái quát được tình hình quản lý hoạt động đổ thải chất nạo vét luồng cảng
ở thành phố Hải Phòng.
- Đề xuấ t đư ợc một số giải pháp tăng cường quản lý hi ệu quả hoạt động đổ
thải chất nạo vét luồng cảng ở thành phố Hải Phòng.

2



và kế hoạch bảo vệ môi trường, Hà Nội;
7. Chính phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP về việc quản lý chất thải rắn,
Hà Nội;
8. Chính phủ (2012), Nghị định số 21/2012/NĐ-CP về việc quản lý cảng biển và
luồng hàng hải, Hà Nội;
9. Chính phủ (2013), Nghị định số 21/2013/NĐ-CP Quy định chức năng nhiệm vụ
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Hà Nội;
10. Chính phủ (2010), Nghị định số 66/2010/NĐ-CP về việc ban hành Quy chế phối
hợp thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động của lực lượng Cảnh sát biển và
việc phối hợp hoạt động giữa các lực lượng trên các vùng biển và thềm lục
địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội;

4


11. Hà Xuân Chuẩn(2009),“Đánh giá tác động của công tác nạo vét”,Tạp chí Hàng
hải Việt Nam, số 19-8/2009, Hà Nội;
12. Cục Hàng hải Việt Nam (2013), Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án
đầu tư xây dựng công trình cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng - giai đoạn khời
động, Công ty TNHH cảng công ten nơ quốc tế Hải Phòng, Hà Nội;
13. Nguyễn Chu Hồi(2014), “Sử dụng hợp lý vùng bờ biển từ góc nhìn phát triển hệ
thống cảng Hải Phòng”, Tạp chí Hàng hải Việt Nam, số 1+2/2014, trang 4042 (còn tiếp), Hà Nội;
14. Nguyễn Chu Hồi(2014), “Sử dụng hợp lý vùng bờ biển từ góc nhìn phát triển hệ
thống cảng Hải Phòng”, Tạp chí Hàng hải Việt Nam, số 3/2014, trang 12-15,
Hà Nội;
15. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật hàng hải
Việt Nam, Hà Nội;
16. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp sửa đổi
hiến pháp 1992, Hà Nội;
17. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Tài nguyên

29. International Maritime Organization (1972), London dumping convention 1972,
England;
30. International Maritime Organization (1996), In recognition that the 1996
Protocol london, England;
31. International Maritime Organization, International Convention for the
Prevention of Pollution from Ships, 1973 as modified by the Protocol of
1978, England;
32. The United Nations (1982), United Nations Convention on Law of the Sea,
Switzerland;

6