TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC
KHOA LUẬT & QUẢN LÝ XÃ HỘI

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Thái Nguyên, ngày

tháng 09 năm 2015

BÁO CÁO THỰC TẾ CHUYÊN MÔN
Đơn vị thực tế chuyên môn: UBND phường Quang Trung – Thành phố Thái
Nguyên – Tỉnh Thái Nguyên.
Ngày thực tế: Ngày 08 tháng 09 năm 2015.
Họ và tên sinh viên: Hoàng Văn Hồi.
Mã sinh viên: DTZ1353801010101.

Lớp: Luật K11_B.

1. Giới thiệu về đơn vị thực tế
- Tên gọi: UBND phường Quang Trung – Thành phố Thái Nguyên
-

Điện thoại: 02803852958

-

Địa chỉ: Số 8 - Ngõ 312- tổ 22
phường Quang Trung, thành
phố Thái Nguyên, tỉnh Thái
Nguyên.

-

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn:
Theo Luật về tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân của Quốc Hội
Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11
năm 2003 thì chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã, phường, thị
trấn được quy định như sau:
Điều 111
Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện những nhiệm
vụ, quyền hạn sau đây:
a. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức
thực hiện kế hoạch đó;
b. Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân
sách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều
chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân
sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo Uỷ ban
nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;
c. Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhà
nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã, thị trấn và
báo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;
d. Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các
nhu cầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng,
đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy
định của pháp luật;


e. Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các
công trình kết cấu hạ tầng của xã, Phường, thị trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự
nguyện. Việc quản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm

và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp luật;
d. Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giao
thông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật.
Điều 114
Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao, Uỷ ban
nhân dân xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a. Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương; phối hợp
với trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi; Thực hiện xoá mù chữ
cho những người trong độ tuổi;
b. Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu
giáo, trường mầm non ở địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trên quản
lý trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn;
c. Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình
được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống các dịch bệnh;
d. Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ
chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch sử - văn
hoá và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật;
e. Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt
sỹ, những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật;
f. Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ các
gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương
tựa; tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính sách ở địa
phương theo quy định của pháp luật;
g. Quản lý, quy hoạch, quản lý nghĩa địa ở địa phương.
Điều 115
Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành pháp
luật ở địa phương, Uỷ ban nhân dân xã,Phường, thị trấn thực hiện những nhiệm
vụ, quyền hạn sau đây:




nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a. Tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân Phường về việc
bảo đảm thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch
đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống các tệ nạn xã hội, giữ
gìn trật tự vệ sinh, sạch đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng và
cảnh quan đô thị; quản lý dân cư đô thị trên địa bàn;
b. Thanh tra việc sử dụng đất đai của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường
theo quy định của pháp luật;
c. Quản lý và bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường theo phân
cấp; ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo
quy định của pháp luật;
d. Kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường; lập
biên bản, đình chỉ những công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo không có giấy phép,
trái với quy định của giấy phép và báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem
xét, quyết định.
4.Cơ cấu tổ chức
UBND Phường Quang Trung gồm 26 cán bộ, công chức chuyên trách. Trong
đó:
Cán bộ có trình độ đại học: 17 đồng chí.
Cán bộ có trình độ cao đẳng: 3 đồng chí.
Cán bộ có trình độ trung cấp: 4 đồng chí.
Trong số đó: có 10 người là cán bộ, 16 người là công chức, 4 người là nhân
viên hợp đồng.
Các tổ chức đảng, đoàn thể: Đảng bộ phường có 946 đảng viên sinh hoạt ở 46
chi bộ. 05 đoàn thể chính trị: Ủy ban mặt trận tổ quốc, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội
nông dân, Hội cưu chiến binh, Đoàn thành niên và các đoàn thể Xã Hội.
SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND PHƯỜNG QUANG TRUNG

Chủ tịch UBND

- Hộ
tịch

Ủy viên UBND
Quân sự

Ủy viên UBND
Công an

( Phường đội
trưởng)
Nguyễn Hồng
Khả

(Trưởng công
an phường)
Nguyễn Văn
Hùng

Văn
phòngThống kê

Địa
chính Xây
dựng

Trật tự đô
thị

Đội thu

thư
Đảng
ủy
Chủ
tịch
HĐN
D

Cầu thang

MTT Các
Q
đoàn
Ngườ thể
i cao
tuổi

Chủ
tịch
UBN
D

Phòn Hội
WC
g tiếp trườn
công g B
dân

Hành lang tầng 2
Phó

-Xã
Hội

Hành lang tầng 1
-

Căn cứ pháp lý quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn:

Luật về tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân của Quốc Hội Nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm
2003;
2. Giới thiệu về đơn vị (bộ phận) trưc tiếp nghiên cứu
- Tên gọi: Bộ phận Tiếp nhận và trả kết UBND phường Quang Trung.
- Chức năng: Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả có chức năng hướng dẫn, tiếp nhận,

chuyển giao hồ sơ, giải quyết hoặc phối hợp giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ
tục hành chính cho tổ chức và cá nhân.
Nhiệm vụ, quyền hạn:
a) Thực hiện đúng quy trình tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ, giải quyết hoặc
phối hợp giải quyết, trả kết quả và thu phí, lệ phí (nếu có) của các thủ tục hành
chính thực hiện theo cơ chế một cửa.
b) Nghiên cứu, đề xuất với các cơ quan chức năng có thẩm quyền, các giải
pháp cải cách và đơn giản hóa thủ tục hành chính.

Kế
toán

Tr
t
qu

của Quy định này.
d) Những nơi người dân có yêu cầu giao dịch thủ tục hành chính lớn, có điều
kiện về cơ sở vật chất, nguồn nhân lực, Chủ tịch UBND cấp xã có thể bố trí thêm
các chức danh công chức khác ngoài quy định tại khoản 3, Điều 17 của Quy định
này, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và cá nhân không phải đi lại nhiều nơi,
nhiều lần.
Quy trình tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ
1. Tiếp nhận
a) Khi tiếp nhận hồ sơ, cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và
trả kết quả có trách nhiệm xem xét yêu cầu, hồ sơ của người nộp hồ sơ, kiểm tra số
lượng,
thành
phần
hồ sơ,
các
yêu
cầu,
điều
kiện
theo
quy
định.
b)
Đối
với
các hồ
sơ
không
thuộc
thẩm

3. Giải quyết hồ sơ
a) Ngay sau khi nhận được hồ sơ từ Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả, cơ quan
(phòng, ban) chuyên môn phải phân công cán bộ, công chức xử lý, giải quyết hồ sơ
đảm bảo trả kết quả cho tổ chức và cá nhân đúng thời gian quy định.
b) Công chức chuyên môn thẩm định, xử lý hồ sơ, trình lãnh đạo có thẩm
quyền ký và chuyển trả kết quả giải quyết hồ sơ về Bộ phận Tiếp nhận và trả kết
quả đúng thời gian quy định. Đối với hồ sơ cần xác minh, kiểm tra thực tế trong
quá trình xử lý thì công chức chuyên môn báo cáo lãnh đạo cơ quan (phòng, ban)
chuyên môn đề nghị tiến hành xác minh, kiểm tra. Quá trình xác minh, kiểm tra
phải được lập biên bản, ghi rõ thành phần tham gia, thời gian, nội dung và kết quả
xác minh, kiểm tra. Biên bản được lưu trữ theo quy định.
c) Thẩm quyền ký giải quyết hồ sơ: thực hiện theo quy định của pháp luật và
theo Quy chế làm việc của các Sở, UBND cấp huyện, UBND cấp xã.
d) Trong quá trình giải quyết hồ sơ, nếu phát sinh trường hợp hồ sơ thuộc thẩm
quyền, phạm vi giải quyết của các Sở, UBND cấp huyện, UBND cấp xã nhưng


không thể giải quyết do hồ sơ không hợp lệ, không hợp pháp thì thực hiện theo quy
định tại khoản 4, Điều 4 và điểm c, khoản 2, Điều 11 của Quy định này.
4. Trả kết quả giải quyết hồ sơ
a) Sau khi nhận kết quả giải quyết hồ sơ từ cơ quan (phòng, ban) chuyên môn
chuyển đến, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trả hồ sơ cho tổ chức, cá nhân theo
đúng thời gian đã hẹn; thu phí, lệ phí (nếu có) và cập nhật vào Sổ theo dõi hồ sơ.
Khi trả kết quả giải quyết hồ sơ, hướng dẫn tổ chức, cá nhân ghi ngày nhận kết quả
và ký nhận vào Sổ theo dõi hồ sơ.
b) Trường hợp đến ngày hẹn trả kết quả nhưng hồ sơ vẫn chưa xử lý xong, cơ
quan (phòng, ban) chuyên môn phải trình Giám đốc Sở, Chủ tịch UBND cấp
huyện, Chủ tịch UBND cấp xã ký văn bản nêu rõ nguyên nhân, lý do trả kết quả
chậm, đồng thời hẹn thời gian trả kết quả lần sau. Nếu công chức giải quyết hồ sơ
của tổ chức, cá nhân chậm hơn thời gian quy định mà không có lý do chính đáng từ

Hồ sơ bao gồm:
Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở bản chính.
Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
Phiếu yêu cầu chứng thực hợp đồng (Mẫu số 31/PYC)
Bản sao chứng minh nhân dân để nhận dạng.
Bản sao chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo quy định của luật đất
đai.
Bản sao giấy chứng tử của chồng, là để lại di sản, các giấy tờ khác chứng minh
quan hệ giữa người để lại di sản và người được hưởng di sản theo pháp luật,
Bản sao giấy phép xây dựng nhà.
Xuất trình bản chính của giấy tờ đã nộp bản sao để đối chiếu.
Bước 2: Cán bộ tư pháp nhận hồ sơ, viết giấy hẹn cho chủ thể tiến hành, sau
đó cán bộ tư pháp chuyển hồ sơ đến cán bộ địa chính xây dựng của phường để
kiểm tra hồ sơ. Tuy nhiên, khi tham gia quan sát đến bước này thì Nguyễn Thị Lựu
thiếu hồ sơ, do vậy đã được viết giấy hẹn hôm sau để bổ sung hồ sơ. Do đó, bản
thân em không quan sát được hết. Nhưng sau khi tìm hiểu và hỏi các cô chú tại
UBND phường thì tại đây, sẽ xảy ra 2 trường hợp:
Trường hợp 1: Có các hạn chế về chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản
gắn liền với đất hoặc có văn bản tạm dừng của các cơ quan có thẩm quyền hoặc đất
đai đang có tranh chấp thì trả lại hồ sơ cho chủ thể tiến hành vì không thực hiện
được.
Trường hợp 2: Không có các hạn chế về chuyển nhượng quyền sử dụng đất và
tài sản gắn liền với đất thì vẽ sơ đồ, ghi đầy đủ thông tin kỹ thuật, chuyển cho cán
bộ tư pháp theo giấy hẹn. Các bên chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn
liền với đất đến ký hợp đồng và ký vào sổ chứng thực hợp đồng. Sau đó, trình lãnh
đạo phường ký, đóng dấu, thu lệ phí và trả kết quả cho chủ thể tiến hành.


Bước 3: Hướng dẫn công dân đến văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp
huyện để làm thủ tục tiếp theo.

hành chung và tìm hiểu một thủ tục hành chính cụ thể tại UBND phường Quang
Trung chưa thực sự đạt hiệu quả cao nhất.
Bản thân có sự tìm hiểu trước về đơn vị thực tế, có dự liệu trước một số quy
trình thủ tục nên khi việc quan sát, thu thập thông tin dễ dàng hơn.
4.3 Về phía đơn vị thực tập:

Lãnh đạo UBND phường Quang Trung, các cô chú trong cơ quan đã tạo điều
kiện giúp đỡ, hướng dẫn tận tình giúp nhóm sinh viên chúng em hoàn thành tốt
chuyến đi thực tế chuyên môn này.
Tuy nhiên, qua quan sát và tìm hiểu thực tế em thấy:
Việc giải quyết và thực hiện các thủ tục hành chính thời gian giải quyết còn
lâu, việc tư vấn và giải thích về thủ tục, hồ sơ và quy trình thực hiện cho người dân
còn chưa được hiệu quả cao nhất. Có trường hợp người dân có mặt tại UBND
phường đến 2 ngày mà vẫn không gặp được cán bộ có thẩm quyền giải quyết.
Việc vào sổ chứng thực còn chưa thật sự khách quan, nhiều khi cả 4 đến 5 thủ
tục của nhiều chủ thể tiến hành khác nhau (đều thu lệ phí) cùng có chung một số
vào sổ chứng thực.
5. Kiến nghị

UBND phường Quang Trung cần chú trọng việc nâng cao trình độ, thái độ và
tác phong làm việc của cán bộ, công chức nhằm đáp ứng tốt hơn nữa những yêu
cầu của công việc cũng như sự hài lòng trong nhân dân khi đến thực hiện các thủ
tục hành chính.
Trong việc đi thực tế thì số lượng thành viên trong một nhóm còn khá đông,
mà nhiều sinh viên chưa chủ động với công việc do vậy tạo nên sự quá tải so với
sức chứa của đơn vị thực tế.
Thời gian thực tế còn hạn chế, việc quan sát và tìm hiểu của sinh viên cũng bị
hạn chế.