CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Phú Tân, ngày 31 tháng 12 năm 2013

BÁO CÁO SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM

- Tên sáng kiến: Giải pháp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn
huyện Phú Tân.
- Người thực hiện: Nguyễn Văn Chánh.
- Đơn vị công tác: phòng Kinh tế và Hạ tầng.
- Chức vụ hiện nay: Phó Trưởng phòng.


2

I- Lý do chọn đề tài, mục đích của đề tài
1. Lý do chọn đề tài:
Công tác quản lý xây dựng nói chung và quản lý đô thị, trật tự xây dựng
nói riêng là vấn đề đang được chính quyền các cấp và dư luận xã hội đặc biệt
quan tâm. Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian đô thị và điểm dân cư
nông thôn, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo môi trường
sống thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài
hoà giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng các mục tiêu phát triển
kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường. Do đó, quản lý quy
hoạch xây dựng tốt thì đất đai sẽ được sử dụng đúng mục đích, mang lại hiệu
kinh tế quả cao, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.
Trong 10 năm trở lại đây, nhiều dự án đầu tư được triển khai trên địa bàn
huyện Phú Tân, trên các trục giao thông chính, nhiều công trình công cộng và
nhà ở của nhân dân được xây dựng mới khang trang, sạch đẹp; bộ mặt đô thị

1- Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về xây dựng chưa triển khai
đến tận người dân và thiếu thường xuyên, liên tục; ý thức của một bộ phận dân
cư về tôn trọng pháp luật trong lĩnh vực xây dựng còn nhiều mặt hạn chế.
2- Một số địa phương buông lỏng công tác quản lý quy hoạch, quản lý
trật tự xây dựng. Các dự án đầu tư công trình do huyện và xã quản lý thuộc diện
phải cấp phép chưa được các chủ đầu tư hoặc Ban Quản lý quan tâm lập hồ sơ
đề nghị cấp phép. Việc xử lý vi phạm về trật tự xây dựng không kịp thời và
thiếu kiên quyết.


4

3- Cán bộ chuyên môn tham gia quản lý trật tự xây dựng của huyện thiếu
(hiện chỉ có 2 cán bộ, trong đó có 1 cán bộ phải trực tại bộ phận một cửa) nên
không thể tham gia đầy đủ vào quá trình quản lý, nhất là công tác hậu kiểm sau
cấp phép. Mặt khác, cũng cần nói thêm rằng, sau khi thực hiện Nghị định
14/2008/NĐ-CP của Chính phủ, cán bộ được điều động từ các ngành khác,
chuyên môn không đúng theo chức năng nên việc kiểm tra, xử lý các hành vi vi
phạm trật tự xây dựng gặp nhiều khó khăn.
4- Hiện nay cán bộ địa chính xã, thị trấn kiêm nhiệm công tác quản lý
xây dựng, công việc nhiều; ban nhân dân các ấp, khóm chưa báo cáo kịp thời
cho UBND các xã, thị trấn nên việc quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng,
hành lang giao thông ở cơ sở còn bất cập.
5- Chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan chuyên môn và chính
quyền cơ sở. Tuy đã được phân cấp quản lý nhưng UBND các xã, thị trấn vẫn
còn ỷ lại, trông chờ cấp trên. Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các tổ
chức đoàn thể dường như còn đứng ngoài cuộc, chưa thể hiện được vai trò giám
sát của mình, cho rằng quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng là nhiệm vụ
của UBND và của cơ quan chuyên môn. Mặt khác, cán bộ quản lý còn thiếu,
trình độ năng lực còn hạn chế, chưa đáp ứng kịp yêu cầu, nhiệm vụ.

công tác quản lý trật tự xây dựng từng bước đi vào nền nếp, cần tập trung thực
hiện đồng bộ các giải pháp sau:


6

Một là, tăng cường nâng cao nhận thức của cán bộ và nhân dân về ý thức,
trách nhiệm trong công tác quản lý trật tự xây dựng. Chính quyền, Mặt trận Tổ
quốc và đoàn thể các cấp, các ngành, cơ quan chuyên môn cần có kế hoạch triển
khai sâu rộng các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
về quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng đến tận địa bàn dân cư bằng nhiều hình
thức. Cụ thể là các văn bản: Luật Xây dựng 2003, Luật Quy hoạch đô thị, Nghị
định số 180/2007/NĐ-CP của Chính phủ về Quy định hướng dẫn một số điều
của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự đô thị, Nghị định số 11/2010/NĐ-CP
của Chính phủ về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Nghị
định số 121/2013/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong
hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh
vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà ở
và công sở…
Trong ngắn hạn, để phục vụ tốt công tác quản lý trật tự xây dựng, cần tiếp
tục mở các lớp đào tạo về quản lý đô thị, quản lý trật tự xây dựng cho cán bộ
huyện và xã.
Hai là, đẩy mạnh công tác cấp phép xây dựng công trình và nhà ở riêng
lẻ của nhân dân theo Chỉ thị số 14/2007/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ
thị số 02/2007/CT-BXD của Bộ trưởng Bộ Xây dựng, nhất là các xã mà đã qua
chưa triển khai thực hiện. Các ngành chức năng cần tham gia ngay từ đầu trong
khâu chuẩn bị đầu tư các dự án giao thông, điện, cấp thoát nước, cáp ngầm để
giảm thiểu đến mức thấp nhất tình trạng đào xới đường, hè phố. Trong các
trường hợp cho phép phải có Giấy phép thi công của cấp có thẩm quyền.


xây dựng và bố trí cán bộ có đủ năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức
thực hiện công tác này.
Tốc độ đô thị hoá phát triển mạnh khiến cho việc quản lý trật tự xây dựng,
quản lý việc thực hiện theo quy hoạch ngày càng bộc lộ nhiều nhược điểm và
việc sắp xếp lại trật tự đô thị đảm bảo mỹ quan kiến trúc không phải ngày một
ngày hai nhưng với quyết tâm cao cùng sự thống nhất vào cuộc của các cấp, các
ngành thì không thiếu những biện pháp hữu hiệu để đạt kết quả tốt.
IV- HIỆU QUẢ MANG LẠI CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM
Vận dụng những giải pháp nêu trên, để quản lý tốt trật tự xây dựng trên
địa bàn huyện, ngay từ đầu cuối năm 2012, tôi đã chủ động phối hợp với Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch phối hợp thực hiện
công tác quản lý quy hoạch xây dựng nói chung và quản lý trật tự xây dựng nói
riêng. Trong Kế hoạch có phân giao nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị theo quy
định của pháp luật, định kỳ hàng tháng (đối với các xã) và hàng tuần (đối với thị
trấn Cái Đôi Vàm) phối hợp tuần tra, kiểm tra tình hình xây dựng công trình và
nhà ở trên địa bàn các xã, thị trấn; đồng thời rà soát lại thành phần hồ sơ các đồ
án quy hoạch đã được phê duyệt, nếu thiếu thì phòng Kinh tế và Hạ tầng giúp bổ
sung đầy đủ, tạo điều kiện thuận lợi cho các xã, thị trấn thực hiện tốt công tác
quản lý quy hoạch. Mặt khác, nhằm giúp công chức cấp xã cập nhật kịp thời các
văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý trật tự xây dựng, tôi đã phối
hợp với Hồi đồng phổ biến kiến thức pháp luật của huyện tổ chức một lớp tập
huấn; phối hợp với Đài truyền thanh huyện giành thời lượng hợp lý để phát trên
đài 3 Nghị định của Chính phủ: Nghị định số 180/2007/NĐ-CP của Chính phủ


9

về Quy định hướng dẫn một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự
đô thị, Nghị định số 11/2010/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý và bảo vệ kết
cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Nghị định số 23/2009/NĐ-CP của Chính phủ

1. Kết luận:
Công tác quản lý xây dựng nói chung và quản lý đô thị, trật tự xây dựng
nói riêng có ý nghĩa quan trọng trong sự phát triển đất nước và là một trong
những nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành, các địa phương. Vi phạm trật
tự xây dựng luôn là điểm nóng đối với các địa phương trong quá trình đô thị
hóa. Để hoạt động xây dựng, kiến tạo đi vào nền nếp ổn định, cần có nhiều giải
pháp đồng bộ, mà trước hết là tăng chi tiêu cho hoạt động quản lý trật tự xây
dựng. Hàng trăm triệu đồng bỏ ra ngày hôm nay để đảm bảo tổ chức bộ máy
quản lý trật tự xây dựng từ huyện đến cơ sở hoạt động thường xuyên, liên tục và
hiệu quả sẽ là gánh nặng của ngân sách, nhưng suy cho cùng, vẫn rẻ hơn nhiều
nếu mai kia chính ngân sách nhà nước phải chi ra hàng tỷ đồng cho công tác đền
bù thiệt hại, giải phóng mặt bằng. Đó là chưa kể những hệ lụy khác do việc này
gây ra.
Công tác quản lý trật tự xây dựng là vấn đề lớn liên quan đến việc chỉ đạo
ở tầm vĩ mô đến công việc ở cơ sở. Tuy nhiên, trong phạm vi đề tài này, tôi chỉ
nêu một số biện pháp cơ bản từ kinh nghiệm thực tiễn quản lý trật tự xây dựng ở
địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về trật
tự xây dựng. Thực hiện tốt các biện pháp trên đây, chắc chắn đất đai sẽ được sử
dụng đúng mục đích, đúng quy hoạch, mang lại hiệu kinh tế quả cao, đẩy nhanh


11

quá trình đô thị hóa và xây dựng nông thôn mới, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã
hội phát triển.
2. Kiến nghị, đề xuất:
Để các giải pháp nêu trên được triển khai thực hiện có hiệu quả, kiến nghị
Ủy ban nhân dân huyện sớm chỉ đạo:
1. Chủ tịch UBND xã, thị trấn kiện toàn lại đội ngũ tham gia công tác
quản lý trật tự xây dựng của mình, bố trí những công chức có đủ năng lực

phép (xử phạt vi phạm hành chính đối với các trường hợp nếu còn thời hiệu xử
phạt).
Trên đây là báo cáo sáng kiến kinh nghiệm trong công tác quản lý trật tự
xây dựng, mong nhận được sự góp ý bổ sung để kinh nghiệm này thêm phong
phú, nhằm góp phần thực hiện tốt công tác trật tự xây dựng trên địa bàn huyện
trong những năm tới.
Thủ trưởng đơn vị xác nhận

Người báo cáo

Nguyễn Văn Chánh