BÀI KIỂM TRA HẾT MÔN
CHỦ ĐỀ: PHÁT TRIỂN MỘT DỰ ÁN ĐỔI MỚI MÔ HÌNH QUẢN LÝ CÁ NHÂN
VÀ NHÓM LÀM VIỆC

I. Giới thiệu chung:
Quận Lê Chân thành phố Hải Phòng là một trong những quận trung tâm của thành
phố, quận có diện tích 12,4km2, dân số gần 20 vạn người, có 15 đơn vị hành chính cấp
phường, hệ thống đường giao thông thuận tiện, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt
trên 15%, cơ cấu kinh tế phát triển theo hướng thương mại - dịch vụ (chiếm 75%), công
nghiệp - xây dựng (chiếm 25%). Ủy ban nhân dân quận có địa chỉ tại số 10 Hồ Sen, có 12
phòng ban chuyên môn giúp việc và một số phòng, đơn vị cộng quản, đội ngũ cán bộ công chức là 120 người.
Thực hiện chương trình cải cách hành chính của Chính phủ giai đoạn 2001 - 2010,
Đề án 30 của Thủ tướng Chính phủ về đơn giản hóa thủ tục hành chính, trong những năm
qua Ủy ban nhân dân quận đã thực hiện cải cách hành chính toàn diện trên 5 nội dung,
trong đó chú trọng nhiều nhất về cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo thuận lợi cho tổ
chức, công dân đến giao dịch làm các thủ tục hành chính qua đó từng bước giảm thời gian
giải quyết, giảm chi phí, giảm phiền hà sách nhiễu của đội ngũ cán bộ, công chức, tạo
niềm tin của người dân đối với chính quyền.
Trong các thủ tục hành chính đang thực hiện tại quận, thủ tục hành chính về cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
là thủ tục phức tạp, khi thực hiện liên quan đến nhiều phòng (Quản lý đô thị, Tài nguyên
và Môi trường, Văn phòng Ủy ban nhân dân), ngành (chi cục thuế, kho bạc nhà nước) và
Ủy ban nhân dân các phường; liên quan đến quá trình quản lý, sử dụng đất đai và hồ sơ
quản lý của người dân liên quan đến tài sản của mình. Đây cũng là một thủ tục được quận
và người dân quan tâm, vì nếu làm tốt vấn đề này sẽ giúp cho cơ quan quản lý nhà nước
quản lý tốt hơn về đất đai, quy hoạch, nhà nước thu được thuế thu nhập cá nhân, lệ phí
trước bạ góp phần tăng thu ngân sách cho địa phương, đồng thời giúp cho người dân có


thể thông qua ngân hàng để thế chấp, bảo lãnh tài sản của mình vay vốn, đầu tư phát triển
sản xuất, kinh doanh góp phần phát triển kinh tế tư nhân, doanh nghiệp vừa và nhỏ trên


4. Động lực thực thi nhiệm vụ là gì? Có phải là lợi ích vật chất thuần túy cá nhân
không?
5. Điều kiện đảm bảo thực hiện công việc như: hệ thống máy tính, bàn ghế, môi
trường làm việc…
Qua rà soát, kiểm tra, nắm bắt tình hình của các phòng, đơn vị liên quan và làm
việc với một số cán bộ trong phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các
phường thuộc quận tôi thấy rằng: hệ thống vận hành để thực hiện thủ tục hành chính này
hoạt động không thống nhất, đồng bộ, không rõ việc và người thực hiện, bên cạnh đó
khối lượng công việc, áp lực để hoàn thành công việc theo yêu cầu đặt ra là rất lớn nhưng
bên cạnh đó điều kiện đảm bảo để thực hiện như năng lực cán bộ ở một số đơn vị trong
đó có phòng Tài nguyên và Môi trường còn hạn chế về số lượng, trình độ chuyên môn,
công tác điều hành quản lý của người lãnh đạo phòng chưa cương quyết, thiếu khoa học
nên không nắm bắt được quá trình và tình trạng giải quyết hồ sơ. Để giải quyết, Ban chỉ
đạo đã có báo cáo xin ý kiến tập thể lãnh đạo quận trong thời gian tới cần phải mạnh dạn
thay đổi, đổi mới từ phong cách lãnh đạo đến trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân trong
đơn vị, cần phải công khai dân chủ trình tự thủ tục, quá trình giải quyết, lắng nghe ý kiến
đóng góp của cấp dưới, người dân để đánh giá kết quả thực hiện, qua đó có những biện
pháp, giải pháp kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế. Cụ thể, Ban chỉ đạo đã đưa ra
một số nội dung cần tập trung thực hiện:
1. Xây dựng qui trình giải quyết thủ tục hành chính này, ở đó cần nêu rõ những
căn cứ, điều kiện pháp lý, qui trình từng bước thực hiện: nội dung cần phải thực hiện; ai
thực hiện và thời gian thực hiện là bao lâu để qua đó nâng cao trách nhiệm của từng tổ
chức, cá nhân không để tình trạng chồng chéo, đùn đẩy, né tránh, giải quyết sai qui định
của pháp luật, hồ sơ phải trả đi trả lại nhiều lần. Để xây dựng qui trình này Ban chỉ đạo đã
mời trưởng các phòng, đơn vị liên quan và một số cán bộ công chức tham quan, học tập
kinh nghiệm ở một số đơn vị bạn, tổ chức các cuộc hội thảo, các cuộc họp cùng nhau thảo
luận, đánh giá lại qui trình thực hiện trước đây để tìm ra những lỗi, chia sẻ kinh nghiệm,
tìm những giải pháp cụ thể, đồng bộ qua đó tạo ra sự đồng thuận, thống nhất trong suốt
quá trình thực hiện và giao cho phòng Tài nguyên và Môi trường xây dựng qui trình báo

Đầu tư thêm máy móc thiết bị: máy phô tô, máy tính, máy in, bàn ghế, tủ tài liệu
… để tạo môi trường tốt nhất cho công chức làm việc.
Qua quá trình đổi mới triển khai thực hiện từ lý thuyết đến thực tiễn để ra một “sản
phẩm” là giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất là một vấn đề không đơn giản. Mục tiêu và yêu cầu nội dung đổi mới đã được
Page 4 of 7


đặt ra cụ thể và hầu hết mọi người ủng hộ và đặc biệt là những người dân liên quan.
Nhưng cũng có không ít lãnh đạo, nhân viên ở một số đơn vị không ủng hộ sự thay đổi
này do làm ảnh hưởng đến quyền lực, lợi ích mà tự họ đặt ra và họ được hưởng lợi từ việc
lạm dụng chức vụ, quyền hạn mà nhà nước, tổ chức trao cho họ.
Họ đã có những biểu hiện đi ngược lại sự thay đổi hoặc cố tình tìm ra những lỗi
trong quá trình thực hiện, họ không tham gia đóng góp ý kiến xây dựng mà chỉ tạo một
cái cớ để gây cản trở. Vì ở đây chúng ta đã công khai, dân chủ các quy trình, các bước
thực hiện, gắn trách nhiệm của họ vào công việc. Họ không thể tự cho mình quyền “thích
làm” hoặc “không thích làm" cũng như những điều kiện mà họ tự đặt ra không đúng quy
định để bắt công dân phải thực hiện để họ có đặc quyền, đặc lợi về vật chất mà nguy hiểm
hơn nữa là họ có thể làm sai, làm trái với quy định pháp luật khi giải quyết thủ tục hành
chính này như sai thẩm quyền, sai về nghĩa vụ tài chính… làm ảnh hưởng đến uy tín của
tổ chức.
Tóm lại là họ không thích có sự thay đổi vì quyền lực và quyền lợi không chính
đáng của họ bị mất đi, trách nhiệm công việc lớn hơn do trước đây họ đùn đẩy, né tránh
trách nhiệm.
Bên cạnh đó, công việc này có khối lượng công việc hàng ngày lớn, đòi hỏi phải
cẩn trọng, tỷ mỷ, không để sai sót nên áp lực công việc khá lớn trong khi đó chế độ đãi
ngộ tiền lương, tiền thưởng đối với công chức còn hạn chế nên đây cũng là một rào cản
chưa tạo ra động lực cho họ làm việc hết mình vì tổ chức, vì danh dự nghề nghiệp của họ.
Như phần trên đã trình bày, cải cách thủ tục hành chính với yêu cầu là làm cho thủ
tục hành chính đơn giản hơn, giải quyết nhanh, chính xác, tăng sự hài lòng của người dân,

động đến hành vi và hệ quả, hay vấn đề các loại hành vi cá nhân trong tổ chức: đi làm
chuyên cần - thời gian gắn bó với tổ chức - hành vi cản trở công việc - ý thức trách nhiệm
- hiệu quả công việc; một số lý thuyết về động lực, tháp nhu cầu của Abraham Maslow;
áp lực công việc và kiểm soát áp lực, văn hóa tổ chức, thay đổi của tổ chức…
Sau khi học xong môn học Quản trị hành vi tổ chức, đây sẽ là một công cụ đắc lực
giúp cho tôi rất nhiều trong nhận thức, đánh giá một sự vật, hiện tượng, tìm ra nguyên
nhân, đề ra giải pháp có tính lý luận chặt chẽ hơn, toàn diện hơn. Trong đó có một số nội
dung trước đây tôi ít quan tâm như “văn hoá tổ chức”, “áp lực trong công việc và cách
kiểm soát áp lực”, hành vi cá nhân, các giá trị và tính cách khác.
Nội dung của sự thay đổi, đổi mới nêu trên chỉ là một trong những vấn đề mà cơ
quan và bản thân tôi hàng ngày phải giải quyết nhằm đưa hoạt động quản lý điều hành
của chính quyền có hiệu lực, hiệu quả hơn trước xu thế phát triển của xã hội và yêu cầu
ngày càng cao của người dân đối với chính quyền.
Page 6 of 7


Trong thời gian tới, chúng tôi cần tiếp tục đổi mới đầu tư thời gian, công sức trong
chỉ đạo điều hành, bố trí nguồn lực, tìm ra cơ chế hợp lý, phù hợp, xem xét việc phân cấp
nhiệm vụ, quyền hạn cho cấp dưới để họ có thể chủ động, sáng tạo và quyết định trong
quá trình giải quyết công việc. Đồng thời cũng phải quan tâm đến công tác cán bộ, nhân
sự trong cơ quan đảm bảo về số lượng, chất lượng, có tính kế thừa, phát triển; quan tâm
đến nhu cầu, lợi ích chính đáng của họ nhằm tạo động lực trong công việc có vậy mới đáp
ứng được yêu cầu và nhiệm vụ được giao.

Page 7 of 7