BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

U

Ế

ĐẶNG THỊ THÙY VÂN

́H

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ

IN

H

TÊ

THU CHI TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC HUẾ

̣C

K

Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH
Mã số
: 60 34 0102

O

Đ
A

̣I H

O

̣C

K

IN

H

TÊ

Đặng Thị Thùy Vân

i


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trịnh Văn Sơn đã tận tình hướng dẫn,
giúp đỡ, góp ý cho tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sĩ.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Khoa học công nghệ - Hợp
tác quốc tế - Đào tạo Sau đại học và quý thầy cô giáo ở Trường Đại học Kinh tế Đại học Huế đã tạo điều kiện, giúp đỡ và tận tình truyền đạt kiến thức cho tôi trong
quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sĩ.

Ế


Huế, ngày 19 tháng 6 năm 2014

Đ
A

̣I H

Đặng Thị Thùy Vân

ii


TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ
Họ và tên học viên : ĐẶNG THỊ THÙY VÂN
Chuyên ngành

: QUẢN TRỊ KINH DOANH

Niên khóa: 2011 - 2013

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN
Tên đề tài: “Hoàn thiện quản lý thu chi tài chính tại Đại học Huế”
1. Tính cấp thiết của đề tài
Việt nam đang áp dụng hai cơ chế tự chủ tài chính là tự chủ toàn bộ và tự chủ

U

tới công tác quản lý thu chi tài chính trong các trường đại học.


2. Phương pháp nghiên cứu

O

- Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu

̣I H

- Phương pháp tổng hợp và phân tích
3. Kết quả nghiên cứu và những đóng góp của luận văn

Đ
A

- Hệ thống những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý thu chi tài chính trong

các trường Đại học công lập.
- Phân tích và đánh giá thực trạng về công tác quản lý thu chi tài chính tại Đại

học Huế giai đoạn 2009-2013 nhằm chỉ ra những kết quả đạt được, những mặt còn
hạn chế.
- Đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu, chi tài chính
tại Đại học Huế .

iii


MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ..................................................................................................................... i


4.2.1. Phương pháp thống kê mô tả ......................................................................................... 3

K

4.2.2. Phương pháp so sánh và chứng minh ............................................................................ 3
4.2.3. Phương pháp phân tích nhân tố ..................................................................................... 4

̣C

5. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU................................................................................................... 4

O

6. HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI .................................................................................................... 4

̣I H

7. KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI..................................................................................................... 5
PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU.......................................................... 6

Đ
A

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU CHI TÀI CHÍNH TRONG CÁC
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP .......................................................................................... 6
1.1. TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP .................................................... 6
1.1.1. Khái niệm trường Đại học Công lập.............................................................................. 6
1.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của trường Đại học Công lập.................................................. 7
1.1.3. Phân loại trường Đại học Công lập................................................................................ 8

TÊ

1.2.4.3. Quản lý nguồn thu khác ............................................................................................ 20
1.2.5. Quản lý chi trong các trường Đại học Công lập .......................................................... 20
1.2.5.1. Quản lý chi thường xuyên trong các trường Đại học công lập................................. 20

H

1.2.5.2. Quản lý chi không thường xuyên trong các trường Đại học công lập...................... 22

IN

1.3. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU CHI TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐHCL TRONG

K

NƯỚC; NGOÀI NƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM .................................................... 23
1.3.1. Kinh nghiệm của một số trường Đại học Công lập trong nước................................... 23

̣C

1.3.2. Kinh nghiệm của nước ngoài....................................................................................... 24

O

1.3.3. Bài học kinh nghiệm.................................................................................................... 26

̣I H

Tóm tắt chương 1................................................................................................................... 27


2.2.4.1. Quản lý nguồn ngân sách Nhà nước cấp .................................................................. 49

U

2.2.4.2. Quản lý nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp............................................................... 53

́H

2.2.4.3. Quản lý nguồn thu khác ............................................................................................ 61

TÊ

2.2.5. Quản lý chi tại Đại học Huế ........................................................................................ 63
2.2.5.1. Quản lý chi thường xuyên......................................................................................... 63
2.2.5.2. Quản lý chi không thường xuyên ............................................................................. 71

H

2.2.6. Công tác quyết toán thu chi ......................................................................................... 75

IN

2.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC HUẾ

K

QUA SỐ LIỆU ĐIỀU TRA................................................................................................... 79
2.3.1. Thông tin về đối tượng điều tra ................................................................................... 79


2.4.3.2. Hạn chế ..................................................................................................................... 97
2.4.4. Đánh giá công tác quản lý chi và mức chi................................................................... 97
2.4.4.1. Kết quả đạt được....................................................................................................... 98
2.4.4.2. Hạn chế ..................................................................................................................... 98
Tóm tắt chương 2................................................................................................................... 99
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU CHI TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI
HỌC HUẾ............................................................................................................................ 100
3.1. PHÂN TÍCH ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU, CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA ĐẠI
HỌC HUẾ............................................................................................................................ 100

Ế

3.1.1. Điểm mạnh (Strengths).............................................................................................. 100

U

3.1.2. Điểm yếu (Weaknesses) ............................................................................................ 100

́H

3.1.3. Cơ hội (Opportunities)............................................................................................... 101

TÊ

3.1.4. Thách thức (Threats).................................................................................................. 102
3.1.5. Kết hợp điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức .................................................... 102
3.2. MỤC TIÊU CỦA ĐHH VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN .............................. 105

H


3.3.2.2. Hoàn thiện công tác kế hoạch ................................................................................. 109
3.3.2.3. Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ ......................................................................... 110
3.3.2.4. Hoàn thiện công tác kế toán.................................................................................... 110
3.3.2.5. Hoàn thiện công tác kiểm tra, thanh tra .................................................................. 111
3.3.3. Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn thu và mức thu....................................... 112
3.3.4. Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý chi và mức chi .................................................. 113
Tóm tắt chương 3................................................................................................................. 113

vii


Phần III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .............................................................................. 115
1. KẾT LUẬN ..................................................................................................................... 115
2. KIẾN NGHỊ..................................................................................................................... 116
2.1. Kiến nghị với Nhà nước ............................................................................................... 116
2.2. Kiến nghị với Bộ Giáo dục & Đào tạo và Bộ tài chính ................................................ 116
2.3. Kiến nghị với tỉnh Thừa Thiên Huế.............................................................................. 118
2.4. Kiến nghị với Đại học Huế và các đơn vị trực thuộc Đại học Huế .............................. 118
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................. 119
PHỤ LỤC ............................................................................................................................ 122

Ế

Phụ lục 1: Dự toán thu, chi của Đại học Khoa học năm 2013............................................. 123

U

Phụ lục 2: Giao dự toán thu, chi NSNN năm 2013 ............................................................. 125

́H

Bộ Chính trị

BTC

Bộ Tài chính

CGCN

Chuyển giao công nghệ

CTMT QG

Chương trình mục tiêu Quốc gia

ĐH

Đại học

ĐHH

Đại học Huế

ĐHCL

Đại học công lập

ĐHKT

Đại học Kinh tế



ĐHNN

Đại học Nghệ thuật
Đại học Sư phạm
Đại học Y dược

GDĐT

Giáo dục đào tạo

KBNN

Kho bạc Nhà nước

KP

Kinh phí

NCKH

Nghiên cứu khoa học

NS

Ngân sách

NSNN

Ngân sách nhà nước

Bảng 2.4. Tổng thu của Đại học Huế giai đoạn 2009-2013 ..................................................48
Bảng 2.5. Bảng tổng hợp tình hình NSNN cấp cho ĐHH giai đoạn 2009-2013...................52
Bảng 2.6. Bảng tổng hợp Tình hình thu sự nghiệp của ĐHH giai đoạn 2009-2013 .............57

Ế

Bảng 2.7: Tình hình thu học phí và trích nộp điều hành học phí giai đoạn 2011-2013 ........60

U

Bảng 2.8. Bảng tổng hợp Tình hình thu khác của ĐHH giai đoạn 2009-2013......................62

́H

Bảng 2.9. Bảng tổng hợp tình hình chi thường xuyên của ĐHH 2009-2013 ........................67

TÊ

Bảng 2.10: Cơ cấu chi thường xuyên của ĐHKT và ĐHNN 2013 .......................................70
Bảng 2.11: Bảng tổng hợp tình hình chi không TX của ĐHH 2009-2013 ............................74
Bảng 2.12: Bảng tổng hợp tình hình cân đối thu - chi tại Đại học Huế 2009-2013 ..............76

H

Bảng 2.13: Tổng hợp tình hình nộp và nợ kinh phí đối ứng XDCB 2011-2013 ...................77

IN

Bảng 2.14: Bảng tổng hợp tình hình cân đối thu - chi của các đơn vị trực thuộc ĐHH giai


Sơ đồ 2.2: Bộ máy QLTC Đại học Huế.................................................................................38

Đ
A

̣I H

O

̣C

K

IN

H

TÊ

́H

U

Ế

Sơ đồ 2.3: Bộ máy QLTC các đơn vị trực thuộc ...................................................................39

xi



O

̣C

K

IN

H

Biểu đồ 2.12: Biểu đồ Cơ cấu chi không TX của ĐHH 2009-2013 ......................................74

xii


PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ
1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Tư tưởng xuyên suốt của Luật Giáo dục Đại học được Quốc hội khóa XIII
biểu quyết thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 là trao
quyền tự chủ ở mức tối đa phù hợp với năng lực thực hiện quyền tự chủ của các cơ
sở giáo dục đại học.

Ế

Hiện nay Việt nam đang áp dụng hai cơ chế tự chủ tài chính là tự chủ toàn bộ

U

và tự chủ một phần. Đi kèm với các cơ chế tự chủ này, trường đại học có quyền ban


̣I H

+ Các trường không được tự xác định chỉ tiêu tuyển sinh phù hợp với năng
lực và tình hình thực tiễn. Ngoài ra, các trường vẫn còn bị quản lý chương trình

Đ
A

khung rất chặt chẽ, nên chương trình giảng dạy ở các trường thường tương tự nhau,
làm giảm tính cạnh tranh, giảm khả năng tuyển sinh của một số trường.
+ Đối với các trường tự chủ một phần, Nhà nước còn thực hiện cơ chế khoán

ngân sách với mức khoán chưa gắn với nhiệm vụ được giao, chất lượng đào tạo và
sản phẩm đầu ra. Việc phân bổ ngân sách mang tính bình quân, do đó không khuyến
khích tính năng động và không tạo động lực cạnh tranh cho các trường đại học.
Thứ hai là các bất cập liên quan tới việc chi tiêu tài chính
+ Các trường đại học chưa được tự chủ hoàn toàn về bộ máy và biên chế.

1


+ Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định khi Nhà nước điều chỉnh các quy định
về tiền lương thì các trường tự chủ về tài chính tự trang trải bằng các nguồn thu sự
nghiệp điều đó dẫn tới các trường phải cắt giảm chi tiêu cho đào tạo để tăng lương.
+ Các trường dù là tự chủ về tài chính, nhưng vẫn phải tuân thủ các định mức
kinh tế kỹ thuật tiêu chuẩn ngành đã lạc hậu, không hợp lý.
+ Ngoài ra, việc cấp kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản cho các trường còn nhỏ
giọt, chế độ khấu hao còn chưa hợp lý.

Ế

O

̣C

chi tài chính tại Đại Huế” làm luận văn tốt nghiệp của mình.

̣I H

2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
Mục tiêu tổng quát:

Đ
A

Đề tài này được thực hiện nhằm mục tiêu tìm hiểu thực trạng công tác quản lý
thu chi tài chính tại Đại học Huế từ đó đề xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác
này cho Đại học Huế.
Mục tiêu cụ thể:
Thứ nhất, đề tài nghiên cứu, hệ thống hóa để thống nhất khung lý thuyết cơ sở
khoa học về quản lý thu, chi tài chính trong các trường ĐHCL; nghiên cứu thực tiễn
một số nước về quản lý thu, chi tài chính các đơn vị công lập.
Thứ hai, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu, chi tài chính tại Đại
học Huế giai đoạn 2009-2013;

2


Thứ ba, từ đánh giá rút ra những kết quả đã đạt được, những tồn tại trong
công tác quản lý thu, chi tài chính của Đại học Huế và xác định các nguyên nhân; từ
đó mạnh dạn đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý thu, chi tài chính tại Đại

tại Ban Kế hoạch tài chính Đại học Huế. Ngoài ra, tác giả còn sử dụng một số số liệu, tài
liệu liên quan đến các ban chuyên môn thuộc Đại học Huế và các đơn vị trực thuộc.

K

- Số liệu thứ cấp: Dùng bảng hỏi điều tra 120 người hiện là cán bộ quản lý,

̣C

nhân viên kế toán tại ĐHH và các đơn vị trực thuộc về các vấn đề liên quan đến công

O

tác quản lý thu chi tài chính tại đơn vị.

̣I H

4.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích
4.2.1. Phương pháp thống kê mô tả

Đ
A

- Đối với số liệu thứ cấp: Tác giả sẽ tiến hành xâu chuỗi các Thông qua số
liệu thống kê được, tác giả sẽ dùng biểu đồ để mô tả giá trị và cơ cấu các khoản thu,
chi của Đại học Huế qua các thời kỳ.
- Đối với số liệu sơ cấp: Sử dụng phần mềm SPSS để mô tả mẫu điều tra, tìm
hiểu đặc điểm của mẫu điều tra như giới tính, trình độ học vấn, độ tuổi, đơn vị công tác…
4.2.2. Phương pháp so sánh và chứng minh
Trên cơ sở thông tin từ các tài liệu đã nghiên cứu, qua sự quan sát và thông tin


5. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

H

Đề tài: “Hoàn thiện quản lý thu chi tài chính tại Đại học Huế” được thực
hiện nhằm giải đáp cho các câu hỏi nghiên cứu sau:

IN

Hiện tại các trường ĐHCL ở Việt Nam đang thực hiện công tác quản lý thu,

K

chi tài chính dựa trên cơ sở nào? Kinh nghiệm của một số trường Đại học trong và

̣C

ngoài nước?

O

Thực trạng quản lý thu chi tài chính ở Đại học Huế như thế nào? Đại học Huế

̣I H

đã đạt được những kết quả gì và những mặt nào còn hạn chế?
Cần các giải pháp nào để hoàn thiện công tác quản lý thu, chi tài chính của

Đ

U

Chương 1: Cơ sở khoa học về quản lý thu chi tài chính trong các trường ĐHCL

́H

Chương 2: Thực trạng quản lý thu chi tài chính tại Đại học Huế

TÊ

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu chi tài chính tại ĐHH

Đ
A

̣I H

O

̣C

K

IN

H

Phần III: Kết luận và kiến nghị

5

IN

được thành lập theo quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước nhằm phát triển sự nghiệp

K

giáo dục và được tổ chức theo các loại hình công lập, bán công, dân lập, tư thục. Các
loại hình này đều chịu sự quản lý của Nhà nước, của các cơ quan quản lý giáo dục

̣C

theo sự phân công, phân cấp của Chính phủ”[17, trang 14].

O

Theo Phạm Văn Trường thì Trường Đại học Công lập được định nghĩa như

̣I H

sau: “Đại học công lập là trường đại học do Nhà nước đầu tư về kinh phí và cơ sở

Đ
A

vật chất và hoạt động chủ yếu bằng kinh phí từ các nguồn tài chính hoặc các khoản
đóng góp phi vụ lợi”[42].
Như vậy, các trường đại học công lập là đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm

một phần kinh phí hay toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên thực hiện chức năng
giáo dục đại học, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận mà hướng về phục vụ lợi

- Văn phòng, ban chức năng;

- Trường đại học thành viên; viện nghiên cứu khoa học thành viên.
- Khoa, trung tâm nghiên cứu khoa học và công nghệ.

H

- Tổ chức phục vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học và triển khai ứng dụng, cơ sở

K

- Phân hiệu (nếu có);

IN

sản xuất và kinh doanh, dịch vụ.

̣C

- Hội đồng khoa học và đào tạo, các hội đồng tư vấn.

O

1.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của trường Đại học Công lập

̣I H

Theo Luật giáo dục đại học năm 2012 của Quốc hội khóa XIII, các trường đại
học công lập có những nhiệm vụ và quyền hạn sau [38, Điều 28]:



- Hợp tác với các tổ chức kinh tế, giáo dục, văn hóa, thể dục, thể thao, y tế,

́H

nghiên cứu khoa học trong nước và nước ngoài.

TÊ

- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và chịu sự kiểm tra, thanh tra của Bộ
Giáo dục và đào tạo, các bộ ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi cơ
sở giáo dục đại học đặt trụ sở hoặc có tổ chức hoạt động đào tạo theo quy định.

H

- Các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.

IN

1.1.3. Phân loại trường Đại học Công lập

K

Có nhiều tiêu chí để phân loại các trường đại học công lập cụ thể như sau:

̣C

 Theo Quyết định 181/2005/QĐ-TTg thì ĐHCL gồm [22, Điều 8]:

O

do Thủ tướng Chính phủ hoặc Uỷ ban nhân dân giao. Đơn vị dự toán cấp 1 thực hiện
phân bổ, giao dự toán ngân sách cho đơn vị cấp dưới trực thuộc; chịu trách nhiệm
trước Nhà nước về việc tổ chức, thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách

Ế

của đơn vị mình và công tác kế toán, quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán

U

cấp dưới trực thuộc theo quy định;

́H

Đơn vị dự toán cấp 2: Là đơn vị cấp dưới đơn vị dự toán cấp 1, được đơn vị

TÊ

dự toán cấp 1 giao dự toán và phân bổ dự toán được giao cho đơn vị dự toán cấp 3
(trường hợp được uỷ quyền của đơn vị dự toán cấp 1), chịu trách nhiệm về tổ chức
thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của đơn vị mình và công tác kế

H

toán, quyết toán của các đơn vị dự toán cấp dưới theo quy định;

IN

Đơn vị dự toán cấp 3: Là đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách, được đơn vị dự



9


Theo Ngô Thế Chi thì trong quá trình hoạt động: “Các trường ĐHCL được
Nhà nước, cấp trên cấp kinh phí theo quy định của chế độ tài chính, ngân sách.
Ngoài ra, các trường tùy theo quy mô và khả năng, được cơ quan có thẩm quyền cho
phép tổ chức các hoạt động sự nghiệp có thu, tổ chức sản xuất, kinh doanh dịch vụ,
thu các khoản học phí, lệ phí tuyển sinh...theo quy định để tạo thêm nguồn kinh phí
trang trải cho hoạt động giáo dục, đào tạo, xây dựng cơ sở vật chất phát triển nhà
trường” [17, trang 14].

U

phí do ngân sách cấp, nguồn thu sự nghiệp và nguồn thu khác.

Ế

Như vậy, thu trong các trường ĐHCL là nguồn tài chính nhận được từ kinh

́H

Chi trong trong các trường ĐHCL là các khoản chi tiêu từ ngân sách nhà nước cấp,

TÊ

chi từ các nguồn thu sự nghiệp như học phí, lệ phí và chi tiêu từ nguồn thu khác
nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của các trường ĐHCL. Chi tiêu trong các
trường ĐHCL bao gồm chi thường xuyên và chi không thường xuyên. Chi thường


đó, để hiểu được bản chất của quản lý thu chi tài chính trong các ĐHCL trước hết
chúng ta tìm hiểu khái niệm quản lý tài chính công. Theo Vũ Thị Nhài quản lý tài
chính công được định nghĩa như sau: “Quản lý tài chính công là sự tác động của hệ
thống các cơ quan nhà nước đến những mặt hoạt động của tài chính công nhằm đạt
được những mục tiêu nhất định” [34, trang 15].
Như vậy, quản lý thu chi tài chính trong các ĐHCL là quản lý các hoạt động
huy động, phân bổ và sử dụng các nguồn lực tài chính bằng những phương pháp

10


tổng hợp gồm nhiều biện pháp khác nhau được thực hiện trên cơ sở vận dụng các
quy luật khách quan về kinh tế - tài chính một cách phù hợp với điều kiện đổi mới,
hội nhập quốc tế của đất nước.
Quản lý thu chi tài chính trong các trường ĐHCL là quản lý các nguồn thu
và quản lý chi tiêu một cách có kế hoạch, tuân thủ các chế độ tài chính đã quy
định và tạo ra hiệu quả chất lượng giáo dục.
Nói cách khác quản lý thu chi tài chính trong trường ĐHCL là quản lý hệ

Ế

thống các nguyên tắc, các quy định, chế độ của Nhà nước mà hình thức biểu hiện là

U

những văn bản pháp luật, pháp lệnh, Nghị định…; ngoài ra nó còn thể hiện qua các

́H

quy chế, quy định của trường đại học đối với các hoạt động thu chi tài chính, các quy

công cho xã hội. Nhìn chung, trường ĐHCL hoạt động vì mục tiêu phục vụ lợi ích
cộng đồng và xã hội. Vì vậy, cơ chế quản lý thu chi tài chính của các trường đại học

Đ
A

công lập cũng có những đặc thù riêng, cụ thể như sau [34, trang 28]:
- Quản lý thu chi trong trường ĐHCL là loại hình quản lý hành chính NN.
- Quản lý thu chi trong trường ĐHCL được thực hiện bởi thủ trưởng đơn vị

(hiệu trưởng/giám đốc) và tuân thủ những quy phạm pháp luật của Nhà nước.
- Quản lý thu chi trong trường ĐHCL là phương thức quan trọng trong việc
điều tiết các nguồn lực tài chính nhằm thực hiện chức năng giáo dục đại học của NN.

1.2.1.3. Yêu cầu quản lý thu chi tài chính trong các trường ĐHCL
Quản lý thu chi tài chính trong trường ĐHCL phải đáp ứng các yêu cầu sau:
- Đối với nguồn kinh phí do Nhà nước cấp cho chi thường xuyên (nếu có), các

11


trường đại học công lập cần phải tôn trọng dự toán năm được duyệt. Trong trường hợp
cần điều chỉnh dự toán thì phải được cơ quan có thẩm quyền cho phép điều chỉnh để
đảm bảo cho đơn vị hoàn thành tốt những chức năng và nhiệm vụ của mình.
- Đối với các khoản chi không thường xuyên, các trường cần phải thực hiện
đúng quy định về quản lý các khoản chi không thường xuyên theo quy định của Nhà
nước.
- Phải tổ chức quản lý thu chi tài chính chặt chẽ các hoạt động sản xuất kinh

Ế

̣C

- Nguyên tắc hiệu quả: Hiệu quả trong quản lý thu chi tài chính được thể hiện

O

qua hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội. Hiệu quả xã hội mặc dù rất khó định lượng

̣I H

song những lợi ích xã hội luôn được đề cập, cân nhắc thận trọng trong quá trình quản
lý thu chi tài chính trong các trường ĐHCL.

Đ
A

- Nguyên tắc thống nhất: Thống nhất trong quản lý thu chi tài chính là việc
tuân thủ theo một quy định chung từ việc thu, sử dụng nguồn lực tài chính (chi),
thanh tra, kiểm tra, quyết toán, xử lý những vướng mắc trong quá trình thực hiện.
Thực hiện nguyên tắc quản lý thống nhất sẽ đảm bảo tính bình đẳng, công bằng, đảm
bảo hiệu quả và hạn chế những tiêu cực, rủi ro khi quyết định các khoản chi tiêu;
- Nguyên tắc công khai, minh bạch: Minh bạch trong quản lý thu chi tài chính
là nguyên tắc quan trọng nhằm đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả. Thực hiện công
khai, minh bạch trong công tác thu chi sẽ tạo điều kiện cho công tác kiểm tra, giám
sát các hoạt động thu - chi của đơn vị, hạn chế những thất thoát, lãng phí.

12