LỜI CAM ĐOAN
Tôi thực hiện công trình nghiên cứu với tên đề tài: “Công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn”.
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Nội dung trong đề
tài nghiên cứu có tham khảo và sử dụng một số thông tin, tài liệu từ các nguồn
sách, văn bản quản lý nhà nước đều được trích dẫn và liệt kê rõ ràng trong danh
mục các tài liệu tham khảo. Những thông tin sử dụng trong đề tài hoàn toàn xác
thực và tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu có sự không trung thực về thông
tin trong công trình nghiên cứu này.


LỜI CẢM ƠN
Qua thời gian tiến hành nghiên cứu tại Ủy ban nhân dân huyện Lộc Bình
tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Hoàng Thị Giang, người
trực tiếp hướng dẫn tôi trong quá trình nghiên cứu. Cùng toàn thể các anh chị
trong phòng Nội vụ đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình tìm hiểu và thu
thập tài liệu liên quan đến đề tài.
Bên cạnh đó, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS. Lê Thị Hiền Giảng viên bộ môn Phương pháp nghiên cứu khoa học đã trang bị những kiến
thức, kỹ năng cơ bản cần thiết để tôi hoàn thành đề tài nghiên cứu này.
Trong quá trình khảo sát và nghiên cứu do trình độ còn hạn chế và có
nhiều khó khăn khác nên dù cố gắng song đề tài của tôi không tránh khỏi thiếu
sót. Rất mong nhận được sự thông cảm, sự quan tâm, góp ý của Giảng viên bộ
môn để bài nghiên cứu của tôi thêm hoàn chỉnh.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 05 tháng 6 năm 2016


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN-------------------------------------------------------------------------1
LỜI CẢM ƠN-----------------------------------------------------------------------------2
Hà Nội, ngày 05 tháng 6 năm 2016 ----------------------------------------------------2


2.1.1. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên----------------------------------------18
2.1.2. Ảnh hưởng của điều kiện kinh tế xã hội----------------------------------18
2.2. Vai trò của công tác đào tạo- bồi dưỡng trong việc nâng cao chất
lượng đội ngũ, cán bộ công chức cấp xã tại huyện Lộc Bình----------------19
2.3. Công tác đào tạo ,bồi dưỡng CBCC cấp xã tại UBND huyện Lộc Bình
----------------------------------------------------------------------------------------21
2.3.1. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC------------------------21
2.3.2. Kết quả đào tạo cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2011 – 2013:--22
2.4. Đánh giá chung về những kết quả đạt được-------------------------------24
2.4.1. Những thành tựu------------------------------------------------------------24
2.4.2. Những vấn đề còn tồn tại---------------------------------------------------24
2.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại trên--------------------------------------25
CHƯƠNG 3. PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO ---------27
CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ -------------27
CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LỘC BÌNH--------------------------------27
3.1. Phương hướng chung---------------------------------------------------------27
3.2. Giải pháp-----------------------------------------------------------------------27
3.2.1. Tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức.---------------------------------------------------------------------------27
3.2.2. Hoàn thiện hệ thống các chương trình đào tạo, bồi dưỡng.----------28
3.2.3 Đối với cán bộ, công chức--------------------------------------------------29
KẾT LUẬN-----------------------------------------------------------------------------30
TÀI LIỆU THAM KHẢO---------------------------------------------------------------1


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

1


QTNL

Quản trị nhân lực

7

CVCC

Chuyên viên cao cấp

8

CVC

Chuyên viên chính

9

CV

Chuyên viên

10

QSCS

Quân sự cơ sở

11


được cấp chính quyền coi trọng, tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế nhất định.
Chính vì vậy em chọn đề tài “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
cấp xã tại huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn” với mục đích đánh giá thực trạng đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện và đưa ra những
kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn
hiện nay.
2. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp
xã tại UBND huyện Lộc Bình.
- Phạm vi nghiên cứu:

- Không gian nghiên cứu: Phòng Nội vụ - UBND huyện Lộc Bình
- Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2011 đến nay. Đây là khoảng thời gian
UBND huyện thực hiện kế hoạch Xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã làm việc tại
1


đơn vị hành chính sự nghiệp, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã tại thời
điểm này được chú trọng và quan tâm. Vì vậy, tiến hành nghiên cứu trong
khoảng thời gian này, tôi sẽ có thuận lợi về việc cập nhật thông tin và số liệu.
3. Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực,
tìm hiểu chất lượng của đội ngũ CBCC. Đồng thời làm rõ những mặt tích cực
cũng như những hạn chế của công tác này tại cơ quan đơn vị; trên cơ sở đó
nhằm tìm hiểu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; đưa ra được bức tranh
toàn cảnh về thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp
xã tại phòng Nội vụ huyện Lộc Bình
4. Lịch sử nghiên cứu
Vấn đề “Đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực” hiện nay đã và đang được
rất nhiều cá nhân, tổ chức, các nhà nghiên cứu quan tâm bởi xu thế hội nhập

UBND và quan sát thực tế của bản thân trong quá trình làm việc để tổng hợp.
Phương pháp nghiên cứu: phân tích, tổng hợp tài liệu
Phương pháp điều tra xã hội học như: quan sát, ghi chép…
6. Đóng góp của đề tài
- Về mặt học thuật : Đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm về tầm quan trọng
của việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
- Về mặt thực tiễn : Đề tài góp phần làm nâng cao chất lượng nguồn nhân
lực, chuẩn bị đội ngũ nhân lực kế cận.
7. Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và khái quát về Ủy ban nhân dân huyện Lộc
Bình
Chương 2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại
huyện Lộc Bình.
Chương 3. Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ công chức tại huyện Lộc Bình.

3


CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHÁI QUÁT VỀ
UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỘC BÌNH
1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức và cán bộ công chức cấp xã
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm ký trong cơ quan của Đảng Cộng Sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương (cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (cấp huyện),
trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào

* Công chức cấp xã có các chức danh sau đây:
+ Trưởng công an;
+ Chỉ huy trưởng Quân sự;
+ Văn phòng – thống kê;
+ Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn)
hoặc địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường (đối với xã);
+ Tài chính – kế toán;
+ Tư pháp – hộ tịch;
+ Văn hóa – xã hội
Công chức cấp xã do cấp huyện quản lý và căn cứ vào điều kiên kinh tế xã hội, quy mô, đặc điểm của địa phương, Chính phủ quy định cụ thể số lượng
cán bộ, công chức cấp xã.
1.1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
- Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức
nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, thái
độ…để hoàn thành nhân cách cho một cá nhân , tạo điều kiện cho họ có thể vào
đời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả . Hay nói một cách chung
nhất, đào tạo được xem như là một quá trình làm cho người ta trở thành người
có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định.
- Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu,
bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố cac kỹ năng nghề nghiệp theo
các chuyên đề. Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ
hội để củng cố và mở mang một cách có hệ thồng những tri thức, kỹ năng
chuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn.
Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng
làm việc cho người lao động.
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một quá trình nhằm trang bị
5


cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để

cho chính quyền Nhà nước từ Trung ương đến địa phương. Đào tạo, bồi dưỡng
6


để đảm bảo nhu cầu nhân sự cho tổ chức, để rèn luyện và nâng cao năng lưc cho
đội ngũ trẻ, đảm bảo nhân sự cho chính quyền nhà nước.
- Đào tạo, bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ, công chức
Trong công tác quản lý cán bộ, công chức việc đào tạo, bồi dưỡng phục
vụ tiêu chuẩn hóa cán bộ, công chức có vai trò đặc biệt quan trọng, là khâu
không thể thiếu được trong toàn bộ quy trình xây dựng và thực hiện kế hoạch.
Do đó, trong công tác quy hoạch cán bộ, điều cần nhấn mạnh là phải nắm vững
tiêu chuẩn cán bộ, công chức để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đúng, đồng
thời đòi hỏi mỗi cán bộ, công chức phải thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện theo
yêu cầu tiêu chuẩn đề ra. Nhìn chung đội ngũ cán bộ công chức hiện nay, xét về
mặt chất lượng và cơ cấu còn nhiều còn nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi
của thời kì đẩy mạnh công nghiêp hóa, hiện đại hóa. Cho nên phải tăng cường
công tác đào tạo, bồi dưỡng sao cho đội ngũ cán bộ, công chức toàn diện cả về lí
luận chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lưc thực tiễn.
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phục vụ cho sự nghiệp CNHHĐH
Mục tiêu của CNH – HĐH nhằm xây dựng cơ sở vật chất cho Chủ nghĩa
xã hội, bảo đảm tăng cường kinh tế nhanh và vững chắc, không ngừng nâng cao
đời sống vật chất, tinh thần của người dân. Để thực hiện được mục tiêu này thì
yêu cầu phải có một đội ngũ cán bộ, công chức đủ tâm và đủ tầm để thực hiện.
Tuy nhiên đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta hiện nay còn nhiều khiếm
khuyết làm cho cán bộ, công chức nước ta lúng túng khi chuyển sang cơ chế
mới. Để khắc phục những mặt yếu kém này đòi hỏi phải tăng cường công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức với mục tiêu, yêu cầu và phương pháp
giảng dạy có thay đổi mới. Nhiều vấn đề cũ cần phải bổ sung tri thức mới, nhiều
vấn đề trước đây không đào tạo nay phải tiến hành đào tạo từ đầu nhằm tạo ra
đội ngũ cán bộ, công chức ngang tầm với nhiệm vụ nặng nề và vẻ vang thời kỳ

theo trình độ, năng lực chuyên môn; đồng thời tránh được tình trạng quản lý và
làm việc lỗi thời, lạc hậu, kém hiệu quả; xây dựng một nền hành chính tiên tiến,
hiện đại.
Như vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC đóng góp vai trò quan trọng
trong việc nâng cao trình độ, năng lực thực thi công việc của công chức tại cơ
quan, tổ chức; đáp ứng ngày càng cao yêu cầu của công tác lãnh đạo; chỉ đạo, tổ
chức thực hiện hoàn thành thắng lợi sự nghiệp CNH – HĐH đất nước và phát
triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong thời đại mới.

8


1.3.2. Đối với CBCC, người lao dộng
Đối với CBCC, người lao động, vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng
thể hiện ở việc họ được cung cấp, cập nhật những kiến thức mới, được truyền
đạt khả năng và kinh nghiệm thực hiện công việc trong lĩnh vực chuyên môn,
giúp họ có thể ứng phó được với những biến đổi của môi trường bên trong và
bên ngoài tổ chức; tạo điều kiện để đội ngũ CBCC và người lao động nói chung
phát triển được khả năng, năng lực của bản thân, cho họ sự thăng tiến trong nghề
nghiệp; góp phần xây dựng sự gắn bó của đội ngũ cán bộ với ban lãnh đạo, tạo
nên sự tự tin cũng như thay đổi, tân tiến lại tầm nhìn, tư duy mới của đội ngũ
CBCC, giúp họ phát huy tính sáng tạo trong công việc.
Nhân tài không thể và không phải là những gì bất biến mà cần thiết phải
được đào tạo và huấn luyện liên tục, tạo điều kiện để họ có thể học tập suốt đời.
Vì vậy, công tác này cần được quan tâm, chú trọng hơn nữa.
1.3.3. Đối với sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước
Việt Nam là một nước đang trong giai đoạn phát triển, với mục tiêu phấn
đấu đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp hóa – hiện
đại hóa thì vấn đề đào tạo con người ngày càng trở nên quan trọng và cần thiết.
Từ năm 1986 đến nay, với sự chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung sang nền

tạo, bồi dưỡng CBCC.
Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng được cơ quan quản lý và sử
dụng lao động căn cứ vào tình hình thực tế của đơn vị; để xem xét đối tượng
trong quy hoạch, phát triển để đảm bảo nguồn lực trong thời gian tới.
Sau khi xây dựng kế hoạch, cơ quan quản lý sẽ sẽ trình lên Ban lãnh đạo
để phê duyệt và gửi đến các đơn vị liên quan thực hiện.
1.4.2.Nội dung đào tạo ,bồi dưỡng CBCC
- Đối với cán bộ cấp xã cần đào tạo trình độ học vấn kết hợp với bồi
dưỡng chương trình lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ.
- Đối với các chức danh chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp xã (gọi
chung là công chức cấp xã) đào tạo trình độ học vấn kết hợp với bồi dưỡng
chuyên môn nghiệp vụ
- Đào tạo, bồi dưỡng tiếng dân tộc cho cán bộ, công chức cấp xã không
biết tiếng dân tộc ở những xã có đồng bào dân tộc chiếm từ 50% dân số trở lên ở
địa phương.
1.4.3. Hình thức đào tạo - bồi dưỡng CBCC
Phân loại theo cách thức triệu tập học viên, gồm có:
+ Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức tập trung hoặc bán tập trung.
+ Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức tại chức.
10


+ Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức kèm cặp.
Phân loại theo thời gian:
+ Đào tạo dài hạn.
+ Các khóa đào tạo bồi dưỡng trung hạn.
+ Các khóa đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn.
Bên cạnh 2 cách phân biệt trên, còn có thể xem xét hình thức đào tạo
theo mục đích:
+ Đào tạo, bồi dưỡng tiền công chức.

- Hoàn thiện hệ thống cơ sở vật chất và hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi
dưỡng: Để công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC đạt hiệu quả cao thì việc hoàn
thiện hệ thống cơ sở vật chất và hệ thống các cơ sở đào tạo là rất quan trọng. Cơ
sở vật chất đầy đủ, tạo điều kiện cho người học cũng như người dạy có thể tập
trung và hoàn thành tốt khóa học, kỳ học, đảm bảo sức khỏe cho họ. Hệ thống
các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cũng cần được củng cố và hoàn thiện để có thể
thống nhất được các chương trình đào tạo, kiến thức đào tạo và phương thức đào tạo.
- Đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC: Hoạt động này nhằm
đánh giá về mức độ nâng cao năng lực của CBCC sau khi đào tạo, bồi dưỡng.
Hoạt động này phải được thực hiện công khai, minh bạch, khách quan và trung
thực với những nội dung như: Mức độ phù hợp giữa nội dung chương trình với
yêu cầu chuẩn ngạch, chức vụ lãnh đạo; sự phù hợp của phương pháp đào tạo
với nội dung chương trình và người học; mức độ tiếp thu kiến thức của người
học, kỹ năng thực tế áp dụng vào việc thực hiện nhiệm vụ...
- Quản lý nhà nước đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC: Bộ Nội
Vụ là cơ quan quản lý Nhà nước về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC. Vì vậy,
vai trò quản lý của Bộ thể hiện trên hai phương diện là quản lý, hoạch định chế
độ, chính sách ở tầm vĩ mô, toàn diện trên phạm vi cả nước và phối hợp quản lý
với các Bộ, ban ngành có liên quan và địa phương. Điều này sẽ tạo nên sự thống
nhất về mọi mặt trong công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, góp phần làm cho
công tác này có hiệu quả cao hơn khi thực hiện.
Có thể thấy, để công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC đạt hiệu quả cao cần
có sự chuẩn bị chu đáo về mọi mặt. Điều đó cũng cho thấy rằng, công tác này
chịu ảnh hưởng bởi những nhân tố ở bên trong cũng như bên ngoài tổ chức.
Trong hai nhóm nhân tố này bao gồm những nhân tố cụ thể và có tác động trực
tiếp đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại cơ quan, đơn vị.
- Nhóm nhân tố bên trong tổ chức gồm có: Triết lý lãnh đạo về công tác
đào tạo, bồi dưỡng CBCC; chính sách, chiến lược phát triển con người của cơ
quan; năng lực của đội ngũ CBCC; cơ sở vật chất, tài chính…
12

Lộc Bình là một huyện miền núi, biên giới nằm ở phía Đông nam của tỉnh
Lạng Sơn, cách thành phố Lạng Sơn 23km theo đường quốc lộ 4B hướng từ
thành phố Lạng Sơn đi Quảng Ninh. Huyện Lộc Bình là một trong 5 huyện biên
giới của tỉnh Lạng Sơn, với chiều dài đường biên giới 31,69km và diện tích tự
13


nhiên toàn huyện là 100.095,64 ha. Huyện có vị trí địa lý như sau:
- Phía Bắc giáp huyện Cao Lộc;
- Phía Đông giáp huyện Ninh Minh (Quảng Tây – Trung Quốc);
- Phía Tây giáp huyện Chi Lăng;
- Phía Nam giáp huyện Đình Lập và 02 huyện Lục Ngạn, Sơn Động của
tỉnh Bắc Giang
1.5.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
- Trên lĩnh vực kinh tế: Trong những năm qua huyện duy trì được tốc độ
tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch tích cực theo hướng sản xuất
hàng hóa, bước đầu hình thành một số vùng sản xuất tập trung.
Huyện Lộc Bình có cửa khẩu Chi Ma, là nơi giao lưu hàng hóa với nước
bạn Trung Quốc. Thương mại, dịch vụ có bước phát triển mới. Lưu thông hàng
hóa được mở rộng, lượng hàng dồi dào, phong phú đáp ứng nhu cầu sản xuất và
tiêu dùng của nhân dân.
- Dân số, lao động, đặc điểm dân tộc:
+ Dân số: Số dân của huyện là 78.431 người, gồm 18.328 hộ gia đình.
+ Lao động: Số người trong độ tuổi lao động là 44.210 người
+ Địa giới hành chính của huyện gồm 27 xã và 02 thị trấn với 290 thôn,
bản. Trong đó có 07 xã đặc biệt khó khăn và 11 thôn, bản đặc biệt khó khăn.
Dân tộc chủ yếu là dân tộc Tày (chiếm 58,02%), Nùng ( chiếm…%),
ngoài ra còn có các dân tộc khác cùng sinh sống như Dao, Kinh, Sán Chỉ và dân
tộc Hoa.
- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội:

Nhà nước đến nhân dân.
Phong trào thể dục, thể thao quần chúng phát triển rộng khắp, nhiều thành
tích cao. Hoạt động truyền thanh – truyền hình có diện phủ sóng được mở rộng.
1.5.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND
huyện Lộc Bình
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND được Quốc hội thông qua ngày
26/11/2003
Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 4/2/2008 của Chính phủ quy
định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh.
UBND huyện có những chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn sau:
a. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
* Chức năng
- UBND huyện Lộc Bình là cơ quan nhà nước có thẩm quyền chung.
15


Thông qua hoạt động chấp hành và điều hành của mình, UBND huyện thực hiện
chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã
hội…trên địa bàn huyện.
- UBND huyện Lộc Bình quản lý hành chính nhà nước ở địa phương và
bảo đảm cho bộ máy hành chính của huyện vận hành thông suốt.
- UBND huyện chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực hiện kế hoạch phát
triển kinh tế, văn hóa, xã hội để giữ gìn an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội,
củng cố an ninh quốc phòng và cải thiện đời sống nhân dân ở địa phương mình
quản lý, đồng thời đảm bảo sự quản lý thống nhất của Nhà nước từ trung ương
đến địa phương.
* Nhiệm vụ, quyền hạn
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm trên địa bàn
huyện; lập dự toán, phương án phân bổ và quyết toán ngân sách huyện.

- Phòng Thanh tra;
- Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn;
- Phòng Tài nguyên – Môi trường;
- Phòng Giáo dục và đào tạo;
- Phòng Y tế;
- Phòng Kinh tế - Hạ tầng;
- Phòng Văn hóa và Thông tin;
- Phòng Lao động – Thương binh và xã hội;
- Phòng Dân tộc;
- Văn phòng HĐND và UBND Huyện
Tiểu kết chương 1
Dựa trên những cơ sở lý luận đã đưa ra và các thông tin cơ bản về Ủy ban
nhân dân huyện sẽ trở thành nền tảng quan trọng để tìm hiểu, đánh giá cũng
như phân tích và đưa ra các ý kiến về chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công
chức tại Ủy ban nhân dân huyện Lộc Bình.

17


CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH
2.1. Những đặc điểm của huyện Lộc Bình ảnh hường đến công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã
2.1.1. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên
Huyện Lộc Bình tiếp giáp với nhiều huyện khác của tỉnh Lạng Sơn và đặc
biệt giáp với tỉnh Bắc Giang và huyện Ninh Minh của Trung Quốc. Đây là điều
kiện thuận lợi để huyện trao đổi kinh nghiệm phát triển kinh tế, trao đổi chuyên
môn, quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực và có cơ hội ra nước ngoài học
hỏi kinh nghiệm, bồi dưỡng kiến thức.
Tuy nhiên, với địa hình đồi núi, đường đi lại khó khăn đã gây không ít

cuộc đổi mới theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, có tâm huyết và hoài bão
góp phần xây dựng và phát triển vào công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
Theo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã của huyện
năm 2013, đội ngũ công chức trong toàn huyện có khoảng gần…..người trong
đó số cán bộ, công chức cấp xã là 537 người chiếm….%
- Về số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tính đến ngày
20/03/2014 theo độ tuổi:
Chia theo độ tuổi
Dưới 30

Từ 30 đến 40

Từ 40 đến 50

Trên 50 đến 60
Trong đó:
Tổng số

Nữ: 14
Nam: 28

116

146

148

125

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình)

+ Trung cấp: Chuyên viên chính và tương đương: 01 người
+ Đại học:
Trình độ ngoại ngữ:
-Tiếng Anh: + Chứng chỉ A,B,C: 20 người
+ Đại học trở lên: 12 người
- Ngôn ngữ khác: + Chứng chỉ A,B,C
+ Đại học trở lên
Trình độ tin học:
- Chứng chỉ A,B,C: 81 người
- Trung cấp trở lên: 25 người
Đã qua bồi dưỡng: + An ninh:
+ Quốc phòng:
20