MỤC LỤC

Trang
3

MỞ ĐẦU

Chương 1

HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC THAM GIA
XÂY DỰNG ĐẢNG Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN THANH TRÌ
THÀNH PHỐ HÀ NỘI - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ
LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1.

16

Mặt trận Tổ quốc và những vấn đề cơ bản về hoạt động
của Mặt trận Tổ quốc tham gia công tác xây dựng Đảng ở

1.2.

Đảng bộ huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội
Thực trạng và kinh nghiệm hoạt động của Mặt trận Tổ

16

quốc tham gia công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ huyện
Thanh Trì thành phố Hà Nội
Chương 2

103
109

3


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết đầy đủ
Ban chấp hành Trung ương
Cán bộ, đảng viên
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Chủ nghĩa đế quốc
Chủ nghĩa xã hội
“Diễn biến hòa bình”
Mặt trận Tổ quốc
Nhà xuất bản chính trị quốc gia
Trong sạch vững mạnh
Xã hội chủ nghĩa

Chữ viết tắt
BCHTW
CB, ĐV
CHXHCN
CNĐQ
CNXH
“DBHB”
MTTQ
Nxb CTQG
TSVM

(Bổ sung, phát triển năm 2011); Và, gần đây, Bộ Chính trị đã ban hành Quyết
định 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính Trị Về việc ban hành Quy
chế giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính
trị - xã hội; Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị ban

5


hành quy định về việc MTTQ Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và
nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền…Những văn
kiện trên đã thể chế hoá trong Hiến pháp nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa
Việt Nam khoá XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013, tại
Điều 9 khẳng định: MTTQ Việt Nam là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp
tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội
và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo,
người Việt Nam định cư ở nước ngoài, Luật MTTQ Việt Nam và nhiều đạo
luật khác.
Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền. Sức mạnh của Đảng là ở
sự gắn bó máu thịt với nhân dân, Vì vậy, giữ vững mối liên hệ máu thịt giữa
Đảng và nhân dân, phát huy vai trò của nhân nhân tham gia xây dựng và bảo
vệ Đảng là vấn đề có tính nguyên tắc, một trong những nhân tố tạo nên sức
mạnh to lớn của Đảng, của cách mạng.
MTTQ Việt Nam là thành viên trong hệ thống chính trị, có vai trò quan
trọng trong vận động, tập hợp, tổ chức quần chúng xây dựng Đảng.Trong quá
trình thực hiện chức năng chính trị, MTTQ Việt Nam là công cụ của Đảng, là
hình thức chính trị để Đảng tập hợp quần chúng, vận động, giáo dục và thu
hút các lực lượng xã hội vào các phong trào cách mạng thực hiện các nhiệm
vụ chính trị của Đảng.
MTTQ Việt Nam và các tổ chức thành viên là lực lượng quan trọng
trong việc “tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng,

dân, các tổ chức chính trị - xã hội. Hoạt động của MTTQ ở huyện Thanh Trì
đã có sự đổi mới và có những đóng góp quan trọng vào nhiệm vụ xây dựng hệ
thống chính trị, phát triển kinh tế xã hội và giữ gìn trật tự an toàn xã hội, tham
gia xây dựng Đảng, chính quyền.
Tuy nhiên, thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội đã làm nảy sinh nhiều
mối quan hệ giữa các giai tầng, giữa Đảng và quần chúng nhân dân ở cơ sở,
nhiều chủ trương, chính sách của Đảng chậm được đưa vào cuộc sống, khối
7


đại đoàn kết toàn dân và mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền và nhân dân ở
địa phương chưa thật bền chặt và đang đứng trước những khó khăn mới. Mặt
khác, do nhiều nguyên nhân khác nhau, ở một số nơi, công tác lãnh đạo của tổ
chức đảng đối với phát huy vai trò của MTTQ tham gia xây dựng Đảng chưa
được quan tâm đúng mức. Do đó hoạt động tham gia xây dựng Đảng của
MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội còn nặng về hình thức, hiệu quả chưa
cao. Vì vậy nghiên cứu phát huy vai trò của MTTQ tham gia xây dựng Đảng
ở huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn
cấp thiết hiện nay
Từ thực tiễn và ý nghĩa đó, tác giải luận văn chọn đề tài “ Hoạt động
của Mặt trận Tổ quốc tham gia xây dựng Đảng ở Đảng bộ huyện Thanh
Trì, thành phố Hà Nội hiện nay” làm luận văn thạc sĩ.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Hoạt động và đổi mới hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là vấn
đề quan trọng, luôn được Đảng ta quan tâm lãnh dạo, chỉ đạo; được nhiều cán bộ
lãnh đạo, nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu. Đã có nhiều công trình đề tài
khoa học được nghiệm thu, công bố. Dưới đây là một số công trình tiêu biểu:
* Sách, đề tài khoa học
- (1995), Đặc điểm, nội dung, phương thức lãnh đạo của đảng trong hệ
thống chính trí. Mối quan hệ giữa Đảng và Nhà nước và các đoàn thể, tổ

lượng cộng tác viên của hệ thống tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong
thời kì mới. Trong bài viết này, tác giả đề cập trên cơ sở xác định đúng chức
năng, nhiệm vụ Ủy ban MTTQ các cấp phải kết hợp xây dựng đội ngũ cán bộ
chuyên trách với xây dựng đội ngũ cộng tác viên không chuyên trách là những
chuyên gia giỏi trên các lĩnh vực liên quan đến công tác Mặt trận.
- Phạm Hùng (2012), Tuyển tập 250 câu hỏi đáp dành cho Chủ tịch Mặt
trận Tổ quốc các cấp, Nxb, lao động.
- Phạm Ngọc Quang (2008), Những vấn đề lý luận và thực tiễn mới đặt
ra trong tình hình hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội. Tác giả đã trình bày bản
chất của dân chủ, những thuận lợi và khó khăn đối với việc phát huy dân chủ
9


trong điều kiện hệ thống chính trị một Đảng cầm quyền duy nhất ở Việt Nam.
Tác giả cho rằng, để phát huy dân chủ trong điều kiện một Đảng cầm quyền
cần xác lập và từng bước hoàn thiện hệ thống giám sát, phản biện xã hội.
Theo tác giả, trong hệ thống giám sát, phản biện xã hội ở Việt Nam, MTTQ,
các đoàn thể chính trị - xã hội có vai trò vô cùng quan trọng. Để việc giám sát
phản biện có chất lượng, cần tạo mọi điều kiện để các chủ thể thực hiện sự
phản biện. Đồng thời phải nâng cao năng lực, bản lĩnh của chủ thể thực hiện
sự phản biện, giám sát, coi đó là một vấn đề bức thiết hiện nay.
- (2002), Sổ tay công tác Mặt trận trong cuộc vận động toàn dân đoàn
kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư, Hà Nội.
- Trần Ngọc Nhân (2003), Cẩm nang công tác Mặt trận tham gia xây
dựng nhà nước pháp quyền xã họi chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội.
- Ủy Ban Trung ương Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam (năm 2009) có công
trình: “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn công tác Mặt trận” do Vũ Trọng
Kim chủ biên. Nội dung của cuốn sách bàn về phát huy vai trò của Mặt trận
Tổ Quốc Việt Nam trong thực hiện nhiệm vụ tập hợp, xây dựng khối đại đoàn
kết toàn dân tộc trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế.

quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong giai đoạn hiện nay”, luận văn
thạc thạc sỹ, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện
Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
- Trần Minh Quang (2008), Sự lãnh đạo của Huyện uỷ đối với Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam huyện ở thành phố Cần Thơ trong giai đoạn hiện nay, luận
văn thạc sỹ, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện
Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
* Các bài đăng, tạp chí, báo
- Đỗ Duy Thường (2006), “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng
đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam
(4-3-2006).
- Lê Bá Trình (2011), “Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động
của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân”, Báo Nhân dân (ngày 19-4-2011).

11


- Nguyễn Phú Trọng (2002), "Sự lãnh đạo của Đảng và sức mạnh đại
đoàn kết dân tộc", Tạp chí Cộng sản, Trong bài viết này, tác giả đã phân tích,
luận giải sâu sắc quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, quan điểm của Đảng về vai trò, nhiệm vụ của MTTQ Việt Nam
- Nguyễn Thế Trường (2014), “Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức
hoạt động của mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm
vụ trong tình hình mới”, báo Vĩnh Phúc (ngày 06-6-2014).
- PGS.TS Dương Xuân Ngọc (2006), “Đổi mới phương thức lãnh đạo
của Đảng đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Báo Điện tử đảng Cộng sản
Việt Nam (4-3-2006).
- Phạm Thế Duyệt (2003), "Thực hiện đại đoàn kết dân tộc và những
vấn đề đặt ra cho hệ thống chính trị hiện nay", Tạp chí Cộng sản, Tác giả đã
luận giải sâu sắc vai trò của MTTQ Việt Nam trong hệ thống chính trị đất

tham gia xây dựng Đảng ở Đảng bộ huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội.
- Đánh giá thực trạng hoạt động của MTTQ tham gia xây dựng Đảng ở
Đảng bộ huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội, rút ra những nguyên nhân, kinh
nghiệm và chỉ ra những vấn đề đặt ra đối với hoạt động tham gia xây dựng
Đảng ở Đảng bộ huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội hiện nay.
- Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hoạt động của
MTTQ tham gia xây dựng Đảng ở Đảng bộ huyện Thanh Trì thành phố Hà
Nội hiện nay .
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Hoạt động của MTTQ tham gia xây dựng Đảng ở Đảng bộ huyện
Thanh Trì, thành phố Hà Nội hiện nay.
* Phạm vi nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động tham gia xây dựng Đảng của
MTTQ huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội. Các số liệu, tư liệu phục vụ cho
nghiên cứu giới hạn từ 2010 đến nay.
13


5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,
quan điểm của Đảng về công tác xây dựng Đảng; về MTTQ và các tổ chức
chính trị - xã hội tham gia xây dựng Đảng là cơ sở lý luận của đề tài.
* Cơ sở thực tiễn
Toàn bộ hiện thực hoạt động của MTTQ huyện Thanh Trì tham gia xây
dựng Đảng, thông qua nghiên cứu các báo cáo tổng kết của các cơ quan chức
năng ở huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội; kết quả, trao đổi, tọa đàm, tổ
chức trung cầu ý kiến ….của tác giả.
* Phương pháp nghiên cứu


1.1. Mặt trận Tổ quốc và những vấn đề cơ bản về hoạt động của
Mặt trận Tổ quốc tham gia xây dựng Đảng ở Đảng bộ huyện Thanh Trì
thành phố Hà Nội
1.1.1. Mặt trận Tổ quốc huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội
* Khái quát chung về huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội
Huyện Thanh Trì là huyện ngoại thành Hà Nội, phía Tây Bắc giáp các
quận Thanh Xuân, phía Bắc giáp quận Hoàng Mai, phía Tây giáp quận Hà
Đông, phía Đông giáp huyện Gia Lâm và tỉnh Hưng Yên với Sông Hồng là
ranh giới tự nhiên, phía Nam giáp huyện Thanh Oai và huyện Thường Tín.
Thanh Trì là huyện sản xuất nông nghiệp. Các sản phẩm chính là lúa, ngô,
đậu đỗ, rau xanh. Về công nghiệp có: nhà máy phân lân Văn Điển, nhà máy pin
Văn Điển, nhà máy đệm Hanvico, nhà máy lắp ráp ô tô GM, khu công nghiệp Ngọc
Hồi. Trên địa bàn huyện có Học viện kỹ thuật mật mã, Đại học Công nghệ Giao
thông vận tải, Cao đẳng kinh tế công nghiệp, Viện đại học Mở Hà Nội đứng chân.
Tổ chức hành chính huyện Thanh Trì gồm thị trấn Văn Điển và 15 xã:
Thanh Liệt, Đông Mỹ, Yên Mỹ, Duyên Hà, Tam Hiệp, Tứ Hiệp, Ngũ Hiệp,
Ngọc Hồi, Vĩnh Quỳnh, Tả Thanh Oai, Đại Áng, Vạn Phúc, Liên Ninh, Hữu
Hòa, Tân Triều.
Hệ thống chính trị huyện Thanh Trì được thành lập theo quy định của
Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đảng bộ huyện Thanh
Trì được thành lập theo quy định của Điều lệ Đảng. Đảng bộ huyện Thanh Trì
trực thuộc Đảng bộ thành phố Hà Nội. Hệ thống tổ chức cơ sở đảng của Đảng
bộ huyện Thanh Trì bao gồm 52 tổ chức cơ sở đảng ở xã, thị trấn, cơ quan,
16


bệnh viện. Tổng số đảng viên của Đảng bộ huyện Thanh Trì, tính đến quý 2
năm 2015 là 8.813 đảng viên.
Đảng bộ huyện Thanh Trì có chức năng là hạt nhân chính trị lãnh đạo

phương. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị
của Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra,
giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng
* Mặt trận Tổ quốc huyện Thanh Trì Thành phố Hà Nội
Khoản 1, Điều 1 Luật MTTQ Việt Nam quy định: “MTTQ Việt Nam là
tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ
chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai
cấp, các tầng lớp xã hội, các dân tộc, các tôn giáo và người Việt Nam định cư ở
nước ngoài” [41]. Ở đây cần thống nhất nhận thức về khái niệm tổ chức liên
minh chính trị. Liên minh chính trị là sự liên kết tự nguyện của các tổ chức và
cá nhân tiêu biểu hướng tới mục tiêu chung của dân tộc là dân giàu, nước
mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Việc xác định MTTQ Việt Nam là một tổ
chức liên minh chính trị tự nguyện đã phản ánh và khẳng định đúng bản chất
chính trị của MTTQ Việt Nam. Liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện xuất
phát từ nhu cầu khách quan của nhiệm vụ cách mạng, nhưng MTTQ Việt Nam
không tự động hình thành mà nhất thiết phải có yếu tố tổ chức, lãnh đạo, chỉ
đạo hoạt động tuân theo Hiến pháp và pháp luật.
Ngay từ khi mới ra đời, Đảng ta đã đặc biệt quan tâm tổ chức, lãnh đạo
xây dựng Mặt trận Việt minh để tuyên truyền, giáo dục, tổ chức, vận động,
tập hợp quần chúng nhân dân vào sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, MTTQ Việt Nam qua
các thời kỳ đã không ngừng lớn mạnh, tập hợp, đoàn kết và phát huy sức
mạnh của toàn dân tộc, tạo nên sự đồng thuận xã hội, góp phần to lớn vào
thắng lợi của cách mạng qua các thời kỳ, xây dựng nên truyền thống đoàn kết,
dân chủ, gắn bó trung thành với lợi ích của giai cấp, dân tộc, nhân dân lao
động. MTTQ Việt Nam không có hội viên, chỉ có thành viên, bao gồm thành
18


viên có tổ chức và thành viên cá nhân. Các tổ chức thành viên: Đảng Cộng

MTTQ Việt Nam đều có địa vị bình đẳng và độc lập về tổ chức.
MTTQ huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội là một bộ phận của hệ thống
chính trị huyện, do huyện ủy lãnh đạo, là cơ sở chính trị của chính quyền nhân
dân địa phương, nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết
toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp và
thống nhất hành động của các thành viên, nhằm xây dựng địa phương vững
mạnh về chính trị, phát triển về kinh tế- xã hội, vững mạnh về quốc phòng - an
ninh, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
* Chức năng của MTTQ Việt Nam huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội
Căn cứ vào chức năng của MTTQ Việt Nam (Khoản 2, Điều 1, Chương
I của Luật MTTQ Việt Nam, quy định về chức năng của MTTQ), MTTQ
huyện Thanh Trì có các chức năng sau: MTTQ Việt Nam là cơ sở chính trị
của chính quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính
đáng của Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc,
thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội;
tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
* Nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội
Căn cứ vào nhiệm vụ của MTTQ Việt Nam, cấp huyện có Uỷ ban
MTTQ đại diện, điều hành mọi hoạt động của MTTQ cấp mình. MTTQ
huyện Thanh Trì có các nhiệm vụ: 1) Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết
toàn dân, tăng cường sự nhất trí về chính trị, tinh thần trong nhân dân. 2)
Tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực hiện đường
lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và
pháp luật. 3) Giám sát hoạt động của chính quyền, đại biểu dân cử và cán bộ,
công chức xã, thị trấn, tập hợp ý kiến, kiến nghị của nhân dân để phản ánh,
kiến nghị với cấp uỷ đảng và chính quyền các cấp. 4) Tham gia xây dựng
Đảng và củng cố chính quyền nhân dân. Cùng chính quyền cơ sở chăm lo,

20

21


Nam cấp dưới là quan hệ hướng dẫn, kiểm tra.
Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp dưới thực hiện chủ trương, chương trình
hoạt động của Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp trên; thực hiện chế độ báo cáo và
kiến nghị với Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp trên về các vấn đề liên quan đến tổ
chức và hoạt động của Ủy ban MTTQ Việt Nam.
Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp trao đổi kinh nghiệm, phối hợp và
giúp đỡ nhau trong hoạt động.
Ủy ban MTTQ mỗi cấp giữ mối liên hệ chẵn chẽ với Ủy ban MTTQ
cấp trên và Ủy ban MTTQ cấp dưới trong việc thông báo tình hình, phản ánh
tình hình, trong việc tập huấn, bồi dưỡng cán bộ, trao đổi kinh nghiệm trong
hoạt động, trong việc phối hợp và tổ chức các phong trào thi đua yêu nước,
các cuộc vận động.
MTTQ huyện Thanh Trì Thành phố Hà Nội là thành viên của hệ thống
chính trị huyện, hoạt động trên cơ sở Hiến pháp và pháp luật, đồng thời là lực
lượng hỗ trợ đắc lực cho các hoạt động lãnh đạo của cấp ủy và quản lý của
chính quyền địa phương.
- Quan hệ giữa MTTQ với Huyện ủy vừa là quan hệ giữa tổ chức với
thành viên tổ chức thực hiện, vừa là quan hệ phân công phối hợp. Huyện ủy
vừa là thành viên của MTTQ vừa là lực lượng lãnh đạo Mặt trận. Điều này xuất
phát từ chức năng, nhiệm vụ của Đảng cầm quyền.
Theo đó, nội dung lãnh đạo của huyện ủy đối với MTTQ thể hiện ở việc
định hướng chính trị, giúp đỡ các tổ chức thành viên của MTTQ xác định mục
tiêu, chức năng, nhiệm vụ, xây dựng các nguyên tắc tổ chức, định ra chương
trình hành động. Huyện ủy lãnh đạo công tác cán bộ của MTTQ từ việc đào
tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, sử dụng vào các cương vị lãnh đạo chủ chốt của các
tổ chức xã hội; chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng bố trí cán bộ của MTTQ;
kiến nghị và giới thiệu cán bộ với MTTQ để các tổ chức đó bầu cử một cách

quyền huyện thể chế hoá và thực hiện các quan điểm, chủ trương của Đảng về
xây dựng và phát huy vai trò của MTTQ. Đồng thời phát huy vai trò của
MTTQ, các đoàn thể nhân dân, bảo đảm phát huy quyền làm chủ của nhân dân,

23


tích cực tham gia xây dựng chính quyền, giám sát hoạt động của cán bộ, công
chức nhà nước về thực hiện nghĩa vụ công dân.
Ủy ban nhân dân huyện tạo điều kiện để MTTQ hoạt động có hiệu quả.
Theo đó, Ủy ban huyện có trách nhiệm bảo đảm các điều kiện pháp lý để
MTTQ tham gia vào việc động viên, tuyên truyền giáo dục thành viên, hội viên
thực hiện nhiệm vụ; bảo đảm quyền tự do hoạt động của MTTQ trong khuôn
khổ pháp luật; giám sát, kiểm tra hoạt động và chấp hành luật pháp của MTTQ.
Thực hiện các nghị quyết, chương trình hành động của MTTQ, phát huy tính
tích cực của nhân dân, các thành viên của MTTQ tham gia quản lý xã hội, quản
lý Nhà nước, xây dựng và thực hiện các chủ trương, kế hoạch, kiểm tra, giám
sát công việc của chính quyền và cán bộ, công chức. Hỗ trợ MTTQ về kinh
phí, các điều kiện và phương tiện vật chất, bảo vệ các hoạt động chính đáng
của MTTQ trong việc giáo dục chính trị, tư tưởng, thực hiện quyền lợi và nghĩa
vụ của các thành viên, tạo điều kiện để MTTQ thực hiện chức năng, nhiệm vụ,
mục tiêu của mình.
MTTQ huyện tham gia giới thiệu đề cử và bầu cử đại biểu nhân dân
vào các cơ quan quyền lực ở địa phương; tham gia vào việc đề ra các kế
hoạch, phương hướng phát triển kinh tế, xã hội, văn hoá, giáo dục, củng cố
quốc phòng, an ninh, đóng góp vào hoạt động xây dựng luật pháp, thực hiện
một số nhiệm vụ cụ thể khi được chính quyền uỷ quyền. Các tổ chức thành
viên của MTTQ tự giác thi hành pháp luật, tham gia tích cực vào hoạt động
quản lý của chính quyền; thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động của
chính quyền, các đại biểu dân cử, các công chức trong việc tuân theo pháp

Phối hợp chặt chẽ trong tổ chức vận động quần chúng nhân dân thực
hiện các chương trình hành động của Mặt trận; cùng với Uỷ ban Mặt trận thảo
luận về tình hình và kết quả phối hợp thực hiện chương trình hành động thời
gian qua, quyết định chương trình hoạt động của Mặt trận trong thời gian tới.
Cùng phối hợp và thống nhất hành động với các tổ chức để thực hiện nhiệm vụ
như: Tuyên truyền, vận động cán bộ, đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân
dân thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,
25


Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, quyết định của Uỷ ban nhân dân; động
viên nhân dân giám sát hoạt động của cơ quan, đại biểu dân cử, cán bộ công
chức nhà nước, phối hợp thực hiện quy chế dân chủ và hoạt động tự quản ở
cộng đồng dân cư.
Trong cơ cấu thành phần Uỷ ban Mặt trận, người đứng đầu các tổ chức
chính trị - xã hội, thông qua hiệp thương, được cử vào Uỷ ban Mặt trận.
Trong mối quan hệ với tổ chức chính trị - xã hội là thành viên của mình,
Uỷ ban Mặt trận tạo điều kiện hỗ trợ giúp đỡ các thành viên hoạt động trong
khuôn khổ Điều lệ của các thành viên.
- Quan hệ giữa Ủy ban MTTQ với nhân dân
Đây là mối quan hệ rất quan trọng, có nội dung và rất phong phú rộng
khắp vừa trực tiếp, vừa đại diện diễn ra thường xuyên trên mọi lĩnh vực của đời
sồng xã hội.
Ủy ban MTTQ đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng
của nhân dân; mở rộng và đa dạng hóa các hình thức tập hợp đoàn kết các
tầng lớp nhân dân bằng các hình thức tổ chức đa dạng, phát huy vai trò các cá
nhân tiêu biểu, giới thiệu các cá nhân tiêu biểu là ủy viên Ủy ban MTTQ; xây
dựng cộng đồng dân cư tự quản (khu dân cư tự quản bảo vệ môi trường, khu
dân cư điểm về an toàn giao thông, phòng chống tội phạm, HIV/AIDS,..),
hoạt động trên cơ sở hương ước, quy ước; động viên, hỗ trợ nhân dân thực

phương thức, các phương tiện, điều kiện bảo đảm cho hoạt động. Chủ thể hoạt
động phải có ý thức sâu sắc tình hình và nhiệm vụ, có kiến thức về đối tượng,
có tư duy sáng tạo và có ý chí quyết tâm cao.
Khi nghiên cứu quan niệm hoạt động của MTTQ tham gia xây dựng
Đảng ở Đảng bộ huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội cần làm rõ nghĩa của từ
tham gia. Theo từ điển tiếng Việt tham gia có nghĩa là: “Góp phần hoạt động
của mình vào một hoạt động, một tổ chức chung nào đó. Tham gia kháng
chiến.Tham gia đoàn chủ tịch. Tham gia hội nghị. Tham gia ý kiến [49,
tr.878]. Theo đó tham gia ở đây được hiểu là hoạt động của một chủ thể nào
đó phối kết hợp với một chủ thể đã xác định để giúp chủ thể đó thực hiện mục

27