ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

Vũ Trọng Đạt

NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
CÔNG TÁC CHUẨN HÓA DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ
CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI
TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH LONG AN

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC

Hà Nội – 2014


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

Vũ Trọng Đạt

NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
CÔNG TÁC CHUẨN HÓA DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ
CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI
TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH LONG AN

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC

Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60850103
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. NGUYỄN HIỆU

cơ sở dữ liệu đất đai............................................ Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Vai trò, ý nghĩa của chuẩn hóa dữ liệu đất đai đối với sự phát triển kinh tế
- xã hội ................................................................ Error! Bookmark not defined.
1.2.4. Tổng quan nghiên cứu chuẩn hóa dữ liệu đất đaiError! Bookmark not
defined.
1.3. Quan điểm tiếp cận và phƣơng pháp nghiên cứuError! Bookmark not defined.
1.3.1. Quan điểm tiếp cận ................................... Error! Bookmark not defined.
i


1.3.2. Các phƣơng pháp nghiên cứu ................... Error! Bookmark not defined.
1.4. Phạm vi nghiên cứu .............................. Error! Bookmark not defined.
1.4.1. Phạm vi khu vực nghiên cứu .................... Error! Bookmark not defined.
1.4.2. Phạm vi khoa học ..................................... Error! Bookmark not defined.

CHƢƠNG 2........................................................ Error! Bookmark not defined.
THƢC TRẠNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC
CHUẨN HÓA DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH
LONG AN .......................................................... Error! Bookmark not defined.
2.1. Khái quát chung về địa bàn nghiên cứuError! Bookmark not defined.
2.1.1. Vị trí địa lý ............................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế xã hộiError!
defined.

Bookmark

not

2.2. Thực trạng dƣ̃ liêụ về điạ chính và công tác chuẩn hóa dữ liệu địa
chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai ở huyện Châu Thành, tỉnh Long

SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH LONG ANError! Boo
3.1. Những căn cứ và nguyên tắc cho xây dựng CSDL địa chính huyện
Châu Thành ................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Các căn cứ pháp lý ................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Nguyên tắc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chínhError!
defined.

Bookmark

not

3.1.3. Yêu cầu cơ bản xây dựng cơ sở dữ liệu địa chínhError! Bookmark not
defined.
3.2. Đánh giá thực trạng dữ liệu đấ t đai cho xây dựng cơ sở dữ liệu đất
đai huyện Châu Thành ................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Dữ liệu quy phạm pháp luật về đất đai ..... Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Dữ liệu địa chính ...................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đaiError!
defined.

Bookmark

not

3.2.4. Dữ liệu thống kê, kiểm kê đất đai ............ Error! Bookmark not defined.
3.2.5. Dữ liệu về thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về
đất đai ................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.2.6 Khố i lƣơ ̣ng chuẩ n hóa , chuyể n đổ i hồ sơ điạ chính phần thuộc tính sang
dạng số và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính của huyện Châu Thành ....... Error!
Bookmark not defined.

CHỮ CÁI VIẾT TẮT
CSDL

Cơ sở dữ liệu

GCN

Giấy chứng nhận

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GCNQSHNƠ&QSDĐƠ

Giấy chứng nhận Quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng
đất ở

QSD

Quyền sử dụng

VLAP

Vietnam Land Administration Project – Dự án hoàn thiện
và hiện đại hóa Hệ thống quản lý Đất đai Việt Nam

SDĐ

Sử dụng đất

Hình 1.2. Nội dung của cơ sở dữ liệu địa chính ........ Error! Bookmark not defined.
Hình 1.3. Một phần của mô hình Chuẩn thông tin địa chính của Hàn Quốc .... Error!
Bookmark not defined.
Hình 2.1. Sơ đồ vị trí huyện Châu Thành, tỉnh Long AnError!
defined.

vii

Bookmark

not


SƠ ĐỒ

Sơ đồ 3.1. Quy trình chuẩn hóa dữ liệu không gian địa chínhError! Bookmark not
defined.
Sơ đồ 3.2. Quy trình chuẩn hóa dữ liệu địa chính ..... Error! Bookmark not defined.

viii


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin gửi lời cám ơn đặc biệt tới PGS.TS. Nguyễn Hiệu, người đã định
hướng cho tôi trong lựa chọn đề tài, đưa ra những nhận xét quý giá và trực tiếp
hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt
nghiệp. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các thầy cô trong Khoa Địa lý- Trường Đại học
khoa học tự nhiên - Đại học quốc gia Hà Nội đã dạy bảo tận tình cho tôi trong
thời gian học tập tại trường.
Tôi xin cảm ơn tập thể lớp cao học niên khóa 2012 - 2014 – Quản lý Đất

chính chính qui, chỉnh lý bản đồ địa chính đã đo đạc trƣớc đây , đăng ký cấ p mới , cấ p đổ i
GCNQSDĐ, QSHNỞ và tài sản khác gắ n liề n với đấ t .
Do đó , khi xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai hiê ̣n đa ̣i, tất cả các tƣ liệu, tài liệu đất
đai này đều phải đƣợc xem xét, xƣ̉ lý và cập nhật vào trong cơ sở dữ liệu đất đai. Cho đế n
nay, các quy triǹ h , quy định, quy pha ̣m kỹ thuật về xây dƣ̣ng cơ sở dƣ̃ liê ̣u điạ ch ính, cơ
sở dƣ̃ liê ̣u đấ t đai mới chỉ tâ ̣p trung đề câ ̣p đế n các tài liê ̣u về đấ t đai đã và sẽ xây dƣ̣ng
chính quy: nhƣ bản đồ điạ chính chính qui , hồ sơ điạ chính đƣơ ̣c lâ ̣p theo Thông tƣ số
24/2014/TT-BTNMT, ngày 19/5/2014, bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên nền bản đồ địa
chính chính qui hoặc bản đồ địa chính cơ sở 1/10.000 do Bô ̣ Tài nguyên và Môi tr ƣờng
cấ p . v . v . Còn các hồ sơ tài liệu đất đai đã lập từ các thời kỳ trƣớc đây đƣợc đề cập đến
chƣa đầ y đủ .
Dữ liệu thuộc tính về đất đai đƣợc cung cấp từ các số liệu thống kê, kiểm kê theo
định kỳ, hồ sơ địa chính, các số liệu điều tra thực tế. Muốn xây dựng đƣợc cơ sở dữ liệu
thuộc tính thì hệ thống hồ sơ dạng giấy phải đƣợc thống nhất trƣớc và cập nhật thƣờng
xuyên.
10


Vì vậy, để công tác quản lý đất đai hiện nay đƣợc chặt chẽ, khoa học, xây dựng
đƣợc cơ sở dữ liệu thuộc tính đầ y đủ thì viê ̣c hoàn thiê ̣n h ệ thống hồ sơ dạng giấy, chuẩ n
hóa dữ liệu phải đƣợc thống nhất trƣớc và cập nhật thƣờng xuyên là vô cùng cấp thiết.
Cho đế n nay Bô ̣ Tài nguyên và Môi trƣờng vẫn đang tiế n hành chỉ đa ̣o các Tin̉ h

,

Thành phố tiếp tục thí điểm xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai mỗi đơn vị hành chính cấp
tỉnh một huyện để rút k inh nghiê ̣m, do vâ ̣y trong quá trin
̀ h xây dƣ̣ng , vâ ̣n hành và bảo trì
cơ sở dữ liệu đất đai, cầ n rà soát la ̣i qui trin
̣ qui pha ̣m kỹ thuâ ̣t liên quan để bổ

Long An để rút kinh nghiê ̣m cho xây dƣ̣ng CSDL điạ chin
́ h các huyê ̣n còn la ̣i . Học viên
đã thực hiện công tác đo đa ̣c , thành lâ ̣p bản đồ và hoàn thiê ̣n hồ sơ điạ chính , chuẩ n hóa
dƣ̃ liê ̣u điạ chiń h, xây dƣ̣ng cơ sở dƣ̃ liê ̣u đấ t đai nói chung và dƣ̃ liê ̣u điạ chin
́ h nói riêng
ở khu vực nghiên cứu, nên đã có đƣợc sự hiểu biết tốt về vấn đề này của địa phƣơng.
Việc lựa chọn nghiên cứu này nhằm giúp trực tiếp cho địa phƣơng nâng cao hiệu
quả công tác chuẩn hoá dữ liệu địa chính cho CSDL đất đai, hƣớng tới làm mô hình tham
khảo cho các địa phƣơng khác trên địa bàn của tỉnh Long An.
Từ những đă ̣c điể m nêu trên của hồ sơ địa chính , chúng ta thấy rằng để xây dựng
cơ sở dƣ̃ liê ̣u địa chính và cơ sở dữ liệu đấ t đai hiê ̣n đa ̣i theo chủ trƣơng

, chính sách về

đấ t đai của Đảng và Nhà nƣớc ta , viê ̣c thu thâ ̣p, phân loa ̣i, đánh giá chấ t lƣơ ̣ng của tấ t cả
các hồ sơ, tài liệu hiện có ở các thời kỳ , các giai đoạn từ đó nghiên cứu đƣa ra các cơ sở
khoa học để chuẩn hóa các dữ liệu địa chính này để phục vụ cho công tác xây dƣ̣ng cơ sở
dƣ̃ liê ̣u điạ chính là nhiệm vụ trƣớc mắt rất cần thiết và phù hợp với đặc thù của công tác
quản lý đất đai của chúng ta hiện nay. Vì vậy, việc thực hiện đề tài “Nghiên cứu, đề xuất
giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chuẩn hóa dữ liệu địa chính phục vụ công tác
xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại huyện Châu Thành, tỉnh Long An” là rất cần thiết.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chung: Xác lập đƣợc quy trình chuẩn hoá dữ liệu địa chính cho huyện
Châu Thành, tỉnh Long An phục vụ cho công tác xây dựng CSDL địa chính của địa
phƣơng.
Mục tiêu cụ thể:
- Xác định đƣợc cơ sở lý luận và thực tiễn về chuẩn hóa dữ liệu địa chính trên địa
bàn huyện Châu Thành, tỉnh Long An.
- Đánh giá đƣợc thực trạng công tác chuẩn hóa dữ liệu địa chính trên địa bàn
huyện Châu Thành, tỉnh Long An.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt
13


1. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2010), Thông tƣ số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng 10
năm 2010 Quy định về chuẩn dữ liệu địa chính.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2012), Thông báo số 106/BTNMT-CNTT ngày 12 tháng 1
năm 2012 Thông báo kết quả thẩm định các phần mềm xây dựng, khai thác cơ sở dữ liệu đất
đai.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2013), Thông tƣ số 04/2013/TT-BTNMT ngày 24 tháng 04
năm 2013 Quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2014), Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05
năm 2014 Qui định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2014), Thông tƣ số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05
năm 2014 Qui định về hồ sơ địa chính.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2014), Thông tƣ số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05
năm 2014 Qui định về bản đồ địa chính.
7. Bộ Xây dựng (1993), Thông tƣ số 05-BXD/ĐT ngày 09 tháng 02 năm 1993 Hƣớng dẫn
phƣơng pháp xác định diện tích sử dụng và phân cấp nhà ở.
8. Chính phủ (2004), Nghị định số 209/2004/NĐ–CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 của Thủ tƣớng
Chính phủ về quản lý chất lƣợng công trình xây dựng.
9. Chính phủ (2011), Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24 tháng 08 năm 2011 Về thực hiện một số
nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.
10.

Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP



Department of Geomatic Engineering, Karadeniz Technical University (2009), Current

cadastral data standards: A case study in Trabzon province of Turkey.
16.

www.wikipedia.com

17.

Yoon-Ho SHIN and Byung-Yong KWAK (2013), A Review of Korean LADM based on

the Cadastre Reform Project.

15