ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
------------o0o------------

TRƢƠNG THỊ DIỆU HƢƠNG

CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ
THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

----------o0o-----------

TRƢƠNG THỊ DIỆU HƢƠNG

CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ
THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh
Mã số: 60 34 01 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

đồng nghiệp. Với lòng kiń h tro ̣ng và biế t ơn sâu sắ c , tôi xin đươ ̣c bày tỏ l ời cảm ơn
chân thành nhất tới:
- Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; các
thầy, cô giáo của Khoa Quản trị kinh doanh đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ
tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này;
- Ban lãnh đạo Chi cục Phát triển nông thôn, Văn phòng điều phối Chương
trình xây dựng nông thôn mới thành phố Hà Nội; các giảng viên của 04 cơ sở đào
tạo Trường Cán bộ quản lý nông nghiệp và Phát triển nông thôn I, Trường Cao đẳng
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Bắc Bộ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội,
Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam; cùng với các cán bộ, công chức xã làm
công tác xây dựng nông thôn mới và một số người dân ở các huyện trên địa bàn
thành phố Hà Nội đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tôi trong quá trình thu thập
thông tin phục vụ cho quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này.
- Bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã luôn quan tâm, chia sẻ, động viên khích
lệ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn.
Đặc biệt tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới PGS.TS. Chu
Tiến Quang, người hướng dẫn khoa học của Luận văn, đã hướng dẫn, giúp đỡ tận tình
và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ này.
Do điều kiện về thời gian và khả năng của bản thân còn hạn chế nên luận văn
có thể còn những thiếu sót nhất định. Rất mong được sự góp ý, chỉ dẫn của các thầy
giáo, cô giáo, các bạn đồng nghiệp và những người quan tâm đến luận văn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày 08 tháng 10 năm 2016
Tác giả Luận văn

Trƣơng Thị Diệu Hƣơng


MỤC LỤC
Trang



CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ......... Error! Bookmark not defined.
2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.1. Đặc điểm tình hình KT - XH ở TP Hà Nội giai đoạn 2008 đến nayError! Bookmark
2.1.2. Khái quát về tổ chức đào tạo CBCC xã trong triển khai thực hiện Chương
trình xây dựng NTM ở Hà Nội .................................. Error! Bookmark not defined.
2.2. Quy trình nghiên cứu ................................................ Error! Bookmark not defined.
2.3. Phương pháp nghiên cứu .......................................... Error! Bookmark not defined.
2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu .......................... Error! Bookmark not defined.
2.3.2. Phương pháp phân tích ................................... Error! Bookmark not defined.
2.3.3. Phương pháp xử lý số liệu .............................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO CBCC XÃ THỰC
HIỆN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HÀ NỘIError! Bookmark
3.1. Kết quả thực hiện đào tạo CBCC xã thực hiện xây dựng NTM ... Error! Bookmark
not defined.
3.1.1. Kết quả về số lượng đào tạo ........................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Kết quả chất lượng đào tạo............................. Error! Bookmark not defined.
3.2. Thực trạng chất lượng đào tạo CBCC xã thực hiện xây dựng NTM ở Hà Nội
qua kết quả điều tra của luận văn .................................... Error! Bookmark not defined.

3.2.1. Tổng hợp kết quả chung về chất lượng đào tạo CBCC xãError! Bookmark not defin

3.2.2. Chất lượng đào tạo CBCC xã theo các tiêu chí lựa chọnError! Bookmark not defin
3.3. Phân tích ảnh hưởng của các nhân tố tới chất lượng đào tạo CBCC xã thực hiện
xây dựng NTM ở Hà Nội ................................................ Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Ảnh hưởng của nhận thức và năng lực tiếp thu của học viên về nội dung

các chuyên đề trong chương trình đạo tạo CBCC xã xây dựng NTMError! Bookmark not d


tập phục vụ ĐTBD..................................................... Error! Bookmark not defined.

4.2.5. Giải pháp về cơ chế, chính sách để nâng cao chất lượng đào tạoError! Bookmark n

4.2.6. Giải pháp về đánh giá chất lượng sau mỗi khóa đào tạoError! Bookmark not define
4.3. Kiến nghị ................................................................ Error! Bookmark not defined.
4.3.1. Đối với Ban chỉ đạo ........................................ Error! Bookmark not defined.
4.3.2. Đối với CBCC xã được cử đi học ................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN................................................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................................9
PHỤ LỤC ...................................................................... Error! Bookmark not defined.


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Ký hiệu

STT

Nguyên nghĩa

1

BQ

Bình quân

2

CBCC


Mục tiêu quốc gia

8

NTM

Nông thôn mới

9

PTNT

Phát triển nông thôn

10

PTSX

Phát triển sản xuất

11

UBND

Ủy ban nhân dân

12

XHCN


6

Bảng 3.4

7

Bảng 3.5

8

Bảng 3.6

9

Bảng 3.7

10

Bảng 3.8

11

Bảng 3.9

12
13

Nội dung

Tổng hợp 19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia về

vận động của CBCC xã thực hiện xây dựng NTM

ii

Trang

12
42
53
54
56
57

62

63

64

67

69

70
72


14

Giảng viên đánh giá mức độ ảnh hưởng của nhận

iii

78
81

83

84


DANH MỤC CÁC HÌNH
Nội dung

STT
1

Hình
Hình 2.1

Bản đồ hành chính thành phố Hà Nội

2

Hình 2.2

Cơ cấu sản xuất của Hà Nội năm 2015

43

3



LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng, có ý nghĩa quyết định đối với
sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của đất nước, nhất là trong giai đoạn xây
dựng nông thôn mới (NTM) đang được triển khai tại Việt Nam.
Xây dựng và thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây
dựng NTM được xác định là một trong những nhiệm vụ cấp bách. Đây là
chương trình mang tính tổng hợp, có nội dung phát triển toàn diện về nông thôn
trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị, an ninh - quốc phòng,
trong đó người dân được xác định là chủ thể chính thực hiện chương trình.
Xác định được vấn đề này, Ban chỉ đạo chương trình MTQG xây dựng
NTM và nhiều địa phương đã triển khai nhiều giải pháp quan trọng nhằm
nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ tốt cho chương trình xây dựng
NTM. Để thực hiện được mục tiêu, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực này,
nhiều địa phương đã chú trọng tăng cường công tác đào tạo nâng cao năng lực
cho nguồn nhân lực, trong đó có đào tạo cán bộ làm công tác xây dựng NTM.
Việc đào tạo này có phát huy được vai trò của nó không phải do ưu thế về số
lượng mà là ở chất lượng. Vì vậy, chất lượng đào tạo cán bộ ở các cấp, nhất là
cán bộ công chức (CBCC) xã thực hiện xây dựng NTM được đánh giá là một
trong những khâu quan trọng đối với sự phát triển NTM ở Việt Nam nói
chung và trong đó có Hà Nội.
Trong thời gian qua, Thành phố Hà Nội đã tổ chức nhiều lớp đào tạo
bồi dưỡng (ĐTBD) cho CBCC xã thực hiện xây dựng NTM. Tuy nhiên, việc
đào tạo CBCC xã thực hiện xây dựng NTM qua đánh giá vẫn còn những hạn
chế, chưa đáp ứng được yêu cầu. Một trong những nguyên nhân chính là khâu
tổ chức thực hiện Chương trình này thời gian qua còn nhiều bất cập.



công, những hạn chế, phân tích ảnh hưởng của các nhân tố tới chất lượng đào
tạo CBCC xã xây dựng NTM;
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo CBCC
xã thực hiện xây dựng NTM ở thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Chất lượng đào tạo CBCC xã thực hiện xây dựng NTM ở thành phố
Hà Nội.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Các xã khu vực nông thôn ngoại thành Hà Nội.
- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu chủ yếu ở khía cạnh tổ chức thực
hiện các hoạt động đào tạo CBCC xã thực hiện xây dựng NTM theo chương
trình đã được phê duyệt. Thông qua cải thiện khâu tổ chức, quản lý thực hiện
đào tạo để đáp ứng tốt hơn yêu cầu về chất lượng đào tạo.
- Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu tài liệu, dữ liệu và khảo
sát chủ yếu là giai đoạn 2012 - 2015; giai đoạn tham khảo để đề xuất giải
pháp tính đến tầm nhìn 2020.
4. Những đóng góp của luận văn nghiên cứu
- Luận giải một số vấn đề về cơ sở lý luận, góp phần làm rõ về chất
lượng đào tạo CBCC xã thực hiện xây dựng NTM và ảnh hưởng của nó đối
với thực hiện chương trình xây dựng NTM.
- Phân tích làm rõ thực trạng và kết quả tổ chức thực hiện đào tạo
CBCC xã thực hiện xây dựng NTM ở thành phố Hà Nội, chỉ ra các mặt hạn chế
và nguyên nhân của các hạn chế trong thời gian qua.


- Đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực tổ chức thực hiện đào tạo,
từ đó tác động đến chất lượng đào tạo CBCC xã thực hiện xây dựng NTM ở Hà
Nội, góp phần xây dựng được đội ngũ CBCC xã có đủ năng lực để triển khai
hiệu quả Chương trình xây dựng NTM.

Bộ Khoa học công nghệ và Môi trường, 1999. Tiêu chuẩn VN ISO
8402:1999, Hà Nội.

4.

Bộ Nông nghiệp & PTNT, 2010. Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn
mới. Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động.

5.

Bộ Nông nghiệp và PTNT, 2011. Quyết định số 1003/QĐ-BNN-KTHT
phê duyệt chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xây dựng nông thôn
mới thuộc chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
giai đoạn 2011 – 2020. Hà Nội, ngày 18/5/2011.

6.

Bộ Nội vụ, 2014. Văn bản số 4524/BNV-ĐT hướng dẫn thực hiện công
tác đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Hà Nội,
ngày 27/10/2014.

7.

Chính phủ, 2003. Nghị định số 121/2003/NĐ-CP về chế độ, chính sách
đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn. Hà Nội, ngày
21/10/2003.


8.


Nguyễn Thu Hà. Tổng quan khái niệm chất lượng và chất lượng giáo
dục trong giáo dục đại học. Trang chủ AMBN.
[Ngày truy cập: 09 tháng 4 năm 2015].

14.

Thanh Hoài, 2016. Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xây dựng nông
thôn mới. Báo Hà Tĩnh điện tử. />[Ngày truy cập: 08 tháng 3 năm 2016].

15.

Hồ Lâm Hồng, 2007. Một vài suy nghĩ về chất lượng đào tạo và tiêu chí
đánh giá chất lượng. Kỷ yếu hội thảo về Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng
cho các trường sư phạm.


16.

Quách Công Huân, 2015. Nâng cao chất lượng đào tạo, tập huấn nghiệp
vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ của ngành để đáp ứng ngày càng tốt
hơn cho công tác quản lý đất đai trong tình hình mới. Cổng thông tin
điện tử Tổng cục Quản lý đất đai – Bộ Tài nguyên & Môi trường

17.

Đào Duy Huân, 2010. Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đại
học Việt Nam hiện nay. Kỷ yếu hội thảo về Giải pháp nâng cao hiệu
quả quản lý đào tạo đại học và cao đẳng Việt Nam, Trường ĐHSP TP.
HCM, tr. 328-334.


cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Sông Lô – tỉnh Vĩnh Phúc. Luận văn thạc
sỹ. Trường Đại học sư phạm- Đại học Thái Nguyên.

24.

Thành ủy Hà Nội, 2016. Văn Kiện đại hội đại biểu lần thứ XVI Đảng bộ
Thành phố. Hà Nội: Nxb chính trị quốc gia - sự thật.

25.

Thủ tướng Chính phủ, 2009. Quyết định số 491/QĐ-TTg ban hành bộ


tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. Hà Nội, ngày 16/4/2009.
26.

Thủ tướng Chính phủ, 2010. Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2010-2020. Hà Nội, ngày 04/6/2010.

27.

Thủ tướng Chính Phủ, 2013. Quyết định số 342/QĐ-TTg về sửa đổi một
số tiêu chí về Bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn mới. Hà Nội, ngày
20/02/2013.

28.

Hồ Thị Thùy Trang, 2013. Đánh giá của người học về chất lượng đào
tạo và các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo tại Trường đại học


C.

Trang thông tin điện tử

34.

Trang Viện Đào tạo và phát triển quản lý Davilaw.
/>
35.

Cổng thông tin điện tử Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nông thôn mới.


36.

Trang chủ khuyến nông Hà Nội. />
37.

Trang Báo Nông nghiệp Việt Nam.