BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

BÙI QUANG TRUNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY LƯỚI ĐIỆN CAO THẾ MIỀN BẮC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH

Người hướng dẫn khoa học
TS. PHAN DIỆU HƯƠNG

HÀ NỘI - NĂM 2012


Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

Khoa Kinh tế và Quản lý

MỤC LỤC
BẢNG DANH MỤC NHỮNG CHỮA VIẾT TẮT ................................. 5
DANH MỤC HÌNH ẢNH – BẢNG BIỂU............................................... 6
LỜI CAM ĐOAN ..................................................................................... 7
PHẦN MỞ ĐẦU....................................................................................... 8
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC
HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ................................................... 11
1.1. Các khái niệm về dự án đầu tư xây dựng....................................... 11
1.2. Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng ................................ 12


CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ
THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY LƯỚI
ĐIỆN CAO THẾ MIỀN BẮC (2010 – 2011)......................................... 32
2.1. Giới thiệu khái quát về Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc ....... 32
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Công ty Lưới điện cao thế
miền Bắc............................................................................................... 32
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc... 33
2.1.3. Mô hình tổ chức quản lý của Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc
.............................................................................................................. 34
2.1.4. Đặc điểm Lưới điện 110kV thuộc Công ty Lưới điện cao thế miền
Bắc........................................................................................................ 37
2.2. Một số kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty Lưới
điện cao thế miền Bắc (2010-2011) ........................................................ 41
2.3. Phân tích hiện trạng công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây
dựng của Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc (giai đoạn 2010-2011) 46
2.3.1. Giới thiệu về mô hình quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng của
Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc ..................................................... 46
2.3.2. Tình hình thực hiện công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây
dựng của Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc (2010-2011) ................ 49
2.3.3. Phân tích quản lý thực hiện công tác đề bù giải phóng mặt bằng . 53
2.3.4. Phân tích quản lý công tác khảo sát, thiết kế, thẩm tra thiết kế, dự
toán ....................................................................................................... 58
2.3.5. Phân tích tình hình quản lý thực hiện công tác đấu thầu và thi công
xây dựng ............................................................................................... 62
2.4. Kết quả và tồn tại trong công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư
xây dựng tại Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc (2010-2011) ........... 68
2.4.1. Kết quả đạt được trong công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây
dựng của Công ty lưới điện cao thế miền Bắc ....................................... 68
2.4.2. Một số tồn tại trong công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây

3.3.2. Nội dung giải pháp ...................................................................... 85
3.3.3. Lợi ích của việc thực hiện giải pháp ............................................ 90
3.4. Giải pháp 4: Hoàn thiện quản lý công tác đấu thầu ...................... 90
3.4.1. Căn cứ thực hiện giải pháp .......................................................... 90
3.4.2. Nội dung giải pháp ...................................................................... 91
3.4.3. Lợi ích của thực hiện giải pháp ................................................... 96
3.5. Giải pháp 5: Nâng cao chất lượng quản lý công tác thi công xây
dựng ........................................................................................................ 96
3.5.1. Căn cứ thực hiện giải pháp .......................................................... 96
3.5.2. Nội dung thực hiện giải pháp ...................................................... 96
3.5.3. Lợi ích của việc thực hiện giải pháp ............................................ 99
TÓM TẮT CHƯƠNG III .................................................................... 100
Luận văn cao học QTKD

3

Bùi Quang Trung


Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

Khoa Kinh tế và Quản lý

KẾT LUẬN........................................................................................... 101
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................. 103
PHỤ LỤC: MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG.......................................... 104
TÓM TẮT LUẬN VĂN ....................................................................... 109

Luận văn cao học QTKD

3

NGC

Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc

4

QLDA

Quản lý dự án

5

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

5

MBA

Máy biến áp

6

DZ

Đường dây


12

UBND

Ủy ban nhân dân

13

ATLĐ

An toàn Lao động

14

TNHH

Trách nhiệm hữu hạn

15

SSC

Suất sự cố

16

TU

Máy biến điện áp


Quy trình quản lý chất lượng phiên bản
2008

5

Bùi Quang Trung


Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

Khoa Kinh tế và Quản lý

DANH MỤC HÌNH ẢNH – BẢNG BIỂU

STT

TÊN HÌNH ẢNH

TRANG

Hình 1.1

Quản lý các giai đoạn của một dự án ĐTXD

Hình 1.2

Sơ đồ tam giác quản lý dự án

Hình 2.1


Các chỉ tiêu hoạt động SXKD chính của NGC

Bảng 2.6

So sánh về tổng số vụ sự cố DZ, TBA 2010,2011

Bảng 2.7

Các vướng mắc và nguyên nhân trong công tác
đền bù GPMB

Bảng 2.8

Các vướng mắc và nguyên nhân trong công tác
thiết kế và dự toán

Bảng 2.9

Các vướng mắc và nguyên nhân cơ bản trong
công tác đấu thầu

Luận văn cao học QTKD

6

Bùi Quang Trung


Trường Đại học Bách khoa Hà Nội


nên quen thuộc đối với các nhà quản lý các cấp, có rất nhiều hoạt động
trong tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp được thực hiện theo hình thức dự án.
Phương pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng ngày càng trở nên quan trọng
và nhận được sự chú ý ngày càng tăng trong xã hội. Điều này một phần do
tầm quan trọng của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong việc thực
hiện kế hoạch phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội.
Để phát triển được nền kinh tế thị trường nhiều thành phần có sự quản lý
của nhà nước ta đòi hỏi một sự đổi mạnh mẽ ở nhiều lĩnh vực, trong đó có
lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.
Quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản là một yêu cầu rất
quan trọng. Công tác nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng, cả
trên phương diện tài chính cũng như hiệu quả kinh tế xã hội, đòi hỏi phải
quản lý tốt quá trình đầu tư bao gồm tất cảc các giai đoạn từ nghiên cứu cơ
hội đầu tư đến giai đoạn vận hành các kết quả đầu tư. Vậy công tác quản lý
dự án, đầu tư xây dựng và nội dung phương pháp hoàn thiện công tác lý dự
án đầu tư là vô cùng quan trọng.
Một trong những biện pháp đổi mới công tác quản lý dự án giúp các
doanh nghiệp có điều kiện nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý dự án
đầu tư là phải có giải pháp nhằm hạn chế các tình trạng yếu kém tồn tại
trong từng giai đoạn trong quá trình chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng.
Các giải pháp nhằm chấn chỉnh các yếu kém tồn tại trong lĩnh vực đầu tư
và xây dựng phải được tiến hành đồng bộ và thường xuyên. Để thực hiện
có hiệu quả trước hết phải xây dựng các biện pháp nhằm và hoàn thiện và
nâng cao công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng.
Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc là một doanh nghiệp nhà nước
trực thuộc Tổng Công ty Điện lực miền Bắc. Công tác quản lý thực hiện dự
án đầu tư xây dựng chiếm 30% khối lượng công việc trong toàn Công ty.
Hoàn thiện nâng cao công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng đối
với các công trình điện, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa hiện đại hóa đất
nước. Đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định và chất lượng nhằn thoả

điện 110kV cho các khu vực vùng kinh tế trọng điểm, mặt khác cần thực
hiện ngay các dự án nâng công suất các trạm biến áp và nâng cao công suất
truyền tải cho các đường dây 110kV kết nối lưới điện Việt Nam với lưới
điện Trung Quốc hiện vận hành liên tục quá tải, chưa tin cậy. Một nhiệm
vụ hết sức nặng nề được đặt ra là phải quản lý hiệu quả vốn đầu tư, tránh
tình trạng lãng phí và thất thoát do phải đầu tư nóng, dồn dập, mặt khác
phải đảm bảo đúng tiến độ thực hiện để đưa dự án vào vận hành. Để giải
quyết vấn đề trên, việc nghiên cứu phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp
hoàn thiện trong công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản
các công trình điện thuộc Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc thực sự là
một vấn đề có tính cấp thiết nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn tại Công ty.
Xuất phát từ các lý do trên tôi chọn nghiên cứu đề tài “ Một số giải
pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây
dựng tại Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc ” làm vận văn tốt nghiệp
cao học Quản trị kinh doanh.
Mục đích nghiên cứu:
Luận văn cần đạt được những mục đích nghiên cứu chính như sau:
- Tổng hợp và hệ thống hoá những lý luận cơ bản về công tác quản lý
thực hiện dự án đầu tư xây dựng.
- Dựa vào cơ sở lý luận đó, nghiên cứu phân tích, đánh giá hiện trạng
công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Công ty Lưới điện
cao thế miền Bắc từ 2010-2011 để thấy thực trạng hiệu quả công tác quản
lý thực hiện dự án của Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc hiện nay.
- Nhận dạng các nguyên nhân ảnh hưởng không tốt đến công tác quản
lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc.

Luận văn cao học QTKD

9


xây dựng tại Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc.
Đề xuất một số giải pháp phù hợp cho công tác nâng cao hiệu quả
quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Lưới điện cao thế
miền Bắc.
Tên luận văn:
“ Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thực hiện dự
án đầu tư xây dựng tại Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc ”
Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham
khảo, luận văn bao gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý thuyết về công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây
dựng.
Chương 2: Phân tích thực trạng công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư
xây dựng tại Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc (2010-2011).
Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thực hiện
dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Lưới điện cao thế miền Bắc.

Luận văn cao học QTKD

10

Bùi Quang Trung


Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

Khoa Kinh tế và Quản lý

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC
HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Trong những năm vừa qua nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản của

khác nhau:

Luận văn cao học QTKD

11

Bùi Quang Trung


Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

Khoa Kinh tế và Quản lý

Về mặt hình thức: Dự án đầu tư là tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách
chi tiết, có hệ thống hoạt động, chi phí theo một kế hoạch nhằm đạt được
những kết quả và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai.
Xét trên góc độ quản lý: Dự án đầu tư là một công cụ quản lý việc sử
dụng vốn, vật tư, lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế xã hội
trong một thời gian dài.
Xét trên góc độ kế hoạch hoá: Dự án đầu tư là một công cụ thể hiện kế
hoạch chi tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất, kinh doanh, phát triển
kinh tế - xã hội, làm tiền đề cho các quyết định đầu tư và tài trợ.
Xét về mặt nội dung: Dự án đầu tư là tổng thể các hoạt động cần thiết,
được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác
định để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm
thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai.
Dự án đầu tư thường có chi phí đầu tư lớn, nó có vai trò quan trọng tạo
ra cơ sở vật chất để cải thiện đời sống vật chất hoặc tinh thần cho xã hội. Vì
vậy mà mục đích và yêu cầu của công tác quản lý dự án mà Nhà nước ta đã
đặt ra là:

- Công tác quản lý là thực hiện các chức năng quản lý, lập kế hoạch,
phân công, tổ chức thực hiện kế hoạch, lãnh đạo thực hiện kế hoạch, kiểm
tra và kiểm soát việc thực hiện kế hoạch.
Do vậy công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung và đầu tư
xây dựng điện nói riêng cũng là thực hiện đầy đủ các chức năng quản lý đối
với đối tượng quản lý là dự án đầu tư xây dựng hoặc đầu tư xây dựng điện.
- Công tác quản lý đầu tư xây dựng cũng có thể được tiếp cận theo các
chức năng quản lý đối với từng giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng:
+ Giai đoạn chuẩn bị đầu tư.
+ Giai đoạn thực hiện đầu tư.
+ Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử
dụng.
1.3. Các nội dung của công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây
dựng
Công tác quản lý thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản là một trong những
lĩnh vực phức tạp và đòi hỏi sự phối kết hợp chặt chẽ trong suốt một quá
trình triển khai mới có thể đạt hiệu quả cao. Vì thế công tác quản lý thực
hiện dự án đầu tư xây dựng theo các chức năng quản lý với 3 giai đoạn:
+ Quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư.
+ Quản lý giai đoạn thực hiện đầu tư.
+ Quản lý giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai
thác sử dụng.

Lập báo
cáo khả thi

Thiết kế

Chuẩn bị
đầu tư

Công tác chuẩn bị đầu tư bao gồm các nội dung sau:
- Nghiên cứu sự cần thiết phải đầu tư và quy mô đầu tư.
- Tiến hành tiếp xúc, thăm dò thị trường trong nước hoặc nước ngoài
để tìm nguồn vốn để tìm nguồn cung ứng vật tư thiết bị hoặc tiêu thụ sản
phẩm. Xem xét khả năng có thể huy động các nguồn vốn để đầu tư và lựa
chọn hình thức đầu tư.
- Tiến hành điều tra, khảo sát và chọn địa điểm xây dựng.
- Lập dự án đầu tư.
- Thẩm định dự án để quyết định đầu tư.
Trong đó việc lập dự án, thẩm định dự án là quan trọng nhất, nó giúp
chủ đầu tư, các cấp ra quyết định đầu tư, lựa chọn phương án đầu tư tốt
nhất, quyết định đầu tư đúng hướng và đạt được lợi ích kinh tế xã hội mà
dự án đầu tư mang lại. Quản lý quá trình này phải dựa vào chiến lược phát
triển kinh tế xã hội của Nhà nước, quy hoạch phát triển ngành và địa
phương trong từng giai đoạn, từng thời kỳ nhất định, pháp luật và các chính
sách hiện hành, lựa chọn phương án khai thác sử dụng có hiệu qủa, cải
thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động, góp phần
thực hiện mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí, đảm bảo nhịp độ tăng trưởng trong chiến lược phát
triển kinh tế - xã hội.
Nội dung chủ yếu của báo cáo đầu tư bao gồm:
+ Nghiên cứu về sự cần thiết phải đầu tư và quy mô đầu tư, các điều
kiện thuận lợi và khó khăn.
+ Dự kiến quy mô đầu tư, lựa chọn hình thức đầu tư.
+ Tiến hành khảo sát và chọn địa điểm xây dựng (có phân tích và
đánh giá cụ thể).
+ Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, kỹ thuật (các điều kiện
cung cấp vật tư thiết bị).
+ Xác định rõ nguồn vốn, khả năng tài chính, tổng mức đầu tư và
nhu cầu vốn theo tiến độ.

định đầu tư báo cáo thẩm định, các hồ sơ cần thiết kèm theo dự thảo quyết
định đầu tư.
1.3.2. Quản lý giai đoạn thực hiện đầu tư
Đây là giai đoạn quan trọng nhất liên quan đến hiệu quả dự án, vì vậy
khi đánh giá công tác quản lý dự án ở giai đoạn này người ta thường sử
dụng chỉ tiêu thời gian và chi phí để đánh giá.
Quản lý giai đoạn thực hiện đầu tư là giai đoạn mà chi phí có tỷ trọng
rất lớn so với tổng mức vốn đầu tư của dự án, là giai đoạn quyết định việc
thực hiện nội dung, mục đích của dự án đầu tư. Quản lý tốt giai đoạn này sẽ
góp phần tiết kiệm được chi phí, chống được lãng phí và thất thoát trong
xây dựng đồng thời quyết định đến chất lượng, hiệu quả của cả dự án hoặc
công trình đưa vào khai thác, sử dụng.
Nội dung của giai đoạn thực hiện dự án đầu tư bao gồm:
+ Tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, chuẩn bị mặt bằng xây dựng
+ Tuyển chọn tư vấn khảo sát, thiết kế, giám định kỹ thuật và chất
lượng công trình
+ Thẩm định thiết kế, tổng dự toán công trình
+ Tổ chức đấu thầu mua sắm thiết bị, thi công công trình
+ Ký kết hợp đồng với nhà thầu để thực hiện dự án
+ Thi công xây lắp công trình
+ Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các hợp đồng
+ Quyết toán vốn đầu tư xây dựng sau khi hoàn thành xây lắp đưa dự
án vào khai thác sử dụng
Trong giai đoạn này việc quản lý chặt chẽ trong các khâu đều có những
ý nghĩa rất quan trọng đến việc tiết kiệm vốn đầu tư, hạn chế được lãng phí,
tiêu cực trong đầu tư và xây dựng, đảm bảo được chất lượng, kỹ mỹ thuật
trong xây dựng cơ bản, đem lại hiệu quả trong đầu tư.
Nội dung thực hiện dự án đầu tư, bao gồm:

Luận văn cao học QTKD

thiết kế, chủ thầu xây lắp, người cung cấp vật tư thiết bị xây dựng và người
giám sát xây dựng phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất
lượng sản phẩm hoặc kết quả công tác mình thực hiện. Thời hạn bảo hành,
quyền và nghĩa vụ về bảo hành của các bên, thủ tục thực hiện và nghĩa vụ
do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã quy định.
Vận hành dự án: sau khi nhận bàn giao công trình, chủ đầu tư có trách
nhiệm khai thác, hoàn thiện tổ chức và phương pháp quản lý nhằm phát
huy đầy đủ và có hiệu quả các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật đã được đề ra trong
dự án đầu tư.
Nội dung công việc quản lý phải thực hiện khi kết thúc xây dựng, bao
gồm:
+ Nghiệm thu bàn giao công trình
+ Thực hiện việc kết thúc xây dựng công trình
+ Vận hành công trình và hướng dẫn sử dụng công trình
+ Bảo hành công trình
+ Quyết toán vốn đầu tư công trình
+ Phê duyệt quyết toán công trình
Tóm lại: Quản lý giai đoạn trước đầu tư còn gọi là giai đoạn trước khi có
dự án. Đây là thời gian không xác định được và không tính vào thời gian
quản lý dự án. Tuy nhiên giai đoạn này hết sức quan trọng, là thời kỳ làm
xuất hiện các nguyên nhân hình thành dự án.
Luận văn cao học QTKD

16

Bùi Quang Trung


Trường Đại học Bách khoa Hà Nội


thiết lập mạng công việc, xác định thời gian thực hiện từng công việc cũng

Luận văn cao học QTKD

17

Bùi Quang Trung


Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

Khoa Kinh tế và Quản lý

như toàn bộ dự án và quản lý tiến trình thực hiện các công việc dự án trên
cơ sở các nguồn lực cho phép và những yêu cầu về chất lượng đã định.
Mục đích của quản lý thời gian là làm sao để dự án hoàn thành đúng thời
hạn trong phạm vi ngân sách và nguồn lực cho phép, đáp ứng những yêu cầu
đã định về chất lượng.
Công việc quản lý thời gian và tiến độ thực hiện dự án đầu tư phải trả
lời được các câu hỏi chủ yếu sau:
- Để hoàn thành toàn bộ dự án cần bao nhiêu thời gian?
- Khi nào bắt đầu? Khi nào kết thúc mỗi công việc dự án?
- Để đảm bảo thực hiện hoàn thành đúng hạn dự án như đã hoạch định
cần tập trung chỉ đạo những công việc nào (công việc được ưu tiên thực
hiện)?
- Những công việc nào có thể kéo dài và có thể kéo dài bao lâu mà
vẫn không làm chậm tiến độ thực hiện dự án?
- Tiến độ thực hiện dự án có thể rút ngắn được hay không? Nếu có thì
có thể rút ngắn thời gian thực hiện những công việc nào và thời gian rút
ngắn là bao lâu?

tiêu cực chiếm dụng vốn. Bên cạnh đó, quản lý chi phí trong giai đoạn này
cũng càn đảm bảo giải ngân đúng tiến độ tránh làm ảnh hưởng đến chất
lượng tiến độ dự án.
Giai đoạn khai thác và vận hành các kết quả dự án, kinh phí chủ
yếu thể hiện dưới dạng kinh phí vận hành dự án. Tùy từng ngành mà tỷ lệ
khác nhau. Đối với ngành sản xuất kinh doanh, quản lý kinh phí trong giai
đoạn này là đảm bảo vốn lưu động cần thiết cho hoạt động. Ước lượng chi
phí: Ước lượng gần đúng cho những chi phí gần đúng cho những chi phí
cần thiết cho toàn bộ dự án.
Trong quá trình thực hiện chủ đầu tư, tổ chức tư vấn phải căn cứ vào
những quy định quản lý chi phí xây dựng của nhà nước để lập và trình
người có thẩm quyền phê duyệt tổng dự toán, dự toán hạng mục công trình
làm căn cứ để tổ chức đấu tầu xây lắp và chi phí quản lý sau đấu thầu.
Nhà thầu xây lắp căn cứ vào những quy định quản lý chi phí xây dựng
của nhà nước để tham khảo khi lập giá trị dự thầu các công trình xây dựng.
Chi phí xây dựng thông qua việc ban hành chế độ chính sách của nhà
nước, căn cứ các nguyên tắc và phương pháp lập đơn giá, dự toán, các định
mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí tư vấn đầu tư và xây dựng. Suất vốn
đầu tư để xác định tổng mức đầu tư cho dự án, tổng dự toán, dự toán công
trình.
Tổng dự toán công trình là căn cứ để quản lý chi phí xây dựng gồm các
khoản chi phí về khảo sát, thiết kế xây lắp, mua sắm thiết bị, chi phí sử
dụng đất đai, đền bù và giải phóng mặt bằng, tái định cư, chi phí bảo hiểm
công trình xây dựng, thuế và chi phí dự phòng (bao gồm cả trượt giá và
khối lượng phát sinh).
Một dự án hoàn thành đúng tiến độ kế hoạch sẽ hiệu quả hơn nếu tổng
chi phí thực hiện dự án cũng đúng bằng chi phí dự toán. Tổng chi phí của
dự án bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp và những khoản tiền phạt
vi phạm hợp đồng.
Chi phí trực tiếp bao gồm chi phí nhân công sản xuất, chi phí nguyên

để đánh giá mức độ hoàn thành chất lượng. Chỉ tiêu chất lượng công trình
phải đảm bảo theo đúng tiêu chuẩn thiết kế.
Quản lý chất lượng dự án là quá trình triển khai giám sát những tiêu
chuẩn chất lượng cho việc thực hiện dự án, đảm bảo chất lượng sản phẩm
dự án phải đáp ứng mong muốn của chủ đầu tư.
Những nội dung chủ yếu của công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư
xây lắp bao gồm:
- Thẩm tra thiết kế và quy hoạch.
- Kiểm định chất lượng vật liệu, thiết bị của công trình.
- Tổ chức kiểm tra, giám sát tại hiện trường trong quá trình xây dựng.
- Tổ chức đánh giá chất lượng công trình sau khi hoàn thành.
Quản lý chất lượng dự án được thực hiện thông qua một hệ thống các
biện pháp kinh tế, công nghệ, tổ chức, hành chính và giáo dục, thông qua
một cơ chế nhất định và hệ thống các tiêu chuẩn định mức, hệ thống kiểm
soát, các chính sách khuyến khích, …
Quản lý chất lượng dự án phải được thực hiện trong suốt chu kỳ dự án,
từ giai đoạn hình thành cho đến khi kết thúc chuyển sang giai đoạn vận
hành khai thác.
Quản lý chất lượng dự án là một quá trình liên tục, gắn bó giữa các yếu tố
bên trong và bên ngoài. Để thực hiện dự án cần có máy móc thiết bị, con
người, yếu tố tổ chức… Sự hoạt động, vận hành của các yếu tố này không thể

Luận văn cao học QTKD

20

Bùi Quang Trung


Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

nhiều chuyên gia có kinh nghiệm và trình độ cao mới có thể đáp ứng được
đòi hỏi trong công tác quản lý.
1.4.2.4. Các phương tiện quản lý dự án
Khi mà quy mô và độ phức tạp của dự án ngày càng tăng, độ biến động
của môi trường ngày càng lớn, các phương tiện quản lý dự án ngày càng
đóng một vai trò quan trọng. Với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ
thuật, đặc biệt là tin học đã đưa ra nhiều phương pháp quản lý hiện đại, góp

Luận văn cao học QTKD

21

Bùi Quang Trung


Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

Khoa Kinh tế và Quản lý

phần rút ngắn thời gian thực hiện, giảm chi phí và nâng cao chất lượng dự
án.
1.4.2.5. Hệ thống thông tin
Thông tin ngày càng trở thành tài sản vô giá đối với mọi lĩnh vực hoạt
động. Trong quản lý dự án đòi hỏi thông tin phải chính xác, kịp thời, có
như vậy nhà quản lý dự án mới có thể lựa chọn được các nhà tư vấn, nhà
thầu có uy tín và năng lực. Đồng thời, thông tin nhanh và thông suốt giúp
cho các cán bộ quản lý kịp thời đưa ra những điều chỉnh khi có những tình
huống phát sinh ngoài kế hoạch.
1.5. Quản lý thực hiện dự án đầu tư trong ngành Điện
1.5.1. Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng ngành Điện


Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

Khoa Kinh tế và Quản lý

thị trường cho những nhà sản xuất điện cũng như những người tiêu dùng
điện.
Dự án đầu tư xây dựng trong ngành điện nói chung và lưới điện nói
riêng thường là các dự án đầu tư lớn, có giá trị cao, thời gian thu hồi vốn
dài. Tuy nhiên, không phải bất cứ dự án đầu tư nào cũng sinh lời, có những
dự án phải chịu thua lỗ do mục tiêu kinh tế xã hội được đặt lên hàng đầu.
Vì vậy khi tiến hành đầu tư thường phải so sánh các phương án và lựa chọn
phương án hiệu quả nhất, hướng vốn đầu tư hiệu quả nhất. Lưới điện là
ngành đòi hỏi trình độ kỹ thuật công nghệ cao với công nghệ tiên tiến.
Thiết bị kỹ thuật công nghệ chủ yếu nhập khẩu từ nước ngoài. Do đó khi
thực hiện dự án phải có thông tin về kỹ thuật công nghệ thiết bị mà dự án
sử dụng, xem xét và lựa chọn thiết bị, kỹ thuật công nghệ phù hợp với đặc
điểm của ngành và điều kiện sẽ giúp cho hoạt động kinh doanh có hiệu quả
hơn.
1.5.2. Đặc điểm công tác quản lý dự án của ngành Điện
Các dự án đầu tư xây dựng ngành Điện có vốn đầu tư lớn, thời gian
đầu tư kéo dài. Các dự án nguồn thủy điện thường là các dự án nhóm A
hoặc nhóm đặc biệt quan trọng liên quan đến an ninh quốc phòng. Các dự
án lưới điện là các dự án nhóm B. Đặc biệt đối với các dự án đầu tư xây
dựng, để thực hiện cần có số vốn lớn, với nhiều lực lượng tham gia, thời
gian thực hiện đầu tư kéo dài, có nhiều yếu tố tác động đến quá trình thực
hiện và cần thiết phải thiết lập một kế hoạch chi tiết về huy động và sử
dụng vốn có hiệu quả.
Thời gian chuẩn bị đầu tư kéo dài dẫn đến khó khăn trong công tác
quản lý do chế độ chính sách của Nhà nước liên tục thay đổi, mặt bằng giá

- Các nhà thầu xây dựng, cung cấp hàng hóa: nhận nhiệm vụ thi công
công trình đã trúng thầu, có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và tiến độ
của dự án.
- Các nhà cung cấp vật tư nguyên liệu: đảm bảo nguồn đầu vào trong
việc thi công xây dựng công trình.
- Các cơ quan quản lý nhà nước liên quan: phê duyệt chủ trương đầu
tư, dự án đầu tư… và các vấn đề có liên quan.
Tùy theo tính chất và yêu cầu của chủ đầu tư mà sự tham gia của các
thành phần trên cũng khác nhau.
1.6. Các định hướng cơ bản nhằm hoàn thiện công tác quản lý thực
hiện dự án đầu tư xây dựng
Trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn do Nhà nước
và doanh nghiệp đầu tư ngày càng tăng cao cho các công trình xây dựng,
làm thay đổi nhanh chóng bộ mặt của đất nước. Nhưng cũng chính trong
lĩnh vực này đã làm cho doanh nghiệp không khỏi băn khoăn lo lắng, bởi
hiệu quả vốn đầu tư không đạt hiệu quả cao như mong muốn. Vậy để hoàn
thiện công tác quản lý án đầu tư xây dựng công trình ta phải từng bước có
các kế hoạch cụ thể:
- Lập kế hoạch dự án: Là một trong những chức năng quan trọng nhất
của công tác quản lý dự án, lập kế hoạch cho phép hoàn thành các mục tiêu
đề ra và thực hiện dự án thành công.
Công tác lập kế hoạch dự án bao gồm nhiều nội dung: Từ việc lập kế
hoạch tổng thể dự án đến kế hoạch chi tiết, từ kế hoạch huy động vốn, phân
phối vốn và các nguồn lực cần thiết cho dự án đến kế hoạch quản lý chi
phí, quản lý tiến độ.... Từ kế hoạch triển khai đến quá trình kết thúc dự án
bàn giao đưa vào sử dụng.

Luận văn cao học QTKD

24