ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

NGUYỄN VĂN TIẾN

KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THI
HÀNH ÁN DÂN SỰ QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2015

1


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

NGUYỄN VĂN TIẾN

KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THI
HÀNH ÁN DÂN SỰ QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành : Luật Dân sƣ ̣
Mã số

: 60 38 01 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC


1

Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KÊ BIÊN, XỬ LÝ

5

QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
1.1. Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa và cơ sở pháp luật quy định

5

kê biên QSDĐ trong thi hành án dân sự
1.1.1. Khái niệm kê biên và kê biên QSDĐ trong thi hành án dân sự

5

1.1.1.1. Khái niệm kê biên

5
10

1.1.1.2. Khái niệm kê biên QSDĐ
1.1.2. Đặc điểm của kê biên QSDĐ trong thi hành án dân sự
1.1.2.1. Mang tính quyền lực của Nhà nước, người áp dụng biện

12
12

pháp kê biên là người được Nhà nước trao quyền thực hiện quyền lực của
Nhà nước

định của Tòa án

16

1.1.3.2. Kê biên QSDĐ bảo đảm việc thực hiện nghĩa vụ của người
phải thi hành án và bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người được thi

17

hành án
1.1.3.3. kê biên QSDĐ còn có tác dụng lớn trong việc răn đe, giáo
17

dục ý thức pháp luật cho mọi công dân
1.1.4. Cơ sở pháp luật quy định kê biên QSDĐ trong thi hành án
dân sự
1.1.4.1. Cơ sở lý luận pháp luật quy định kê biên QSDĐ trong thi

17

17

hành án dân sự
1.1.4.2. Cơ sở thực tiễn pháp luật quy định kê biên QSDĐ trong
thi hành án dân sự

19

1.2. Nội dung cơ bản của pháp luật Việt Nam hiện hành về kê
biên QSDĐ trong thi hành án dân sự


24

1.2.2.1. Lập hồ sơ, xác minh điều kiện thi hành án và ra quyết

24

5


định cưỡng chế kê biên QSDĐ
1.2.2.2. Tổ chức cưỡng chế kê biên QSDĐ

26

1.2.2.3. Định giá QSDĐ

27

1.2.2.4. Bán đấu giá QSDĐ

27

1.2.2.5. Giao QSDĐ

29

1.2.3. Xử lý tài sản kê biên

30

34

Nguyên
2.1.1.2. Tình hình áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân

39

sự trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
2.1.2. Những yếu tố ảnh hưởng tới việc áp dụng biện pháp kê

42

biên, QSDĐ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
2.1.2.1. Công tác quản lý đất đai

42

2.1.2.2. Ý thức pháp luật của người dân

46

2.1.2.3. Sự phối, kết hợp giữa cơ quan, tổ chức, cá nhân trong

47

6


công tác thi hành án dân sự
2.2. Kết quả, vƣớng mắc, hạn chế và nguyên nhân của vƣớng

2.2.2.5. Những vướng mắc và hạn chế trong việc thanh toán tiền

65

chế

bán đấu giá QSDĐ để thi hành án
2.2.3. Nguyên nhân của những vướng mắc, hạn chế trong việc áp

68

dụng biện pháp cưỡng chế kê biên QSDĐ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
2.2.3.1. Công tác quản lý đất đai còn nhiều bất cập
2.2.3.2. Trình độ dân trí và ý thức pháp luật của người dân chưa
cao
2.2.3.3. Đội ngũ chấp hành viên chưa đáp ứng được yêu cầu

68
68

69

nhiệm vụ
2.2.3.4. Sự phối, kết hợp giữa các cơ quan, tổ chức và cá nhân với

70

cơ quan thi hành án dân sự trong cưỡng chế kê biên QSDĐ còn chưa
được tốt
2.2.3.5. Các quy định của pháp luật về thủ tục cưỡng chế kê biên


75

3.1.2.3. Yêu cầu nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự

75

3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp

76

kê biên, xử lý QSDĐ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
3.2.1. Các giải pháp về hoàn thiện pháp luật

76

3.2.2. Các giải pháp về thực hiện pháp luật

83

3.2.2.1. Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

83

3.2.2.2. Nâng cao ý thức pháp luật cho người dân
3.2.2.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ Chấp hành viên
3.2.2.4. Tăng cường công tác quản lý đất đai

83
84

quá trình phát triển kinh tế theo nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế Nhà nước giữ vai trò
chủ đạo. Chính vì lẽ đó trong các quan hệ pháp luật dân sự tăng lên một cách nhanh
chóng, đi cùng với đổi mới là sự tăng lên của các vụ, việc tranh chấp dân sự, kéo
theo sự tăng lên của của các việc THADS. Để thi hành triệt để các bản án, quyết
định của Tòa án có hiệu lực, các cơ quan THADS phải áp dụng các biện pháp
cưỡng chế thi hành án, trong đó có biện pháp cưỡng chế kê biên QSDĐ nhằm giải
quyết rứt điểm những bản án, quyết định có hiệu lực của tòa án.
Kê biên QSDĐ là một biện pháp cưỡng chế kê biên phức tạp đòi hỏi Chấp
hành viên phụ trách hồ sơ thi hành án phải có kỹ năng toàn diện mới có thể thực
hiện được công việc này. Mặt khác việc áp dụng biện pháp cưỡng chế cần phải có
sự phối hợp của các ngành các cấp, nếu thiếu một thành phần theo quy định thì

1


buổi cưỡng chế kê biên đó phải dừng hoặc hoãn, gây tổn thất lớn về công sức, kinh
tế và tài sản cho các bên đương sự, tổ chức và Nhà nước.
Hơn nữa trong thực tế khi cơ quan thi hành án khi áp dụng các biện pháp để
cưỡng chế THADS trên thực tế thì quy định pháp luật về cưỡng chế thi hành án nói
chung và cưỡng chế kê biên QSDĐ còn thiếu, còn nhiều bất cấp và nằm giải giác
gây khó khăn khi áp dụng vào thực tiễn.
Ngoài ra, hiện nay công tác THADS là một trong những vấn đề nổi cộm
trong xã hội, có nhiều đơn khiếu nại, tố cáo. Vì vậy cơ quan THADS được Đảng và
Nhà nước quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, kinh phí, con người nhằm giải quyết một
số lượng án lớn tồn đọng trong nhiều năm gây bức xúc cho nhân dân, xã hội.
Vì vậy, việc nghiên cứu biện pháp Kê biên QSDĐ trong THADS qua thực
tiễn thực hiện trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có ý nghĩa quan trọng trong công cuộc
cải cách tư pháp và nâng cao hiệu quả của công tác THADS. Do đó tôi lựa chọn đề
tài kê biên quyền sử dụng đất trong trong thi hành án dân sự qua thực tiễn thực

quy đinh chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật THADS về thủ
tục THADS.
6. Chính phủ (14/10/2013), Nghị định số 125/2013/CP của Chính phủ về
việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 58/2009/NĐ-CP
ngày 13 tháng 7 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật THADS về thủ tục THADS.
7. Chính phủ (18/7/2015), Nghị định số 62/2015/CP của Chính phủ về việc
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật
THADS.
8. Chính phủ (24/7/2009), Nghị định 61/2009/NĐ-CP của Chính phủ về việc
tổ chức hoạt động của Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại thành phố
Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2009.
9. Chính phủ (18/10/1013) Nghị định số 135/2013/NĐ-CP của Chính phủ về
việc sửa đổi, bổ sung tên gọi và một số điều của Nghị định
61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009, Hà Nội, 2013.
10. Cục THADS tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo thông kê kết quả THADS về việc
từ năm 2008-2014.
3


11. Cục THADS tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo thông kê kết quả THADS về tiền
từ năm 2008-2014.
12. Cục THADS tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo thông kê kết quả THADS về việc
cưỡng chế THADS từ năm 2008-2014.
13. Cục THADS tỉnh Thái Nguyên (06/10/2014), Báo cáo số 604/BC-CTHA
về kết quả công tác THADS năm 2014 và nhiệm vụ trọng tâm công
tác năm 2015.
14. Đinh Thị Thanh Mai, Áp dụng pháp luật thi hành án về kê biên tài sản
chung, Tạp chí Dân chủ và pháp luật số 10/2011.
15. Giáo trình Luật THADS Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà

THADS.
28. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật
THADS.
29. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật xử lý vi
phạm hành chính.
30. Tổng cục THADS, Bộ Tư pháp, Tài liệu bồi dưỡng Chấp hành viên, Hà
Nội - 2010.
31. Tổng cục THADS, Bộ Tư pháp, Tài liệu tập huấn nghiệp vụ thi hành án
hành chính và thi hành phần dân sự trong bản án hình sự năm 2012 ,
Hà Nội - 2012.
32. Tổng cục THADS, Bộ Tư pháp, Sổ tay nghiệp vụ THADS , Nhà xuất bản
Tư pháp, Hà Nội - 2012.
33. Tổng cục THADS, Bộ Tư pháp, Tài liệu hội nghị triển khai công tác
THADS năm 2013 , Hà Nội - 2013.
34. Tổng cục THADS, Bộ Tư pháp, Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ THADS
năm 2014 , Hà Nội - 2014.
35. Tổng cục THADS, Bộ Tư pháp, Tài liệu hội nghi triển khai công tác
THADS năm 2015 , Hà Nội – 2015.
36. Từ điển luật học, Nhà xuất bản từ điển bách khoa Hà Nội, Hà Nội - 1999.
37. Viện ngôn ngữ học, Từ điển Anh-Việt, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh, TP
Hồ Chí Minh - 1994.

5


38. Viện ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng việt, Nhà xuất giáo dục xuất bản, Hà Nội 1994.
39. Viện Ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng việt, Nhà xuất bản Từ điển bách khoa, Hà
Nội - 2012.
40. Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Từ điển Chữ nôm Tập 1, Nhà xuất
bản khoa học xã hội, Hà Nội - 2014.