TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN


ĐặNG TRUNG KIÊN

CHíNH SáCH THU HúT ĐầU TƯ PHáT TRIểN
NÔNG NGHIệP CủA TỉNH ĐắK NÔNG
Chuyên ngành: quản lý kinh tế và chính sách

Ngời hớng dẫn khoa học:
pgs.ts. lê thị anh vân

Hà Nội - 2015


LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi, các kết quả
nghiên cứu trong luận văn là xác thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ
công trình nào khác trước đó.

Tác giả


LỜI CẢM ƠN
Trong suốt thời gian nghiên cứu và học tập tại Viện Đào tạo Sau Đại học,
dưới sự hướng dẫn tận tình của các thầy cô, em đã nghiên cứu và tiếp thu được
nhiều kiến thức bổ ích để vận dụng vào công việc hiện tại nhằm nâng cao trình độ
năng lực năng lực của bản thân.
Luận văn “Chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh Đắk
Nông” là kết quả của quá trình nghiên cứu trong những năm học vừa qua.

Số hội nghị tập huấn doanh nghiệp..................................................................................................50
29.....................................................................................................................................................50
21.....................................................................................................................................................50
16.....................................................................................................................................................50
15.....................................................................................................................................................50
Nội dung..........................................................................................................................................51
Hình thức.........................................................................................................................................51
Số lần tư vấn....................................................................................................................................51
Thủ tục khai báo nộp thuế, giá tính thuế, phương pháp tính thuế....................................................51
Trả lời trực tiếp; qua điện thoại.......................................................................................................51
1.716................................................................................................................................................51
Mục lục ngân sách, tài khoản, cách thức nộp tiền thuế....................................................................51
Thủ tục, hồ sơ hoàn thuế..................................................................................................................51


Trả lời trực tiếp; qua điện thoại.......................................................................................................51
649...................................................................................................................................................51

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
ATSH

: An toàn sinh học

CNH-HĐH

: Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

CSTHĐTPTNN

: Chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp


: Phát triển nông thôn

TNHH

: Trách nhiệm hữu hạn

UBND

: Ủy ban nhân dân

WTO

: Tổ chức thương mại thế giới


DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ
BẢNG
Bảng 2.1.
Bảng 2.2.

Bảng 2.3.

Bảng 2.4.

Bảng 2.5.
Bảng 2.6.

Bảng 2.7.
Bảng 2.8.

Đánh giá của doanh nghiệp ngành nông nghiệp về chính sách hỗ trợ
đất đai cho ngành nông nghiệp......Error: Reference source not found
Đánh giá của người dân về chính sách hỗ trợ đất đai cho ngành nông
nghiệp của địa phương...................Error: Reference source not found
Số liệu hỗ trợ thông tin doanh nghiệp của Cục thuế tỉnh Đắk Nông
giai đoạn 2011-2014......................Error: Reference source not found
Tình hình tư vấn thuế cho doanh nghiệp tại Cục thuế tỉnh Đắk Nông
giai đoạn 2011-2014......................Error: Reference source not found
Số giảm thuế, miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 20112014 trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. .Error: Reference source not found
Đánh giá của cán bộ quản lý về chính sách hỗ trợ về thuế cho ngành


Bảng 2.16.
Bảng 2.17.
Bảng 2.18.
Bảng 2.19.
Bảng 2.20.
Bảng 2.21.
Bảng 2.22.
Bảng 2.23.
Bảng 2.24.
Bảng 2.25.
Bảng 2.26.
Bảng 2.27.
Bảng 2.28.
Bảng 2.29.
Bảng 2.30.
Bảng 2.31.

nông nghiệp....................................Error: Reference source not found

Cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2012-2014
........................................................Error: Reference source not found

HÌNH
Bảng 2.1: Các dự án đầu tư phát triển nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2012-2014
........................................................................................................................................................34


Năm.................................................................................................................................................50
Kết quả hỗ trợ..................................................................................................................................50
2011.................................................................................................................................................50
2012.................................................................................................................................................50
2013.................................................................................................................................................50
2014.................................................................................................................................................50
Số văn bản được niêm yết................................................................................................................50
11.....................................................................................................................................................50
14.....................................................................................................................................................50
10.....................................................................................................................................................50
9.......................................................................................................................................................50
Số hội nghị đối thoại doanh nghiệp.................................................................................................50
17.....................................................................................................................................................50
22.....................................................................................................................................................50
14.....................................................................................................................................................50
10.....................................................................................................................................................50
Số hội nghị tập huấn doanh nghiệp..................................................................................................50
29.....................................................................................................................................................50
21.....................................................................................................................................................50
16.....................................................................................................................................................50
15.....................................................................................................................................................50
Nội dung..........................................................................................................................................51

mức thấp, nguồn lực đầu tư vào ngành nông nghiệp vẫn còn ít, giá trị sản xuất của
ngành vẫn còn rất khiêm tốn so với nhiều lợi thế và tiềm năng của tỉnh. Trong thời
gian tới, nếu có được những chính sách thu hút đầu tư phát triển hợp lý thì điều này
không những góp phần cải thiện những yếu kém mà còn góp phần nâng cao hiệu
quả quá trình khai thác các tiềm năng, lợi thế của ngành, tạo ra những động lực
không nhỏ để thúc đẩy sự phát triển của ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Bên cạnh đó, mặc dù vấn đề về thu hút đầu tư và chính sách thu hút đầu tư đã
được nhiều học giả nghiên cứu. Tuy nhiên, vẫn chưa có nhiều nghiên cứu về chính
sách đầu tư phát triển nông nghiệp và cũng chưa có nghiên cứu nào về vấn đề này
được thực hiện tại địa bàn tỉnh Đắk Nông để là cơ sở cho việc hoàn thiện hệ thống
chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh.
Trước thực trạng trên, học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài “Chính sách thu
hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh Đắk Nông” làm đối tượng nghiên cứu
luận văn thạc sĩ. Với mục đích là phân tích, đánh giá các chính sách thu hút đầu tư
phát triển đối với lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh Đắk Nông trong những năm qua,
trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp hợp lý góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách
này, qua đó, sự phát triển nông nghiệp trên địa bàn tỉnh nói riêng, sự phát triển kinh
tế - xã hội trên địa bàn tỉnh nói chung.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Các mục tiêu cụ thể luận văn cần giải quyết bao gồm:
- Xác định khung lý thuyết về chính sách khuyến khích đầu tư phát triển nông
nghiệp của địa phương.
- Phân tích, đánh giá thực trạng chính sách thu hút đầu tư phát triển nông
nghiệp của tỉnh Đắk Nông.
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư phát triển
nông nghiệp của tỉnh Đắk Nông.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của
tỉnh Đắk Nông.



Nhóm yếu tố
thuộc về tỉnh

Chính sách hỗ trợ đào tạo
nguồn nhân lực

Mục tiêu của chính sách thu hút
đầu tư phát triển nông nghiệp địa
phương
Mục tiêu tổng quát: Phát triển
nông nghiệp theo hướng bền
vững

Mục tiêu cụ thể: Tăng giá trị
sản xuất nông nghiệp, tăng
trưởng ngành nông nghiệp,
tăng giá trị đóng góp vào
NSNN, v.v…

4.2. Phương pháp thu thập dữ liệu
Luận văn sử dụng 02 nguồn số liệu:
- Nguồn số liệu thứ cấp: được thu thập từ UBND tỉnh Đắk Nông, chủ yếu là từ
các Sở: Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Tài chính; Sở Khoa học và
Công nghệ; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở
Công Thương... Bên cạnh đó, nguồn số liệu phong phú trên Internet cũng được luận
văn triệt để khai thác cho việc nghiên cứu.
- Nguồn số liệu sơ cấp: phương pháp điều tra khảo sát được luận văn sử dụng
để bổ sung nguồn số liệu cho phân tích, đánh giá CSTHĐTPTNN của tỉnh Đắk
Nông. Học viên đã tiến hành phát bảng hỏi khảo sát đối với 03 nhóm đối tượng:

phương là chính sách do từng địa phương soạn thảo, ban hành theo phân cấp của hệ
thống quản lý Nhà nước hiện hành.
1.2. Các chính sách bộ phận
Dựa trên tình hình thực tế của nông nghiệp, nông thôn nước ta cũng như địa
phương nghiên cứu, luận văn sẽ tập trung vào nghiên cứu một số chính sách sau:
1.2.1. Chính sách hỗ trợ về đất đai
Nội dung của chính sách hỗ trợ về đất đai: Ưu đãi của chính quyền địa
phương đối với doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp địa phương về hỗ trợ
tiền thuê đất, ưu đãi về thời gian thuê đất. Bên cạnh đó, chính quyền địa phương
còn hỗ trợ doanh nghiệp về nhiều mặt có liên quan như: tuyên truyền, vận động,
giải phóng mặt bằng,…
1.2.2. Chính sách hỗ trợ về tài chính
Nội dung của chính sách hỗ trợ về tài chính đối với nông nghiệp địa
phương: Quy định về cơ chế cho vay, mức độ ưu đãi đối với các nhu cầu vay
vốn trong lĩnh vực nông nghiệp, dĩ nhiên trong đó có quy định rõ ràng về các
lĩnh vực cho, các nhóm đối tượng được vay vốn phục vụ phát triển nông
nghiệp, nông thôn. Quy định về ưu đãi về vốn, lãi suất, điều kiện, thời hạn vay
vốn đối với nông nghiệp, nông thôn và nông dân nhằm góp phần xây dựng cơ
sở vật chất, kết cấu hạ tầng, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông


iv

nghiệp, phát triển sản xuất hàng hoá, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá
nông nghiệp và nông thôn.
Quy định về thuế đối với lĩnh vực nông nghiệp của địa phương, bao gồm:
Tuyên truyền, phổ biến các quy định về thuế cho cho doanh nghiệp. Hỗ trợ doanh
nghiệp trong việc kê khai thuế, nộp thuế. Miễn, giảm thuếmột cách hợp lý, tích cực
cho doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực được địa phương khuyến khích phát triển.
Gia hạn thời gian nộp thuế cho doanh nghiệp.

nội dung và tác động đến nhiều đối tượng.... để khuyến khích thu hút đầu tư thúc
đẩy sự phát triển của ngành nông nghiệp của tỉnh.
2.1.1. Thực trạng chính sách hỗ trợ về đất đai
Trong hệ thống các CSTHĐTPTNN, chính sách đất đai có vai trò đặc biệt
quan trọng, nhất là ở trong điều kiện của tỉnh Đắk Nông, quỹ đất đai cho sản xuất
nông nghiệp hạn hẹp và có xu hướng giảm dần, lao động nông nghiệp lại lớn.


v

Trong thời gian gần đây, nhìn chung việc thực hiện chính sách và pháp luật về
đất đai trên địa bàn tỉnh Đắk Nông bước đầu đã có những triển vọng tích cực. Hội
đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông đã ra Nghị quyết 39/20120NQ-HĐND Thông qua
Quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến cấp xã đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất 05
năm kỳ đầu (2011-2015), để định hướng các các chủ thể trong việc sử dụng đất đai
trên địa bàn tỉnh.
Tỉnh đã khá thành công trong việc đo đạc, lập hồ sơ địa chính cấp, đổi giấy
chứng nhận đất nông nghiệp, “dồn điền, đổi thửa”.
Thực hiện nhiêu ưu đãi liên quan đến đất đai cho nhiều doanh nghiệp như:
miễn giảm tiền sử dụng đất; hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng, đền bù giải tỏa...
Nhìn chung, chính sách ưu đãi về đất đai đối với ngành nông nghiệp của chính
quyền tỉnh hiện nay tuy đã được quan tâm nhưng chưa có nhiều quy định có lợi cho
doanh nghiệp và những người có nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án sản xuất
kinh doanh trong ngành.
2.1.2. Thực trạng chính sách hỗ trợ về tài chính
Trong những năm qua, tỉnh Đắk Nông đã và đang tích cực triển khai Nghị
định 41/2010/NĐ-CP nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất về tài chính cho người dân,
doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông
nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững. Bên cạnh việc triển khai các chính sách lớn
của Chính phủ, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, chính quyền tỉnh

đầu tư ở địa phương có nhiều hỗ trợ về thuế sẽ giúp họ giảm được một khoảng chi
phí và một địa phương có nhiều hỗ trợ về thuế cũng tạo ra sức hấp dẫn cũng như lợi
thế trong việc thu hút các nhà đầu tư vào sản xuất nông nghiệp tại địa phương đó.
Cục thuế tỉnh Đắk Nông hỗ trợ, tư vấn thông tin cho doanh nghiệp, người dân.
Trên cơ sở thực hiện Nghị định số 20/2011/NĐ-CP của Chính phủ. Tỉnh đã
thực hiện miễn hoặc giảm thuế sử dụng dất nông nghiệp cho nhiều đối tượng sản
xuất kinh doanh nông nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Trên cơ sở Quyết định 12/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh Đắk Nông, Trong
năm 2012, tỉnh đã thực hiện miễn thủy lợi phí cho hơn 5.134 đối tượng và giảm
thủy lợi phí cho 701 kinh doanh nông nghiệp trên các địa bàn thuộc vùng khó khăn.
Tỉnh cũng thực hiện miễn, giảm thuế đối với các doanh nghiệp như miễn giảm
thuế thu nhập doanh nghiệp; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu được thực hiện theo
các Luật thuế hiện hành.
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tích đáng ghi nhân tuy nhiên hỗ trợ về thuế
của tỉnh Đắk Nông hiện nay khá yếu, mức độ hỗ trợ người dân và doanh nghiệp
không cao. Điều này ảnh hưởng không tốt đến khả năng thu hút đầu tư vào lĩnh vực
nông nghiệp của tỉnh.
2.1.3. Chính sách hỗ trợ về khoa học công nghệ
Trong quá trình chỉ đạo sản xuất, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở
Khoa học và Công nghệ tỉnh Đắk Nông đã phối hợp cùng các địa phương đã tích
cực nghiên cứu, hướng dẫn áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đưa
nhanh cơ giới hóa trong các khâu gieo cấy và thu hoạch để giảm chi phí, tăng thu
nhập cho nông dân.
- Trung tâm Khuyến nông - Khuyên ngư của tỉnh đã hỗ trợ hơn 103.500 tài
liệu kỹ thuật các loại cho nhiều chủ thể sản xuất nông nghiệp trong tỉnh có thể tiếp
cận với các kỹ thuật mới. Hội nông dân tỉnh tổ chức truyên truyền các thành tựu kỹ
thuật mới cho các hội viên và nông dân với khoảng 7.377 buổi và 403.012 lượt
người tham gia.
- Thực hiện chương trình phát triển Cà phê bền vững: Hiện trên địa bàn tỉnh đã
có trên 22.000 ha Cà phê, trong đó có 16.443 ha Cà phê tiêu chuẩn 4C với 10.246

chính sách hỗ trợ đào tạo đối với người lao động nói chung, người lao động trong
các doanh nghiệp nông nghiệp và người lao động đào tạo để vào làm việc tại các dự
án lĩnh vực nông nghiệp nói riêng. Cụ thể như sau:
- Thực hiện đào tạo nghề theo Quyết định số: 04/2011/QĐ-UBND ngày
10/01/2011 của UBND tỉnh về việc Phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động
nông thôn tỉnh Đắk Nông đến năm 2020”.
- Thực hiện hỗ trợ 70% kinh phí đào tạo nghề cho lao động của nhà đầu tư đầu
tư vào khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao của tỉnh Đắk Nông theo Quyết
định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của UBND tỉnh.
- Nghị quyết số 15/2014/NQ-HĐND ngày 16/07/2014 của HĐND tỉnh quy
định chính sách hỗ trợ đào tạo công nhân kỹ thuật trình độ trung cấp nghề trở lên và
giáo viên dạy nghề tại các cơ sở dạy nghề công lập trên địa bàn tỉnh Đắk Nông giai
đoạn 2014-2020.
Từ 2011-2014, Trung tâm Khuyến nông - Khuyến ngư, Chi cục Phát triển
nông thôn, Chi cục Bảo vệ thực vật, dự án nâng cao năng lực kinh tế bền vững cho
đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk nông... đã tổ chức tập huấn cho người lao động
trên địa bàn tỉnh với rất nhiều chủ đề.
Đối với một số mô hình thử nghiệm cho hiệu quả tốt và có tiềm năng nhân
rộng, Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Kế hoạch và đầu tư... đã tổ chức hơn 30 cuộc
hội thảo với hơn 1562 lượt người tham dự.
Bên cạnh đó, Sở Nông nghiệp và PTNT cũng tổ chức hơn 114 cuộc tham quan
trong và ngoài tỉnh với hơn 3.980 người tham gia.
Kinh phí và số người hưởng lợi từ các hoạt động đào tạo cho lĩnh vực nông
nghiệp có xu hướng tăng. Năm 2014, tổng mức kinh phí thực hiện các hoạt động
đào tạo trong lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh khoảng 16 tỷ đồng, số người hưởng lợi
khoảng hơn 37 ngàn người.
Nhìn chung, Tỉnh đã thực hiện nhiều chính sách đào tạo nguồn nhân lực, trong


viii

phát triển nông nghiệp của tỉnh giai đoạn 2012-2014, đặc biệt là các chính sách liên quan
đến đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao, ưu đãi đất đai, các mô hình trình
diễn, tham quan, hội thảo .... đang có nhiều kết quả tích cực.
2.2.2. Đánh giá theo nội dung chính sách thu hút đầu tư phát triển nông
nghiệp của tỉnh Đắk Nông
2.2.2.1. Điểm mạnh trong chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp
của tỉnh Đắk Nông
- Trước khi hoạch định chính sách, nhiều cơ quan quản lý ban ngành trong
tỉnhđã tiến hành thu thập các thông tin từ thực tế, từ người dân, đã bám sát vào
những khó khăn, tồn tại của ngành nông nghiệp để lựa chọn vấn đề của chính sách.
- Quá trình hoạch định nhiều chính sách quan trọng của tỉnh như việc xây
dựng các quy hoạch, các đề án, các chương trình phát triển... được thực hiện thông
qua nhiều bước, có sự góp ý của các chuyên gia đầu ngành của tỉnh về nội dung lẫn
khía cạnh tài chính. Điều này, đã làm tăng tính khả thi của các chính sách cũng như


ix

hạn chế việc lãng phí ngân sách nhà nước.
- Trong quá trình thực thi chính sách, nhiều nhiệm vụ, công đoạn đã được giao
cho các cơ quan phù hợp thực hiện, các hoạt động thu hút, xúc tiến đầu tư thường
được giao cho Trung tâm xúc tiến đầu tư của tỉnh, hoạt động tập huấn giao cho
Trung tâm Khuyến nông - Khuyến ngư, Chi cục Bảo vệ thực vật, các Trường,
Viện... trên địa bàn tỉnh.
- Việc cải cách thủ tục hành chính liên quan đến đất đai đã giúp nhiều chủ thể
trong lĩnh vực nông nghiệp tỉnh tiết kiệm từ 5-45% chi phí hành chính và nhiều thời
gian thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai.
- Các hoạt động hỗ trợ tiếp cận tín dụng đã giúp nhiều đối tượng sản xuất nông
nghiệp trong tỉnh mở rộng quy mô hoạt động sản xuất, lợi nhuận thu được từ hoạt động
sản xuất mở rộng này ước tính lớn hơn nhiều lần so với chi phí thực hiện hỗ trợ…


x

đai phù hợp với điều kiện thực tế.
- Cần phải nghiên cứu, xem xét mức giá đất, thuê đất và các ưu đãi đất đai ở
những vùng khác có điều kiện tương tự, trên cơ sở đó mới đề ra mức giá đất, thuê
đất và các ưu đãi đất đai trên địa bàn tỉnh sao cho mức giá này phải tạo ra được lợi
thế nhằm thu hút đầu tư vào ngành nông nghiệp.
3.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ về thuế
Cần hoàn thiện chính sách thuế sử dụng đất nông nghiệp như hoàn thiện chính
sách thuế và thu khác đánh vào đất đai, khai thác cơ sở dữ liệu về đất đai phục vụ cho
công tác quản lý thuế, đẩy nhanh quá trình cải cách và đơn giản hoá thủ tục hành chính
về thuế đánh vào đất, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong quá trình quản lý và
sử dụng đất, tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế.
- Hoàn thiện quy định về thủy lợi phí.
3.3. Nhóm giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ về tài chính
- Khuyến khích các hộ gia đình vay vốn sản xuất.
- Tạo nguồn vốn đáp ứng nhu cầu vay của hộ nông dân.
- Về đổi mới phương thức cho vay đối với các hộ nông dân.
- Cải thiện chất lượng chính sách hỗ trợ tài chính.
3.4. Nhóm giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ về khoa học công nghệ
- Xác định nhu cầu hỗ trợ về khoa học công nghệ cũng như nâng cao hiệu quả
hoạt động hỗ trợ về khoa học công nghệ. Trong đó chú trọng đến hoạt động chuyển
giao cũng như tập trung nghiên cứu vào những đối tượng cần thiết.
- Xây dựng cơ chế và giải pháp đào tạo và thu hút nguồn nhân lực nghiên cứu
và chuyển giao khoa học. Và từng bước xã hội hóa vốn cho lĩnh vực này.
3.5. Nhóm giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực
- Cần đánh giá lại nhu cầu đào tạo và nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo thông
qua cải cách quy trình đào tạo, nội dung đào tạo.... và mở rộng các cơ sở đào tạo hợp lý.
- Xây dựng các định mức chi cho công tác đào tạo và cơ chế giám sát và kiểm

- Sở Tài chính: Xây dựng khung dự toán cho hoạt động đào tạo nguồn nhân
lực của tỉnh, xem xét bố trí nguồn vốn theo kế hoạch để các chính sách có thể thực
hiện theo kế hoạch.

KẾT LUẬN
Vấn đề thu hút đầu tư để phục vụ phát triển ngành nông nghiệp của tỉnh luôn
được các cấp chính quyền trong tỉnh xem trọng. Kết quả rà soát các chính sách cho
thấy, chỉ trong phạm vi nghiên cứu của đề tài là 4 nhóm chính sách, từ năm 20122014, các cấp chính quyền đã ban hành hơn 53 chính sách với nhiều nội dung và tác
động đến nhiều đối tượng.... để khuyến khích thu hút đầu tư thúc đẩy sự phát triển
của ngành nông nghiệp của tỉnh. Với những kết quả đạt được, các CSTHĐTPTNN
của tỉnh đã góp phần tạo nên sự tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu ngành nông
nghiệp của tỉnh theo hướng tiến bộ.
Qua quá trình nghiên cứu, luận văn đã hoàn thành các nhiệm vụ sau:
1. Luận văn hệ thống hóa những vấn đề lý luận liên quan đến đề tài như: nông
nghiệp, CSTHĐTPTNN địa phương.
2. Luận văn đã phân tích thực trạng CSTHĐTPTNN của tỉnh Đắk Nông trong
những năm gần đây. Từ đó, nêu lên những đánh giá về thực trạng kể trên, đồng thời
chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân điểm yếu trong các chính sách
bộ phận.
3. Luận văn đề xuất 06 nhóm giải pháp và một số kiến nghị nhằm hoàn thiện
CSTHĐTPTNN của tỉnh Đắk Nông định hướng đến năm 2020.


TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN


ĐặNG TRUNG KIÊN

CHíNH SáCH THU HúT ĐầU TƯ PHáT TRIểN
NÔNG NGHIệP CủA TỉNH ĐắK NÔNG

Theo xu hướng phát triển chung của tỉnh, dưới dự tác động của nhiều chính
sách nông nghiệp, trong đó có các chính sách đầu tư phát triển, ngành nông nghiệp
trong tỉnh đã có nhiều thay đổi theo hướng tích cực theo thời gian. Tốc độ tăng
trưởng ngành nông nghiệp giai đoạn 2009-2013 bình quân đạt 8,86%/năm, vốn đầu
tư, năng suất, hiệu quả của ngành nông nghiệp không ngừng tăng lên.
Mặc dù ngành nông nghiệp trong tỉnh đã đạt nhiều thành tựu đáng ghi
nhận.Tuy nhiên, do đây là một tỉnh mới (thành lập năm 2004), ngành nông nghiệp
chỉ thực sự được chú trọng đầu tư, phát triển trong thời gian gần đây nên ngành vẫn


2

còn rất nhiều hạn chế. Năng lực sản xuất của nhiều lĩnh vực trong ngành hiện nay
vẫn ở mức thấp, nguồn lực đầu tư vào ngành nông nghiệp vẫn còn ít, giá trị sản
xuất của ngành vẫn còn rất khiêm tốn so với nhiều lợi thế và tiềm năng của tỉnh.
Trong thời gian tới, nếu có được những chính sách thu hút đầu tư phát triển hợp
lý thì điều này không những góp phần cải thiện những yếu kém mà còn góp phần
nâng cao hiệu quả quá trình khai thác các tiềm năng, lợi thế của ngành, tạo ra
những động lực không nhỏ để thúc đẩy sự phát triển của ngành nông nghiệp trên
địa bàn tỉnh.
Trước thực trạng trên, học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài “ Chính sách thu
hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh Đắk Nông” làm đối tượng nghiên cứu
luận văn thạc sĩ. Với mục đích là phân tích, đánh giá các chính sách thu hút đầu tư
phát triển đối với lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh Đắk Nông trong những năm qua,
trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp hợp lý góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách
này, qua đó, thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp trên địa bàn tỉnh nói riêng, sự phát
triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh nói chung.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Do chính sách thu hút đầu tư có vai trò quan trọng đối với sự vận động và phát
triển của nền kinh tế nói chung, nhiều ngành, lĩnh vực kinh tế nói riêng. Cho nên,

ngân sách nhà nước; Đầu tư của hộ gia đình; Tình hình cho vay vốn tín dụng vào
đầu tư trong nông nghiệp; Hiệu quả đầu tư phát triển ngành nông nghiệp trên địa
bàn và tình hình thực hiện chính sách đầu tư vốn trong lĩnh vực nông nghiệp; Đề tài
cũng chỉ ra được một số kết quả đạt được và những tồn tại của thực trạng đầu tư và
thực hiện chính sách đầu tư và đề xất một số giải pháp nhằm huy động và nâng cao
hiệu quả đầu tư, thực hiện tốt chính sách đầu tư trong nông nghiệp.
- Tuyết Hoa Niêkđăm và cộng sự với đề tài: Điều tra, khảo sát, đánh giái thực
trạng cơ chế và đề xuất chính sách môi trường đầu tư nông nghiệp trên địa bàn tỉnh
Đắk Lắk. Đề tài đã đánh giá được thực trạng cơ chế, chính sách phát triển triển nông
nghiệp và môi trường đầu tư nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ năm 20062012, Đề tài cũng chỉ ra được những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức đối
với việc ban hành, thực hiện các cơ chế, chính sách phát triển nông nghiệp, môi
trường đầu tư nông nghiệp; Trên cơ sở đó, đưa ra các nhóm giải pháp để nâng cao
hiệu quả của việc ban hành, thực hiện các cơ chế chính sách và cải thiện môi trường
đầu tư nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.


4

Từ những nội dung tổng hợp trên ta thấy, mặc dù vấn đề về thu hút đầu tư và
chính sách thu hút đầu tư đã được nhiều học giả nghiên cứu. Tuy nhiên, vẫn chưa có
nhiều nghiên cứu về chính sách đầu tư phát triển nông nghiệp và cũng chưa có
nghiên cứu nào về vấn đề này được thực hiện tại địa bàn tỉnh Đắk Nông. Vì vậy,
việc thực hiện đề tài sẽ vừa mang ý nghĩa lý luận và vừa mang ý nghĩa thực tiễn.
3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là tìm kiếm các giải pháp phù hợp nhằm hoàn
thiện chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh Đắk Nông. Để thực
hiện mục tiêu đó, luận văn xác định những nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau:
- Xác định khung lý thuyết về chính sách khuyến khích đầu tư phát triển nông
nghiệp của địa phương.
- Phân tích, đánh giá thực trạng chính sách thu hút đầu tư phát triển nông