Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
Tr

ng

i h c Kinh t Qu c dân

PH M TI N DU

Vai trò c a nhà n
ng

i b thu h i

c

i v i gi i quy t vi c làm cho

t trong quá trình ô th hoá

thành ph H i phòng

Tóm t t lu n v n th c s kinh t

i Phòng trong nh ng n m qua c ng là

a ph

ng có t c

ô th hóa

nhanh. Trong vòng 5 n m (2001 - 2005) H i Phòng có trên 5000 ha
i. Trong ó có ph n l n là
ng

i lao

t nông nghi p

t b thu

các huy n ven ô v i trên 15.000

ng b m t vi c làm trong nông nghi p d n

n tình tr ng

t b ph n dân c g p nhi u khó kh n; n y sinh ra nhi u hi n t

i s ng

ng tiêu c c,


t

c

i v i gi i quy t vi c làm cho ng

t trong quá trình ô th hóa

i b thu h i

thành ph H i Phòng

nghiên c u

làm lu n v n Th c s kinh t c a mình.
2- Tình hình nghiên c u

n

tài :

c ta nh ng n m g n ây ã có nhi u tác gi có công trình nghiên c u,

bài vi t xung quanh v n
quy t vi c làm cho ng

này. Tuy nhiên v vai trò c a Nhà n
i b thu h i

t trong quá trình ô th hóa

ng, m c tiêu và gi i

i v i gi i quy t vi c làm
thành ph H i Phòng.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
2
« Nhi m v

nghiên c u :

- C s lý lu n và th c ti n v vai trò c a Nhà n
làm cho ng

i b thu h i

i v i gi i quy t vi c

t.

- Th c tr ng gi i quy t vi c làm c a ng

4-

it

«

ng và ph m vi nghiên c u :

it

ng :

- Lu n v n t p trung nghiên c u vai trò c a Nhà n
làm cho ng

i b thu h i

t trong quá trình ô th hóa

c

i v i gi i quy t vi c

thành ph H i Phòng.

« Ph m vi nghiên c u :
Nghiên c u vai trò Nhà n
i

c

- Góp ph n h th ng hóa c s lý lu n và th c ti n v vai trò c a Nhà n
i v i gi i quy t vi c làm cho ng
-

i b thu h i

xu t nh ng gi i pháp mang tính

trò c a Nhà n
trình ô th hoá

c

t trong quá trình ô th hóa.

ng b , kh thi nh m t ng c

c trong gi i quy t vi c làm cho ng

i b thu h i

ng vai

t trong quá

thành ph H i Phòng trong th i gian t i.

7- K t c u c a lu n v n :

Ngoài ph n m

Ch ng 2: Th c tr ng v vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c làm cho
i b thu h i t trong quá trình ô th hoá thành ph H i Phòng.

ng

Ch

ng 3: Ph ng h ng và gi i pháp nh m t ng c ng vai trò c a Nhà
c i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t trong quá trình ô
th hóa thành ph H i Phòng.
Ch

ng 1

s lý lu n và th c ti n v vai trò c a Nhà n
i v i gi i quy t vi c làm cho ng

c

i b thu h i

t

trong quá trình ô th hóa

1.1- Nh ng v n

c b n v vi c làm, gi i quy t vi c làm và quá trình ô th hóa :

1.1.1- Vi c làm, gi i quy t vi c làm và vai trò c a gi i quy t vi c làm


n khoa h c:

ng t o ra ngu n thu nh p không b pháp lu t c m

u

i

c th a

nh n là vi c làm .
Quan ni m trên làm cho n i dung c a vi c làm
ng to l n gi i phóng ti m n ng lao

c m r ng và t o ra kh

ng, gi i quy t vi c làm cho nhi u ng

i.

1.1.1.2- M t s lý thuy t c b n v gi i quy t vi c làm :
+ Lý thuy t t o vi c làm b ng s can thi p vào

u t c a Chính ph trong

n kinh t trong h c thuy t c a J.M.Keynes.
+ Lí thuy t t o vi c làm b ng di chuy n lao

ng gi a hai khu v c công

i s ng và

m b o an sinh xã h i

- V m t kinh t : Có vi c làm và thu nh p ngày càng
quan tr ng

kích thích và phát tri n kinh t trong n

1.1.2- ô th hóa v i v n

thu h i

ng ngh a v i vi c

c c i thi n là y u t

c.

t và gi i quy t vi c làm:

1.1.2.1- ô th hóa n i dung và các lo i hình ô th hóa :
ô th là m t trong nh ng hình thái qu n c c b n c a xã h i loài ng
* ô th hóa bao g m 4
- Dân s

ô th và s l

i.



c, làm

i b m t nông nghi p nông thôn.
Trong n n kinh t th tr

ng, các thành ph n kinh t

do phát tri n trong khuôn kh pháp lu t. Nhu c u s d ng

c khuy n khích và t
t ai

phát tri n kinh

và ô th hoá t ng nhanh.
1.1.2.3- S

c n thi t ph i thu h i

t và gi i quy t vi c làm trong quá


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

ng b thu h i

t c n gi i quy t vi c

làm trong quá trình ô th hóa :
- Vi c làm g n li n v i các ngành nông nghi p, công nghi p, ti u th công
nghi p và d ch v trong khu v c nông thôn :
- Quy mô vi c làm th
ng lao

ng là nh , công c lao

ng ông nh ng ch t l

- S n xu t ch a g n v i th tr
ng

i lao

ng ch y u là th công, l c

ng th p; không có tác phong công nghi p.
ng, còn mang tính t c p, t túc, thu nh p c a

ng nông thôn th p so v i ng

i dân thành th :

1.2- n i dung và s c n thi t khách quan v vai trò c a Nhà n
vi c làm cho ng


o và khu v c canh tác nông

nghi p có hi u qu th p.
- Khi quy ho ch phát tri n ô th , KCN thì
kh o sát ánh giá toàn di n v dân s , l c l

ng th i ph i ti n hành

ng lao

ng

nh h

u tra
ng quy

ho ch phát tri n h th ng ào t o, d y ngh , m mang các ngành ngh d ch v .
1.2.1.2- Các chính sách v gi i quy t vi c làm
- Chính sách

n bù: Nhà n

c

i v i ng

i b thu h i


- Chính sách ào t o: Th c hi n vi c xã h i hóa công tác ào t o d y ngh ,
qua ó trang b nh ng kinh nghi m, k n ng lao

ng và t o cho h c h i tìm

vi c làm.
- Chính sách tín d ng: Có c ch chính sách cho ng
t vay ti n
ng m i

ng b thu h i

phát tri n s n xu t, chuy n d ch c c u kinh t , t o ngành ngh lao
thu hút vi c làm.

- Chính sách xu t kh u lao
thu h i

i lao

ng: Quan tâm, u tiên cho ng

t. Xây d ng k ho ch xu t kh u, d y ngh , d y ngo i ng

u xu t kh u lao

i lao

ng b



c

i v i gi i quy t vi c

t:
i v i các c quan b trí vi c làm v th c hi n h p

m b o hài hòa l i ích c a ng

1.2.2- Nh ng nhân t

nh h

i lao

ng

ng và ng

ng

i s d ng lao

ng.

n gi i quy t vi c làm cho ng

ib


y m nh có

i hóa :

u ki n m r ng ngành ngh ,

ng lên vi c làm và thu nh p c a nông thôn.

phát tri n c a kinh t th tr

ng :


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
7
KTTT phát tri n, thúc
hút lao
ph

y s n xu t, kinh doanh và d ch v phát tri n, thu

ng góp ph n áng k vào vi c nâng cao t l vi c làm


u ki n thu n l i

c ph i t o ra các môi tr

ng,

giáo d c ào

ng

i lao

ng

c

i v i gi i

có th t t o vi c làm thông qua nh ng chính sách KTXH c th .
1.2.3. S

c n thi t khách quan v vai trò c a Nhà n

quy t vi c làm cho ng
- Khi Nhà n

i b thu h i

c thu h i

i s ng,

m b o công b ng xã h i cho

i là m t trong nh ng nhi m v quan tr ng t

Trung

ng

n

a

ng.
- Xu t phát t m c tiêu c a CNXH òi h i ph i l y nhi m v gi i quy t vi c

làm là m c tiêu hàng

u

phát tri n kinh t , thu h p kho ng cách giàu nghèo.

1.3- kinh nghi m v vai trò c a Nhà n
thu h i

t

trong và ngoài n


ng

thu hút lao

ng; xây d ng các ô


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
8
th quy mô v a và nh

gi m b t lao

ng nh p c vào các thành ph l n:

1.3.1.2- Kinh nghi m v gi i quy t vi c làm cho ng
thành ph l n trong n

i b thu h i

t


- Th c hi n xã h i hóa vi c làm d
- M r ng quy mô, ch t l

nh.

Th c tr ng vai trò c a Nhà n

c
i

ô th hoá

2.1- hi n tr ng vai trò c a Nhà n

i ng cán b công ch c làm

t.

Ch

ng 2

i v i gi i quy t vi c làm cho ng

i b thu

t trong quá trình
thành ph H i Phòng

c


m t nhiên, chính tr , kinh t , xã h i c a thành ph H i
ng

n vai trò c a Nhà n

c

i v i gi i quy t vi c làm trong

quá trình ô th hoá
2.1.1.1¬

c

m

a - chính tr và kinh t - xã h i c a H i Phòng :

u ki n t nhiên:

¬ Khái quát v tình hình kinh t , v n hóa xã h i c a thành ph H i Phòng:


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features

ng quan tr ng c a vùng kinh t

ng l c phía B c.

- Nhu c u phát tri n các KCN, K T là r t l n.
- N ng l c quy ho ch ki n trúc, phát tri n ô th , KCN ã có nhi u ti n b .
¬ Nh ng khó kh n :
- Vi c s d ng ti n
chuy n

n bù không h p lý. S v n

i ngh nghi p không nhi u, trình

c

n bù s d ng cho

chuyên môn h n ch .

- Nhi u d án, quy ho ch tri n khai ch m, lãng phí ti n v n
- Chính sách qu n lý

t ai và giá c

ai b buông l ng, xây d ng nh ng khu tái

Phòng t n m 2000
2.1.2.1. Qu


=

t ch a s d ng: 64,70 km2 = 4,29%
2.1.2.2. T c
giai

phát tri n công nghi p c a thành ph H i Phòng trong

n 2000 - 2007:
Phát tri n m i 5 KCN, 5 CCN và 18

m công nghi p ã thu hút

doanh nghi p v i t ng s v n th c hi n 892,4 tri u USD.

c 275


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
10
2.1.2.3.
ch t l


ng

t H i Phòng :
t

H i Phòng:

tri n khai các d án là 19.388,35 ha ( t nông

n 73.560 lao

ng b m t vi c làm

2.1.3.2.- Tình hình và k t qu gi i quy t vi c làm cho ng

ng

ng và

i b thu h i

t:

i m t vi c làm là 25.300, n m 2007 t ng lên là 73.560

i. N m 2000 t l ng

i có vi c làm là 52,6%, song


nh c và gi i quy t vi c làm cho ng
2.2.1.2- K t qu th c hi n b i th
2000

i b thu h i

i b thu h i

t.

ng h tr gi i phóng m t b ng :

n nay th c hi n 461 d án v i t ng di n tích 18.388,35 ha =

48.905 h = 231.691 nhân kh u. T ng s ti n b i th

ng là 2.482 t

ng. Riêng

t nông nghi p thu h i có 401 d án = 14.944,32 ha = 21.300 h = 73.560 nhân
kh u.

ã b i th

ng h tr là 1.051 t

ng (trong ó có 400 t h tr

n

n nay ã

nh c cho 4.086 h (h nông nghi p là 1.923 h ) v i t ng di n tích


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
11
2.2.1.4- Th c hi n vi c h tr , ào t o ngh nghi p, n
ng

i có

nh

i s ng cho

t b thu h i :

ã phê duy t trên 400 t

ng h tr


n bù, h tr th

+ Vi c xây d ng các khu tái
2.2.2.4-

i lao

i lao

ng :
ng th i v i k
ng.

ng :

ng ch m t chi u.

2.2.2.3- Th c hi n chính sách
+ M c giá

i lao

n bù h tr tái

nh c :

ng l c h u so v i th c ti n.
nh c ch a áp ng yêu c u.

i ng cán b còn y u kém :


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
12
l

ng, y u v kinh nghi m và chuyên môn nghi p v .
+ M t s c p y, chính quy n

gi i quy t vi c làm, n

nh

a ph

ng ch a quan tâm úng m c t i vi c

i s ng c a ng

+ Vi c x lý vi ph m

i b thu h i



ng ch quan tâm

ng lao

ng t i ch ,

n vi c gi i phóng m t b ng, ít quan tâm t i vi c s

c bi t là nh ng ng
Ch

Ph

ng h

i b thu h i

3.1- Quan

m và ph

quy t vi c làm cho ng

ng b thu h i

c

i b thu h i



thành ph H i Phòng

:

3.1.1- D báo v s phát tri n c a ô th hóa và nhu c u gi i quy t vi c
làm

thành ph H i Phòng

n 2015 và t m nhìn 2020 :

3.1.1.1- Quy ho ch phát tri n ô th H i Phòng
c tiêu phát tri n

n 2020 :

i Phòng là thành ph C ng, công nghi p hi n

ô th trung tâm c p qu c gia,

i, là

u m i giao thông quan tr ng và c a chính ra


Click Here & Upgrade

PDF
Complete


t cho công nghi p hóa, hi n

i hóa và phát tri n ô th

nn m

2020, t m nhìn 2050:
- D báo quy ho ch phát tri n ô th H i Phòng
ha v i 1.310.000 ng

i; phát tri n công nghi p

3.1.1.2- D báo di n tích
ng ng

n n m 2020 s là 22.657

n n m 2020 là 3.300 ha.

t b thu h i trong quá trình ô th hoá và s

i c n ph i gi i quy t vi c làm

n n m 2020

thành ph H i

Phòng
¬ D báo di n tích

i b thu h i

t trong

thành ph H i Phòng

- Gi i quy t vi c làm cho ng
nh h

n n m 2020:

ng b th t nghi p. Trong ó ph n l n là

nông dân không có vi c làm do b thu h i
c

thành

n n m 2020

ng di n tích
ó có 5.000 ha

t b thu h i trong quá trình ô th hoá

i b thu h i

t ph i g n v i phát tri n KTTT

ng XHCN.

ng.

- Gi i quy t vi c làm cho ng

i b thu h i

t ph i

c coi là nhi m v c a

toàn xã h i, c a m i thành ph n kinh t .
3.1.3- Ph

ng h

ng, m c tiêu t ng c

i gi i quy t vi c làm cho ng

i b thu h i

ng vai trò c a Nhà n

c

i

t trong quá trình ô th hóa

thành ph H i Phòng :

t thu h i là 3.000 ng

- Thu nh p bình quân n m c a 1 lao
2020

i hóa ô

i b thu h i

t. Trong

i = 30%.

ng trong di n b thu h i

t

nn m

t 800 USD.
-

n n m 2010 ch còn 50% s ng

i th t nghi p trong t ng s ng

i th t

nghi p chung c a toàn thành ph .
- T ch c ào t o d y ngh trung bình 1 n m là 50.000 l

quy ho ch v vi c làm, t ch c tái

nh c cho ng

i b thu h i

- Quy ho ch phát tri n ô th v tinh quy mô v a và nh

t:
ng th i v i hi n


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
15
i hóa nông nghi p, nông thôn và nông dân :
3.2.2. Giáo d c, ào tào ngh , u tiên tuy n d ng

i v i ng

i b thu h i

t trong quá trình ô th hóa


ph

ng nghi p tr c ti p cho ng

i

t.

- Nhà n
ngh h

ào t o d y ngh - h

ch p

ng v i các c s d y ngh . Kinh phí h tr

ào t o - d y

ng nghi p s thanh toán v i c s d y ngh , n u thi u ngân sách

a

ng c p h tr
- Có th m l p ngay t i vùng b thu h i

t.

3.2.8. Hoàn thi n t ch c b máy qu n lý Nhà n


ng, h
t.

ng xuyên.

cv

t ai, nâng cao trách nhi m

t b thu h i.

y m nh vi c tuyên truy n, ph bi n,

ch p hành v

ng án b i th

ng b i th

n bù, GPMB, tái

ng viên nhân dân

nh c .

ng công tác thanh tra trong công tác

n bù, GPMB.


vi c

i b thu h i

t

trong quá trình TH.
V i ch c n ng và b n ch t c a Nhà n c ta thì vai trò c a Nhà n
chính quy n
cho ng

a ph

i b thu h i

ng là y u t c b n, quan tr ng

c

ra ph

ng h

tài h ng vào nghiên c u

ng và gi i pháp nh m t ng c

i v i gi i quy t vi c làm cho ng

thành ph H i Phòng.