Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN
------------

TRịNH THANH PHƯƠNG

HOàN THIệN CÔNG TáC QUảN Lý CHI NGÂN SáCH NHà NƯớC
TRÊN ĐịA BàN THàNH PHố TAM ĐIệP NINH BìNH
Chuyên ngành: KINH Tế PHáT TRIểN

Ngời hớng dẫn khoa học:
PGS.TS. LÊ HUY ĐứC

Hà nội - 2015


MỤC LỤC
KẾT LUẬN....................................................................................................95


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

TT

Chữ viết tắt

Giải nghĩa

1

HĐND


Tài chính – Kế hoạch

7

UBND

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC BẢNG, HÌNH
BẢNG
KẾT LUẬN....................................................................................................95
KẾT LUẬN....................................................................................................95


1

LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm qua cùng với sự đổi mới chung của đất nước và thực
hiện chương trình tổng thể về cải cách hành chính nhà nước, quản lý chi
NSNN đã có những bước cải cách đổi mới và đạt được một số thành tựu đáng
kể. Luật Ngân sách nhà nước ra đời có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc
điều hành NSNN, phát triển KT-XH: quản lý thống nhất nền tài chính quốc
gia, xây dựng NSNN lành mạnh, tiết kiệm, thúc đẩy tích lũy để thực hiện các
nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hó đất nước, đảm bảo quốc phòng, an
ninh và đối ngoại.
Ngân sách cấp huyện là một cấp ngân sách nằm trong hệ thống ngân
sách quốc gia. Với chủ trương phát triển toàn diện của Đảng, ngân sách cấp

trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đó là: Năm 2003 tác giả Phạm Đình Cường
nghiên cứu đề tài “Phân bổ ngân sách giữa các cấp chính quyền địa phương ở
Việt Nam: Thực trạng và hướng hoàn thiện”; Năm 2010, Sở tài chính tỉnh
Ninh Bình là đơn vị chủ trì nghiên cứu đề tài: “Nâng cao hiệu quả giao quyền
tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn do địa phương
quản lý: do đồng chí Vũ Xuân Hiệp – Phó giám đốc sở Tài chính là chủ
nhiệm đề tài, năm 2013 tác giả Đinh Văn Hợp nghiên cứu đề tài “ Kiểm soát
chi thường xuyên NSNN ở Kho bạc tỉnh Ninh Bình”, Các nghiên cứu trên đã
có ít nhiều đóng góp cho các nhà quản lý trong việc tăng cường quản lý chi
NSNN ngân sách trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Tuy nhiên, những công trình
này chỉ nghiên cứu chuyên về từng mảng chuyên môn theo nội hàm của chi
NSNN, mà chưa có công trình nào đề cập đến hoàn thiện quản lý chi NSNN
ở một cấp ngân sách, cụ thể là ngân sách cấp huyện.
Qua quá trình tìm hiểu thực tế và tra cứu tại các thư viện, các website
cho thấy, trong thời gian gần đây ở Việt Nam đã có một số đề tài và bài viết
nghiên cứu về quản lý chi NSNN cấp huyện như: Đề tài: “ Một số giải pháp
hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn quận Hà Đông” của tác


3
giả Nguyễn Mai Lâm năm 2012. Đề tài “Hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp
quận tại quận Ba Đình – TP Hà Nội” của tác giả Cồ Như Dũng, trường Đại
học Kinh tế Quốc dân, năm 2012. Các đề tài này đã xây dựng được mô hình
khung lý thuyết về quản lý chi NSNN cấp huyện gồm các nội dung chủ yếu:
lập dự toán chi ngân sách; chấp hành dự toán chi ngân sách; kiểm soát chi
ngân sách tuy nhiên chưa đưa ra được một số vấn đề lý luận cụ thể về quản lý
chi NSNN cấp huyện như: vai trò, nguyên tắc, mục tiêu và mô hình tổ chức
bộ máy quản lý. Mặt khác, mỗi một địa phương có một đặc thù khác nhau và
trong từng giai đoạn phát triển KT-XH thì nhiệm vụ quản lý chi NSNN cũng
khác nhau. Xét riêng thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình cho đến nay chưa

+ Về không gian: Nghiên cứu trong phạm vi thành phố Tam Điệp
+ Về thời gian: Phân tích thực trạng giai đoạn 2011-2014, định hướng và
giải pháp hoàn thiện cho thời gian tới.
+ Về nội dung nghiên cứu:
Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý chi thường xuyên NSNN
cấp huyện trên địa bàn thành phố Tam Điệp.
5. Phương pháp nghiên cứu

-Phương pháp cụ thể: Nghiên cứu tại bàn: Đọc, tra cứu tài liệu thu thập
thông tin dữ liệu thứ cấp phục vụ nghiên cứu luận văn. Các phương pháp cụ
thể được sử dụng như tổng hợp, phân tích, thống kê mô tả, so sánh chuỗi.Tiếp
cận lý thuyết và phương pháp quản lý theo kết quả đầu ra từ các bài giảng và
sách chuyên khảo.
-Tài liệu bao gồm các Quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển KTXH và dự toán ngân sách nhà nuớc các năm của UBND tỉnh Ninh Bình và
UBND thành phố Tam Điệp, Nghị quyết về việc phê duyệt dự toán, phân bổ
ngân sách nhà nuớc các năm của UBND thành phố Tam Điệp các năm, Báo
cáo quyết toán thu chi ngân sách thành phố Tam Điệp qua các năm, Các báo
cáo tổng kết năm và các văn bản của thành phố trên các lĩnh vực kinh tế, tài
chính, ngân sách...Các tài liệu tham khảo khác bao gồm: các bài viết và công


5
trình nghiên cứu đề cập đến quản lý chi NSNN trên các tạp chí chuyên ngành
như “Thách thức trong quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra”, trên Tạp chí
nghiên cứu Tài chính kế toán, số 3 (68) năm 2009, “Tăng cường quản lý chi
NSNN theo kết quả đầu ra ở Việt Nam” của ThS. Nguyễn Xuân Thu trên Tạp
chí Thị trường tài chính tiền tệ, số 14 (311) ngày 15/7/2010 .…
-Số liệu thu thập từ Chi cục thống kê, Kho Bạc, phòng Tài chính - Kế
hoạch,...của thành phố.
6. Kết cấu của luận văn:

Các nhà kinh tế học hiện đại cũng đưa ra nhiều định nghĩa khác nhau về
NSNN. Chẳng hạn:
Từ điển kinh tế thị trường của Trung Quốc định nghĩa: “NSNN là kế
hoạch thu, chi tài chính hàng năm của Nhà nước được xét duyệt theo trình tự
pháp định”
Từ điển Bách khoa toàn thư của Liên Xô (cũ) (1971) cho rằng “NSNN là
bảng liệt kê các khoản thu, chi bằng tiền trong một giai đoạn nhất định của
quốc gia”.


7
Chúng ta có thể thấy, quan điểm của các nhà kinh tế Nga và Trung Quốc
khá gần gũi với quan điểm của các nhà kinh tế cổ điển.
Tại Việt Nam, định nghĩa về NSNN được nêu rõ trong Luật NSNN đã
được Quốc hội thông qua ngày 16/12/2002: “NSNN là toàn bộ các khoản thu,
chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức
năng và nhiệm vụ của nhà nước”.
Luật NSNN năm 2002 cũng quy định: NSNN gồm ngân sách trung ương
và NSĐP. Trong đó NSĐP bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các cấp có
HĐND và UBND: ngân sách tỉnh-thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là
ngân sách tỉnh); ngân sách cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh
(gọi chung là ngân sách huyện) và ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung là
ngân sách cấp xã).
NSNN huyện là công cụ quan trọng của chính quyền cấp huyện trong
việc ổn định và phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn huyện. Ngân sách
huyện là cấp ngân sách trung gian trong hệ thống NSNN Việt Nam nối giữa
ngân sách tỉnh và ngân sách cấp xã. Vì vậy ngân sách huyện vừa được kinh
phí bổ sung từ ngân sách cấp trên, vừa quản lý kinh phí cấp dưới đồng thời
cũng tự chịu trách nhiệm cho những khoản thu chi của cấp mình. Ngân sách

cần thiết. Ngân sách cấp huyện đóng vai trò hết sức quan trọng, nếu không
thực hiện tốt ngân sách cấp huyện cũng sẽ khó thực hiện tốt ngân sách cấp
tỉnh-thành phố, Trung ương và càng không thể tạo điều kiện giúp đỡ cấp ngân
sách cấp dưới là ngân sách cấp xã-phường. Để thực hiện tốt cấp ngân sách
này thì cần phải thực hiện quản lý tốt khâu huy động, khai thác nguồn thu
cũng như kiểm soát chặt chẽ các khoản chi tiêu sao cho tiết kiệm nhưng vẫn
đạt hiệu quả cao nhất.
+ Ngân sách cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng kết
cấu hạ tầng, thực hiện các mục tiêu chính trị - xã hội của huyện.


9
Kết cấu hạ tầng kinh tế là một yếu tố rất quan trọng trong việc phát triển
kinh tế của huyện, thành phố cũng như của đất nước nói chung. Kết cấu hạ
tầng kinh tế phát triển giúp giao lưu hàng hóa, đẩy mạnh sản xuất phát triển từ
đó nâng cao đời sống nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế huyện. Ngân sách
cấp huyện là nguồn chi chủ yếu cho các công trình giao thông, công trình điện
đến từng hộ dân giúp đáp ứng nhu cầu cấp bách trước mắt cũng như lâu dài
cho huyện.
+ Ngân sách cấp huyện còn thực hiện chức năng đảm bảo an ninh trật tự,
quốc phòng, chính trị, văn hóa, xã hội.
Thực hiện vai trò này ngân sách cấp huyện trở thành công cụ nhằm bảo
vệ ý chí của Nhà nước, tạo điều kiện an toàn để huyện phát triển về mọi mặt.
Ngân sách cấp huyện góp phần khắc phục khiếm khuyết thị trường, đảm bảo
công bằng xã hội, gìn giữ môi trường. Ngân sách cấp huyện đóng vai trò quan
trọng, tích cực trong việc tạo cơ sở trường lớp cho trẻ em và nhân dân học
tập, xây dựng các cơ sở y tế, các công trình văn hóa, nơi vui chơi giải trí, sân
bãi tập luyện thể dục thể thao… góp phần nâng cao trình độ cũng như tăng
cường chất lượng cuộc sống cho nhân dân trên địa bàn huyện.
Tuy nguồn ngân sách còn hạn hẹp nhưng ngân sách cấp huyện có vai trò

huyện sẽ điều chỉnh hoạt động chi NSNN cấp huyện trên địa bàn.
Như vậy, có thể đưa ra khái niệm về quản lý chi NSNN cấp huyện như
sau: Quản lý chi NSNN cấp huyện là quá UBND cấp huyện vận dụng các quy
luật khách quan, dựa trên các cơ sở pháp lý, sử dụng hệ thống các phương
pháp quản lý tác động đến hoạt động chi NSNN trên địa bàn nhằm đạt được
các mục tiêu KT-XH đã đề ra.
1.1.2.2. Nhiệm vụ của quản lý chi NSNN cấp huyện
Thứ nhất, đảm bảo các khoản chi đúng theo dự toán, đảm bảo hoàn
thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế, chính trị, xã hội mà địa phương đã đặt ra.


11
Thông qua việc quản lý các khoản chi theo đúng kế hoạch sẽ đảm bảo
chính quyền nhà nước cấp huyện tập trung thực hiện các chính sách năm tài
khóa đã đặt ra. Từ đó sẽ góp phần giữ vững ổn định chính trị, đặc biệt là giải
quyết được các vấn đề bức xúc của xã hội như: giải quyết việc làm, xóa đói
giảm nghèo, thực hiện các chính sách an sinh xã hội, đầu tư vào các công
trình công cộng,…
Thứ hai, thúc đẩy, nâng cao hiệu quả sử dụng các khoản chi NSNN.
Các khoản chi NSNN phải được quản lý một cách chặt chẽ, có khoa học
để nâng cao hiệu quả sử dụng, đảm bảo chi đúng, chi tiết kiệm. Thông qua
hoạt động quản lý các khoản chi NSNN sẽ tránh được tình trạng chi dàn trải,
chi cho những lĩnh vực chưa thực sự cần thiết và đặc biệt là tình trạng thất
thoát nguồn vốn ngân sách
Thứ ba, đảm bảo tính pháp lý của các khoản chi
Tất cả các hoạt động trong quản lý chi NSNN cấp huyện như: Lập dự
toán chi, chấp hành dự toán chi, quyết toán chi đều phải được thực hiện tuân
thủ theo đúng các quy định của pháp luật. Quản lý chi NSNN cấp huyện phải
tuân thủ đúng các quy định về nhiệm vụ chi của NSĐP đã được quy định tại
Điều 24, Luật NSNN năm 2002. Trách nhiệm của các cơ quan và cá nhân

Thứ ba, nguyên tắc phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với
trách nhiệm.
Theo Luật NSNN hiện hành, NSNN cấp huyện là một cấp ngân sách
hoàn chỉnh do đó việc quản lý chi NSNN cũng mang tính độc lập tương đối,
đảm bảo hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của huyện. Chính quyền cấp huyện
phải đảm bảo trách nhiệm trước nhân dân về toàn bộ quá trình quản lý ngân
sách, về kết quả chi ngân sách cấp mình. Ngân sách cấp huyện phải đảm bảo
cân đối để thực hiện các nhiệm vụ chi được ngân sách cấp tỉnh phân cấp tỉnh
phân cấp trên cơ sở nguồn thu, số bổ sung được giao. Người đứng đầu các cơ
quan, tổ chức sử dụng ngân sách được giao quyền tự chủ và chịu trách nhiệm


13
trước pháp luật về kết quả quản lý chi của đơn vị mình, đảm bảo thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng.
Tuy nhiên, bên cạnh tính độc lập tương đối đó, quản lý chi NSNN cấp
huyện cũng là hoạt động mang tính phụ thuộc. Quy mô và các khoản chi ngân
sách trên địa bàn huyện phụ thuộc vào việc phân cấp nhiệm vụ chi của tỉnh
đối với huyện. Các chính sách, chế độ về định mức chi cũng do HĐND tỉnh
quyết định theo thẩm quyền. Trong chi ngân sách thường xảy ra tình trạng
mâu thuẫn giữa nhiệm vụ chi được giao và nguồn để trang trải nhiệm vụ chi.
Do vậy trong quá trình quản lý chi NSNN cấp huyện không được phép thay
đổi tùy tiện quy mô và định mức chi đã được quy định.
1.1.2.4. Phân cấp quản lý
Phân cấp quản lý chi ngân sách là việc phân định phạm vi trách nhiệm,
thẩm quyền của các cấp chính quyền nhà nước từ trung ương tới các địa
phương trong quá trình sử dụng NSNN phục vụ cho việc thực thi các chức
năng nhiệm vụ của nhà nước. Ngân sách cấp huyện là một bộ phận của ngân
sách địa phương, nằm giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã. Vì vậy về
mặt chi ngân sách thì ngân sách cấp huyện được quản lý theo nguyên tắc:

khâu nối tiếp nhau là: Lập dự toán NSNN, chấp hành dự toán và quyết toán
NSNN. Theo đó quản lý chi NSNN cấp huyện chính là quản lý tốt một quy
trình thống nhất bao gồm từ khâu lập dự toán đến thẩm định dự toán, chấp
hành dự toán, kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả và điều chỉnh ngân sách.
1.2. Công tác quản lý chi NSNN cấp huyện
1.2.1. Khái niệm công tác quản lý chi NSNN cấp huyện:
Công tác quản lý chi ngân sách cấp huyện là một lĩnh vực hoạt động
quản lý chi tiêu ngân sách, quản lý việc sử dụng NSNN cấp huyện vào các
mục đích phát triển KTXH trên địa bàn huyện nhằm đạt được hiệu quả cao
nhất bao gồm nhiều yếu tố hợp thành. Nói đến công tác quản lý chi NSNN là
nói đến một hệ thống các thành tố tạo nên nền tảng và dựa trên nền tảng đó


15
hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nước được diễn ra theo thời gian định kỳ
hàng năm (năm tài khóa). Nội dung của khái niệm Công tác quản lý chi NSNN
rất rộng, bao gồm từ hình thành tư duy quản lý, quan điểm, nguyên tắc, mục
tiêu đến nội dung quản lý, quy trình, phương pháp quản lý, bộ máy tổ chức
thực hiện cũng như các điều kiện khác đảm bảo cho quản lý. Tuy nhiên, trong
nhiều trường hợp, khi mặc định về tư duy, nguyên tắc, quan điểm và mục tiêu
quản lý, người ta thường chú trọng xem xét, cải tiến về nội dung, quy trình,
phương pháp và tổ chức bộ máy, là những yếu tố có tác động lớn và thay đổi
trong những điều kiện và hoàn cảnh tương ứng. Như vậy nói hoàn thiện công
tác quản lý chi NSNN, cụ thể ta đề cập đến hoàn thiện về nội dung, quy trình,
phương pháp quản lý và tổ chức bộ máy, con người thực hiện quá trình quản
lý đó. Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả tập trung vào 4 thành tố
chủ yếu sau đây:
- Xác định nội dung quản lý chi NSNN
- Quy trình quản lý
-Phương pháp quản lý

Nếu xét theo lĩnh vực chi, chi thường xuyên ngân sách huyện được phân
cấp bao gồm:
- Chi Các hoạt động sự nghiệp kinh tế, giáo dục và đào tạo, y tế, xã hội,
văn hóa thông tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học và công
nghệ, môi trường, các hoạt động sự nghiệp khác do cấp huyện quản lý;
- Chi quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội (phần giao cho cấp huyện);
- Chi hoạt động của các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng Cộng sản Việt
Nam và các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp huyện;
- Chi hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã
hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ở cấp huyện theo quy định của pháp luật;
- Chi thực hiện các chính sách xã hội đối với các đối tượng do cấp huyện
quản lý;


17
- Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật;
Việc phân loại các khoản chi thường xuyên theo lĩnh vực nhằm phục vụ
cho công tác đánh giá tình hình sử dụng vốn NSNN đã phục vụ cho công tác
quản lý nhà nước ở mỗi lĩnh vực như thế nào. Trên cơ sở đó mà giúp cho việc
hoạch định các chính sách chi hay hoàn thiện cơ chế quản lý đối với mỗi
khoản chi thường xuyên sao cho phù hợp.
Nếu xét nội dung kinh tế, chi thường xuyên ngân sách huyện bao gồm:
- Các khoản chi cho con người thuộc khu vực hành chính - sự nghiệp
- Các khoản chi về nghiệp vụ chuyên môn
- Các khoản chi mua sắm, sửa chữa
- Các khoản chi khác
Việc phân loại các khoản chi theo các nội dung kinh tế giúp cho việc
đánh giá tình hình quản lý và sử dụng kinh phí đã hướng vào việc nâng cao
hiệu quả chi thường xuyên đạt ở mức độ nào, tình hình tuân thủ các chính
sách, chế độ chi NSNN ở các đơn vị thụ hưởng, những bất cập có thể xảy ra

cấp Huyện được thực hiện theo Luật NSNN. Hoạt động quản lý chi NSNN
cấp Huyện cũng không nằm ngoài phương thức quản lý thông qua chu trình
ngân sách.
a) Lập dự toán chi và phân bổ NS ( Xây dựng kế hoạch NS)
Lập dự toán chi ngân sách cấp Huyện là một công việc khởi đầu có ý
nghĩa quyết định đến toàn bộ các khâu của chu trình quản lý chi ngân sách
cấp huyện. Kết quả của khâu này là văn bản thể hiện tổng số và chi tiết các
khoản chi của ngân sách cấp huyện trong năm tài chính, qua đó cơ quan chủ
quản cấp huyện như HĐND và UBND thấy được khả năng và nhu cầu chi của
ngân sách cấp mình.


19
+ Quá trình lập dự toán chi ngân sách cấp huyện nhằm mục tiêu:
Trên cơ sở nguồn thu có hạn cần đảm bảo việc chi ngân sách cấp huyện
đáp ứng việc thực hiện các chính sách KT-XH được phân cấp.
Phân bổ nguồn lực phù hợp với chính sách ưu tiên của chính quyền cấp
huyện trong từng thời kỳ.
Tạo điều kiện cho việc quản lý chi ngân sách cấp huyện trong khâu thực
hiện cũng như việc đánh giá, quyết toán ngân sách được hữu hiệu.
+ Yêu cầu của việc lập dự toán chi ngân sách Huyện:
Lập dự toán chi NSNN cấp huyện Huyện là khâu đầu tiên nằm trong chu
trình quản lý chi NSNN cấp huyện. Để chu trình quản lý chi NSNN Huyện
được thực hiện hiệu quả, quá trình lập dự toán chi NSNN cấp huyện cần đảm
bảo những yêu cầu theo điều 37 luật NSNN năm 2002.
Dự toán chi NSNN cấp Huyện phải được lập theo đúng nội dung, biểu
mẫu, thời hạn và phải thể hiện đầy đủ các khoản chi theo Mục lục NSNN và
hướng dẫn của Bộ Tài Chính.
Dự toán chi NSNN cấp huyện phải được tổng hợp theo từng lĩnh vực chi
và theo cơ cấu giữa chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển. Bên cạnh đó khi

và phó chủ tịch HĐND Huyện, đồng thời gửi Sở Tài chính và UBND tỉnh
xem xét phê duyệt.
Giai đoạn 3: Quyết định, phân bổ, giao dự toán chi NSNN cấp huyện
Sau khi nhận được quyết định giao nhiệm vụ chi ngân sách của UBND
tỉnh, Phòng TC-KH huyện có nhiệm vụ giúp UBND huyện trình HĐND đồng
cấp quyết định phương án phân bổ ngân sách cấp huyện.
UBND huyện có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh, Sở Tài chính về dự
toán NSNN huyện và kết quả phân bổ dự toán chi ngân sách cấp Huyện đã
được HĐND huyện quyết định.


21
Căn cứ vào Nghị quyết của HĐND, phòng TC-KH huyện sẽ đề nghị
UBND huyện thông báo số dự toán chi thường xuyên từng cơ quan, đơn vị
trực thuộc huyện trước ngày 31/12 năm trước.
b) Chấp hành dự toán chi NS ( Thực hiện kế hoạch)

Chấp hành NSNN là quá trình sử dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế,
tài chính và hành chính nhằm đảm bảo các chỉ tiêu thu, chi ghi trong kế hoạch
NSNN năm trở thành hiện thực.
Để thực chi ngân sách được hiệu quả, vai trò của khâu lập dự toán là
không thể phủ nhận. Một ngân sách dự toán tốt có thể được thực hiện không
tồi nhưng một ngân sách lập tồi, không thể thực hiện tốt. Tuy nhiên điều đó
không có nghĩa thực hiện ngân sách chỉ đơn thuần là đảm bảo tuân thủ ngân
sách dự kiến ban đầu, mà phải thích ứng với các thay đổi khách quan trong
quá trình thực hiện, đồng thời tính đến hiệu quả hoạt động.
+ Chấp hành dự toán chi NSNN cấp huyện nhằm mục tiêu:
Đảm bảo các chỉ tiêu chi ghi trong kế hoạch ngân sách năm từ khả năng,
dự kiến thành hiện thực. Qua đó góp phần thực hiện các chỉ tiêu của kế hoạch
phát triển KT-XH của chính quyền cấp huyện.