ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HÀ LÊ CHINH

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG
TIỂU HỌC HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ
TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HÀ LÊ CHINH

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG
TIỂU HỌC HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ
TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60 14 01 14

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc

HÀ NỘI - 2016


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
CHỮ VIẾT TẮT

DỊCH CHỮ VIẾT TẮT

BCHTW

Ban Chấp hành Trung ương

CBQL

Cán bộ quản lý

CMC

Chống mù chữ

CHXHCN

Cộng hoà xã hội chủ nghĩa

CĐSP

Cao đẳng sư phạm

CNH- HĐH

Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá

CSVC


KH

Kế hoạch

KT - XH

Kinh tế - xã hội

NXB

Nhà xuất bản

NQ

Nghị quyết

PCGDTH

Phổ cập giáo dục tiểu học

QLGD

Quản lý giáo dục

TN-KT-XH

Tự nhiên - kinh tế - xã hội

TH

1.2.1. Đội ngũ CBQL trường Tiểu học.......................................................... 6
1.2.2. Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học .......................................... 7
1.3. Một số vấn đề lý luận về nhà trƣờng Tiểu học. ..................................... 8
1.3.1. Vị trí của trường Tiểu học ................................................................... 8
1.3.2. Mục tiêu giáo dục tiểu học .................................................................. 8
1.3.3. Nhiệm vụ và quyền hạn của trường tiểu học ....................................... 9
1.3.4. Hoạt động quản lý của trường tiểu học ............................................... 10
1.3.5. Quy định hạng trường tiểu học ......................................................... 11
1.4. Những vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học. ... 11
1.4.1. Quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL ............................................... 14
1.4.2. Tuyển chọn, sử dụng CBQL .............................................................. 15
1.4.3. Đào tạo, bồi dưỡng phát triển CBQL ............................................... 15
1.4.4. Kiểm tra, đánh giá CBQL ................................................................. 16
1.4.5. Luân chuyển CBQL ........................................................................... 16
1.4.6. Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm CBQL ...................................... 17
1.4.7. Yêu cầu về phẩm chất và năng lực của người CBQL trường tiểu học
trong bối cảnh đổi mới giáo dục ................................................................. 17
1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học.
......................................................................................................................... 26
iii


1.5.1. Khách quan....................................................................................... 26
1.5.2. Chủ quan .......................................................................................... 26
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƢỜNG
TIỂU HỌC HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ ................................. 28
2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế huyện Thanh Sơn tỉnh
Phú Thọ. ......................................................................................................... 28
2.2. Định hƣớng phát triển giáo dục tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020.
......................................................................................................................... 30

3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa, thiết thực và khả thi ................... 64
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ .................................................... 64
3.2. Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học huyện Thanh
Sơn, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục. ................................. 64
3.2.1. Xây dựng tiêu chuẩn CBQL trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ
phát triển sự nghiệp giáo dục huyện Thanh Sơn......................................... 64
3.2.2. Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học ........... 70
3.2.3. Thực hiện công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển,
miễn nhiệm .................................................................................................. 73
3.2.4. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng ............................................... 78
3.2.5. Cải tiến nội dung, hình thức thanh tra, kiểm tra, đánh giá .............. 84
3.2.6. Hoàn thiện chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với
thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL ................ 89
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp: .......................................................... 91
3.4. Khảo nghiệm tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất. ...... 92
3.4.1. Tính cấp thiết..................................................................................... 92
3.4.2. Tính khả thi........................................................................................ 93
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3. .............................................................................. 95
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .......................................................................... 96
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................... 98
PHỤ LỤC ......................................................................................................... 100

v


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng số 1.1: Quy định hạng trường Tiểu học ..................................................... 11
Bảng số 2.1: Tổng hợp biên chế năm học 2014 - 2015 của ngành GD&ĐT huyện
Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ. .................................................................................. 35
Bảng số 2.2: Quy mô lớp học, số lượng học sinh tiểu học toàn huyện năm học

Bảng số 2.15: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ CBQL các trường tiểu
học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ. .................................................................. 54
Bảng số 2.16: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ CBQL các trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ. ................. 55
Bảng số 2.17: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá
đội ngũ CBQL các trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ.................. 57
Bảng số 2.18: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng việc thực hiện chế độ, chính
sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với đội ngũ CBQL các trường tiểu học
huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ........................................................................... 58
Bảng số 3.1: Đánh giá tính cấp thiết của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL
các trường tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.......................................... 92
Bảng số 3.2: Đánh giá tính khả thi của các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL
các trường tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.......................................... 93
Bảng 3.3. Kết quả khảo sát mức độ cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 94

vii


DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
Biểu đồ số 2.1: Chất lượng đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học huyện Thanh
Sơn năm học 2014-2015...................................................................................... 42
Biểu đồ số 2.2: Kết quả khảo sát phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, năng
lực chuyên môn, nghiệp vụ SP, năng lực quản lý, tổ chức, phối hợp với gia đình
HS, cộng đồng ..................................................................................................... 52
Biểu đồ số 2.3: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học huyện
Thanh Sơn. .......................................................................................................... 59
Sơ đồ 3.1: Mối quan hệ giữa các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL ở các
trường tiểu học. ................................................................................................... 91
Biểu đồ số 3.2. Kết quả khảo sát mức độ cấp thiết và tính khả thi của các biện

sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước".
Một trong các yếu tố quyết định cho sự thành công của giáo dục là đội ngũ
CBQL giáo dục. CBQL giáo dục có vai trò quyết định đến chất lượng và hiệu quả
giáo dục của mỗi nhà trường, mỗi cơ sở giáo dục.
Trải qua hơn nửa thế kỷ xây dựng và phát triển, đội ngũ nhà giáo và CBQL
giáo dục nước ta được xây dựng ngày càng vững mạnh, phần lớn có bản lĩnh chính
trị, phẩm chất đạo đức tốt và lối sống lành mạnh, trong sáng, trình độ chuyên môn
nghiệp vụ ngày càng nâng cao. Đã góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu nâng
1


cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi của sự
nghiệp cách mạng nước ta.
Việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học có đủ phẩm chất,
năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; năng lực giải quyết vấn đề thực tiễn để
giúp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng yêu cầu của bậc học
tiểu học - bậc học nền tảng trong hệ thống giáo dục quốc dân và yêu cầu đổi mới
trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá là vấn đề cấp bách và quan trọng.
Tuy nhiên, trước những yêu cầu đổi mới của sự nghiệp phát triển giáo dục
trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đội ngũ nhà giáo và
CBQL giáo dục huyện Thanh Sơn còn bộc lộ những hạn chế, bất cập. Số lượng
giáo viên còn thiếu nhiều, đặc biệt ở những vùng sâu, vùng xa. Đội ngũ CBQL
còn thiếu so với nhu cầu, số lượng CBQL có trình độ chuyên môn, trình độ quản
lý tốt chưa nhiều, tính chuyên nghiệp của đội ngũ CBQL chưa cao, đặc biệt
trong tham mưu, xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện.v.v.
Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng của cán bộ và công tác cán bộ, trong
những năm qua huyện Thanh Sơn thực hiện tốt chủ trương đường lối công tác
cán bộ của Đảng, có sự vận dụng sáng tạo phù hợp với thực tiễn địa phương.
Mặc dù công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục đã có sự chuyển biến mạnh

5.2. Đối tượng nghiên cứu
Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ.
6. Phạm vi nghiên cứu.
6.1. Giới hạn về đối tượng nghiên cứu
Đội ngũ CBQL trường tiểu học bao gồm: Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng
(75 Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng).
6.2. Giới hạn địa bàn nghiên cứu
Huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ
7. Nhiệm vụ nghiên cứu.
7.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học
huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.
7.2. Nghiên cứu cơ sở thực tiễn phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học
huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.
7.3. Đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học
huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
8. Phƣơng pháp nghiên cứu.
8.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
3


Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, phân loại…
Nghiên cứu các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước, Ngành giáo dục
và các tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu.
8.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý của các Hiệu trưởng,
Phó Hiệu trưởng trường Tiểu học thuộc địa bàn nghiên cứu.
- Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn trực tiếp lãnh đạo, chuyên viên phòng
Giáo dục & đào tạo, phòng Nội vụ; điều tra bằng phiếu hỏi đối với Hiệu trưởng, Phó
Hiệu trưởng và một số giáo viên các trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ.
- Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến các chuyên gia về công tác tổ chức

lý...phải có người đứng đầu. Đây là hoạt động giúp người thủ trưởng, người
đứng đầu phối hợp nỗ lực của các thành viên trong nhóm, trong cộng đồng,
trong tổ chức đạt mục tiêu đề ra.
Ngày nay, trong sự nghiệp đổi mới đất nước, quản lý nói chung, quản lý
giáo dục nói riêng là vấn đề luôn được sự thu hút, quan tâm của các nhà lãnh
đạo, các nhà khoa học và các nhà quản lý.
Vấn đề quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ CBQL giáo dục là vấn đề có ý
nghĩa trong việc " Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài",
đặc biệt có ý nghĩa to lớn trong việc nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo của
nhà trường.
Trên thế giới có rất nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục của
các tác giả như: "Những vấn đề về quản lý trường học" (P.V Zimin, M.I
Kônđakốp), "Quản lý vấn đề giáo dục quốc dân trên địa bàn huyện", (M.I
Kônđakốp). Nhà giáo dục học Xô-viết V.A Xukhomlinxki khi tổng kết những
kinh nghiệm quản lý chuyên môn trong vai trò là Hiệu trưởng nhà trường cho
rằng "Kết quả hoạt động của nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào công việc tổ
chức đúng đắn các hoạt động dạy học". Cùng với nhiều tác giả khác ông đã nhấn
mạnh đến sự phân công, sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất quản lý giữa Hiệu
trưởng và Phó hiệu trưởng để đạt được mục tiêu đề ra.
Ở Việt Nam, từ những năm đầu của thập kỷ 90 thế kỷ trước cho đến nay
đã xuất hiện nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục có giá trị đó là:
"Giáo trình khoa học quản lý" của tác giả Phạm Trọng Mạnh (NXB ĐHQG Hà
5


Nội năm 2011); "Khoa học tổ chức và quản lý một số vấn đề lý luận và thực
tiễn" của Trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý (NXB Thống kê Hà
Nội 1999); " Tâm lý xã hội trong quản lý" của Ngô Công Hoàn (NXB ĐHQG
Hà Nội năm 2002); "Đại cương khoa học quản lý" của tác giả Nguyễn Quốc Chí
và tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc (NXB ĐHQG Hà Nội 2002,2008).” Quản lý giáo

Phát triển đội ngũ CBQL thực chất là xây dựng và phát triển cả ba yếu tố:
Quy mô, chất lượng, cơ cấu. Trong đó, quy mô được thể hiện bằng số lượng. Cơ
cấu thể hiện sự hợp lý trong bố trí về nhiệm vụ, độ tuổi, giới tính, chuyên môn,
nghiệp vụ...hay nói cách khác là tạo ra một ê kíp đồng bộ, đồng tâm có khả năng
hỗ trợ, bù đắp cho nhau về mọi mặt. Chất lượng là yếu tố quan trọng nhất trong
việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL.
Xét về quy mô, chất lượng, cơ cấu dưới góc nhìn về việc phát triển nguồn
nhân lực của nền kinh tế tri thức thì nội dung xây dựng và phát triển đội ngũ cán
bộ quản lý bao gồm:
Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý chính là thực hiện quy hoạch, đào tạo,
tuyển chọn, bổ nhiệm, sắp xếp bố trí (thể hiện bằng số lượng, cơ cấu).
Sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý là triển khai việc thực hiện các chức năng
quản lý của đội ngũ, thực hiện bồi dưỡng, phát triển năng lực quản lý, phẩm chất
chính trị; đánh giá, sàng lọc.
Tạo động cơ và môi trường cho sự phát triển là tạo điều kiện cho đội ngũ
cán bộ quản lý phát huy vai trò của họ như thực hiện tốt các chính sách đãi ngộ,
chế độ khen thưởng, kỷ luật, xây dựng điển hình tiên tiến nhân ra diện rộng. Tạo
cơ hội cho cá nhân có sự thăng tiến, tạo ra những ước mơ, hoài bão kích thích
cho sự phát triển. Tạo cơ hội cho cán bộ quản lý có điều kiện học tập, bồi
dưỡng, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm.
Từ những lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nêu trên ta thấy:
Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học thực chất là xây dựng, quy
hoạch, bồi dưỡng, tuyển chọn, đào tạo, sắp xếp bổ nhiệm, tuyển dụng cũng như
tạo môi trường và động cơ cho đội ngũ này phát triển. Để thực hiện tốt việc này
chúng ta cần nghiên cứu đặc điểm của từng địa phương, vùng miền, số lượng và
đặc trưng của các trường tiểu học, bối cảnh về chính trị, kinh tế - xã hội hiện tại,
yêu cầu chuẩn đối với cán bộ quản lý cùng những đặc điểm tâm lý của người
CBQL để đề ra nội dung, giải pháp cho phù hợp.

7

trường, sử dụng có hiệu quả về nhân lực, tài lực, vật lực nhằm đạt hiệu quả cao nhất.

8


Quản lý trường tiểu học chủ yếu là quản lý hoạt động dạy, học, giáo dục
và các hoạt động phục vụ cho việc dạy, học và giáo dục nhằm đạt được mục tiêu
đề ra.
Mục tiêu cụ thể của giáo dục tiểu học trong giai đoạn hiện nay cần đạt
được một số vấn đề:
Củng cố, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học trong cả nước,
nâng tỷ lệ đạt chuẩn, củng cố vững chắc thành tựu PCGDTH - CMC.
Duy trì, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở bậc tiểu học, chuẩn bị
tốt các điều kiện cho học sinh học 2 buổi/ngày. Đổi mới phương pháp dạy và
học, dạy đủ các môn bắt buộc và tự chọn. Xây dựng và đánh giá các trường theo
chuẩn Quốc gia. Xây dựng các điều kiện bảo đảm việc giáo dục - đào tạo học
sinh về các mặt: đức, trí, thể, mỹ và các kỹ năng có hiệu quả.
1.3.3. Nhiệm vụ và quyền hạn của trường tiểu học
a. Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục đạt chất lượng theo
mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông cấp Tiểu học do Bộ trưởng Bộ Giáo
dục và Đào tạo ban hành.
b. Huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động trẻ em khuyết tật, trẻ
em đã bỏ học đến trường, thực hiện phổ cập giáo dục và chống mù chữ trong
cộng đồng. Nhận bảo trợ và giúp các cơ quan có thẩm quyền quản lí các hoạt
động giáo dục của các cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu
học theo sự phân công của cấp có thẩm quyền. Tổ chức kiểm tra và công nhận
hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và trẻ em trong
địa bàn trường được phân công phụ trách.
c. Xây dựng, phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ Giáo dục và
Đào tạo và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương.

trường thực hiện mục tiêu, nguyên lý giáo dục.
- Mỗi trường tiểu học có một giáo viên tổng phụ trách Đội thiếu niên tiền
phong Hồ Chí Minh và sao nhi đồng, có trách nhiệm phối hợp với nhà trường tổ
chức và quản lý các hoạt động của Đội và hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp.
Sự phối hợp giữa chính quyền và các tổ chức đoàn thể trong nhà trường
tạo nên một sức mạnh tổng hợp trong việc quản lý trường học.
Mỗi trường tiểu học chịu sự quản lý trực tiếp về chuyên môn, hành chính
của Phòng GD&ĐT cũng như cơ quan quản lý Nhà nước ở địa phương nơi
trường đóng.

10


1.3.5. Quy định hạng trường tiểu học
Hạng trường được quy định theo cơ cấu vùng, miền và theo số lớp học
mỗi trường của mỗi vùng miền. Quy định hạng trường giúp cho việc thực hiện
chế độ phụ cấp của Nhà nước đối với CBQL nói chung, CBQL trường tiểu học
nói riêng được công bằng hơn. Hạng trường của cấp Tiểu học được quy định
như sau:
Bảng số 1.1: Quy định hạng trường Tiểu học
TT

Trƣờng tiểu học thuộc vùng,
miền

Hạng 1

Hạng 2

Hạng 3

Sử dụng đội ngũ CBQL là triển khai việc thực hiện các chức năng quản lý
của đội ngũ, thực hiện bồi dưỡng, phát triển năng lực quản lý, phẩm chất chính
trị; đánh giá, sàng lọc.
11


Tạo động cơ và môi trường cho sự phát triển là tạo điều kiện cho đội ngũ
CBQL phát huy vai trò của họ như thực hiện tốt các chính sách đãi ngộ, chế độ
khen thưởng, kỷ luật, xây dựng điển hình tiên tiến nhân ra diện rộng. Tạo cơ hội
cho cá nhân có sự thăng tiến, tạo ra những ước mơ, hoài bão kích thích cho sự
phát triển. Tạo cơ hội cho CBQL có điều kiện học tập, bồi dưỡng, giao lưu, trao
đổi kinh nghiệm.
Từ những lý luận về phát triển đội ngũ CBQL nêu trên ta thấy: Phát triển
đội ngũ CBQL các trường tiểu học thực chất là xây dựng, quy hoạch, bồi dưỡng,
tuyển chọn, đào tạo, sắp xếp bổ nhiệm, tuyển dụng cũng như tạo môi trường và
động cơ cho đội ngũ này phát triển. Để thực hiện tốt việc này chúng ta cần
nghiên cứu đặc điểm của từng địa phương, vùng miền, số lượng và đặc trưng
của các trường tiểu học, bối cảnh về chính trị, kinh tế - xã hội hiện tại, yêu cầu
chuẩn đối với CBQL cùng những đặc điểm tâm lý của người CBQL để đề ra nội
dung, giải pháp cho phù hợp.
Theo Thông tư 41/2010/TT-BGĐT của Bộ GD&ĐT ban hành Điều lệ
trường tiểu học cán bộ quản lý trường tiểu học (Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng)
a. Hiệu trưởng trường tiểu học là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lí
các hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường. Hiệu trưởng do Trưởng
phòng giáo dục và đào tạo bổ nhiệm đối với trường tiểu học công lập, công nhận
đối với trường tiểu học tư thục theo quy trình bổ nhiệm hoặc công nhận Hiệu
trưởng của cấp có thẩm quyền.
Người được bổ nhiệm hoặc công nhận làm Hiệu trưởng trường tiểu học
phải đạt chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học.
Nhiệm kì của Hiệu trưởng trường tiểu học là 5 năm. Sau 5 năm, Hiệu

Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phối hợp tổ chức, huy động các lực lượng
xã hội cùng tham gia hoạt động giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối
với cộng đồng.
b. Phó Hiệu trưởng là người giúp việc cho Hiệu trưởng và chịu trách nhiệm
trước Hiệu trưởng, do Trưởng phòng giáo dục và đào tạo bổ nhiệm đối với trường
công lập, công nhận đối với trường tư thục theo quy trình bổ nhiệm hoặc công nhận
Phó Hiệu trưởng của cấp có thẩm quyền. Mỗi trường tiểu học có từ 1 đến 2 Phó
Hiệu trưởng, trường hợp đặc biệt có thể được bổ nhiệm hoặc công nhận thêm.
Người được bổ nhiệm hoặc công nhận làm Phó Hiệu trưởng trường tiểu
học phải đạt mức cao của chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học, có năng lực
đảm nhiệm các nhiệm vụ do Hiệu trưởng phân công.
13


Theo Điều lệ trường tiểu học, Phó hiệu trưởng trường tiểu học có nhiệm
vụ và quyền hạn sau:
Chịu trách nhiệm điều hành công việc do Hiệu trưởng phân công;
Điều hành hoạt động của nhà trường khi được Hiệu trưởng uỷ quyền;
Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lí; tham
gia giảng dạy bình quân 4 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và
các chính sách ưu đãi theo quy định.
1.4.1. Quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL
Quy hoạch đội ngũ CBQL là một trong những hoạt động quản lý của
người quản lý, các cơ quan quản lý giúp cho người quản lý và cơ quan quản lý
biết được số lượng, cơ cấu tuổi, trình độ cơ cấu chuyên môn, cơ cấu giới... của
đội ngũ CBQL từ đó có những biện pháp điều chỉnh cho phù hợp. Quan trọng
hơn việc quy hoạch làm cơ sở chủ yếu mang tính định hướng cho việc vận dụng
và thực hiện các chức năng cơ bản của quản lý vào hoạt động quản lý trong các
trường tiểu học nói riêng, trong ngành giáo dục nói chung.
Để hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL, thì cấp quản lý phải lập kế

và phát triển hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ để hoàn thành nhân
cách cá nhân, tạo tiền đề cho họ hành nghề một cách năng suất có hiệu quả. Đào
tạo là hoạt động cơ bản của quá trình giáo dục nó có phạm vi, cấp độ, cấu trúc
và những hạn định cụ thể về thời gian, nội dung cho người học trở thành có
phẩm chất, năng lực theo tiêu chuẩn nhất định.
Đào tạo, bồi dưỡng cần đảm bảo yêu cầu nâng cao toàn diện chất lượng,
hiệu quả hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý cơ sở giáo dục đáp ứng
yêu cầu đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông nói riêng và
đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo nói chung.
Bảo đảm nâng cao năng lực, kỹ năng, nghiệp vụ sư phạm; ý thức trách
nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; gắn đào tạo, bồi dưỡng với nhu
cầu và quy hoạch sử dụng lâu dài. Có cơ chế khuyến khích nhà giáo và cán bộ
quản lý cơ sở giáo dục, đặc biệt là nhà giáo và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục
công tác tại vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh
tế - xã hội đặc biệt khó khăn học tập nâng cao trình độ, năng lực làm việc.
Tăng cường trách nhiệm và tạo điều kiện cho người đứng đầu cơ quan
quản lý giáo dục, người đứng đầu các cơ sở đào tạo, cơ sở giáo dục tham gia
hoạt động đào tạo, bồi dưỡng một cách tích cực.
Đảm bảo mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo
15