MỞ ĐẦU
Văn bản pháp luật là văn bản do các chủ thể có thẩm quyền ban hành theo
những trình tự, thủ tục, hình thức theo quy định của pháp luật, có nội dung
chứa đựng ý chí nhà nước và truyền tải những thông tin trong hoạt động quản
lí nhằm đạt được mục tiêu quản lí có hiệu quả. Vì vậy, để soạn thảo được một
văn bản pháp luật hoàn chỉnh, cần xác định rõ thẩm quyền, hình thức cũng
như nội dung của văn bản. Để làm rõ vấn đề trên, em xin lựa chọn đề bài:
“giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành, loại văn bản, căn cứ pháp lí và
soạn thảo hoàn chỉnh văn bản pháp luật để triển khai các biện pháp thực hiện
tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn thành phố Hà
Nội”.
NỘI DUNG
I. Chủ thể ban hành:
Chủ thể ban hành văn bản pháp luật để triển khai các biện pháp thực hiện tốt
công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn thành phố Hà Nội là
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội.
Giải thích:
Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật là hoạt động của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền theo trình tự đã được pháp luật quy định để
ban hành ra một văn bản pháp luật nào đó.
Chủ tịch UBND do Hội đồng nhân dân (HĐND) cùng cấp bầu ra tại kì
họp thứ nhất của mỗi khóa theo sự giới thiệu của chủ tịch HĐND. Chủ tịch
UBND là người lãnh đạo và điều hành công việc của UBND nên một trong số
những nhiệm vụ của chủ tịch UBND là quyết định những vấn đề thuộc nhiệm
vụ, quyền hạn của UBND cấp mình.
Xét về lĩnh vực công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, ta thấy
khoản 1 Điều 43 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 thì thẩm
quyền của Chủ tịch UBND thành phố trực thuộc trung ương được xác định
như sau: “Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 22 của Luật



văn bản áp dụng pháp luật chỉ là những văn bản đang có hiệu lực pháp luật
vào thời điểm văn bản đó được ban hành, trừ trường hợp đặc biệt.
Cơ sở pháp lí được viện dẫn trong chỉ thị phải có nội dung liên quan mật thiết
tới nội dung của chỉ thị đó. theo đó, ta có thể lựa chọn văn bản viện dẫn đối
với việc triển khai các biện pháp thực hiện tốt công tác tiếp dân, giải quyết
khiếu nại tố cáo trên địa bàn thành phố Hà Nội như sau:
Luật tiếp công dân
Luật khiếu nại
Luật tố cáo
Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về “Chấn
chỉnh và nâng hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo”.
III. Soạn thảo văn bản đầy đủ
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số:…/CT-UBND

Hà Nội, ngày… tháng… năm…
CHỈ THỊ

Về việc triển khai các biện pháp thực hiện tốt công tác tiếp dân, giải
quyết khiếu nại tố cáo
Thời gian gần đây, công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn
thành phố Hà Nội diễn ra khá phức tạp. Chất lượng giải quyết các vụ việc
khiếu nại tố cáo (KNTC) đã được nâng cao, công tác tiếp dân và giải quyết
khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn tỉnh tiếp tục được các ngành, địa
phương trong thành phố quan tâm, đề cao trách nhiệm, phối hợp đồng bộ, tập

b) Nguyên nhân chủ quan:
- Công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước nói
chung, về tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân nói riêng chưa được
thực hiện một cách tích cực, thường xuyên liên tục, chưa đạt được kết quả cao.
- Nhận thức của của người dân về chính sách, pháp luật về đất đai và pháp luật về khiếu
nại, tố cáo còn nhiều hạn chế, một số trường hợp người dân mặc dù hiểu rỏ các quy định của
pháp luật, song cố tình không chấp hành quyết định đã giải quyết đúng pháp luật.
- Công tác phối hợp giữa các đơn vị chưa được thống nhất, việc thông tin về giải quyết
khiếu nại, tố cáo có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa có sự phối hợp đồng bộ
giữa các cơ quan Trung ương và địa phương dẫn đến việc giải quyết khiếu nại, tố cáo thiếu nhất
quán cũng dẫn đến việc giải quyết thiếu thống nhất và kéo dài.
- Nhân sự phục vụ cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại nhiều đơn vị còn thiếu,
chưa đáp ứng được khối lượng công việc cần phải thực hiện, thêm vào đó do áp lực công việc
ngày càng cao nên dễ dẫn đến sai sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, dẫn đến hồ sơ quá hạn
luâât định.

Nhằm triển khai tốt hơn nữa Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố
cáo, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về
“Chấn chỉnh và nâng hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo”,


Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội yêu cầu Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ban,
ngành, cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn thành phố, Chủ tịch UBND các
quận, huyện, thị xã tập trung làm tốt một số nhiệm vụ sau:
1. Đề ra các giải pháp cụ thể, thiết thực, phù hợp với thực tế, kịp thời
khắc phục những tồn tại, hạn chế, tạo chuyển biến và hiệu quả hơn nữa công
tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
2. Tập trung rà soát, phân loại và có kế hoạch, giải quyết dứt điểm sớm
những vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài, nhất là các khiếu nại liên
quan đến đất đai, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và bồi thường hư

phương án, thống kê, đo đếm, bồi thường, hỗ trợ tái định cư đúng chính sách,
pháp luật và sát thực tế, đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, chủ đầu tư và
người sử dụng đất. Trong quá trình thực hiện cần làm tốt công tác tuyên
truyền, vận động để người dân hiểu, đồng thuận và tự giác chấp hành.
6. Công an Thành phố chỉ đạo Công an các quận, huyện, thị xã, các lực
lượng chức năng nắm chắc diễn biến tình hình khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là
những vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, vượt cấp lên Trung ương và
Thành phố để tham mưu, giải quyết kịp thời ngay từ cơ sở, không phát sinh
thành điểm nóng, gây mất trật tự tại các nơi công cộng, khu vực trụ sở các cơ
quan Trung ương và Thành phố.
7. Yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã, Thủ
trưởng các Sở, ngành, đơn vị trực thuộc có kế hoạch tổ chức triển khai thực
hiện nghiêm túc Chỉ thị này, đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật và
Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố nếu để tình trạng khiếu nại, tố cáo thuộc
thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị xảy ra phức tạp và việc công dân
thuộc đơn vị tập trung đông người khiếu kiện vượt cấp lên các cơ quan Trung
ương và Thành phố./.


Nơi nhận:

CHỦ TỊCH

- TT Thành ủy, TT HĐND TP; (để báo cáo)
- UBMTTQ TP, các đoàn thể;
- Các Sở, ban, ngành;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- Lưu: VT.

KẾT LUẬN